环境风险评估与管.pdf

1,2006/9/18環境風險評估與管環境風險評估與管Andy WangAndy WangERM TaiwanERM Taiwan永灃環境管顧問股份有限公司永灃環境管顧問股份有限公司永灃環境管顧問股份有限公司永灃環境管顧問股份有限公司簡報內容簡報內容一、一、ERM簡介二、環境風險評估之必要性三、國內土水法執現況與未發展趨勢四、環境風險現勘的重點五、簡介二、環境風險評估之必要性三、國內土水法執現況與未發展趨勢四、環境風險現勘的重點五、ERM的環境風險評估服務的環境風險評估服務3,2006/9/18Largest All-environmental Consulting Firm in the World ENR,2005&2006Environmental Adviser of the Year Acquisition Monthly,2005&20064,2006/9/18ERM Asia Pacific 24 offices Over 600 staffs5,2006/9/18與融業相關之服務項目與融業相關之服務項目ERM 資源與能資源與能併購諮詢併購諮詢Mergers&Acquisitions Advisory Services風險管風險管Risk Management環保安風險與責任評估環保安風險與責任評估EHS R&L Assessment環保法規諮詢環保法規諮詢Environ.Laws Tracking&Consulting 環境管系統環境管系統Environmental Management System場址環境評估場址環境評估Phase I&II ESA場址調查與育場址調查與育Site Investigation and Remediation教育訓教育訓TrainingERM 資源與能資源與能?在台灣執完成百個在台灣執完成百個 Phase I、Phase II 及及Phase III due diligence audits 及場址污調查、整治專案計畫及場址污調查、整治專案計畫?ERM 在美西、香港、台灣、澳洲及大等各分公司形成堅強網提供服務在美西、香港、台灣、澳洲及大等各分公司形成堅強網提供服務?服務對象包括政府機關、國營事業、跨國企業等，如：台灣環保署服務對象包括政府機關、國營事業、跨國企業等，如：台灣環保署,GE,AIG,ING,Capmark,LoneStar,Merrill Lynch,Shinsei Bank,Deutsche Bank,BASF,DuPont,BP Amoco,台塑台塑,中油等中油等7,2006/9/18contamination on the value of real property and the potential for liability under various environmental laws have become important factors in evaluating real estate transactions and making loans secured by real estate.FDICcontamination on the value of real property and the potential for liability under various environmental laws have become important factors in evaluating real estate transactions and making loans secured by real estate.FDIC”The potential adverse effect of environmentalThe potential adverse effect of environmental“地產受環境污染，可能會影響其土地價值；在當前多環保法下，地產所有權人可能要負擔許多隨之而的責任與義務。因此，融業在辦地產轉讓、承接業務，或考是否接受某件以地產抵押申請貸款的信貸案時，應將其環境因子一併納入，以衡其地產的真實價值!地產受環境污染，可能會影響其土地價值；在當前多環保法下，地產所有權人可能要負擔許多隨之而的責任與義務。因此，融業在辦地產轉讓、承接業務，或考是否接受某件以地產抵押申請貸款的信貸案時，應將其環境因子一併納入，以衡其地產的真實價值!環保署之調查工作及污染場址資庫環保署之調查工作及污染場址資庫加油站加油站1.業正進污染改善工作業正進污染改善工作2.土壤土壤:土壤氣體抽除（SVE)地下水:空氣注入法（airsparging）及抽取處（土壤氣體抽除（SVE)地下水:空氣注入法（airsparging）及抽取處（pump treat）地下水：苯）地下水：苯91/02/18彰化縣西門加油站彰化縣西門加油站21.已提污染改善工作計畫修訂中已提污染改善工作計畫修訂中2.