公民权利的实现.doc

公民权利的实现摆脱饥饿和贫困，仅仅是生存、发展最初步、最基本的要求。除了所有权模式和权利交换以外，还必须深入思考公民权利的保障和促进，更多地关注公共服务的供给及其普惠性和均等化。人民共和国已经走过了60年光辉历程。回望60年，新中国最伟大的成就，是使亿万人民摆脱了饥饿和贫困，走向小康一种数千年来一直被当作追求目标，而今又被赋予了新的含义的生活境况。其它许多成就，从制造业的突飞猛进到飞船翱翔太空，从文化教育广泛普及到成功举办奥运，都足以使国人自豪，然而更具历史意义的，还在于亿万人命运的转折。当然，这一转折并不只是把人民群众当作被拯救者，从水火中解救出来，而是让他们作为社会的主人，承担起建设自己幸福生活的责任，投身积极自为的创造活动。这才是“共和国”的本意。在共和国的历史编年中，有两个时段最令人振奋。一是建国至50年代前期，一是十一届三中全会至80年代前中期，民气的高扬是以往任何一个时代所无法比拟的。对此，人们可以从不同角度揭示其背后的原因，甚至从计划体制建立与市场取向改革，得出完全对立的结论，不过，在确立政治地位的同时，赋予亿万人民以经济权利，以及随后所作出的保障这一权利的制度安排，无疑是重要的因素之一。人民群众的经济权利，需要通过政治变革和社会组织来得到实现，也可以通过资源和产品的交换，以及市场的竞争激励，加以促进，求得发展。共和国60年的发展历程，以十一届三中全会为界，分为前后两个30年。前30年间的土地改革、合作化、建立公有制，为后30年的现代化建设作了铺垫，准备了条件。后30年的土地联产承包责任制、乡镇企业崛起、国有企业改革，又是前30年创制和建设的完善和超越。而贯穿两个30年的共同主线，是人民权利的获得和保障。当我们以更广阔的视角，来观察、思考60年来中国生产关系的变革和法律框架的重构时，不难看到其间的本质联系。毋庸讳言，60年的路程并不始终平坦宽阔，也曾历经曲折反复，迭遭风雨阴霾。“大跃进”以及随之而来的大灾难，“文化大革命”的破坏和国民经济停滞乃至濒临崩溃，都使国家和人民付出沉重的代价，留下巨大的创痛。而深层次的教训，正在于人们的政治、经济权利失去了制度的保障，社会生存、发展环境出现不应有的“恶化”。阿玛蒂亚森，一位出生于印度、自小经历过苦难生活的经济学家，写了一本题为贫困与饥饿的书，通过饥饿原因的探究，透视普通百姓的权利实现和保障问题，推进了福利经济学研究，并由此获得1998年诺贝尔经济学奖。森在理论上加以探讨的问题，中国正从改革和建设的实践中加以解决。60年亿万人的实践，当然不是为了写书、立论、获奖，但似乎理应从探索中理出若干规律性的认识。摆脱饥饿和贫困，仅仅是生存、发展最初步、最基本的要求。阿玛蒂亚森的研究已经从食物权利起步，深入到“公共行为”的层面，诸如卫生保健、基础教育、清洁用水、养老和残疾人救助等。也就是说，除了所有权模式和权利交换以外，还必须深入思考公民权利的保障和促进，更多地关注公共服务的供给及其普惠性和均等化。这也正是我们在庆祝60年辉煌并踏上新的历史行程时，不容回避的课题。