网络意识形态存在的风险点及措施14篇.pdf

网络意识形态存在的风险点及措施 14 篇 网络意识形态存在的风险点及措施篇 1 摘要：自 20 世纪 90 年代中期起，随着互联网在我国的发展，加强网络意识形态工作建设的任务愈益紧迫。在党和国家的高度重视下，网络意识形态工作取得了重要成就，但也应清醒地看到，网络意识形态领域面临的形势依然严峻。积极、主动地把握网络意识形态工作的主动权，对推进我国社会主义和谐社会的建设发展具有十分重要的意义。关键词：网络意识形态；主要问题；网络监管；对策建议 中图分类号：G203 文献标志码：A 文章编号：1002-7408(2010)10-0030-03 自 20 世纪 90 年代中后期以来，互联网在我国以惊人的速度发展，从“2009 年中国互联网大会”获悉，截至 2009 年 9月末，我国互联网用户已达到 3.6 亿，普及率达到 27.1，移动互联网用户已达 1.9 亿，境内网站达到了 320 万个。伴随网络技术的升级、网民规模的增长，以互联网技术为基础的现代传媒手段，越来越成为影响人们思想观念和实际行动的强大力量。加强网络信息管理、促进网络环境的良性互动使其更好地服务社会主义意识形态工作，已经成为互联网产业监管部门的一项重要工作。一、新时期网络意识形态工作的重要性分析 当今世界已经进入了一个“后报纸时代”，传统的媒体正在面临着“链接经济”的挑战。目前，互联网的发展呈现出两大新趋势：一是由固定互联网向移动互联网延伸，二是以联合为主要特征的第一代互联网已经发展到以互动为主要特征的第二代互联网，而用户创造价值所推动的第三代互联网也开始显现。博客、维客、社会关系网站(SNS)、即时通讯、飞信、手机网站(WAP)、手机报、1 户外大屏幕、列车公交移动滚屏等新媒体形态的出现并加速融合，影响范围越来越广，网络已经成为最为活跃、最值得关注的一块意识形态工作领域。互联网时代各种新技术的快速发展，形成了高度开放性、交互性、广泛性、便捷性和隐匿性等特性和优势，为意识形态工作提供了新手段和新平台。但同时也应清醒地认识到，网络作为一种价值中立的工具手段及平台，它可以为不同的价值主体所使用，服务于不同的目的，这给意识形态工作带来严峻的挑战。2008 年 6 月，胡锦涛总书记在视察人民日报社时强调指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”因而，如何更好地利用固定互联网、移动互联网等新兴媒体，推动社会主义意识形态的有效传播，就成为意识形态工作刻不容缓的重大课题。二、新时期网络意识形态工作中存在的主要问题(一)管理体制运行不顺畅。尽管当前网络意识形态工作已经形成了一套相对健全的管理体制，涵盖到内容规划、行业管理、安全监管等各个环节，但是这些部门之间职责划分不清、协调难度大的问题仍较突出，“一管就死、一放就乱”的现象仍在一定程度上客观存在。比如，对于移动互联网、网络视频、IPTV 等业务，现有的管理政策与行业发展要求存在很大的差距。管理的有效有序与行业健康迅速地发展，仍是一对未能有效解决的矛盾。(二)功能任务缺乏明确界定。近年来，党中央相继颁布了一系列关于互联网的发展、运用、管理及其在新闻宣传、舆论引导和网络文化建设中的重要作用的文件，为明确界定网络意识形态工作的功能任务指明了方向。但在执行中，仍然存在着各主管部门对功能缺乏明确认识、网络内容管理人员对于自身职责认识不清等问题。主要表现在：第一，职能管理部门对开展网络意识形态工作理解不够，导致工作定位不科学、不全面。如只看到其传播功能，而看不到意识形态争夺的严峻性；或只看到其宣传教化功能，而看不到为广大网民服务的必然性。这两种倾向均不能体现新时期网络意识形态工作的本质要求。第二，业内人员素质不高，对工作职责认识不清。如对“当前网络意识形态工作具体任务的认识”一项调查中，有 14.0网络意识形态工作者对当前网络意识形态工作的任务不明确，认为网上不存在什么价值观的争夺，因而也没有必要把意识形态的弦绷得那么紧；有 18.8的人把网络意识形态工作简单化，以为只要把党和政府的政策大计播发出去即可。种种消极防守的情性以及错误的认识，使网络管理人员不能主动运用网络技术的优势，发挥它在政府听取社情民意、公民参政议政，以及提供丰富多彩的文化产品等诸多方面的作用。(三)思想内容及表达方式缺乏吸引力。加强网络意识形态工作，必须通过丰富、优秀的内容吸引网民，才能实现社会主义核心价值的传播。尽管相关部门和主流网站对网络意识形态工作方法进行了有益的探索，但总体来看，目前的工作方法还显得比较滞后和乏力，尤其是在重大突发事件的舆论引导上大多仍处于被动应付、单兵作战、单点突破的状态，缺乏系统性和有效性。