土壤：土壤氣體抽除（SVE)地下水：抽取處（pump&treat）土壤：總石油碳氫化合物、苯、甲苯、乙苯、二甲苯地下水：苯及甲苯土壤：土壤氣體抽除（SVE)地下水：抽取處（pump&treat）土壤：總石油碳氫化合物、苯、甲苯、乙苯、二甲苯地下水：苯及甲苯91/03/25桃園縣桃鶯加油站桃園縣桃鶯加油站1現況處概述污染情況公告日期場址名稱編號環保署之調查工作及污染場址資庫環保署之調查工作及污染場址資庫加油站加油站1.已提出污染控制計畫。2.地下水：抽取處（pumptreat）地下水：苯91/04/26高雄縣大旗楠加油站1.已提出污染控制計畫。2.地下水：抽取處（pumptreat）地下水：苯91/04/26高雄縣大旗楠加油站41.已提出污染控制計畫。2.地下水：抽取處（pump treat）地下水：苯91/04/09台南縣永華加油站1.已提出污染控制計畫。2.地下水：抽取處（pump treat）地下水：苯91/04/09台南縣永華加油站3現況處概述污染情形況公告日期場址名稱編號環保署之調查工作及污染場址資庫環保署之調查工作及污染場址資庫其他場址其他場址生活圈生活圈2-9號道台南市新園鄉赤山巖火山附近營鄉五軍營段號道台南市新園鄉赤山巖火山附近營鄉五軍營段945及及946地號萬鄉大鼎飼廠旁空地屏東縣將軍鄉仁和村仁巷地號萬鄉大鼎飼廠旁空地屏東縣將軍鄉仁和村仁巷1-1號台南縣新埤鄉餉潭廢棄砂石場進玉屬台中市高屏溪舊鐵橋下河川畔道烏日鄉五光號台南縣新埤鄉餉潭廢棄砂石場進玉屬台中市高屏溪舊鐵橋下河川畔道烏日鄉五光961巷台中縣仁武鄉仁福村活動中心後方虎尾平和厝巷台中縣仁武鄉仁福村活動中心後方虎尾平和厝139-12及及139-13地號大鄉紅蝦山二自強橋雲縣大軍步校內配水池哨後山溝高雄縣國泰塑膠苗廠苗縣場址名稱縣市別場址名稱縣市別地號大鄉紅蝦山二自強橋雲縣大軍步校內配水池哨後山溝高雄縣國泰塑膠苗廠苗縣場址名稱縣市別場址名稱縣市別環保署之調查工作及污染場址資庫環保署之調查工作及污染場址資庫其他場址其他場址位於安順場旁，依該廠之調查顯示廠外有污染情況生活圈位於安順場旁，依該廠之調查顯示廠外有污染情況生活圈2-9號道台南市號道台南市89遭非法傾倒廢液，主要為丙烯酸酯化合物營鄉五軍營段遭非法傾倒廢液，主要為丙烯酸酯化合物營鄉五軍營段945及及946地號為魚池遭掩埋廢棄物將軍鄉仁和村仁巷地號為魚池遭掩埋廢棄物將軍鄉仁和村仁巷1-1號台南縣該廠長期將從事廢鉛蓄電池回收產生之含重屬石、污棄置於場址內，造成污染進玉屬台中市非法掩埋廢棄物場烏日鄉五光號台南縣該廠長期將從事廢鉛蓄電池回收產生之含重屬石、污棄置於場址內，造成污染進玉屬台中市非法掩埋廢棄物場烏日鄉五光961巷台中縣為魚塭回填廢棄物虎尾平和厝巷台中縣為魚塭回填廢棄物虎尾平和厝139-12及及139-13地號地號89遭非法傾倒廢溶劑，造成場址附近充斥臭味二自強橋雲縣該廠係以汞電解法生產氯氣，已停止營業國泰塑膠苗廠苗縣場址概述場址名稱縣市別遭非法傾倒廢溶劑，造成場址附近充斥臭味二自強橋雲縣該廠係以汞電解法生產氯氣，已停止營業國泰塑膠苗廠苗縣場址概述場址名稱縣市別環保署之調查工作及污染場址資庫環保署之調查工作及污染場址資庫其他場址其他場址主要為汞污及其他重屬污之廢棄物新園鄉赤山巖火山附近非法棄置場萬鄉大鼎飼廠旁空地掩埋大桶裝廢棄物，主要為酚、甲單環碳氫化合物苯、氯化碳氫化合物及重屬等有機物新埤鄉餉潭廢棄砂石場主要掩埋污廢棄物高屏溪舊鐵橋下河川畔道屏東縣主要為重屬污之廢棄物仁武鄉仁福村活動中心後方主要為含丙烯晴、主要為汞污及其他重屬污之廢棄物新園鄉赤山巖火山附近非法棄置場萬鄉大鼎飼廠旁空地掩埋大桶裝廢棄物，主要為酚、甲單環碳氫化合物苯、氯化碳氫化合物及重屬等有機物新埤鄉餉潭廢棄砂石場主要掩埋污廢棄物高屏溪舊鐵橋下河川畔道屏東縣主要為重屬污之廢棄物仁武鄉仁福村活動中心後方主要為含丙烯晴、BTEX、苯乙烯等廢棄物大鄉紅蝦山非法棄置場散發激性氣味大軍步校內配水池哨後山溝高雄縣場址概述場址名稱縣市別、苯乙烯等廢棄物大鄉紅蝦山非法棄置場散發激性氣味大軍步校內配水池哨後山溝高雄縣場址概述場址名稱縣市別土水法執現況與未發展趨勢土水法執現況與未發展趨勢土壤及地下水污染整治法土壤及地下水污染整治法八十九二月二日正式公告實施八十九二月二日正式公告實施?相關子法的擬訂：如施細則、監測基準、管制標準、管業別、污染查證方法及整治收費辦法相關子法的擬訂：如施細則、監測基準、管制標準、管業別、污染查證方法及整治收費辦法?土壤及地下水污染整治基的徵收土壤及地下水污染整治基的徵收?土壤及地下水污染整治基管委員會的成土壤及地下水污染整治基管委員會的成土水法執現況與未發展趨勢土水法執現況與未發展趨勢 有污染之虞之場址 主管機關查證有污染之虞之場址 主管機關查證(Article 6,7,11)查證發現場址污染源明確，土壤或地下水污染物濃達管制標準 公告為查證發現場址污染源明確，土壤或地下水污染物濃達管制標準 公告為控制場址控制場址(11)控制場址經初步評估控制場址經初步評估-有危害健康及環境之虞時，地方主管機關報請中央公告為有危害健康及環境之虞時，地方主管機關報請中央公告為整治場址整治場址(11)-未經公告為整治場址 污染控制計畫未經公告為整治場址 污染控制計畫(11)地方主管機關依污染範圍，劃定整治場址或控制場址之地方主管機關依污染範圍，劃定整治場址或控制場址之土壤、地下水污染管制區土壤、地下水污染管制區(11)土 壤及地下水 污 染 管 制 程 序土 壤及地下水 污 染 管 制 程 序土水法執現況與未發展趨勢土水法執現況與未發展趨勢第、七、十一條第、七、十一條主管機關查證得規避主管機關查證得規避第八、九條第八、九條管事業土地讓與人提供檢測資(於：土地移轉/設、停業或歇業時)管事業土地讓與人提供檢測資(於：土地移轉/設、停業或歇業時)第十四、十五條第十四、十五條污染場址禁制措施、禁止處分登記污染場址禁制措施、禁止處分登記第廿五條第廿五條污染土地關係人因重大過失，致其土地公告為整治場址者，與污染為人負帶清償責任。