公安部交通管理科学研究所交通事故鉴定业务发展历程.pdf

道路交通科学技术2023.303历必川顾HistoricalReview公安部交通管理科学研究所交通事故鉴定业务发展历程文/龚标高岩李平凡赵冬随着我国经济社会持续快速发展，道路交通事故多发易发，影响人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。合法、公正、规范地处理交通事故，维护当事人合法权益，有效化解矛盾纠纷，是公安交通管理部门的法定职责和重要使命。交通事故鉴定是交通事故处理的重要环节，是为解决事故调查中的专业问题，运用自然科学和社会科学的理论成果与技术方法，对有关客体进行检验、鉴别、分析、判断，并出具鉴定意见或者检验结果的科学实证活动。通过现代科学技术手段和方法对交通事故进行检验鉴定，对还原事故事实、分析事故过程、确定事故成因、认定事故责任具有重要现实意义。公安部交通管理科学研究所（以下简称交科所）是我国交通事故鉴定事业的开创者。自上世纪90 年代开展交通事故鉴定技术研究以来，不断丰富交通事故鉴定理论、方法与标准，开发鉴定仪器设备，承担交通事故鉴定业务。经过近30 年的发展，已成为我国交通事故鉴定行业的引领者。通过开展交通事故鉴定，一方面解决基层迫切需要解决的技术难题，确保事故处理科学准确、公平公正；另一方面从鉴定案件中发现事故隐患，提出预防对策，服务公安交通管理中心工作。1开创交通事故鉴定先河，为一线单位提供专业技术服务。（1 996 年一2 0 0 2 年，起步探索阶段）1996-1998年，探索开展交通事故鉴定。通过多年技术积累，首次为江苏、新疆、黑龙江等地公安交通管理部门出具“交通事故专家意见书”，开创性解决交通事故处理函需的车速、痕迹、车辆安全技术状况等专业问题1999年，研制检验鉴定设备。申报开展公安部“便携式制动性能测试仪”项目，研制了一种无需与车辆进行机械和电气安装连接的便携式制动性能测试仪（见图1），可测量车辆制动或加速的全过程，绘制曲线图，获得车辆平均制动减速度（MFDD）、制动协调时间、制动初速度、制动距离等数据，实现交通事故车辆现场动态检验鉴定，解决事故车辆检验缺乏路试设备的难题，填补国内空白。MEK-1美P图1 便携式制动性能测试仪2000年，推广应用项目研究成果。“便携式制动04道路交通科学技术2023.3历必回顾HistoricalReview性能测试仪”通过公安部部级鉴定（公鉴字【2 0 0 0 15号）。2 0 0 1 年，被公安部列入重点科技成果推广项目（编号2 0 0 1 A002），被江苏省科技厅认定为江苏省高新技术产品。2 0 0 2 年，该项目荣获公安部科学技术二等奖。目前，该设备（及其升级版）已在全国大部分交通事故鉴定机构及机动车检验机构广泛应用。2001年，引进事故仿真分析专业软件。为借鉴利用国外先进技术工具，提升我国交通事故鉴定技术能力，交科所引入PCCrash5.0交通事故模拟仿真软件在交通事故鉴定案例中应用。2002年，承担交通事故鉴定国家级科研项目。交科所承担的社会公益研究专项资金项目目“道路交通事故鉴定技术的研究”（编号0 38 GS），是我国第一个交通事故鉴定方面的国家级项目。项目形成了交通事故鉴定理论与技术体系：一是提出了交通事故技术鉴定的概念、理论、主要内容及方法，以及交通事故技术鉴定的性质、特征和法律依据；二是提出了交通事故车辆速度鉴定技术，提出了典型事故形态的车速鉴定理论公式及鉴定方法；三是提出了交通事故痕迹物证鉴定技术，特别对地面轮胎痕迹物证鉴定进行了详细研究，提出了痕迹物证特征判别方法；四是提出了交通事故现场调查技术和环境分析技术，研制了现场勘查测绘系统、道路附着系数测定仪、坡度仪等交通事故鉴定仪器设备。项目成果对于交通事故技术鉴定成为实用的法庭科学技术具有重要的推动作用。2制修订交通事故鉴定技术标准，推动鉴定行业规范发展。（2 0 0 3一2 0 0 9年，技术引领阶段）2003-2009年，广泛开展鉴定业务。