上海高校法学(刑事司法方向)教育高地.doc

上海高校法学（刑事司法方向）教育高地
项目管理与规划

上海市高等学校教育高地建设
项目执行书
（2005年）

学校名称（盖章） 上 海 政 法 学 院
项 目 名 称 法学专业建设高地
专业（群）名称 刑 事 司 法 专 业
项 目 负 责 人 闫 立
填 表 日 期 2005年8月16日

上海市教育委员会制

一、 年度（2005年7月—2006年6月）工作计划与考核目标

根据申报书确定的建设目标，分列出年度师资队伍建设、专业建设、教学条件、教学管理和教学改革与研究等方面的工作计划和考核指标。
2005年7月-2006年6月工作计划与考核指标
根据上海市教委“沪教委高（2005）11号”文件《上海市教育委员会关于开展上海高校本科教育高地建设的通知》提出的“将上海高校的一批专业建设成为上海乃至全国的人才培养重要基地和高校教学研究与师资培训中心，成为在国内外有一定知名度和影响力的本科教育高地，为上海城市发展和经济建设提供人力资源保障”的精神，我院在申报上海市教委本科教育法学专业高地时，提出在获得市教委资助以及我院配套投入的情况下，争取在4-5年时间内，把我院法学刑事司法专业打造成为拥有一支高素质的师资队伍、形成一批具有特色的教改成果和科研成果、形成具有特色的教学管理制度和质量监控体系、具有国内先进水平的教学设施、形成具有特色的人才培养目标和良好社会声誉的本科教育高地。
从这一总体目标出发，我院推进刑事司法专业本科教育高地建设的基本思路概括起来就是“一二三战略”，即：以师资建设为中心，抓住学术团队建设和科研工作发展两个关键环节，落实三项措施，培植深厚根基，稳步扎实前进。以师资建设为中心，就是要从思想上高度重视师资建设问题，在行动中重点落实各项有关师资建设的措施。“大学非大楼之谓也，乃大师之谓也”，“十年树木，百年树人”，师资的培养，大师的培育，绝非数日、数年之功。从另一方面来看，高校之间的竞争，归根到底是师资力量的竞争。没有雄厚的、一流的师资力量，就不可能跻身于一流院校的行列。因此，刑事司法教育高地的建设要始终把师资建设放在中心位置，争取经过长时间的持续努力，培育建设一支高质量的师资队伍。
抓住两个关键环节，即一要抓住学术团队建设的关键环节，二要抓住科研工作的关键环节。抓住学术团队建设的关键环节就是要做好我们的各项工作，真正做到能够引得来人，留得住人，用得好人，出得了人。充分发挥所有人才的潜力，人尽其才，物尽其用，各得其所，即关键时刻推一把，送一程，为人才的充分发展扩展尽可能大的空间，创造尽可能好的条件。学术团队的建设涉及各方面的工作，其中最重要的是要培养和维护良好的学风和学术氛围，既要注意形成良好的梯队结构，也要选好学术带头人，而且从宏观控制的角度来看，更重要的是要有一个良好的团结奋斗、积极向上的，以学术研究和学科建设为关注焦点的氛围。这就要求学术带头人不仅要有学术能力，还要有领导能力、管理能力、协调能力。抓住科研工作的关键环节是强调把科研工作放在教育高地建设的重要位置。本科教育高地的建设明显突出了以人才培养和教学工作为重点的目标体系，但是教学水平和质量的提高，离不开科研工作的推动。无论是教学内容的充实、丰富与更新，还是教学方法与手段的创新与整合，都与科研工作密切相关。科研工作发现问题、解释现象、解决问题的品格成为教学工作发展的根本动力。以科研工作的全面推进为抓手，是提高教学水平和教学质量的主要手段。我院在建设刑事司法专业教育高地的过程中，将根据该专业既富于理论性和系统性，又富于社会实践性的特点，多方面推动该专业科研工作的发展。争取把该专业的教学骨干培养成为既是在学术界和理论界有一定影响的学者，又是在实践部门具有较高地位和威望的学术权威。
落实三项措施，其一是积极落实引进国外优质科研和教育资源，培育本专业深厚的学科基础和发展潜力的具体措施。与我国高校刑事司法本科专业相比，国外高校的相同专业大多设立于20世纪60－70年代，经过数十年几代人的持续努力，已经积累了相当丰富的办学经验和科研成果；相比之下，我国的相同专业起步比较晚，起点比较低，基础比较薄弱。因此，我国刑事司法专业的发展必须把参考学习世界成功经验和科学理念作为快速发展自己，缩短与国际先进水平的差距的必要条件。在引进国外优质科研和教育资源方面，我院已经取得一定的进展，在建设本科教育高地的过程中，我院将逐步把引进国外优质科研和教育资源的工作制度化、系统化，把引进国外优质教育资源的工作作为推进我院教育高地建设的重要途径。