工会廉政风险点及防控措施表范文十篇.pdf

工会廉政风险点及防控措施表范文十篇 工会廉政风险点及防控措施表 1“人类千万年来最伟大的成就，不是令人炫目的科技发明，不是多如瀚海的巨著，更不是政治家们天花乱坠的演说，而是实现了对统治者的驯服，实现了把权力关进笼子里的梦想。”这是本世纪一位政治家的名言，是高考历史试卷里的热门考题，更是*总书记在十八届中央纪委第二次全会的讲话里强调的“反腐倡廉”重要精神。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”就是党和国家对这句话具有中国特色的解读，更是对广大共产党员，各级机关组织的基本要求。新华字典对中国工会的定义是这样的：它是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。可以见得，工会，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是各级机关组织开展反腐倡廉，发扬清风正气的重要阵地。然而，近年来，关于地方工会顶风违纪的新闻报道和违纪案例却屡见不鲜。2015 年 5 月，贵州省清镇市纪委在对清镇市总工会执行中央八项规定精神情况的检查中发现，清镇市总工会存在违规发放津补贴、违反财经纪律等违纪行为。经调查发现，清镇市总工会巧立名目、超标准和超范围违规给干部职工发放 30多项津补贴，金额达 300 余万元。2011 年 9 月以来，该工会利用仅有 13 人就餐的职工食堂虚列开支、制作假账，套取资金私分近 20 万元。无独有偶，近期，媒体报道北京市卫生局原工会*白宏 4 年时间用 400 万工会经费做美容的案例更是令人瞠目结舌。这一系列工会领导和工作人员，打着为职工谋“福利”的幌子，挖空心思、虚列开支、巧立明目、中饱私囊的案件引起了社会舆论的广泛关注和强烈谴责，在群众中造成了极坏的影响。众所周知，工会组织是维护职工合法权益、关心职工生活、帮助解决困难、全心全意为职工服务的人民团体。工会法第六条规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。但以上案件中，清镇市总工会全部 9 人中却集体沦陷被立案调查，其中还包括一位纪检组长，这实在让人感到痛心疾首。而打着为职工谋“福利”的幌子，更是成为了工会最主要的贪腐手段。工会法第四十二条规定了工会经费的四种来源：会员会费，单位与所属部门上缴费用和财政补助，正因为工会经费姓公，工会法特别规定工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督，同时，工会经费的使用应当依法接受国家的监督。不论是北京市卫生局原工会*白宏 400 万工会经费做美容，还是清镇市总工会 5 年发放 300 万补助，两起工会腐败案件都令公众感叹工会经费帐目管理之混乱，监管审计之空白。这样的现象更是折射出工会组织“一把手”独揽大权的有权任性和工会党委监督“有名无实”等本质问题。地方工会这种书记、*一人担任，大权之下，说一不二的组织形式无疑使工会组织内部的经费审查委员会，经费使用定期报告成为了形式化的“无用功”。这类违纪行为像一记警钟，它带给我们的不仅是深刻的警示与反思，更重要的意义是激发党中央加强党风廉政建设的决心，广泛号召各部门共同采取行之有效的措施，不让工会成为花瓶摆设，更不能沦为有权任性的沃土。首先，作为法治社会，司法部门应按照相关规定和程序，对违法乱纪的领导干部彻底查处，绝不姑息。在上述案例中，清镇市总工会从工会*到会计、驾驶员以及原纪检组长共 9 人被立案调查。清镇市总工会原“一把手”刘登玺被“双开”，该工会 2 名副*、原纪检组长、办公室主任受到被降为办事员等处分，其余人员分别被给予留党察看或党内严重警告处分，对涉案人员所得违纪款物均予以收缴。神圣的工会经费来源于工人工资、单位补助与国家财政补贴，工会姓公，当用之于公，如果谁胆敢觊觎与窃取，司法之剑将毫不留情斩下其贪婪的黑手。其次，国家和政府应当成立更为严谨和完善的监管系统，促进法治社会的建设，从制度和体制上对工会的反腐倡廉工作进行把关。例如，在中秋、国庆即将来临之际，成都市成华区纪委抽调财政、审计等部门专业人员以及廉情监督员、特约监察员等社会监督人员，通过查阅资料、审计报表、随机暗访等方式对全区各部门进行了“四风”问题检查。重点排查各部门是否存在公款旅游、公款宴请、公款送礼，以及滥发福利补贴、礼品礼金、有价证券等问题。这一系列方式方法都值得工会在开展反腐倡廉工作的过程中进行学习和借鉴。同时，加强党风建设的学习，提高基层员工和工会工作人员的反腐倡廉的意识，是从源头和根本上杜绝违法乱纪行为的重要举措。