当前思想理论性专业网站存在的不足：一是“缺乏足够的影响力”，二是“信息平台的利用不够充分”，三是“更新速度慢”，四是“信息量小”。(四)网民的媒体素质有待提高。据中国互联网信息中心的调查，我国网民的文化素质正在向低文化水平倾斜。2009 年 9月的统计数据表明：在我国 3.6 亿网民当中，小学及以下占7.6、初中占 26.3、高中中专占 41、大专占 12.7、大学本科及以上占 12.4。目前网民重心在逐渐向低学历倾斜，呈低学历、年轻化趋势，即初高中以下文化已占到 74.9，年龄在 39 岁以下的网民占全部网民的 84.1。(五)管理队伍力量比较薄弱。当前网络意识形态工作队伍状况，与胡锦涛同志关于建设网络管理、舆论引导、技术研发等三支队伍的要求还有较大差距。主要问题一是观念掣肘，大量优秀的内容制作人员还集中在传统媒体；二是职责模糊，不少从业者在单位内部身兼数职；三是缺乏既熟练网络操作技术又具较高思想素质、较强编采能力的“全才”。从而导致现有管理与舆论引导人员队伍对于网民行为及思想、心理特点缺乏了解，对有效利用网络传播规律开展意识形态工作经验不足，创新能力不强。三、加强和改进网络意识形态工作的对策建议 面对新时期的机遇和挑战，网络意识形态工作必须在准确把握规律、预测趋势，以及科学总结工作经验的基础上，坚持体现党的主张和反映人民心声相统一，坚持依法治理与思想引导相统一，坚持尊重民主权利与优化网络秩序相统一，从体制法制建设、功能定位、方法改进、受众教育、队伍建设等方面科学制定工作对策。(一)加强网络意识形态的体制和法制建设 1 体制建设是网络意识形态工作得以顺利展开的制度保障。为此，一是加强行政监管。要在建立健全网络公司及网站党组织的基础上，建立党组织领导下的、由宣传部门、网络技术部门相关人员参加的网络意识形态工作领导体制；建立明确的责任制度，按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，明确职责，责任到人。抓紧研究制定“网络监督”、“网络签名”等新的网络传播活动的管理办法，加强对网上论坛、博客播客、即时通信工具、社交网站等网络互动业务的监管力度，使相关主管部门认真落实有关网络管理的政策法规，切实履行好各自的监管职责。二是积极发挥互联网行业协会的作用。通过制订并实施互联网行业规范和自律公约，更加深入组织开展有益于互联网发展的研讨、论坛等活动，倡导绿色办网，充分发挥行业自律作用，维护国家信息安全，维护行业整体利益和用户利益，促进行业服务质量的提高。三是畅通社会监督渠道，加大社会举报监督力度。要在已经开通互联网违法与不良信息举报中心网站的基础上，细分工作平台和人员分工，为社会加强监督提供更多的新平台和新渠道支持。如 2009 年 10 月 29 日，中纪委监察部网站开通社会举报平台，就是拓宽网上参政议政渠道的重要举措，受到网民高度肯定。2 法律法规建设是网络安全和正常网络秩序的法制保障。2006 年 3 月 14 日，温家宝总理在两会记者招待会上回答记者有关因特网的问题时指出，中国对互联网实行依法管理，同时也倡导互联网业界行业自律，实行自我管理，这是国际通行的做法。具体法律法规建设可以采取的方法是：一要做到有法可依。由于网络的加速发展，现有的大量法律条文无法覆盖到网络虚拟世界的违法犯罪事实，存在取证复杂、定罪无据等难题，要加大现行法律的修改和解释力度，积极出台更为具体、更具可操作性的法律法规细则，加大对网络违法犯罪的打击力度。尤其是对当前人肉搜索、侵犯隐私、网络诈骗等有害于网络生态的违法犯罪行为，加大立法和查处打击力度，使网民权益得到有效保护。二要明确职责、联合执法。各级政府都应该把网络纳入治理的责任范围，合理解决网络的无区域性、跨区域性与政府设置的区域性之间的矛盾。互联网行业主管部门与其他执法部门要密切合作，以实现对网络内容的有效监管为共同职责。如 2007 年十部委联合开展的依法打击网络淫秽色情活动专项行动，就是这类合作治理的有效尝试。三要积极借鉴国外立法有益经验，通过法律手段加大对违法犯罪的打击力度。以德国为例，其法律就明确对诸如煽动侵略战争、违宪组织的宣传、诋毁联邦总统、毁谤国家及其标志、公开和泄漏国家机密、侮辱外国机构及其代表人员、损害联邦国防军的宣传等等行为作出规定，如有违反将被追究刑事责任。(二)明确界定网络意识形态工作的主要功能 结合网络意识形态工作的技术特性，网络意识形态工作应具有宣传教育、舆论导向、文化服务和民意反映等四项主要功能，各级政府及网络管理部门要明确界定并充分发挥网络意识形态的这些功能和作用。1 宣传教育功能。