浅析中国教育投入问题.doc

学校代码： 10128
学 号： 20111800156

中国特色社会主义结课论文

题 目：浅析中国教育投入问题
学生姓名：王 园 园
学 院：管理学院
专 业：物流工程

二〇一二年五月

浅析中国教育投入问题

摘要：本文主要探讨教育投入的问题，首先对教育投入从狭义和广义方面进行了定义，对教育投入进行了分类，并探讨了教育投入与中国经济增长、政府官员绩效考核机制之间的关系。教育投入与经济的关系随着地区的不同对经济的贡献不同。而我国的政府官员考核机制从理论上来说阻碍了教育投入的增长。并从这两方面提出了教育投入改革的对策。
关键词：教育投入 官员绩效考核 经济增长

教育是社会高度发展的产物，是社会化的产物，民众教育的普及率，象征着一个国家民族的进步，更是文化的传承。教育是祖国建设的根基，涵盖于综合国力之中，一个国家的强大，不仅仅是经济和军事力量的强大，在同等经济军事条件下，比拼的更是民众中的素质。自1977年中国高考制度恢复， “史无前例” 的文化大革命结束以后，由于坚持了实事求是和解放思想的思想路线， 在全国范围广泛、深入地开展了“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，在指导思想上，通过“拨乱反正”创立了以“一个中心，两个基本点” 为核心的邓小平建设中国特色社会主义理论。邓小平同志在1983 年10 月创造性地提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略思想。【1】从而开创的了教育的现代化，促进了教育的发展。
教育的重视，加大了国家对教育的投入，教育投入是指根据教育事业发展的需要, 进入教育领域的人力、物力和财力的总和。它不仅能为学习者本人带来种种货币性经济收益和非货币性心理收益, 同时还能为社会或他人带来一定的经济收益和精神满足。可以说, 教育投入是一切教育活动进行、维持和发展的基础。随着社会的发展,教育投入的内涵在不断扩大。它不仅包括资金投入, 还包括政策、认知、精神和行为等广义投入, 而且包括国家投入、社会投入、教育系统内部以及教育领域内的个体的投入【2】。因此, 有必要进一步深化对教育投入的研究, 了解其与国家经济发展和政府官员绩效考核机制关系。
一、教育投入的定位
（一）狭义的定义
关于教育投入, 《教育大辞典》认为, 教育投入即为教育投资，是指社会和个人直接间接投入教育领域的人力和物力的货币表现, 包括( 1) 社会直接投资, 指各级政府、企事业单位、团体对教育的投资以及国内外个人对教育的捐资。( 2) 社会间接投资, 指社会举办教育事业可能失去的国民收入。( 3) 个人直接投资, 指受教育者个人和家庭为受教育者支付的费用。( 4) 个人间接投资, 指达到劳动年龄者因受教育可能放弃的个人收入。【3】
（二）广义的定义
广义地理解教育投入, 它不仅指教育投资, 还包括国家直接或间接投入到教育领域的政策；教育者和受教育者直接投入到教育教学活动中的情感、时间、精力等。这就是说, 教育投入, 除教育货币或教育经费投入外, 还包括教育政策投入、教育情感投入、教育时间投入、教育精力投入等, 当然, 这种种投入只是就教育而言的。但对教育投入的这种广义理解, 迄今没有引起教育理论界应有的注意和重视。【3】
（三）教育投入的结构[4]
教育投入从主体上可分为人力、政策和物质三大方面。相应地, 人力则包括学生和教职员工, 主要指精神性投入；政策可以包括各种优惠条件和法律保障; 物质可分为实物与资金。从这三大方面入手, 教育投入的结构大致可分为精神性投入、政策性投入和物质性投入。它们由内至外构成了教育投入的结构。
通过对教育投入深入的定位和理解，我们才能更好的分析教育投入与经济增长、政府官员绩效考核机制的关系。
二、教育投入与经济增长、政府官员绩效考核机制关系
（一）我国教育投入与经济增长的影响
人力资本被称为经济增长的发动机, 因为它能解释著名的“增长剩余” (Growth Residual) 。据美国经济学家乔吉逊估计, 在美国的全部资本中, 人力资本占75% —90%。教育是人力资本中的一种主要形式, 所以经济学家们不得不关心教育问题。【5】