近阶段，我们核工业西南勘察设计研究院有限公司也积极开展了“两学一做”的系列教育。在各级领导的组织下，广大员工对共产党党章党规，以及*总书记系列重要讲话精神进行了深入的学习和探讨，取得了良好的成效。制度的生命在于执行。“建廉洁工会，扬清风正气”，这不是挂在嘴上，贴在墙上的口号与空话。需要广大党员和各级工会落实到具体的工作实践中去。学会从我做起，从小事做起。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求。只有身直了，心正了，才能建立的清正廉洁的工会风气。工会廉政风险点及防控措施表 2 一、党组班子（一）廉政风险点（责任人:党组书记、各党组成员）1、在重大事项决策、重要人事任免和重大项目安排中未严格执行民主集中制,一人说了算（一级预警）；2、对大额资金的使用不公开透明（一级预警）；3、违反组织任用程序,将不符合条件的干部列入拟任人选范围（一级预警）；4、未按规定任用、调整、交流干部（一级预警）；5、泄露讨论干部任免的情况（一级预警）；6、查处干警违法违纪行为过程中因接受吃请或收受礼物、礼金、有价证券等,不依法依纪处理违法违纪案件（一级预警）；7、在人事调整、干警考核、评先评优、职级晋升等工作中弄虚作假、徇私舞弊,导致工作失误（二级预警）；8、对举报案件或上级转办案件,能够解决而不及时解决,出现集体上访事件的（二级预警）；9、对上级方针政策、党纪法规等重要性文件规定,不及时传达,以致出现违规行为发生（三级预警）.（二）防控措施 1、在重大事项决策、重要人事任免和重大项目安排过程中,要坚持民主集中制原则,严格按制度和规定办事,自觉接受各种监督；2、定期公布资金使用情况；3、推荐干部要召开会议,公布任职条件；4、按照规定培养选拔任用干部,坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；5、严格保密制度,对未经发布的研究事项,不得擅自泄露；6、拒绝收受各种财物,严格要求所分管的部门和干警依照法律规定执法办案,自觉遵守有关规章制度；7、坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用标准,客观公正评价干警业绩；8、对举报案件或上级转办案件,要依法依纪及时处理,及时回复；9、对上级方针政策、党纪法规等重要性文件规定,要及时传达,认真落实.二、立案庭（一）廉政风险点（责任人:分管领导、立案庭负责人）1、立案审查环节:（1）、违反规定对应当受理的案件不予受理,对不应当受理的案件违法受理,致使当事人合法权益得不到保障（一级预警）；（2）、在立案审查过程中,因对法律把握不准或碍于情面等原因,受理没有管辖权的案件（一级预警）；（3）、对符合立案条件的案件拖延立案,致使当事人合法权益未能及时得到解决（二级预警）；（4）、超出诉讼风险告知范围,对当事人作不当或错误引导,或者对案件的实体结果发表结论性意见,致使审判被动或结果不公（二级预警）；（5）、责任心不强,工作马虎,损毁、丢失诉讼材料,损害当事人权益（一级预警）；（6）、群众意识不强,造成对弱势群体案件不按绿色通道规定处理,或在办理诉讼费减、免、缓过程中,因亲友关系或同事说情等原因而徇私舞弊（二级预警）.2、收退费环节:（1）、擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,损害当事人的利益（一级预警）；（2）、违反规定增设或减少司法救助条件,违反审批程序办理司法救助手续,造成司法救助混乱,损害当事人权益（一级预警）；（3）、违反规定使用诉讼费、罚没款、案件暂存款、赃款赃物及其孳息,违反程序规定为当事人、律师或相关人员办理退费手续,收取、退还相关费用不向当事人出具凭证,损害当事人权益,导致违纪、违法甚至犯罪（一级预警）.3、财产保全环节:（1）、违反规定采取或者解除财产保全措施,或未能及时采取财产保全措施,损害当事人利益（二级预警）；（2）、在采取财产保全措施前,向被申请财产保全方当事人通风报信,或将财产保全信息透露给相关第三人,损害当事人权益（一级预警）；4、信访接待环节:（1）、接待信访时,未按规定登记台帐,损害当事人权益（三级预警）；（2）、信访接待人员截留信访件,隐瞒信访、举报、投诉事件,损害当事人权益（二级预警）；（3）、接待人员接到群众举报、投诉后,违反规定向责任人通风报信,或将信息透露给相关第三人,损害当事人权益（二级预警）.5、对外委托评估、拍卖、鉴定环节:（1）、鉴定管理人员对符合鉴定、评估条件的案件拖延立案,损害当事人权益（二级预警