互联网具有语种多、信息量大等特点，并能够通过文字、图片、音频、视频、动画等多种形式快速高效地传递给广大网民，使他们从思想意识到行为实践都受到潜移默化的影响。2 舆论导向功能。网络舆论能及时把握舆论导向的先机，掌握网络舆论引导的主导权。虽然报刊、广播、电视等传统媒介在舆论引导格局中仍然发挥着重要作用，但网络、手机等新兴媒体在第一时间公开、透明地发布信息，对舆论的形成和走向产生了不可估量的影响。3 文化服务功能。现代社会，由于人们竞争压力的增大、生活节奏加快，需要通过文化娱乐来获取信息、愉悦身心。网络意识形态工作的文化服务功能，满足了人们多样化的精神文化需求，增强了网络意识形态工作的吸引力、感染力和凝聚力。如网络新闻提供了新鲜、及时、快捷的资讯；网络学习提供了随时随地接受教育和培训，提升自我的机会和条件；网络广播和网络电视带来最时尚流行的视听节目；网络游戏丰富了闲暇时光，有效缓解了人们的精神压力。4 民意反映功能。当前，随着改革的逐步深入，我国政治、经济、社会生活的各个领域都发生了复杂而深刻的变化，公民的利益诉求日益增多。网络意识形态工作发挥互联网的技术优势，为网民提供低成本、高效率的利益诉求平台，既能够引导广大网民自由地传递信息、发表言论、释放情绪，又能够使他们有序地参政议政，充分体现出网络意识形态工作在构建和谐社会中的突出地位和作用。(三)改进传播方法，增强网络意识形态工作的感召力 2008 年 6 月 20 日，胡锦涛同志在人民日报发表的关于党的新闻和宣传工作讲话时提出了“按照新闻传播规律办事”和“创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段”的创新要求。网络意识形态工作的创新，就是要从网络的技术特征出发，着力在以下两个方面改进：1 善于运用符号形象等丰富的表现手段，进行潜移默化的影响。网络意识形态工作要善于使用真实、生动和具体的符号形象；善于运用事实说话，用群众熟悉的语言说话，用讲述故事的方式发布信息、传播思想；善于利用多样鲜活的网络表现手段搞好宣传教育。2 善于设置“焦点话题”，有效引导网民关注。焦点设置准确与否，直接影响到网民的注意力和传播效果。网络舆论引导者应善于设置焦点话题，并对其进行加工，以加大传播力度，最终形成焦点关注。要研究具体受众群体的心理特点和接受习惯，针对不同年龄、职业、学历、民族的受众，有针对性地设置信息传播的议题和方式。我国主流网络媒体更要在网络话题层出不穷的局面下，主动出击，赢得更多的发言权，争取更多的民心。(四)提高网民媒介素养，奠定网络意识形态工作的大众基础 加强对公民进行媒介素养教育，提高他们获取、分析、评价和传播各种媒介信息的能力；发现和培养尽可能多的网民骨干，发挥他们在媒体改革和社会文明建设中的“民间舆论领袖”作用，吸纳他们参与舆论监督和公共事务的决策过程。从国外先行的实践经验来看，应该从以下几个方面努力：一要帮助网民认识到网络传媒是社会公器、民众喉舌，在弘扬社会正气、通达社情民意、推进舆论监督的进程中作用重大；二要引导网民学会有效地利用网络媒介接收信息和传播信息，鼓励创造出更多、更高水准的网络作品，发表更多地真知灼见；三要帮助网民提高对负面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息；四要积极探索开展公民媒介素养教育的新途径，如高等院校应该进一步建立健全媒介素养教育体系，将教材编写、师资培养、校园文化和社会实践结合起来，把媒介素养建设成为一门通识课程。(五)加大队伍建设力度，壮大网络意识形态工作队伍实力 要使网络意识形态工作取得成效，网络意识形态工作者自身的素质非常重要。因此，网络意识形态工作者首先要具备比较全面、广泛的互联网方面的知识、技能与现代信息意识，同时还需要具备敏锐的思想政治理论工作的素养。中共中央政治局常委李长春 2009 年 11 月 9 日在中国记者节的讲话中强调，中国新闻工作者要切实担负起弘扬社会正气、通达社情民意、做好舆论监督等基本职责，不断提高运用新兴媒体的能力。做好网络意识形态工作，关键在班子、在队伍、在人才。首先，要加强网站领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉网络意识形态工作规律、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保网络意识形态工作的正确方向；其次，要加强队伍培养，特别是要努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的网络管理和舆论引导专业队伍；第三，要加强对现有网络从业人员的教育培训，增强其政治意识、大局意识、责任意识，增强网络信息把关能力，提高网络意识形态工作的敏感性、研判力和处置能力。