其二是落实、强化现有学术团队传承优良历史遗产的措施。虽然从高校的专业设置和学科建设方面来说，刑事司法还是一个新的专业，但是从罪犯改造和矫正工作的角度来说，新中国拥有改造和矫正罪犯的丰富经验，尤其在日本战犯改造和抗美援朝战争中对美国战俘的改造，取得了伟大的成就，积累了丰富的经验，形成了具有中国特色的罪犯改造和矫正模式。这是一笔极其丰富和宝贵的历史遗产和精神财富。20世纪80年代中期以来，我院在总结我国罪犯改造的成功经验、升华历史实践知识方面，做了大量的工作，对于我国犯罪学和罪犯矫正、监狱管理等学科的发展发挥了积极的作用。事实证明，提炼历史上和实践中被证明是成功的经验，进行理论的概括和科学的论证，不仅对于继承和发扬优良传统是非常必要的，对于相关学科的发展也是非常重要的途径。我院要继续组织教师开展这方面的工作，使我们这一传统得以继续传承。其三是落实深入社会实践，密切结合实际，实现科学教育理念的本土化和引领专业领域实践活动变革的措施。我们在积极提倡引进学习国外优秀教育理念和科研成果，提倡继承优良历史传统的时候，也要清醒地看到，我国有自己的特殊国情；随着社会转型的深入，我们现在遭遇的问题与50－60年代已经有很大的不同。因此在学习引进国外教育资源和继承历史传统等问题上，既要反对闭关锁国思想，也要反对崇洋媚外；既要反对否定传统的倾向，也要反对否定现实的倾向。要坚持古为今用、洋为中用的指导思想，与一线实践部门建立密切的联系和合作关系，在共同研究新情况、解决新问题的过程中，取其精华，弃其糟粕，实现国外优秀教育理念和科研成果的本土化、优良历史遗产的现代化。从而在学术界争取一席之地，在实践部门争取自己的发言权和指导权。在这个意义上说，这项措施既是前两项措施的发展，也是前两项措施的目标。目前我院一些骨干教师已经在我国监狱学和监狱管理、社区矫正等实践工作领域取得一定的发言权，从长期发展来看，我们要继续保持和强化这一趋势，并努力争取形成我院的办学特色。
根据上海市教委的安排，我院在年内将全面启动上述各项工作，在本学年内争取这些工作取得初步成果。但是从我院现有基础和长期发展的远景来看，我们对自己的现有条件和状态以及与建设上海市本科教育高地应该达到水准的差距要有清醒的认识。因此，我院认为，一方面我们要全力以赴，认认真真地做好每一项工作，踏踏实实地取得点点滴滴的进步，积小胜为大胜，争取在教委规定的时间内达到目标要求。同时我们始终认为，从长期发展的角度来看，我们更要放下身段，端正心态，去掉浮躁之气，抛弃急功近利之心，把工作的重点放在培育坚实基础，培植发展潜力的方面，争取经过一定时间的艰苦努力，实现刑事司法专业教学能力和水平的质的进步。
2005年7月—2006年6月的工作计划实现下列目标：
一、师资队伍建设
重点是引进专业学科带头人，调整学科梯队队伍，培训骨干教师，从而推动专业师资队伍的整体水平有较大的、比较明显的提高。
1．引进学科带头人。年内计划引进2名专业学术带头人。引进对象：国内知名学者，在本专业领域拥有较高知名度和较强学术研究能力。目前物色人选为：李韧夫博士——法国博士后，吉林大学刑法学教授，博士生导师；翟中东博士——中国人民大学博士后，中央司法警官学院监狱学教授。项目所需费用：35万元/人。共需约70万元。
2．骨干教师专业进修与培训。制定并且实施中青年骨干教师国内外专业进修培训计划。
（1）国外知名大学进修：计划每年选拔1－2名具有英语交流能力、具有硕士研究生以上学历及多年教学经验、承担专业主干课程的优秀中青年骨干教师作为访问学者赴美国知名大学对口专业进行短期（3－6个月）核心课程进修。今年内计划派遣2名优秀中青年骨干教师作为我校访问学者分别赴美国加利福利亚州立大学刑事司法系和美国马里兰州大学刑事司法系进修。进修教师原则上在刑事司法系专业教师中选拔，同时可以在我院具有刑法学硕士以上学位的教师中考试选拔。国外访问学者进修资助力度：5万元/人。共需费用10万元。
（2）国内业务进修：计划每年选拔1－2名具有本科以上学历、中级以上职称、多年从事专业教学的优秀中青年教师到国内著名院校刑法学、监狱学专业短期（6个月）访问进修培训。学院资助力度：1万元/人。共需2万元。
（3）攻读博士学位奖励补贴：鼓励40岁以下青年教师继续攻读博士学位。凡报考刑法学专业方向博士学位并且被录取的，学院在正常攻读期间每年予以补贴。资助力度：1万元/人/年。我院刑事司法系现有王娜、卫磊、岳平、彭辉、王松江等5名教师攻读在职博士研究生学位，每年学院共需资助5万元。