）；（2）、鉴定管理人员违反规定确定鉴定、评估、审计等中介机构,损害当事人权益（一级预警）；（3）、鉴定管理人员向鉴定、评估、审计等中介机构发表倾向性意见,施加不当影响,损害当事人权益（一级预警）；（4）、鉴定管理人员违法向当事人代收代付鉴定评估费用（一级预警）；（5）、鉴定管理人员漏送或丢失鉴定评估材料,损害当事人权益（二级预警）；（6）、在鉴定评估报告未送达当事人之前,向对方当事人透漏鉴定结论,损害其他当事人权益（三级预警）；（7）、对鉴定管理人员或鉴定机构存在回避情形,不作回避处理的,损害当事人权益,导致案件处理不公（二级预警）；（8）、违反规定向案件当事人透露拍卖保留价,损害当事人权益（二级预警）；（9）、与鉴定评估机构进行不正当交往,造成违法评估、鉴定,致使案件处理不公（一级预警）.6、送达环节:违反规定公告送达、留置送达、邮寄送达,或应送达的诉讼材料未能完全、及时送达给当事人,致使案件审判程序不公,损害当事人权益（二级预警）；7、分案及司法统计环节:（1）在分案时存在说情现象（三级预警）；（2）在进行司法统计时,不严格审查,统计数据与实际情况不一致（三级预警）.（二）防控措施 1、立案审查环节:（1）、把好立案审查关,严格执行民事诉讼法有关规定；（2）、对敏感、疑难、新类型案件多请示、多汇报,与业务庭多沟通、相互监督；（3）、严格按照民事诉讼法立案时间的规定及时立案,方便当事人；（4）、严格执行相关规定,认真遵守审判纪律和保密制度；（5）、加强思想教育,提高工作责任心,严格执行相关规定；（6）、组织学习相关规章制度,提高为民服务意识.2、收退费环节:（1）、加强组织原则性,严格执行诉讼费用交纳办法的规定；（2）、加强组织纪律性,严格执行司法求助规定,定期检查；（3）、加强思想教育,严格按照诉讼费用交纳管理办法规定执行,严格执行财务管理制度,及时核对帐目,定期检查.3、财产保全环节:（1）、加强业务学习,提高工作责任心,严格执行民事诉讼法、民诉意见关于保全的规定；（2）、严格执行相关规定,认真遵守审判纪律和保密制度.4、信访接待环节:（1）、提高工作责任心,按规定建立台账登记制度,定期检查；（2）、加强学习,提高自律意识,严格按信访条例规定办理相关手续；（3）、加强思想教育,提高工作责任心,严格遵守保密制度.5、对外委托评估、拍卖、鉴定环节:（1）、提高工作责任心,严格执行鉴定、评估的相关规定；（2）、加强监督力度,严格遵守鉴定、评估的相关规定,定期检查；（3）、强化自律意识、保密意识,增强工作原则性,按规定办事,按原则办事；（4）、提高自身素质,严格按照诉讼费用交纳管理办法规定执行；（5）、加强思想教育,提高工作责任心,牢记全心全意为人民服务的宗旨；（6）、加强自身修养、强化自律意识,严格遵守审判纪律和保密制度；（7）、增强工作原则性,按规定办事,按原则办事,严格执行关于回避的规定；（8）、严格执行相关规定,认真遵守审判纪律和保密制度；（9）、严格执行相关规定,提高廉洁自律意识.6、送达环节:加强业务学习,提高工作责任心,严格遵守民事诉讼法关于送达的规定.7、分案及司法统计环节:（1）、在向各业务庭移送案件时,要准确把握各庭工作量、案件难易程度等方面的平衡；（2）、在上报司法统计数据时,要与案件实际情况进行核对,发现问题,要求办案部门说明情况,及时改正.三、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭（一）廉政风险点（责任人:分管领导、各部门负责人）1、诉讼保全环节:（1）、违反法律规定采取或者解除财产保全、证据保全措施,采取财产保全、证据保全措施时有过失行为,或未能及时采取财产保全、证据保全措施,损害当事人权益（一级预警）；（2）、原则性不强,保密意识薄弱,在法院采取财产保全、证据保全措施前,向被申请方当事人通风报信,或将有关信息透露给相关第三人,损害当事人权益（二级预警）.2、证据环节:（1）、依职权调取证据不客观、全面、公正,仅调取对一方有利或不利的证据,存在偏袒心理,对依职权调取的证据,未在庭审中全面出示或有意不出示关键证据且无正当理由,对符合规定的证据调取申请,作出不予准许决定或不作决定,造成案件处理事实不清,案件处理不公,损害当事人权益（一级预警）；（2）、对符合规定的鉴定、勘验、审计等申请,作出不予准许决定或不作决定,损害当事人权益（二级预警）；（3）、责任心不强,致使损毁、丢失证据材料,或以非法方式收集证据,损害当事人权益,导致违法犯罪（一级预警）.3、审理裁判环节:（1）、与当事人、代理人及相关人员的会面不符合有关规定,且事前或事后未向组织说明情况,致使案件审判