网络意识形态存在的风险点及措施篇 2 意识形态安全是国家安全的重要组成部分，维护好国家意识形态安全就是要保证马克思主义在意识形态领域占据主导地位。网络意识形态安全问题是伴随着互联网技术的应用与普及而产生的新问题，“是意识形态在网络范畴的延伸，其本质是意识形态的冲突问题”。新时代维护网络空间意识形态安全，要坚持以*新时代中国特色社会主义思想来引导网络生活。互联网作为当前意识形态斗争的最前沿，已经成为各种力量相互角逐的新场域，成为西方一些国家大搞文化霸权，向别国输出其价值观的新渠道。网络空间具有扁平化、垂直化、匿名化等特点，一些群众对网络上的错误思潮难以判断和识别，使我国网络意识形态安全治理变得十分复杂。因此，要正确认识当前我国网络意识形态安全所面临的现实挑战，坚持以正确的治理原则为指导，不断探寻网络意识形态安全治理的有效路径。一、网络意识形态安全面临的主要挑战(一)各种错误思潮借助网络混淆视听，消解着人们的正确信仰 网络空间在为人民生产和生活提供海量信息，极大地方便群众信息交流的同时，也不可避免地成为一些错误思潮渗透的主要渠道。*指出：“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”各种错误思潮在网络上沉渣泛起，给当前我国意识形态安全带来了严重的威胁和挑战。一是对马克思主义解构和歪曲。马克思主义是我们党的指导思想，是指引中国革命、建设和改革事业发展的强大思想武器。但在网络上，一些反马克思主义的思潮此起彼伏。这些错误思潮往往是以文化多样性为幌子，肆意地对马克思主义进行解构和歪曲。其根本意图在于混淆视听，企图否定马克思主义的科学真理性和现实指导意义，达到颠覆党的领导和社会主义制度的险恶意图。反马克思主义思潮的本质是以彩色的理论外衣为招牌，“企图通过抽象的、空洞的人性来掩盖现实的、固有的阶级性，粉饰资产阶级与无产阶级之间的对立关系”。二是对中国特色社会主义的否定。这些错误思潮本质上 都是以西方资产阶级的价值立场为出发点，把西方文明看作是人类历史发展的终结点，否定中国特色社会主义制度的合理性与正当性。它们往往打着关注人权和民主的旗号，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等方面进行恶意攻击，且经常以网络发生的偶然性事件为由头，大肆进行宣传和炒作，进而引发舆情热点、混淆视听，同我们党争夺阵地、人心，争夺群众。这些错误思潮在网络上的传播，严重威胁主流意识形态的话语权和引领力。(二)网络泛娱乐化倾向严重，导致主流意识形态被“拒斥”网络意识形态安全从根本上说就是要坚持马克思主义在网络空间的指导地位。随着网络技术的不断发展，网络与生活的联系越发紧密，网络空间泛娱乐化的倾向也越来越严重。这种泛娱乐化的倾向不断蔓延，导致主流意识形态出现被搁置、被忽视乃至被拒斥的情况。“从媒介发展角度来看，舆论生态的泛娱乐化，是媒介产业市场化的结果。”在自媒体时代，网络已经成为全民消遣娱乐、尽情狂欢的数字化舞台。第 44 次中国互联网络发展状况统计报告显示，“截止 2019 年 6 月，1039 岁网民群体占网民整体的 65.1%，其中 2029 岁网民群体占比最高，达 24.6%”。青年的思想动向和价值取向直接影响着网络思想文化的发展走向，影 响着我国的网络意识形态安全，是加强网络意识形态安全治理的重要靶点。自 1987 年我国正式接人国际互联网以来，与互联网共同成长的青年一代已经与互联网紧紧联系在一起，成为维护网络意识形态安全的重要力量，也成为西方敌对势力企图蛊惑和争取的主要对象。大量的网络信息对青年的思维方式和价值观有着不可忽视的影响。娱乐化、快餐式的消费方式使得网络空间呈现出浮躁、低俗化的特性。“网络空间价值凝练和信仰積淀本是一个洗尽铅华而渐成的过程。”青年将大量的时间浪费在一些肤浅和低俗的娱乐环境中，会导致其缺乏独立思考和反思的能力，这也将进一步影响广大青年正确的价值观以及祟高理想信念的确立，使得主流意识形态在网络空间容易受到“拒斥”，科学的理论不能掌握群众。网络生活的“泛娱乐化”倾向客观上使马克思主义意识形态在网络中的影响力减弱，削弱了网民对社会主义主流意识形态的认同，对网络意识形态的安全产生不利影响。(三)网络意识形态安全的防控队伍建设相对滞后 在网络空间中，网络主体的多元化以及网络传播渠道的广泛性，加大了网络意识形态安全的管控难度。在信息渗透呈现倍增式发展的时代里，如何提高“内力”，增强防控和治理能力是亟待解决的关键性问题。