聚集重大项目建设做实全过程监督——白河县人大常委会跟踪监督政府重大投资项目建设纪实.pdf

基层 JICENG聚集重大项目建设做实全过程 监督一一白河县人大常委会跟踪监督政府重大投资项目建设纪实口文/王婷婷吕升奎政府投资关乎全县经济社会发展大局，政府投资项目建设更是拉动县域经济增长的重要引擎。为推动政府投资条例陕西省政府投资管理办法全面贯彻执行，让政府投资发挥更好作用，白河县人大常委会通过对全县近三年实施的政府重大项目在决策、审批、实施管理和结算等全过程进行深入调研，指出存在的问题并跟踪监督整改落实情况，助推政府投资项目规范管理、有序建设，为县域经济高质量发展注入强劲动能。深入调研“把脉问诊”查实情为确保调研突出重点取得实效，调研组通过对各部门自查上报实施的项目、发改部门审批的项目、审计部门完成结算审计的项目情况进行统计、整理和分析，把近三年实施的4 5 个总投资在1000万元以上的政府重大投资项目作为重点调研对象。调研组到住建、水利、交通等多个项目主管部门，通过查阅项目初步设计和概算、招投标、施工合同、竣工验收和审计报告等档案资料，与项目管理人员讨论交流，并深入到河街医院、职教中心、34法治与社会2 0 2 3 年第6 期马力沟水库等多个项目现场实地走访察看，对照政府投资条例要求，抓住项目审批、实施、变更、预算执行等关键环节，认真记录每一个项目的具体情况。据统计，项目在实施中，存在个别项目建设内容发生增减变化较多；个别项目工送审结算价超合同价比率较高，个别项目审减率较大；部分项目超工期3至6 个月，个别项目如人民医院河街院区建设工期严重滞后部分项目推进缓慢，受土地和资金保障等制约因素较多；个别项目评估论证不到位；个别项目前期工作质量不高，个别项目在实施中变更较大，项目变更不规范；部分项目合同不严谨，相关事项约束不到位等。一个个具体情况，调研组高度重视，由点到面认真分析，透过现象看本质。专题审议“对症下药”重实效发现问题不是调研的目的，分析原白河县人大常委会党组副书记、副主任涂斌带队实地调研白河职教中心建设项目。因寻找解题之策才是关键。在项目推进缓慢方面，强化项目要素保障，加强与自然资源部门的沟通协调，缩短项目用地报批周期，让项目早落地早开工；加大项目资金争取和筹措力度，强化项目资金保障；在项目推进协调上形成合力，齐心协力及时解决各类困难和问题。在项目变更和投资增减方面，紧扣国家投资导向并结合本县实际，扎实开展项目技术可行性、设计方案的经济和社会效益性分析，确保项目前期工作扎实深入，设计方案切实可行，避免项目在实施中发生变化调整。在项目决策方面，完善项目决策程序，加强政府重大投资项目立项和投资决策管理，健全项目评估论证制度，坚持“先评估、后决策 的原则，确保项目决策的科学性和民主性。基层JICENG为推动政府投资条例陕西省政府投资管理办法全面贯彻执行，让政府投资发挥更好作用，白河县人大常委会通过对全县近三年实施的政府重大项目在决策、审批、实施管理和结算等全过程进行深入调研，指出存在的问题并跟踪监督整改落实情况，助推政府投资项目规范管理、有序建设，为县域经济高质量发展注入强劲动能。形成了审议意见印发相关部门对照落实，并将调研项资金管理办法、公共投资项目审计实白河县人大常委会副主任叶怀成带队实地调报告以“送阅件”研河街棚户区改造配套基础设施建设项目。形式送县委、政府主要领导参阅。在项目管理方面，严格执行政府投资项目基本建设程序，严格项目招投标、变更审批、合同约束及建设管理，严控项目总投资，夯实各职能部门监管责任，强化项目实施监管，增强监管合力。对照政府投资条例要求，调研组在总结项目建设成效的同时，从项目决策、推进、管理和要素保障等四个方面分析了产生问题的1 1 个具体原因，并围绕积极破解难题、完善决策机制、突出重点加强监管、严肃督查问责等五大方面提出了1 5条具体改进意见建议，形成了专题调研报告。白河县第十九届人大常委会第三次会议，听取审议县政府关于政府投资项目实施情况的报告和调研组的调研报告。常委会组成人员认为，调研报告以法律为准绳，用大量数据和事实说话，问题找的准，提出的改进意见切实可行。项目管理，县政府落实相关部门建立和完善了政府投资项目管理办法、财政专施办法等五项制度，从项目审批、变更、资金计划下达、实施、竣工验收、结算审计等环节进行全过程监管；建立项目“四大 推进机制和“五个一 包抓推进方式，跟踪监督把项目建设纳入对各镇、各部门年度目“靶向整改”促提升标责任考核，并设置单项考核奖。走进新建并竣工投用的白河县职业为进一步跟踪监督审议意见落实整教育中心，新的教学楼、宽阔的运动场改情况，白河县第十九届人大常委会第格外显眼。六次会议听取了县政府的落实整改情况“以前我们职教中心在城区，教室和报告，并在会前实地察看了项目进展，走宿舍严重不足，活动场地非常受限。现在访了相关项目单位和行业主管部门。我们不仅各功能部室和设施设备一应俱截止目前，4 5 个政府重大投资项目全，还有了自己的实训场地。在这样的已竣工验收3 8 个、完成结算审计2 3 个，环境下，我们有信心办好我们家门口的职项目建设和竣工投用步伐大大提速；落业教育。县职教中心负责人自信地说。实审计部门开展政府重大投资项目跟踪来到白河县人民医院河街院区，主审计1 2 个，在项目预算环节审减投资体已完工，项目进入全面装修阶段。项4500余万元，极大节约了政府投资。目负责人介绍，“年底前就能竣工投用，监督促发展，整改促提升。通过监项目建成后将集医疗、妇幼保健、残疾人督，白河全县上下不仅在抓项目建设上康复为一体，将有效解决县城医疗资源形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，而且不足等问题。”初步实现从“重视项目建设”到“重视项为加快推进项目建设和进一步规范目管理、提高资金绩效 的理念转变。编辑/李卫锋（I）法治与社会2 0 2 3 年第6 期35