不公（二级预警）；（2）、滥用自由裁量权,量刑不当（一级预警）；（3）、赃款赃物处理过程中存在的不廉洁行为（一级预警）；（4）、存在法定回避情形的,不提出自行回避申请,使案件处理不公,引发社会矛盾,或对当事人提出的回避申请不按法定程序办理,致使案件处理程序出现瑕疵,影响公正司法（二级预警）；（5）、外出办案违反法院“五个严禁”规定,造成违纪违法,影响司法公正（一级预警）；（6）、不按规定采取民事制裁措施,损害司法公信力（二级预警）；（7）、违反中立原则,运用不当手段进行调解,影响案件的公正审理,不考虑利益平衡,调解结果明显有失公平,损害当事人利益,引发社会矛盾,或指示、授意、暗示当事人恶意调解,逃避或减轻债务,损害其他当事人利益（一级预警）；（8）、原则性不强,明知或应当知道存在虚假诉讼可能,放任诉讼进行,引发虚假诉讼,损害其他当事人利益,影响司法公信力（一级预警）；（9）、违反中立原则,在庭前或庭中引导、暗示一方当事人作不实陈述,或隐瞒相关事实,致使案件事实无法查清,损害当事人利益（一级预警）；（10）、在庭审中,对双方当事人的陈述自由、陈述时间等作不公平对待,导致案件审判被动,降低司法公信力（二级预警）；(11)、庭审言行不当,具有明显倾向性（二级预警）；(12)、庭审遗漏关键事实,或故意曲解陈述人的意思,造成案件审判不公正,降低司法公信力,引发社会矛盾（一级预警）；(13)、丢失、损毁庭审笔录,造成档案缺失,损害当事人利益（一级预警）；(14)、合议庭成员合而不议,或有意不发表不同意见,致使案件审判质量不高,出现错案（一级预警）；（15）、审判长违反合议规则,制止或限制其他合议庭成员发表不同意见,使案件审判事实不清,产生错案,引发社会矛盾（一级预警）；（16）、工作不仔细,责任心不强,向合议庭、审判委员会汇报案件遗漏主要证据、重要情节或关键事实,致使案件审判事实不清,产生错案,影响司法公信力（一级预警）；（17）、工作马虎,印发的裁判文书与合议庭决议或审判委员会决定不一致,影响司法裁判公信力（一级预警）；（18）、保密意识不强,泄露合议庭评议或审判委员会讨论案件的具体情况,致使案件审判被动,影响司法公信力（一级预警）；（19）、业务不熟,工作责任心不强,因错误认定事实、采纳证据、理解法律作出错误裁判（一级预警）；（20）、工作责任心不强,审理案件时间过长且无正当理由,损害当事人权益（二级预警）.4、案后环节:（1）、群众意识不强,怠于开展判后答疑工作,引发社会矛盾（二级预警）；（2）、责任心不强,工作拖拉,收到当事人上诉状后,拖延上诉移交时间,损害当事人权益,影响审判效率（二级预警）；（3）、群众意识不强,判决履行期届满后,既不督促义务人自动履行,又以各种理由拖延出具法律生效文书证明,或拒绝向当事人出具生效文书证明,损害当事人权益（二级预警）；（4）、群众意识淡薄,在当事人按规定申请复印庭审笔录等相关诉讼材料,审判人员无正当理由予以拒绝,或拖延办理,影响法院形象,降低司法公信力（三级预警）；（5）、责任心不强,造成在案件质量和法律文书评查中,降低质量标准,隐瞒错误事实,致使审判案件质量降低,未能及时纠正错案,或有意掩饰案件质量和法律文书中存在的问题,导致案件质量下降,影响法院形象（二级预警）.（二）防控措施 1、诉讼保全环节:（1）、提高工作责任心,严格执行民事诉讼法关于保全的规定；（2）、遵守“五个严禁”规定,强化保密意识,严格按照民事诉讼法关于保全的规定执行.2、证据环节:（1）、加强证据规则有关规定的学习,规范庭审程序；（2）、提高工作责任心,坚持依法办事,严格办案程序；（3）、提高自身素质,严格执行人民法院工作人员纪律处分条例,规范证据材料的保管采集制度.3、审理裁判环节:（1）、加强自律意识和职业道德修养,严格执行“五个严禁”规定,避免与案件当事人或代理人（律师）不正当交往；（2）、依照法律规定凭证据办案,不得贪赃枉法；（3）、严格按规定处理赃款赃物；（4）、严格遵守民事诉讼法关于回避制度的规定；（5）、严格遵守最高院“五个严禁”的规定,增强自律意识和相互监督作用；（6）、严格遵守民事诉讼法相关规定,规范办案程序；（7）、提高法官素养,依法调解,依法办案,加强对案件监督管理；（8）、认真学习相关规定,增强工作原则性,依法秉公办案；（9）、严格办案程序,公正办案,依法办案,加强案件监督管理力度；(10)、认真执行庭审相关规定,规范庭审程序,公正办案,依法办案；(11)、规范庭审言行和庭审程序,提高法院公信力；(12)、提高工作责任心,规范庭审程序,严格执行相关法律法规；(13)、提高工作责任心,严格遵守案件材料管理制度；(14)、加强组织原