其一，存在少部分工作人员马克思主义理论基础薄弱，甄别错误思潮能力较差的状况。网络意识形态安全是我国意识形态建设的重要阵地，治理主体建设是网络意识形态安全治理的关键。当前网络空间治理中，一些从事网络监管和网络防卫工作的领导干部对错误思潮的本质无法清晰地甄别，不能采取有效的举措予以回击，在网络空间中出现了马克思主义“失声”“失语”的情况。网络信息瞬息万变，针对网络上的一些热点事件，如果理论上不能予以强而有力的回应，势必将产生连锁反应，使一些错误思潮在网络中肆意地传播开来。其二，存在网络主流意识形态宣传中工作方法单一化、机械化的问题。在网络空间中，一些从事主流意识形态宣传和管理的部门与机构，不能有效地转换工作思路和工作方法，仍存有“高位”“漠视”“消极”的心理，没有充分考虑广大网民的心理接受情况，未能以网民喜闻乐见的方式进行网络宣传和引导，这就淡化了网络时代主流意识形态的吸引力和凝聚力。简言之，在推进网络意识形态治理过程中，广大干部要提高“善于运用网络了解民意、开展工作”的本领，充分掌握网民的心理，合理地利用网络传播规律，推动网络意识形态安全建设。二、新时代中国特色网络意识形态治理的原则遵循(一)坚持党性和人民性相统一*多次强调，意识形态工作要坚持党性和人民性相统一。这也是网络意识形态安全治理需要遵循的首要原则。*指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”坚持党性原则，就是要时刻坚持党对网络舆论工作的绝对领导，保障网络意识形态安全沿着正确方向和道路前进;坚持人民性，就是要坚持以人民为中心的治理原则，充分发挥人民群众的创造性和能动性，实现好网络为人民造福的重要使命，维护好和发展好广大人民群众在网络上的根本利益。“从本质上说，党性和人民性是社会主义意识形态的一体两面，即坚持党性，就是坚持人民性;坚持人民性，也就是坚持党性。”其一，网络意识形态安全治理要始终坚持党的领导。*强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”网络空间已经成为意识形态斗争的主要战场，要充分发挥好党在网络意识形态安全治理中的领导作用，引导广大网民坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。在网络传播内容上，特别要把彰显中国共产党领导人民艰苦奋斗、开拓创新的意志品质和取得的伟大成就传播好、宣传好。其二，网络意识形态安全治理要坚持以人民为中心的原则。*指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”网络空间作为 人民群众生产和生活的新领域，要充分满足人民群众的基本诉求和愿望，充分保障网络主体能够公平地使用网络资源，共享网络空间带来的发展红利。同时，网络意识形态安全治理离不开广大人民群众的积极参与。“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领;这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢。”维护好网络意识形态安全要团结好网络空间的各类主体，引导广大网民努力提高国家安全意识，明确网络意识形态安全的是非边界，做网络安全的积极守护者。(二)加强网络阵地建设与网信事业发展相结合*指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”在维护网络意识形态安全过程中，既要加强网络阵地建設，不断增强阵地意识，又要充分利用好网络信息化技术，以科技进步保障网络安全，坚持维护网络意识形态安全与推进网信事业发展的有机统一。其一，要不断加强网络阵地建设，充分发挥好各网络主体的防护责任，构筑坚实的网络安全屏障。*指出：“各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，充分发挥制度体制优势，坚持管用防并举，方方面面齐动手。”各级党委和领导干部要落实好意识形态 责任制，“决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台”。其二，要不断推进网信事业的发展，增强网络安全防御能力和震慑能力。这是维护好网络意识形态安全的内在要求。信息技术的不断发展以及网络技术的日臻成熟，对我国网络信息事业的发展提出了更高的要求，必须不断加强网络核心技术的研发和使用。正如*所指出：“互联网核心技术是我们最大的命门。”因此，在推进网络意识形态安全治理过程中要牢牢把握互联网发展的主动权，加快科技创新，突破网络核心技术难题，加快网络基础设施建设，提高我国网络空间的整体安全防控能力。