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校园周边食品安全问题及对策
当前，食品安全问题是关系人民健康与社会稳定的重大问题，越来越引起全社会关注，而校园食品安全与否直接影响到中小学生的身体健康和生命安全，关系到学校的稳定发展。近年来学校食物中毒事件频频发生，为学校安全敲响了警钟。资料显示仅2005年第二季度全国重大食物中毒报告，学校食物中毒发生20起，中毒人数1256人，死亡1人；同期全国食物中毒发生67起，中毒人数2129人，死亡59人。学生是祖国的未来，学生的健康牵动着千万个家庭的心，学校一旦发生食品卫生问题往往影响到一个大群体，轻者影响学生学习，重者影响社会的稳定性。同时发生食品卫生问题也影响学校的正常学习和工作秩序，使学校声誉下降，可能还会进而影响学校的招生及经济利益。
一、食品安全问题事件频发的原因：1）微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素；2）种植业、养殖业的源头污染对食品安全威胁很大，经营者违法使用高毒农药，违法使用抗生素、激素等兽药，违法使用瘦肉精等等；3）食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；食品生产经营过程中使用不合格原料生产加工食品。4）食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题，如用中草药、转基因食品等新资源，食品新型包装材料，食品辐照等新食品加工工艺；5）环境污染对食品安全构成严重威胁，如二恶英、有机氯的污染问题。6）犯罪分子极易利用食品进行犯罪或恐怖活动；7）食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。
二、当前校园食品安全现状
由于中小学生的辩识能力弱，自我保护意识差，且一些学校忽视了对学生食品安全的教育，不少经营户受利益驱动，向学生销售达不到卫生标准的劣质食品；加上很多学校内部的小卖部属于承包经营，经营者及学校管理者盲目追求利益，对食品安全不够重视，使校园食品安全越来越成为一个不容回避的问题，成为了流通环节食品安全监管的难题。
三、校园食品安全存在的主要问题
（一）校园食品经营主体组成复杂。校园及周边食品经营者多为待业人员、下岗职工、失地农民和社会闲散人员等弱势群体，为了谋生在校园外面设摊点或租店面从事经营，工商部门在进行查处时受到相关就业及扶持政策影响，很难把握，如对其进行严厉取缔和处罚，将会影响到这些人员的基本生活和社会和谐稳定。
（二）经营户的食品安全意识和责任意识不高。不少经营户为了获取盈利，购进一些三无产品，以鲜艳的外包装或附带小卡片、小玩具等赠品吸引学生购买，严重影响学生身体健康，成为校园食品安全的隐患。
（三）学生的食品安全意识不够。特别是小学生，缺乏对食品知识的认识，对三无、劣质、过期及有害食品辨别能力有限，拒绝购买意识不强。加之一些家长为了图方便，给孩子早餐费让孩子自己任意购买早点，造成学生购买食品质量无保证。
（四）流动商贩的变动性强。一些流动摊贩由于经营场所不固定性，不愿办理证照手续，常常“打一枪换一个地方”，四处流动经营，为工商部门执法、监管造成一定的难度。
（五）摊贩经营设备简陋成本低。校园周边的小吃、烧烤等均是小摊小贩，经营成本较低，设备简陋，执法部门即使没收了经营工具，短时间内他们又会“卷土重来”；基层执法机构人少事多，想要长效整治和彻底取缔难度大。
四、校园食品安全的对策建议
针对上述校园食品安全存在的问题，建议采取以下几点对策：
（一）加强宣传教育，引导经营户加强自律。一方面向食品经营户开展诚信经营和食品安全等方面的宣传教育，要求其守法经营，把好进货关，杜绝假冒伪劣食品上市，自觉将三无、过期、霉变食品及时下柜并销毁。另一方面，严查不法经营行为，对销售假冒伪劣食品行为，予以严厉处罚，加大法律震慑力。三是引导业主自律自重，强化职业道德教育，树立社会责任意识，严格落实进销货台账制度，改善学校及周边食品消费环境，防止消费安全事件发生。
（二）提高校园周边食品经营店的监管级别。强化校园及周边环境监管力量，加大日常巡查频率，加强巡查力度，对不良经营户的信息及时录入数据库，在日常监管中加以重点关注，不给其销售劣质食品的机会，迫使其守法经营，确保在校学生食品消费安全。
（三）在食品经营户中推行定期盘点制度。以周或者月为单位，督促经营者和管理者定期查看哪些商品已超过保质期，哪些商品正临近保质期，特别加强对果冻、奶制品、糕点等容易变质食品的检查，并及时销毁，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。
（四）强化对学生的宣传教育和引导。所校联动，加强联系沟通，通过送法进校园、开展消费维权进校园、制作食品安全专刊等活动，在学校发放资料、授课，加强学生的消费安全宣传教育。在学校开展拒购流动摊贩食品及三无、变质伪劣食品的倡议活动，引导学生树立正确的消费观念。
（五）强化沟通，联合执法。要落实食品安全第一责任制度，以当地食安委牵头，加强与相关部门的配合，齐抓共管，形成整治合力。加强与卫生、质监、教育、城管等相关部门的沟通、配合，不断规范校园周边的食品摊贩的经营，共建安全、和谐的校园消费环境。
（六）作为学生应掌握一定的食品安全卫生知识，做好个人防护：1.购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。2.打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。3.不到校园周边无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。4.注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不在食堂乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。5.少吃油炸、油煎食品。
“民以食为天，食以安为先"，总之，食品安全问题社会发展的首要问题，校园食品安全应该引起全社会的共同关注，不是几个人、几个部门所能解决的，只有全社会共同关注，民众的健康才有保障。食品安全卫生一定要按照《中华人民共和国食品卫生法》规定，食品应该无毒无害，具有一定的营养价值，既是从营养与卫生二方面来保证食品安全。
近年来，卫生部根据《食品卫生法》，有针对性地加强了有关学校食品卫生安全的法规和制度建设，先后制定并发布了《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食物中毒事故处理办法》，教育部和卫生部联合下发《学生食堂和学生集体用餐卫生管理规定》等规章制度，为学校食品卫生监督管理、食物中毒事故的处理提供了有力的法律依据。此外，教育部、卫生部还多次联合下文开展学校食品卫生监督检查工作，希望通过检查工作以查促建，以查促改，加强防范，消除可能发生食物中毒的隐患，确保学生的身心健康与生命安全。

参考文献：

《公共管理学》主编：黎民 出版社：高等教育出版社
《卫生法学》主编：吴崇其 张静 出版社：法律出版社
《预防医学》主编：傅华 出版社：人民卫生出版社
《卫生事业管理学》主编：梁万年 出版社：人民卫生出版社

《中华人民共和国食品安全法》