则,严格法律程序,强化对合议庭评议的监督力度；（15）、严格执行合议庭相关制度,加大对合议庭的监督力度；（16）、加强业务学习,提高工作责任心；（17）、增强工作责任心,加强业务监督管理,严格裁判文书的核对和制作；（18）、认真执行“五个严禁”的规定,严格遵守审判纪律和保密制度；（19）、加强业务培训,提高业务水平和政治素质；（20）、严格执行民事诉讼法及其他关于审限的规定.4、案后环节:（1）、严格执行判后答疑工作的有关规定；（2）、提高工作效率,增强工作原则性,严格执行民诉法及相关上诉移交时限的规定；（3）、严格履行办案程序,提高为民服务意识,定期开展督促检查；（4）、加强思想教育,提高为民服务意识；（5）、提高责任心,加强制度建设,坚持原则,严格按照案件质量评查办法执行.四、执行局（一）廉政风险点（责任人:分管领导、执行局负责人）1、执行措施环节:（1）、违反规定采取或解除查封、扣押、冻结、拍卖等执行强制措施,损害当事人利益（一级预警）；（2）、应采取强制执行措施无正当理由未采取,导致执行不力,损害当事人权益（二级预警）；（3）、应当对被执行人财产进行调查而未作调查,损害当事人权益（三级预警）；（4）、案件执行完毕后,未及时对被执行人的财产进行解除扣押、查封,损害当事人权益（三级预警）；（5）、应当对被执行人采取拘留、罚款等民事制裁措施的未采取,或违法采取民事制裁措施,降低了司法公信力,损害了司法严肃性（二级预警）.2、执行财产管理分配环节:（1）、违反执行款物管理规定,收取执行款物未出具凭证,或收取执行款不入帐,产生贪污、挪用等违法犯罪行为（一级预警）；（2）、执行财物管理混乱,帐目不清,引发违纪违法行为（一级预警）；（3）、违反规定使用执行财物,产生贪污等违法犯罪行为（一级预警）；（4）、对执行财物管理不善,造成执行财物非自然原因损坏、贬值或灭失等,损害当事人利益（一级预警）；（5）、滥用职权,在参与执行分配程序中,应公开的事项未公开,暗箱操作,损害当事人利益（二级预警）；（6）、参与执行分配方案不公,或对参与执行分配方案弄虚作假,损害当事人利益（一级预警）.3、执行异议环节:（1）、工作责任心不强,对当事人提出的执行异议不予处理,损害当事人利益（二级预警）；（2）、应举行执行听证程序未举行,损害当事人合法权益（三级预警）；（3）、对执行异议未组成合议庭进行审查,导致执行不公,损害当事人权益（一级预警）；（4）、业务不熟悉,因错误认定事实、采纳证据或理解法律作出错误执行异议裁定,损害当事人权益（一级预警）.4、其他执行工作环节:（1）、在被执行人有履行能力的情况下,未及时告知申请执行人,而要求申请人执行和解,放弃部分债权,损害当事人权益（一级预警）；（2）、未按规定给予或不予司法救助,损害当事人利益,引发社会矛盾（二级预警）；(3)、案件中止、终结执行不符合规定条件,或不按规定程序审批,损害当事人权益（二级预警）.（二）防控措施 1、执行措施环节:（1）、严格执行对外委托评估拍卖事项与执行机构相分离制度,依法按照有关规定程序办案；（2）、严格执行相关规定,实施执行公开；（3）、严格执行相关规定,实施案件追踪监督；（4）、加强工作责任心,严格履行办案程序；（5）、严格执行相关法律规定,依法办案,公正办案.2、执行财产管理分配环节:（1）、严格执行财务管理制度,加强廉政防范意识；（2）、严格执行财务管理制度,设立执行款交接台帐；（3）、加强监督管理,严格财务审批制度；（4）、加强思想教育,提高工作责任心和职业道德修养；（5）、加强人民法院工作人员纪律处分条例学习,严格办案程序；（6）、加强人民法院工作人员纪律处分条例学习,强化廉洁自律意识.3、执行异议环节:（1）、强化责任意识,提高业务素质及为民服务意识；（2）、强化监督力度,严格执行公开制度；（3）、加大对重要事项合议监督力度,避免执行不公现象；（4）、提高业务素质,严格法律程序,依法公正办案.4、其他执行工作环节:（1）、进一步提高执行人员职业道德修养,加强廉政教育,强化监督力度,做到司法为民,公正执法；（2）、加强自身修养,强化责任意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨,公正办案；（3）、严格执行相关规定,依法办案.五、司法警察大队（一）廉政风险点（责任人:分管领导、法警大队负责人）1、责任心不强,在值勤、安检、保卫、押解、看管等工作上,违反规定造成不稳定因素或安全隐患（一级预警）；2、违反规定安排被告人与其亲属接触,或为其提供方便,影响案件审判,致使审判被动,甚至无法查清事实（一级预警）；3、在看管、押解期间违反规定,允许被看管、押解人员会见家属,造成串供、脱逃等严重后果（一级预警）.