污染土地關係人因重大過失，致其土地公告為整治場址者，與污染為人負帶清償責任。第三十七條第三十七條污染土地關係人未盡善管人之義務或有重大過失，將被處以罰鍰。污染土地關係人未盡善管人之義務或有重大過失，將被處以罰鍰。土水法中與融業相關之條文土水法中與融業相關之條文土水法執現況與未發展趨勢土水法執現況與未發展趨勢第四十四條 依第三十八條、第三十九條規定應繳納之費用，優先於一債權及抵押權。第四十五條第四十四條 依第三十八條、第三十九條規定應繳納之費用，優先於一債權及抵押權。第四十五條 前條應繳納之費用，前條應繳納之費用，於破產宣告或公司重整裁定時，視為已到期之破產債權或重整債權。第四十條於破產宣告或公司重整裁定時，視為已到期之破產債權或重整債權。第四十條 污染管制區範圍內之土地，污染管制區範圍內之土地，得變編訂或為違反土壤及地下水污染管制區管制事項之用。第四十條得變編訂或為違反土壤及地下水污染管制區管制事項之用。第四十條 因土水污染而致他人受損，污染土地關係人應與污染為人負帶賠償責任。因土水污染而致他人受損，污染土地關係人應與污染為人負帶賠償責任。土水法中與融業相關之條文土水法中與融業相關之條文融業環境風險管融業環境風險管1.商業借貸商業借貸a.借貸抵押財產價值低借貸抵押財產價值低-清成本使財產價值低清成本使財產價值低-財產轉移可能在清工作完成前受限制財產轉移可能在清工作完成前受限制b.可能責任可能責任-清除所接收抵押財產之污染清除所接收抵押財產之污染-人員健康受損，須負賠償責任人員健康受損，須負賠償責任-財產受損財產受損c.無償還貸款無償還貸款-清除費用或其他環境責任造成資調問題清除費用或其他環境責任造成資調問題-在破產情形下低償還優先順序在破產情形下低償還優先順序2.投資風險投資風險-公司價值受環境責任影響公司價值受環境責任影響-身為主要或一般合夥人或擁有者之責任身為主要或一般合夥人或擁有者之責任融業可能面之環境風險融業可能面之環境風險融業環境風險管融業環境風險管?業者對高潛在性污染產業之借貸及投資將趨慎重。業者對高潛在性污染產業之借貸及投資將趨慎重。?抵押土地廠房之價值評估，將加入環境污染之考，並應要求事先進環境污染調查及評估。抵押土地廠房之價值評估，將加入環境污染之考，並應要求事先進環境污染調查及評估。?對接管土地及投資興辦事業之管需加注意環境之維護。對接管土地及投資興辦事業之管需加注意環境之維護。?已擁有受污染土地可能將受限制處分，並可能需擔負清除處或造成危害之賠償責任。已擁有受污染土地可能將受限制處分，並可能需擔負清除處或造成危害之賠償責任。融業因土水法公佈所受之影響融業因土水法公佈所受之影響融業環境風險管融業環境風險管1.美國融業者多在其內部成環境風險評估部門或本身即具有環境風險評估專才，以評估其借貸或投資業務之環境風險。美國融業者多在其內部成環境風險評估部門或本身即具有環境風險評估專才，以評估其借貸或投資業務之環境風險。2.涉及土地及設施移轉時為獲得標的物之相關環境污染資訊，業者多會要求企業先進第一階段之環境場址評估涉及土地及設施移轉時為獲得標的物之相關環境污染資訊，業者多會要求企業先進第一階段之環境場址評估(Phase I Environmental SiteAssessment)。3.如發現潛在重大污染問題時，則會要求進第二階段之環境場址評估工作如發現潛在重大污染問題時，則會要求進第二階段之環境場址評估工作(Phase II EnvironmentalSite Assessment)，以確認污染問題所在並估算清除處所需成本，以作為其借貸風險管之依據。)，以確認污染問題所在並估算清除處所需成本，以作為其借貸風險管之依據。融業因應環境風險之控管融業因應環境風險之控管融業環境風險管融業環境風險管4.以環境保險方式達到低環境風險之做法，已漸趨普遍。以環境保險方式達到低環境風險之做法，已漸趨普遍。5.在亞太地區，亞洲開發銀在亞太地區，亞洲開發銀(Asian DevelopmentBank,ADB)亦早已將亦早已將ERM(Environmental RiskManagement)及及EIA(Environmental ImpactAssessment)納入其所有投融資，乃至於計劃準備、評核、准許、及後評估納入其所有投融資，乃至於計劃準備、評核、准許、及後評估(post-evaluation)的標準操作程序的標準操作程序(SOP)之中。其程中各項環保之要求與考，並且成為投之中。其程中各項環保之要求與考，並且成為投/融資計劃之核准與執有效與否之評核要求。融資計劃之核准與執有效與否之評核要求。