教育作为人力资本形成的重要途径，直接决定着一个国家或地区劳动力知识存量、人民整体素质及信息技术创新能力，从而推动这个国家或地区经济的发展，教育在经济增长中的作用越来越受到重视。2010 年，我国出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 －2020) 》，提出大力增强职业教育和提高高等教育质量等一系列措施。
我国东部、中部、西部三大地区高等教育投入对经济增长的作用都高于中等职业教育投入。与中部、西部地区相比，东部地区无论是高等教育投入，还是中等职业教育投入对经济增长的作用均处于优势地位。
1. 中等职业教育投入和高等教育投入对经济增长的作用【6】
我国东部地区与中部、西部地区在产业结构方面还存在较大差距：东部地区以金融、保险、信息咨询、房地产等为主体的第三产业发展很快，并且是我国制造业集中分布地带； 而中部、西部由于区位劣势、资金不足、产业基础薄弱等因素，均以传统的服务业、交通运输业、批发零售业为主。不同的产业结构形成不同的人才需求，东部地区的产业发展需要的人才是多种多样的，在需求的带动下东部地区教育发展整体较快，而相比之下中部、西部地区对职业人才的需求不高，中等职业教育的发展较缓慢。
2. 区域经济发展非均衡与教育投入
改革开放以来，东部地区社会经济发展一直处于全国的前列，地方政府财力和人均可支配收入均明显优于中部、西部地区，形成了东部地区教育投入的良好社会条件，因而为本地区后续的高等教育投入和中等职业教育投入对经济增长的作用奠定了良好基础。【6】
（二）教育投入与政府官员绩效考核的关系
综合财政部、统计局和教育部的几种统计数据，以及联合国教科文组织的2000年世界教育报告(《World Education Report 2000》)提供的资料，都表明了目前中国的教育投入水平在全世依然是低的。近几年，我国教育在增加教育投入方面做了很大努力，但由于多种因素制约，我国的教育投入水平一直未能实现1993年《中国教育改革和发展纲要》所提出的4％投入目标，且较之1996年前的情况逐年呈负增长态势。
就其中的一个政府官员绩效考核机制而言明显的制约了教育投入的增加，官员的绩效考核机制没有列入教育贡献这一项，从社会学和系统动力学的角度看，教育的投入对社会的贡献有延迟，即马上的投入经过几代人才会看出效果，如美国在二战后的美国的教育投入，在里根总统时才显现出效果。这就造成了很多的官员进入某一地区任职后，没有把教育投入放在应有的重视程度，官员的大量精力投入到经济发展中，因为经济的增长值是显而易见的。
三、对策
教育为增强综合国力做出了不可替代的重大贡献。教育发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。毫无疑问，教育投入对经济增长有很大的贡献力，而如今的教育投入水平低降低了其对社会的贡献力。我们应切实可行的推行以下对策：
（一） 改革我国政府官员的绩效考核制度
从考核制度上增加教育贡献考核指标，这样会更好的增加官员的社会的责任感。从长期来看，对社会贡献很大，更能提升我国的综合国力。各级党政领导都应当把加大教育投入, 解决教育发展的关键问题放在心上, 抓在手里, 解决在任内, 不能拖延,只要各级领导重视, 采取切实有力的措施, 这一问题在我们这社会主义国度, 尤其是经济发展状况良好的环境下, 是能解决的,各级财政部门,尤其是国家财政部门重视解决我国教育投放资金过少的问题, 只要国家财政部门重视了, 下面各级政府都会带动起来,从机制上改善这个问题。
（二） 经济增长应反作用于教育投入
我国知识型劳动者为国家的现代化建设作出了巨大的贡献，促进了经济的增长，那么必须要求我们对教育进行反哺，加大对教育投入的力度，取之于民，用之于民，这样才能可持续发展。
综上所述，教育投入存在的问题，首先我们应从机制上着手，从机制上真正的把教育放在国家大政方针的第二位，其次本着以人为本，可持续发展的方向，用经济反哺教育投入。

参考文献：
[1] 王冀生,《开辟了中国特色社会主义教育发展道路》【J】，中国高教研究，20011(1)
[2] 胡弼成, 陈慧青，《教育投入: 一项系统工程》【J】， 黑龙江高教研究, 2005 ( 6)
[3] 程斯辉，明庆华，《简论教育投入与教育质量》【J】，湖北大学学报，1997(4)
[4] 胡弼成, 王 莎,《论教育投入的结构及基本特征》【J】，黑龙江高教研究，2006（10）
[5] 杨东平，《中国教育:现状、传统和现代化》【M】，天则双周学术讨论会（103）
[6] 张金艳，《我国教育投入对经济增长的影响分析》【J】，2012（1）