先后为江苏、安徽、辽宁、新疆等2 0 多个省区市的公安交通管理部门出具“交通事故专家意见书”，鉴定项目涉及车辆速度、车辆安全技术状况、痕迹物证、事故形态等，在全国形成较大影响力。2003年，制定行驶记录仪国家标准。根据公安部交通管理局要求，为预防大客车疲劳驾驶，满足事故调查分析鉴定需求，吸收欧洲、日本等先进技术，研制国产汽车行驶记录仪，制定国家标准汽车行驶记录仪（GB/T190562003）。2005年，修订痕迹物证勘验行业标准。修订公共安全行业标准交通事故痕迹物证勘验（GA41一2 0 0 5），完善痕迹物证发现、测量、固定、提取、保全等要求，该标准对提升交通事故现场勘查规范化、科学化具有重要指导作用。2006年，制定车辆安全技术及车速鉴定行业标准。深入研究国内外交通事故检验鉴定理论和文献，针对交通事故车辆安全技术检验鉴定和车速鉴定缺乏依据的现实问题，首次研究制订公共安全行业标准交通事故车辆安全技术检验鉴定（GA/T642一2006）和典型交通事故形态车辆行驶速度技术鉴定（GA/T643一2 0 0 6）。这2 项标准奠定了交科所在交通事故鉴定行业的权威地位，对交通事故鉴定行业发展具有重要的推动和引领作用。3完善交通事故鉴定能力，为成立专业鉴定机构奠定基础。（2 0 0 9一2 0 1 1 年，积能蓄势阶段）2009-2011年，承担国家级科研课题研究任务。交科所牵头承担国家交通安全科技行动计划一期项目课题七“道路交通安全执法技术及大范围应用”（编号2 0 0 9BAG13A07）。建立了包含2 8 7 个样本的车身油漆特征信息比对库、包含1 2 2 个样本的轮胎痕迹信息比对库；建立了包含1 0 2 起事故的典型交通事故案例演示库；建立了包含1 4 4 个样本的路面特性参数库，可快速评估不同路面结构、不同天气条件下的事故现场路面参数；建立了1 1 50 种常见车型的参数信息库和零部件信息库。开发了支持交通事故调查与鉴定分析的技术平台，研制了事故车辆状况现场测试仪、道路附着系数测定仪、一体化现场痕迹物证勘验设备、现场勘查多波段光源、交通事故计算机辅助分析系统、汽车行驶记录仪解读分析软件系统等一系列软硬件设备（见图2 图6）。同时，购置了红外光谱仪、气质联用仪、玻璃折射率分析仪等专业仪器（见图7 图9）。课题研究成果为科学、准确开展交道路交通科学技术2023.305历必回顾HistoricalReview通事故检验鉴定提供了有力支撑，也为交科所成立交通事故鉴定专业机构奠定了基础。图2事故车辆状况现场测试仪电源开232通A儿图3道路附着系数测定仪图4 一体化现场痕迹物证勘验设备图5理现场勘查多波段光源文件（）记录童询Q）半口操作系统营理（5）视图导航栏X行晚记录分轮里程记录?秒级速底记录?超速驾驶记录超叶驾独记果汽车行驶记录仪数据解读分析系统辅助记录轨过回放主员就塔车牌号：车车药路号：VIN:图6 汽车行驶记录仪解读分析软件系统Thme图7 红外光谱仪图7 红外光谱仪图8 气质联用仪图9玻璃折射率分析仪4建设部级交通事故鉴定中心，服务公安交通管理事业。（2 0 1 2 年以来，稳步发展阶段）2012年，成立交通事故鉴定中心。2 0 1 2 年5月，交科所挂牌成立“重特大事故鉴定技术工作室”，由事故鉴定领域首席研究员牵头，着力研究事故鉴定关键技术，培养年轻科研骨干。经过近一年的06道路交通科学技术2023.3历必回顾HistoricalReview调研及筹备，1 0 月，交科所向公安部交通管理局、刑事侦查局申请成立交通事故鉴定中心。1 2 月，公安部批准交科所道路交通事故鉴定中心成立，鉴定项目涵盖痕迹检验鉴定、理化检验鉴定、声像资料检验鉴定、电子证据检验鉴定等4 大项（见图1 0）。中心鉴定技术人员1 0 人。鉴定机构资格证书鉴定机构全称：公安路交通事故馨定法定代表人或机构负责人鉴定业务范围鉴定项目：发证机关图1 0鉴定机构资格证书（2 0 1 2 年）2013年，全面开展鉴定技术服务。交通事故鉴定中心正式面向全国公安交通管理部门开展事故鉴定技术服务，鉴定数量稳步增长。