3、学术交流活动补贴：计划在年内邀请国内外著名学者到我院开学术讲座，与我院专业教师进行学术交流。年内拟邀请国外著名学者1－2名，国内著名学者5名到我院进行学术交流。学院资助力度：1万元/人次。目前已经落实国内著名学者5人。他们是：（1）北京大学法学博士、博士生导师、中国刑法学会副会长、中国犯罪学研究会副会长陈兴良教授，其学术讲座的题目为：“中国刑法改革与发展问题研究”；（2）中国政法大学博士生导师、中国犯罪学研究会副会长王牧教授，其学术讲座的题目为：“少年司法制度的建构”；（3）中国人民大学法学博士、博士生导师、国际刑法学研究会秘书长、中国刑法学会副会长、中国犯罪学研究会副会长卢建平教授，其学术讲座的题目为：“刑事政策与刑法改革”；（4）中国刑法学会名誉会长、上海刑法学研究会会长、华东政法学院苏惠渔教授，其学术讲座的题目为：“中国刑法前沿问题”；（5）上海社科院法学研究所所长、中国人民大学博士生导师、华东政法学院博士生导师顾肖荣教授，其学术讲座的题目为：“经济刑法前沿问题”。国外学者正在落实中。共需费用6万元。
4、师资队伍结构的校内调整：具体措施为：计划年内实现校内刑事司法专业教师和研究人员学术归队。对于散布在校内其他系部以及学院行政或者教学岗位的专业教师实现学术归队。要求所有有关教师必须定期参加刑事司法系的学术活动，承担刑事司法专业的本科课程，申报本专业科研项目。学院给予相应的工作量补贴。全年补贴量3万元。
继续面向全国招聘本专业毕业博士生担任专业教师。
允许拥有硕士学位的专职行政人员、学生工作干部、专职政治辅导员自行报考博士学位。允许被录取的攻读博士学位的上述人员转为教师编制，担任专业教师。
调整少数不能适应教学改革发展形势，不能胜任日常教学工作的教师，鼓励这些教师转岗、转职。
本项工作评估指标：
1、引进学科学术带头人：2名引进人才编制、人事关系、人员到位为C级；能够开设课程，能够申报上海市哲学社会科学项目并且获得批准为B级；获得国家或者教育部项目为A级。
2、骨干教师专业进修培训：
国外进修：完成计划为C级；国外进修回国后能够开设双语课程或者能够开设新的核心课程为B级；能够同时发表有较高水准的论文为A级。
国内进修：完成计划为C级；能够开设2学时以上课程为B级；能够发表与进修内容有关论文为A级。
攻读学位：获得博士学位为C级；博士论文被评为“优秀”等第为B级；博士论文发表为A级。
3、学术交流：
完成4人交流为C级，完成5人为B级，完成7人为A级。
4、师资结构调整：参照上海市教委有关标准考核。
二、专业建设
根据学院坚持面向上海城市发展，面向现代服务业，面向社会需要的办学方针和培养具有创新精神的应用型、复合型、外向型高级专门人才的办学目标，我院在建设刑事司法专业教育高地的过程中，要继续丰富和充实创新教育理念，不断探讨并逐步调整教学模式，努力完善课程结构，加强专业建设。
1、课程建设：
建设精品课程：年内全面推进上海市市级重点课程《刑法学》的建设工作。该课程建设责任人：闫立，课题组成员为刑法学教研室教师和其他有关人员。要求《刑法学》课程任课教师达到学生评教、专家评教得分“良好”以上。教学要件齐备，讲义、教案、大纲、资料库齐备。学院配套资助力度：3万元。
调整课程结构：在2005年度调整刑事司法专业课程结构的基础上，年内继续调整本专业课程结构，某些内容陈旧、观念落后的课程予以撤销或者合并。确立《刑事执行法学》为校级重点建设课程，该课程责任人：刘瑞瑞，课题组成员，监狱学教研室教师。争取在2－3年内打造成为市级重点建设课程。学院资助力度：年内1万元/门。
2、教材建设：年内完成并且出版教材：《新编刑法案例教程》，主编：闫立。要求：达到国内一流水平，达到法律出版社正式出版水平，争取申报上海市优秀教材奖以及教育部、国家优秀教材奖。学院资助力度：1.5万元。
3、教学方法改革：逐步推广多媒体教学。要求年内实现2门课程完成多媒体课件建设，实现多媒体教学。学院资助力度：5千元/门，共需1万元。
4、试题库建设：年内完成《刑法学》试题库建设。责任人：闫立；启动2门课程试题库建设的前期准备工作。学院资助力度：1.5万元/门。共需3万元。
评估指标体系：
1、课程建设：
市重点课程建设评估标准按照市教委统一标准评估。
增设课程：完成2课时以上课程建设，能够正常组织课堂教学，课程要件完备为C级；学生和专家评教综合分“良好”为B级，综合评教分数“优秀”的为A级。
2、教材建设：出版为C级，获得市级奖励为B级，获得国家奖励为A级。
3、教学方法改革：完成并且100％应用为C级；学生满意率80％为B级；满意率90％为A级。