三、网络意识形态安全治理的优化路径 马克思深刻地指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”维护网络意识形态安全，必须对网络意识形态安全威胁采取行之有效的方针和举措。(一)提升主流意识形态的网络空间话语权，增强主导力、引领力和传播力 网络空间是一个开放共享的时空场域，各种思想共存于这一时空中，且已经成为舆论斗争的主战场。*深刻指 出：“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。”因此，加强网络空间话语权建设应侧重以下方面：其一，要坚持马克思主义的领导地位，提升话语主导力。在网络空间中，话语主体多元化、话语内容复杂化、话语载体个性化等特征，导致当前网络空间各种价值观念交织碰撞，沙石俱下、鱼龙混杂，使马克思主义的话语权威受到严峻挑战，面临着被解构的风险。网络空间话语权建设要求用马克思主义思想铸牢网络话语的根基，以马克思主义的立场、观点和方法分析和解决当前的热点和难点问题，用马克思主义理论诠释当代中国的发展历程，不断增强广大人民群众对马克思主义、对社会主义的广泛认同，积极营造风清气正的网络空间话语环境。其二，要努力创新主流话语的传播形式，提高网络舆论引导力。党的十八大以来，*高度重视构建中国特色话语体系，提出要努力增强中国国家话语影响力。“创新对外宣传方式，加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述。”主流意识形态话语内容的有效传播，离不开具有吸引力的传播形式和话语结构，采取大众喜闻乐见的传播形式更有利于大众的接受与认同。因此，在推进网络空间主流话语权的建构过程中，要充分发挥主流媒体在宣传中的压 舱石作用，在 5G 时代进一步加强主流媒体的融媒体平台建设。同时，要遵循互联网传播的内在规律，改变过去那种单一、机械式的说教灌输方式，转而采取互动式、体验式等方式，充分利用好各种新媒体平台，让网民在潜移默化中接受马克思主义理论的熏陶和教育，“真正激发网民对党的政治认同、实践认同与感情认同”，从而自觉参与到维护我国网络空间主流意识形态安全的实践中。(二)加强网络空间管理，优化网络意识形态安全的治理环境 网络中存在的错误思潮、极端言论、造谣污蔑等行为，严重地扰乱了网络的正常秩序，影响着我国网络意识形态安全，必须不断加强网络空间管理，进一步优化网络意识形态安全的治理环境。其一，完善法律和制度规范，推进网络空间治理法治化。“如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”在维护网络安全方面，我国相继出台了一系列法律法规，包括中华人民共和国网络安全法和国家网络安全事件应急预案等，有效地维护了网络空间主权和国家安全，保障了广大网络主体的合法权益。加强网络空间的管理，必須不断加强网络空间制度和法律建设，对于那些危害国家意 识形态安全的行为要依法进行查处和惩治，让互联网在法治的轨道上健康运行。其二，建立全方位的网络意识形态风险预警体系，依法建立和完善网络意识形态风险防范机制。具体而言，一是要完善好事前预警机制，牢牢把握意识形态斗争的主动权。根据网络意识形态发展规律，对不良信息的产生、发展以及可能造成的后果进行预测，并根据信息在网络空间中的蔓延规律，做出及时有效地应对。二是要完善好舆论引导机制。由于网络信息的传播以波浪式展开，具有广泛的传播效应，一些热点事件极易吸引群众的注意，并被不断放大，进而引发舆论热潮。因此，政府要对舆情进行实时监控，力争将不良舆论扼杀在摇篮中，对群众的不良情绪进行合理引导，从而保障舆论方向的正确性。其三，完善网络意识形态安全的管理体制和机制。“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”网络意识形态安全治理要不断加大依法管理网络的力度，加强互联网管理的体制机制建设。一方面，要承担起加强网络安全管理的重要职责，积极探索网络安全防护的有效机制。政府部门要从国际国内发展大势出发，总体布局、统筹各方，协调好互联网企业、安全部门、文化部门及其他相关部门的合作 关系，加强各方的合作与创新，推动我国互联网安全的共同治理。另一方面，要加快建构信息基础设施安全保障体系。准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势，建立健全长效稳妥的网络安全维护机制。在加强网络空间治理过程中，要不断加强技术上的改革创新，采取有效的措施做好网络基础设施的安全防护，以高科技的手段强化网络信息的巡查力度。