（二）防控措施 1、严格遵守司法警察值勤、安检、保卫、押解、看管等规定,提高职责意识和防范水平；2、严格执行有关规章制度,提高工作责任心；3、强化制度管理,严格处罚措施,增强工作责任心,按规定看管、押解,造成严重后果的,追究刑事责任.六、监察室（一）廉政风险点（责任人:分管领导、监察室负责人）1、监督、监察工作不深入、全面,查处违纪违法案件时有为难情绪,不坚决、不彻底（二级预警）；2、原则性不强,责任心不够,在处理相关问题上不全面调查,主观武断,致使处理不客观、不公正（二级预警）；3、纪检监察人员怠于行使职权,不愿管、不敢管,或者对相关问题的处理不公正、不客观（二级预警）；4、接受被监督、监察对象的请客送礼（一级预警）.（二）防控措施 1、坚持原则,增强自律意识,带头遵守党的纪律和国家法律法规；2、坚持全面、客观、公正地调查问题,提高责任意识；3、建立和完善监督机制,坚持原则,做遵守党的纪律和国家法律法规的表率.4、提高自身素质,严格制度落实.七、政工科（一）廉政风险点（责任人:分管领导、政工科负责人）1、原则性不强,在干部任用考察工作中隐瞒、回避有关事实（一级预警）；2、违反组织人事纪律,保密意识不强,泄露院党组酝酿、讨论干部任免情况,致使决策被动（一级预警）；3、违反组织人事纪律,招聘过程中,违反规定增设或放宽招聘条件（二级预警）；4、不按程序和要求进行审核,在人事调整、职级晋升、工资晋级等事项上,违反规定给予相关人员方便或设置障碍（二级预警）；5、违反人事及评先考核相关制度,虚报有关立功评先的数据、条件,致使立功评先不准确,影响立功评先工作的公正、公平（二级预警）；（二）防控措施 1、坚持原则,严格依照干部选拔任用相关规定实行考察,并将考察结果予以公示,接受群众监督；2、加强组织原则,严格执行保密制度,对未经发布的研究事项,不得擅自泄露；3、加强组织原则,严格按照组织人事制度执行,并按规定进行公开招聘,纪检监督人员全程参与监督；4、加强人事干部职业道德培训,提高责任意识,根据有关文件规定严格准确上报；5、加强组织原则性,坚持民主推荐、民主测评,将立功评先条件进行公示,接受群众监督.八、办公室（一）廉政风险点（责任人:分管领导、办公室负责人）1、工作责任心不强,在文秘、机要工作中存在疏失,文件不能及时上交,会议通知滞后,造成工作效率低下,政令不通（三级预警）；2、在单位公章管理中不负责任,私自乱盖公章及乱开介绍信,影响法院形象,造成不良影响（一级预警）；3、原则性不强,不按规定和程序采购物品,暗箱操作,采购费用高于市场实际价格,或虚报采购、修理等票据报销费用,导致贪污等违法犯罪行为（一级预警）；4、在与相关单位的业务往来或公务接待中,索取或收受回扣,谋取个人好处,发生违法犯罪（一级预警）；5、违犯原则将私人消费在公费中报销,造成违纪行为（二级预警）；6、管理不严,未经同意使用单位设备、物资装备办理私事,影响社会风气,以至违法违纪（一级预警）；7、违反财务管理规定,动用、存放单位资金,发生挪用公款等违纪违法犯罪行为（一级预警）；8、财务管理不规范,致使财务帐目混乱,扣帐凭证不健全,不符合规定,帐目收支不平衡（二级预警）；9、违反车辆管理规定使用警车,产生违纪违法事件（一级预警）；10、不当使用警灯、警报器,开霸王车、特权车,影响社会风气（二级预警）；11、私自复印案卷材料,或违反规定为他人复印案卷材料提供方便,造成审判秘密泄露,或原则性不强,违反规定出借案卷,造成案卷丢失（一级预警）；12、责任心不强,工作不认真,在网络管理方面由于计算机病毒侵袭,造成审判管理网络混乱,影响审判信息的按时录入和点击确认（一级预警）.（二）防控措施 1、文秘、机要工作由专人负责,提高工作责任心；2、公章专人负责管理,严格执行公章管理制度；3、严格遵守资产购置和验收等相关规定,认真履行政府采购程序,加强票据审核；4、加强廉政警示教育,规范公务活动制度,严格执行财务管理制度；5、严格报销审核,认真执行财务管理制度；6、认真执行廉政法规,重制度,强监管,严格遵照有关规章制度执行；7、严格资金使用审批制度,认真执行财务管理制度；8、严格遵守财经管理制度,加强业务学习与管理,定期监督检查；9、加强警车管理,严格遵守警车使用的相关规定；10、加强思想教育,严格按照警车、警灯、警报器等使用规定执行；11、提高自律意识,按原则办事,严格遵守案卷出借手续及程序；12、制定网络管理规范制度,定期进行网络检查.九、研究室（一）廉政风险点（责任人:分管领导、研究室负责人）政治觉悟不高,在宣传报道中把关不严、缺乏政治敏感性,造成宣传报道失真等严重问题,影响法院形象,引发社会矛盾（一级预警）.