4、试题库建设：参照市教委有关标准执行。
三、教学条件
教学质量是高等教育的生命线。一个专业是否能够得到发展，在很大程度上取决于教学质量，而教学条件的改善是教学质量提高的重要保证。因此学院十分重视教学条件的改善，并加大经费投入其中。
经费投入的基本政策：按照上海市教育委员会《关于开展上海高校本科教育高地建设的通知》的精神，刑事司法专业高地建设由上海市教委和我院两级共建，根据刑事司法专业发展的需要，在经费投入上，上海市教委和我院按照一定的比例分别投入。
经费使用分配的基本原则：突出重点，合理分配。集中人力、物力、财力进行重点建设，同时兼顾同步发展。（1）刑事司法方向与其他法学方向相比较，具有较强的专业特色，这就是它是一门有较强的专业价值观和工作方法，具有严格按照科学方法进行操作的实践性课程。因此，刑事司法方向必须有自己的专业实验室。学院2005—2006年将拨出专项资金用于实验室建设，其中刑侦实验室的建设经费为80万元（包括数码摄像机、数码照相机、录音笔、球型摄像机、痕迹检验器材等）。（2）加强图书资料建设。图书资料建设是人文社会科学研究的重要保证与必须条件。为了配合上海高校本科教育高地建设，刑事司法专业拟建立图书资料中心，该中心将由书籍阅览室、期刊阅览室和电子阅览室三部分组成。预计每年将投入10万元用于购买图书、期刊和专业软件；（3）改善教师工作条件。为提高教师的工作效率，学院将为每位教师配备电脑和打印机等办公用品，预计为7仟元/人， 刑事司法专业共16人，总计约为11万元。
四、教学管理
教学质量的优良在很大程度上依赖于教学管理。优秀的教学管理能够调动教师和学生的工作、学习积极性，使教学过程规范、有序，学生的行为举止文明礼貌。长期以来，作为提前批次招生的专业，刑事司法专业的学生的日常管理工作一直实行准军事化管理，该专业聘请武警官兵对学生进行体能训练方面的指导。为了便于及时发现教学管理方面的漏洞，及时收集学生对各专业的教学和教学管理方面的意见和信息，学院建立了学生信息员队伍。同时，刑事司法专业也建立健全了各项规章制度，使各项教学和管理工作有章可循。如听课制度、新教师上岗制度、集体备课制度、导师制度、教师评教和学生评教制度等。为保证教学质量，学院建立了以教授为主的教学督导员队伍，刑事司法专业设有专门的督导员，从课堂听课、考试巡视、试卷检查到毕业论文抽查，教授们参与教学全过程督导。
五、教改与研究
由于刑事司法专业与国外相比起步较晚，专业体系还不够成熟，特别在社区矫正方面还存在着很大差距。为了缩短该专业与国外高校的差距，我们拟引进美国一流的教育资源，包括课程及课程规划、教材、课程软件等，并尽可能创造条件开设2门双语教学的课程。另外，由于刑事司法专业是实践性很强的专业，教师只有经常接触实际，才能使课程上得生动、充实。为此，教师挂职锻炼是刑事司法专业教师提高实践能力，坚持理论与实践相结合的最佳方法。2005年—2006年，将有2名教师挂职锻炼。经费为0.5万/人，共1万元。此外，学院得天独后的行业背景支撑为刑事司法专业加强理论联系实际，使教学与实践紧密结合提供了有力的支持，刑事司法专业教师与上海市监狱局和上海市社区矫正办公室有2个课题正在合作之中，预计经费为3万元。
六、实习基地建设
刑事司法专业作为一门应用型专业，实习教育非常重要。本科教学实习基地是指具有一定实习规模并相对稳定的校内外实习和社会实践的重要场所。实习基地建设直接关系到本科教学实习质量，对于高素质人才的实践能力和创新能力培养有着十分重要的作用。长期以来，中国大陆刑事司法专业实习一直是其专业教育和发展的薄弱环节。虽然学生以不同方式和程度参加实习，但远远不能达到实习目的。问题主要在三个方面：人力问题，经费有限，以及与实习机构的关系等。针对这些问题，我们的做法是，紧紧依靠政法委建立实习基地。我院的优势是我们与上海市政法委及其所属单位联系密切，在实习基地建设方面，我们紧紧依靠上海市政法委，发挥并强化传统优势。目前，我院已和黄浦区司法局、长宁区司法局、普陀区司法局、闸北区司法局、卢湾区司法局、徐汇区司法局、闵行区司法局、杨浦区司法局、虹口区司法局、静安区司法局、浦东新区司法局、南汇区司法局、青浦区司法局、松江区司法局、宝山区司法局、金山区司法局、嘉定区司法局、奉贤区司法局、崇明区司法局、宝山监狱、第三劳教所、青浦监狱、新收犯监狱、提蓝桥监狱、周浦监狱、上海女子监狱等司法单位签订合作协议，共建实习基地，并取得了良好的实习效果。今年还将根据教育高地建设的需要适当增加新的实习基地。