(三)完善网络舆情事件的监测与管理，及时防范和化解风险 当前，一些西方国家经常借助某些网络热点事件进行大肆宣传和炒作，对中国进行抹黑和攻击，其用意在于破坏我国的社会主义制度和社会秩序。要引导广大网民提高自身的辨别能力和防范意识，认清西方炒作和抹黑中裹挟的政治意图。同时，更要通过加强和完善新时代网络舆情监测与管理，保障好网络意识形态安全。在网络舆情事件中，要充分把握好舆情发展走势和信息传播规律，因势利导进行信息处理。舆情事件的发展要经历“突发、爆发、降温、失焦”四个阶段，政府要根据舆情发展的规律和特点，采取切实有效的举措做好防控工作，维护好网络意识形态安全。在对舆情引导过程中，相关部门要及时、有效地进行研判，因势利导防止舆情失控。同时，要做到充分的信息公开，以权威信息、真实信息对虚假消息及时辟谣，避免民众的恐慌心理。(四)构建网络命运共同体，为我国网络意识形态安全创设良好的外部环境*在向第六届世界互联网大会致的贺信中指出：“发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。”构建网络空间命运共同体既是各国顺应时代潮流，共同推进网络空间全球治理的内在要求，也是维护好我国网络意识形态安全的必然选择。当前网络空间治理中，个别国家凭借着网络技术的垄断地位，大搞网络霸权主义、强权政治，使网络数字鸿沟持续拉大，网络空间秩序受到严重破坏。为了推进网络安全治理体系的变革，共同建构和平、安全、开放、合作的网络空间环境，各国应秉持着相互尊重、相互信任的原则，加强合作与交流，共建一个安全稳定繁荣的网络空间。*在第二届世界互联网大会上，提倡“各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。构建网络空间命运共同体，符合大多数国家的核心利益，有利于共筑起网络安全的坚实防线，推动全球网络空间治理朝着更加公正合理的方向发展，也将为我国网络意识形态安全创设良好的外部环境。总而言之，维护好网络意识形态安全是保障国家意识形态安全的内在要求。当前网络意识形态安全面临的风险和调整仍旧十分严峻，我们要坚持以总体国家安全观为指导，多措并举，坚持党对网络意识形态安全事业的领导，要充分发挥好人民群众在维护网络意识形态安全中所起到的重要作用，切实保障国家意识形态安全，保护好政权安全和主权安全，只有这样我国才能在实现中华民族伟大复兴的征程上行稳致远，不断前行。网络意识形态存在的风险点及措施篇 3 1、风险点：社会交往不注意把握分寸，容易造成不良影响。防控措施：提高交友标准，注意时间和场合。2、风险点：不能很好地抵御市场经济的冲击，受“人情关”、“金钱关”的困扰，不能正确把握自己，违背原则办事。防控措施：树立正确的价值观、地位观、权力观、财富观，正确处理好工作与个人之间的关系，自觉抵御市场经济和人为因素冲击。3、风险点：人情关系复杂，处理人情与权力关系不恰当，可能违反政策规定，造成工作失误。防控措施：严格执行制度，坚持大事讲原则，小事讲风格。正确对待工作和人情之间的关系，不循私枉法，不优亲厚友。4、风险点：在日常管理工作中接受亲朋好友或关系户的说情和吃请的风险。防控措施：加强学习，提高理论水平，加大矛盾纠纷调处力度，加强自律，并自觉接受党员干部、群众监督。5、风险点：亲属鼓动违法乱纪，干涉日常工作事务。防控措施：严格遵守廉政准则，自觉接受各级组织和人民群众的监督。6、风险点：八小时以外生活情趣随波逐流。防控措施：提高自律意识，树立正确的人生观、价值观，自觉接受群众监督。7、风险点：在公务接待中可能存在铺张浪费的风险。防控措施：严格按照接待标准，不搞特殊化。思想道德风险点及防控措施：1、风险点：不加强学习，不用政治理论武装头脑；防控措施：加强政治理论学习，时刻保持清醒的头脑。2、风险点：不认真贯彻落实上级党委的决策决议。防控措施：讲政治、顾大局，思想上与上级保持高度一致，严格执行上级政策，不阳奉阴违、不搞阴谋诡计。3、风险点：以工作忙为借口，不爱加强学习，尤其是政治理论学习。防控措施：每天安排一个小时的政治理论学习时间，不因工作忙而忽略。4、风险点：遇事退缩，不敢承担责任，存在事不关己高高挂起思想，对身边的事不关心，不过问。防控措施：增强责任心，始终保持向上的工作激情，敢于面对各种困难和风险，遇事敢担当，不退缩。5、风险点：放松政治理论学习，理想信念动摇，世界观、人生观发生偏差。防控措施：加强政治理论学习和党性修养，提高政策理论水平和政治素质，增强责任感、自信心和意志力。6、风险点：忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，出现违规违纪行为风险。