（二）防控措施 把好新闻报道审批关,加大对新闻工作人员的教育培训,建立信息宣传审核签发制度.工会廉政风险点及防控措施表 3 自全市部署开展纪律作风建设硬仗和基层“小五长”专项整治以来，笔者对三甲镇近年来查处的党员干部违纪案件进行了分析，2015 年以来，三甲镇纪委共查处党员干部违纪案件 23件，涉及村干部 17 名，其中基层“小五长”占 10 名，普通党员 7 名。经对其违纪问题及原因进行分析，其中固然有党员干部自身素质问题，教育管理不到位，廉政风险防控措施不到位也是重要原因。一、基层“小五长”的廉政风险点 随着监督执纪问责力度的不断加大，基层“小五长”的纪律规矩意识有了进一步增强，但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的廉政风险点，需要引起高度重视。主要表现在以下五个方面：（一）换届选举方面：因受到农村权力、地位和利益因素的吸引，部分党员干部在村级组织换届选举中仍可能存在违法违纪行为。比如：违反法定程序组织、参与选举，采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权；利用宗族、家族势力或者黑恶势力干扰选举等。（二）民主决策方面：部分党员干部民主观念差，村务不公开或半公开，缺乏有效监督，导致群众意见较大，给社会带来不稳定的因素。比如：不按“43211”民主决程序决策搞“一言堂”；违规处置集体资金、资产、资源；非法转让、出租集体土地；在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目承包等经营活动中为本人或他人谋取私利等。在查处的所有违纪案件中，此类问题占到 31%。2016 年 10 月，我镇某村支部书记李某因在“户户通”工程中违反民主决策程序，受到党内警告处分。（三）村务管理方面：部分农村干部现在村务管理中不规范，滥用职权、损公肥私。比如：非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；村集体收入坐收坐支；违反规定无据收(付)款；采取虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分上级补偿款和扶持资金等。在查处的违纪案件中，此类问题占到 28%。2016 年 9 月，我镇某村支部委员陈某某因违规占用村集体资源，被给予党内警告处分。（四）知法守法方面：部分党员干部法纪意识淡薄，导致在日常生活经常出现违法犯罪现象。比如：醉酒驾车、酒后闹事；参与色情、赌博、吸毒等违法活动；干扰、阻碍、破坏村驻地企业正常生产，从中谋利等。2016 年以来，我镇先后有 6名党员因犯危险驾驶罪、故意伤害罪和销售不符合安全标准食品罪被判刑同时被开除党籍，在所有违纪案件中占比 35%。（五）管理服务方面：部分“小五长”还缺乏宗旨意识和服务意识，在服务群众过程中存在“浮散卡推拖”现象。比如：在计划生育、低保救助、发展党员等各项管理服务工作中故意刁难群众吃拿卡要等行为。今年以来，我镇在基层“小五长”专项整治中，根据群众反映，对 3 名农村干部进行了约谈，对2 名干部进行了诫勉谈话。二、预防“小五长”违纪的措施及建议盗墓笔记 基层“小五长”违法违纪，直接侵害了农民的切身利益，严重损害党和政府在农民心中的形象，必须采取有效的措施，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持预防惩治两手抓，从根本上解决干部违纪违法问题。（一）稳步推进换届选举，选好配好干部班子。农村基层组织是党和国家的工作基础，选好干部、用好干部是农村工作中的重中之重。一是组织党员干部认真学习执行换届选举纪律和组织程序，严格按照选举流程操作，同时采取有力措施，坚决打击干扰、破坏换届选举行为。二是坚持德才兼备，以德为先，把觉悟性高、群众信得过，为群众办实事的人选入进村“两委”班子，从源头上预防农村干部违纪问题。三是全面落实“两个”责任。在换届选举过程中，镇党委要落实主体责任，党委书记履行“第一负责人”的责任，班子成员履行“一岗双责”责任，镇纪委要对照七项内容落实监督责任，同时明确村支部书记为村廉政建设的第一责任人，执行“一案双查”制度。（二）建立健全工作机制，强化对“小五长”的监督制约。一是要坚决贯彻民主集中制，充分发扬民主，决策前认真调查研究，搞好论证分析，广泛征求村民意见建议，尊重村民会议或村民代表会议的决策主体地位，支持村民在村内事务中真正发挥参与者、决策者、监督者作用。