2014年，增加文书鉴定项目。为满足各地公安交通管理部门对驾驶证、行驶证、号牌、登记证书等法定证照真伪鉴定的需求，经公安部批准交通事故鉴定中心增加“文件检验鉴定”项目。2015年，鉴定检测大楼落成。交科所鉴定检测大楼建成，交通事故鉴定中心实验室面积扩大至3000余平方米，硬件设施迈上新台阶。办理南京“5.20”宝马肇事案等一批具有重大社会影响力的鉴定案件。2016年，通过CNAS认可。经过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）组织的评审，交通事故鉴定中心顺利通过CNAS认可，认可领域涵盖痕迹鉴定、微量物证鉴定、图像资料鉴定、电子证据鉴定、文书鉴定等5个领域、1 4 个项目（见图1 1）。交科所与公安部物证鉴定中心签订合作框架协议，物证鉴定中心授权交科所事故鉴定中心使用其制定的物证鉴定标准方法。从此，交通事故鉴定中心发展步入快车道。iaC-NRACNAS中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书检验检测机构(注册号：CNASL9010)资质认定证书童证期，公安部交通管理科学研究所通略交通事故鉴定中心编号：1 8 0 0 7 0 G49江苏省无锡市荣蒂8 8 号，2 1 4 1 51名称：公安馨交通偿理科学研究所道路交通事故监定中心格合1 50/1 E17025:2005检通和被准实格本院力防通用要求3THASCLO1检测准校准实检率能力认可准到）及CN4S-CLOB：2 D 1 3地址：江苏临无锅本滨湖区线荣路8 8 号（2 1 4 1 51）司法整定/法座科学机购配力认可准州工的要求，品集承扣本证书阳件预再事定墨多的能力，手以认可、蒙从可的谨力孩妞至标有祖同认可注能与的证书购件，宜邻期牛社本证书塑组成诚分、#派日期：2 0 1 6-0 0-0 4款粉时升出共检检验利服专盛证长给法童保由公2022-00-09初次认可：2 0 1 6-0-0 1许可使用标惠发证路：2 0 1 8 年价月1 9月中国合格环定国家议可爱员会理权人MA8H18208762435发证机光：OdnmtiRa44E2图1 1 CNAS认可证书（2 0 1 6 年）图1 2 CMA资质认定证书2017年，通过CMA资质认定。经国家认证认可监督管理委员会和公安部刑侦局联合现场评审，交通事故鉴定中心顺利获得公安机关刑事技术机构国家级CMA资质认定（见图1 2），认定范围包括痕迹鉴定、理化鉴定、声像资料鉴定、电子物证鉴定、文书鉴定等5个领域、1 9个项目。实验室陆续购置了事故仿真分析软件、动力学仿真分析软件、事故现场重建软件、模糊图像处理软件、车辆碰撞事件记录器EDR解读系统等先进软件系统，以及扫描电镜一能谱仪、偏光显微镜等专业实验仪器，以及三维激光扫描仪、全景摄像机、附着系数测试仪等勘查装备（见图1 3 图1 5）。交通事故鉴定中心软硬件设备及鉴定能力大幅提升，发展成为公安系统的顶尖交通事故鉴定机构。图1 3模糊图像处理软件道路交通科学技术2023.307历回顾HistoricalReview图1 4扫描电镜一能谱仪图1 5EDR解读系统2018年，发力新能源汽车事故鉴定技术。针对我国汽车产业电动化、智能化进程中出现的意外加速、失控等交通事故新形态，在国内率先开展技术攻关研究，破解电动汽车和智能网联汽车鉴定技术难题。赴多起典型事故现场开展调查，为陕西西安“6.20”、山西大同“8.2 0”等新能源汽车失控事故出具鉴定意见。协助公安部交通管理局制定发布道路交通事故鉴定机构服务质量评价办法，规范交通事故鉴定行业发展2019年，升级改造鉴定实验室。新增液质联用仪、等离子体质谱仪、电子物证取证塔、视频侦查系统等先进设备和软件系统（见图1 6 图1 8），完成实验室环境设施改造（见图1 9图2 0），推动交通事故鉴定中心发展再上新台阶。