防控措施：认真履行“一岗双责”，牢固树立廉洁勤政意识，坚守廉政防线。7、风险点：在工作中可能存在利用职权或职务上的影响为自己、亲属、朋友谋取不正当利益的风险。防控措施：加强学习教育，正确行使权力，严格遵守廉政准则，定期报告个人有关事项，自觉接受各级组织和人民群众的监督。8、风险点：工作作风漂浮，不深入基层，容易造成形式主义。防控措施：坚持“一线工作法”，干部在一线工作，责任在一线落实，效果在一线实现。9、风险点：弄虚作假，以权谋私，利用手中的权利索要或收受他人好处，为他人谋取私利。防控措施：认真执行廉洁自律规定，严于律已，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理，严格执行个人重大事项报告制度。网络意识形态存在的风险点及措施篇 4 摘要意识形态安全是国家安全最重要的组成部分，当前互联网已成为意识形态领域斗争的主战场。网络环境下，主流意识形态话语权受到巨大冲击，其工作实效性受到多重制约。只有充分适应互联网开放交互的场域特性，掌握新型传播规律，变革主流意识形态的传播形式和方式，并构建相应保障機制，以提升其传播的解释力、吸引力、穿透力、持续力与辐射力，才能够使马克思主义在意识形态领域的指导地位与全党全国人民团结奋斗的共同思想基础真正得以巩固。关键词网络;意识形态安全;挑战 中 图 分 类 号 D261.5;D631.3 文 献 标 识 码 A 文 章 编号1672-2426（2019）10-0040-06 马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”1170 无论任何时期，意识形态安全都是国家安全最重要的组成部分。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”241 当前随着互联网技术的迅猛发展以及移动终端的智能化、普及化，新时代信息的传播方式、载体、效果已经发生了深刻变化。这种变化不仅重新塑造社会生活的样态，重新培养公众的认知方式与行为习惯，同时也重新构建意识形态工作的格局。网络化的这柄“双刃剑”在为主流意识形态传播带来便捷的同时，也对主流意识形态话语权的维护与巩固，乃至主流意识形态建设的实效性带来了巨大的冲击与挑战。党的十八大以来，*总书记高度重视网络意识形态安全，指出：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。”348 当前，我们正在进行具有鲜明历史阶段性特征的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，这些挑战和困难也表现在网络意识形态安全领域。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”4210 在中国特色社会主义事业建设的新时代，牢牢掌握网络阵地的话语权与主导权，有效维护意识形态安全，营造风清气正的网络环境，对于中华民族的伟大复兴具有极为重要的理论意义与现实意义。一、新时代下网络意识形态安全面临的挑战 1.当前网络思潮此起彼伏，影响社会和谐，挑战安定团结。近年来，种种社会思潮凭借网络迅猛发展，恣意蔓延，对主流意识形态形成了一定冲击。诸如历史虚无主义、新自由主义、民主社会主义、个人主义、享乐主义以及拜金主义等错误思潮寄生于网络，散布于政治、经济、社会、历史、文化、军事等各个领域，其思想观点既相对独立、有所侧重，又相互联系、彼此呼应，构成一幅反映当下思想界各种非主流思想众声喧哗、哗众取宠的纷乱图谱。部分别有用心的所谓“公知”“大 V”更以“学术自由”“言论自由”为名，或猖狂或隐蔽，在网络平台上打着传播知识的旗号，不时攻击社会主义先进文化，歪曲马克思主义，批评政治制度，质疑党的领导，其险恶用心值得我们保持高度警惕。由于网络思潮与社会现实存在一定程度的关联性，往往会对某些负面社会热点事件起到持续发酵、恶意夸张、无限放大和推波助澜的作用。非线性的传播，非常规的操作与非理性的放大往往又使得原本简单的问题无限复杂化。许多案例一再证明，在网络环境下一个极为普通的个案，经过网络的发酵极有可能会导致一系列无法预料的恶性后果。2.反华势力恶意渗透，扰乱社会秩序，挑战国家安全。随着中国综合国力的不断增强，以美国为首的西方某些国家越来越把中国崛起视为对其挑战，对我国进行意识形态渗透的强度、力度在不断加大，意识形态领域面临的风险与考验比以往任何时候都要复杂和严峻，担负的责任和任务也比以往任何时候都更为繁重和紧迫。5作为新时代意识形态斗争的主阵地与主战场，