二是严格执行“43211”工作法，严格按照要求，及时公开村级集体经济收支、基础设施建设、救济款物发放等事项，自觉接受群众监督。三是建立健全监督机制。以农村两委换届选举为契机，切实抓好村务监督委员会的建立和完善，依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民委员会成员履职任职及廉洁自律等情况进行监督。同时强化对基层站所长的监督，公开管理服务的项目和流程，杜绝权力寻租。四是完善财务管理制度。镇财政所要认真履行职责，必须逐笔审核原始数据，监督财务收支，对不合理、不合法的票据坚决不予入账。五是建立重要岗位轮岗制度。对镇农经站、财政所等基层站所长定期进行轮岗交流，避免长期从事某一岗位而滋生腐败行为。（三）深入开展学习教育，强化“小五长”遵纪守法意识。一是组织学习党纪法规。经常性地举办专题讲座，紧紧围绕基层“小五长”工作规范和农村干部工作实际开展学习教育。在“两学一做”学习教育的基础上，三甲镇举办了“三甲大讲堂”，每月都邀请专业人员对法律法规和党规党纪进行专题讲解。二是抓好警示教育。针对基层“小五长”和农村党员干部出现的一些苗头性、倾向性问题，由镇主要领导和镇纪委对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响金钟。每年召开一次违纪案件通报会，通过典型案件以案说法，以身边的事教育身边的人，使他们明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理。三是制定完善村规民约，要求党员干部带头遵纪守法、艰苦奋斗，带头弘扬美德，遵守社会公德和家庭美德，厉行勤俭节约，不讲排场、不比阔气、不挥霍浪费，以党风带民风，真正做到表率一方、造福一方、导扬一方。（四）继续保持高压态势，对违法违纪现象零容忍。工作中，要把反映基层“小五长”和农村党员干部腐败问题作为重点，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿案件，如截留、挪用、侵占、贪污扶贫专项资金、征地补偿费等案件；侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，侵占集体资金、资产、资源，严重侵犯群众利益的案件。达到查处一个，教育一群，治理一片的社会效果。工会廉政风险点及防控措施表 4 岗位职责：1、中心每月会计凭证的复核（二级复核）及季度及年度会计报表的编报；2、财政部门预算的编制、年终财政决算报表的编制；3、每月 25 日之前完成上月银行存款账户的核对，编制银行存款调节表；4、固定资产的账面价值核算和资产动态管理系统的录入；5、收费许可证年检工作；6、担保公司支付业务的复核，会计凭证的复核及会计档案的装订工作；7、中心工会业务支付的复核，会计凭证的复核及会计档案的装订工作 8、领导交办的其他工作。自查风险点 1、是否充分掌握会计知识，可能影响会计工作的判断；2、是否遵守财务制度，严格按规定办事；3、是否隐瞒罚没收入，不偷税、漏税；4、可能发生利用职务之便编制人情预算、拨人情款等风险；5、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险；6、会计资料是否真实、可靠，报表是否真实反映单位收支情况；7、是否有保密意识，不对外透露单位财务信息；8、国有资产管理不到位,易出现物资的流失和浪费。防控措施 1、不断更新和掌握新的财政税务法规知识，增强自己的业务能力，提高自己的处理问题的应变能力；2、加强制度建设，完善内部管理制度；3、强化责任意识，时刻提醒自己，防范作风上的风险；落实党风廉政建设责任制，按规章制度和规定程序办事；自觉遵守廉政制度，清正廉洁。工会廉政风险点及防控措施表 5 一、廉政风险点 1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。2、检查时接受被检单位吃请。3、对检查对象索要财物。4、公车私用。二、防控措施 1、通过日常加强职业道德教育，树立指导服务思想。领导带头示范，动员全员在检查工作中按照规范和标准，对发现的问题一律下发限期整改通知，避免讲情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发生。2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请，发现接受服务对象吃请行为，服从组织处理决定。3、认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