融業因應環境風險之方式融業因應環境風險之方式21,2006/9/18環境風險評估現勘之重點環境風險評估現勘之重點注意場址內或鄰近廠房或地區有無下設施注意場址內或鄰近廠房或地區有無下設施?煙囪煙囪?廢水處設施廢水處設施?地上及地下儲槽、管線地上及地下儲槽、管線(加油站加油站)?廢棄物廢棄物?地面明之污漬地面明之污漬?火災及爆炸的痕跡火災及爆炸的痕跡ERM的環境風險評估服務的環境風險評估服務 Drive-by Environmental Assessment Phase I Environmental Site Assessment Phase II Environmental Site AssessmentDrive-by Environmental AssessmentHistorical use of the site and immediate surrounding area;Hydrogeological conditions present on and around the site;Particular information relating to environmental conditions as provided by the local regulatory authorities;Visual evaluation of the subject property and surrounding land uses;Interviews with neighboring peopleRisk analysisPhase I Environmental Site AssessmentSite visit;Landowner and knowledgeable personnel interviews;Site photographic log;Environmental agency database review;Site history documentation;andRecognized environmental concern evaluation Phase II Environmental Site AssessmentSoil and groundwater sampling;Installation of groundwater monitoring well;Soil and groundwater analysis;Environmental conditions assessment;andFollow-up actions analysis and suggestion35,2006/9/18Sustainable Sustainable Solutions for a Solutions for a Competitive WorldCompetitive WorldContact:Contact:Dr.James Dr.James LeuLeu/Andy Wang/Andy WangManaging DirectorManaging DirectorERM TaiwanERM TaiwanTel:[phone]Tel:[phone]Fax:[phone]Fax:[phone]E E-mail:mail:36,2006/9/18ERM 併購風險評估併購風險評估併購風險評估程併購風險評估程PrePre-M&A PlanningM&A Planning Planning is the most critical element to ensure that all Planning is the most critical element to ensure that all M&A stakeholder and transaction needs are designedM&A stakeholder and transaction needs are designedinto the assessment phase and to assure that theinto the assessment phase and to assure that thefoundation is properly established for future postfoundation is properly established for future post-acquisition integration and performance.acquisition integration and performance.37,2006/9/18ERM 併購風險評估併購風險評估併購風險評估程併購風險評估程OnOn-going Operationsgoing Operations This final phase is the longThis final phase is the long-term implementation of the term implementation of the postpost-acquisition integration activities