新修订发布的公安机关鉴定机构登记管理办法（公安部令第155号）将“交通事故鉴定”作为单独鉴定项目列管，为新时代交通事故鉴定向专业化、规范化发展提供新机遇。图1 6液质联用仪图1 7等离子体质谱仪图18电子物证取证塔图1 9理化鉴定实验室08道路交通科学技术2023.3历史川顾HistoricalReview图2 0电子数据鉴定实验室2020年，通过CNAS扩项评审。通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）组织的复评审，认可范围扩大至痕迹鉴定、微量物证鉴定、法医毒物鉴定、图像资料鉴定、电子证据鉴定、文书鉴定等6个领域2 0 个项目。中心鉴定技术人员增加至2 6 人。道路交通事故调查鉴定标准体系及应用项目获公安部科学技术奖三等奖。2021-2022年，完成国家级科研课题。承担国家重点研发计划课题新能源汽车事故检验鉴定技术及事故场景再现系统研发，针对新能源汽车事故关键数据取证难、鉴定技术缺失、多源证据融合困难、事故再现效率低等问题，开展多源数据事故特征分析，开发车载终端取证装备，研究新能源汽车交通事故和火灾事故分析鉴定技术，研发时空耦合三维场景再现系统，为新能源汽车事故调查鉴定提供技术支撑，推动新能源汽车运行安全性提升。长期以来，交通事故鉴定中心坚持以科研项目为载体，紧跟新技术发展趋势，着力强化鉴定能力建设。2012至2 0 2 2 年期间，先后承担国家重点研发计划项目课题高速公路重大突发事件处置与应急救援技术及装备研发（2 0 1 4 BAG01B05）、毒驾快速甄别检验及监测预警技术研究（2 0 1 6 YFC0800906）、新能源汽车事故检验鉴定技术及事故场景再现系统研发（2 0 2 0 YFB1600603）。交通事故鉴定中心还：承担公安部应用创新计划项目基于近景摄影测量的车速测定软件系统研发（2 0 1 3YYCXWXJT100），公安部技术研究计划项目面向非连续时域视频的虚拟成像事故重构技术研究（2 0 1 8 JSYJB04）、基于电动汽车事故鉴定的硬件在环测试关键技术研究（2 0 1 9JSYJC18），公安部科技强警基础专项道路交通事故车速鉴定关键参数提取技术研究（2 0 1 8 G A BJC 2 1）、交通事故现场潜隐轮胎痕迹物证融合鉴定技术研究（2 0 1 9GABJC25）、道路交通信号灯指示状态鉴定技术及系统研发（2 0 2 0 G A BJC 2 5）、汽车行驶记录仪数据可靠性鉴定分析技术（2 0 2 1 JC30）、新能源汽车事故数据远程取证及云平台构建关键技术（2 0 2 2 JC 2 6）、道路交通事故数字影像证据的时间可信度研究（2 0 2 2 JC27）。交通事故鉴定中心在提升鉴定能力和鉴定质量的同时，以引领交通事故鉴定技术发展为己任，规范交通事故鉴定手段和方法。2 0 1 6 年制定发布我国第一个交通事故鉴定国家标准道路交通事故车辆速度鉴定（GB/T331952016），继续占据车速鉴定技术先导地位。2 0 1 2 至2 0 2 2 年期间，先后主持、参与制修订公共安全行业标准道路交通事故车辆状况现场测试仪（GA/T10132012）、道路交通事故痕迹鉴定（GA/T10872013）、基于视频图像的车辆行驶速度技术鉴定（GA/T1133一2014）、公安机关道路交通事故鉴定机构建设规范（GA/T1272一2 0 1 5）、道路交通事故痕迹鉴定（GA/T10872021）、汽车车载电子数据提取技术规范（GA/T19982022）、道路交通事故车辆速度鉴定方法第1 部分：基于汽车行驶记录仪（GA/T1999.12022）、道路交通事故车辆速度鉴定方法第2 部分：基于汽车事件数据记录系统（GAT1999.22022）等。交通事故鉴定中心面向全国公安交通管理部门提供鉴定技术服务，鉴定案件数量逐年递增，为基层解决了一批重大、疑难案件以及社会影响较大的案件，有力支撑了公安交通管理事故处理业务，保障了交通事故处理公平正义，引领了交通事故鉴定行业健康发展。RIST（龚标高岩李平凡赵冬公安部交通管理科学研究所）