二、 年度经费预算（万元）
市教委专项
学校配套
合计
90
122
212
预算项目
编号
预算项目
经费来源（万元）
市教委
学校配套
1. 师资队伍建设
小计
103（万元）
44
49
1--1
引进学科带头人（2人）
35
35
1--2
骨干教师进修与培训（国内外）
6
6
1--3
在读博士奖励补贴
0
5
1--4
学术交流
3
3
2. 专业建设
小计
12
4.5
7.5
2--1
精品课程建设
0
3
2--2
建设新课程
1
1
2--3
教材建设
1.5
1.5
2--4
多媒体课件建设
0.5
0.5
2--5
试题库建设
1.5
1.5
3. 教学条件
小计
102.2
38.5
62.5
3--1
刑侦实验室建设
30
50
3--2
专业资料室建设
5
5
3--3
教师工作条件改善
3.5
7.5

4. 教学管理
小计
1
0.5
0.5
4--1
准军事化管理
0.25
0.25
4--2
教学督导
0.25
0.25
5. 教改与研究
小计
2
1
1
5--1
引进美国一流教育资源
0.5
0.5
5--2
教师挂职锻炼
0.5
0.5
6. 其他
小计
3
1.5
1.5
6--1
与监狱局和上海市社区
矫正办公室课题合作
1.5
1.5

三、 项目组成员名单
姓 名
部 门
职务
职称
项目分工
联系电话
闫立
院 办
副院长
教授
博士
项目组组长
69207889
胡训珉
刑事司法系
系主任
教授

项目组副组长
69205759
汤啸天
学院发改办
主任
教授

项目组成员
69207414
刘强
司法研究所
常务副所长
教授
在读博士
项目组成员
57796806
贾洛川
研究生部
主任
教授

项目组成员
69209286
朱沅沅
刑事司法系
教研室主任
副教授
硕士
项目组成员

岳平
刑事司法系
教研室主任
副教授
在读博士
项目组成员

王松江
刑事司法系

副教授
在读博士
项目组成员

江维龙
刑事司法系

副教授
硕士
项目组成员

刘瑞瑞
刑事司法系

讲师
博士
项目组成员

彭辉
刑事司法系

讲师
在读博士
项目组成员

王娜
刑事司法系

讲师
在读博士
项目组成员

陆小平
刑事司法系

讲师

项目组成员

卫磊
刑事司法系

讲师
在读博士
项目组成员

胡文华
刑事司法系

讲师
硕士
项目组成员

陈立天
刑事司法系

讲师

项目组成员

杜雪晶
刑事司法系

讲师
博士
项目组成员

张英霞
宣传部

讲师
博士
项目组成员

四、审批意见
学校审核意见

校（院）长（签章）：

学 校（盖章）：
2005年 月 日
上海市教育委员会有关部门审核意见：

负责人签字
负责人签字
负责人签字

2005年 月 日

上海市教育委员会审核意见：

签章：
2005年 月 日