from Phase 3.acquisition integration activities from Phase 3.An environmental management program incorporatesAn environmental management program incorporatesand sustains revised EH&S strategies,complianceand sustains revised EH&S strategies,complianceassurance measures and associated metrics whileassurance measures and associated metrics whileallowing for future modification and adjustment.allowing for future modification and adjustment.Importantly,learned experiences are institutionalizedImportantly,learned experiences are institutionalizedthrough management educationthrough management education-cultural change,andcultural change,andrevision of prerevision of pre-M&A planning phase activities.M&A planning phase activities.38,2006/9/18ERM 併購風險評估併購風險評估併購風險評估程併購風險評估程PostPost-M&A IntegrationM&A Integration This phase ensures the rapid integration orThis phase ensures the rapid integration orassimilation of the acquired company EH&S functionsassimilation of the acquired company EH&S functionsto assure a smooth transition and begin reformulationto assure a smooth transition and begin reformulationof strategies and tactics consistent with the of strategies and tactics consistent with the transaction goals(financial,risk,operations)and thetransaction goals(financial,risk,operations)and theacquired company business and EH&S procedures.acquired company business and EH&S procedures.39,2006/9/18ERM 併購風險評估併購風險評估併購風險評估程併購風險評估程M&A AssessmentM&A Assessment This is the core phase we are most familiar with.It This is the core phase we are most familiar with.It involves the rapid collection and communication ofinvolves the rapid collection and communication ofinformation to transaction stakeholders to facilitate information to transaction stakeholders to facilitate and close the deal.Equally important,the assessmentand close the deal.Equally important,the assessmentphase is one in which information is collected tophase is one in which information is collected toensure both smooth integration of the target andensure both smooth integration of the target andelimination of gaps that will inhibit future performanceelimination of gaps that will inhibit future performance