公共政策试题库(整理除选择题).doc

公共政策试题库（1单100题 （2）多100题 （3）填空100题（4）名解100题（5）简答50题（6）论述50题。（三）填空题（100题）1、公共政策学的学科性质与特点是：综合性、应用性、规范性。2、公共政策学的研究对象所包括的三个方面：研究对象、概念体系和研究方法。3、提出“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”命题的学者是 伊斯顿。 4、公共政策制定的体制构成:决策中枢体统、参谋咨询系统、信息情报系统。5、政策的核心取向是 目标取向6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是 确定政策目标7、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是 政策制定8、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 博弃论 9、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是 政策执行 10、叶海卡.德洛尔的著作政策科学的构想成为政策科学领域的第二道分水岭。11、政策制定过程的起点是 政策问题的认定12、健全完善的政策制定体制构成：信息系统、咨询系统、中枢系统、执行系统、反馈系统。 13、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是 政策评估14、行政效率 是衡量整个行政管理活动成果的重要标准15、公共政策本身是由多种要素构成的系统，这些要素包括:公共政策主体、公共政策客体、公共政策环境。 16、现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用 韧技术17公共政策制定的科学程序：问题诊断、目标确定 、定方案、方案验证、宣布公共政策。18、第二代公共政策学家 德洛尔 提出并界定了“总体政策”“超政策”“政策系统”的概念。19、公共政策学的创立者拉斯韦尔，是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表从物之一，他的代表性著作是：政治学谁得到什么？何时和如何得到？20、美国公共政策在横向结果上的形式构成：公共政策=立法决策+行政决策+司法决策21、公共政策的形式构成的纵向结构：中央政策（国家政策）、地方政策、基层政策22、公共政策研究组织，通常又叫“思想库”（think tank）、“脑库”（brain trust），是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构。23、公共政策的基本特征是：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性24、在经济领域中为处理经济问题、协调经济利益关系而制定的行动准则是经济政策，主要包括：财政政策、货币政策、产业政策和贸易政策25、公共政策以 政策是否实际改变客观对象 为标准，分为实质性政策、程序性政策。26、头脑风暴法是指召集一定数量的专家一起开会研究，共同对某一问题作出集体判断。 27、拉斯韦尔 确立政策科学的初步范式并归纳了政策科学的六大特征。28、公共政策本身是由多种要素构成的系统，这些要素包括：公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境。29、公共政策主体中，公民 是最广泛的非官方政策主体，影响政府公共政策的制定与执行，是政策主体与政策客体的统一。30、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于 反复性周期 31、公共政策的环境中决定公共政策的政治性质、民主化程度和合法化程度的是 政治环境32、公共政策的环境中影响公共政策的价值选择、目标选择和途径选择的是 国际环境33、公共政策研究组织，通常又叫“思想库”（think tank）、“脑库”（brain trust），是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构。 34、中国政策研究组织由：官方政策研究组织 、半官方政策研究组织和民间政策研究组织构成。35、公共政策的主要功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能 36、公共政策运行的逻辑流程中政策实施包括 政策执行 、政策结果、政策修正。37、公共政策运行的逻辑流程中政策决定包括 政策选择、政策决定、政策宣示 38、公共政策运行的逻辑流程中政策实施包括 政策执行、政策结果、政策修正 39、公共决策的科学化、民主化要求政策过程 理性化、专业化、科学化、民主化。40、政策方案的评估与择优是在 比较 的基础上进行的判断和选择。41、方案评估的一个重要特点就是在于它是事前评估，所以 预测性评估 是政策评估的一种最基本的方法。 42、在当代中国行政体制一般实行的是 行政首长负责制。43、旨在将相互冲突的政策问题理论假设创造性地综合为一体的分析技术更适合处理结构不良的问题的是 假设分析法 44、公共政策学的研究方法所依据的认识论中 经验主义 认为人的认识起源于感觉经验，其共同特征为在不同的程度上强调人的认识能力的有限性。45、将政策执行看作是一种赛局的模型是博奕模型。 46、公共政策学的研究方法所依据的认识论中重视非理性的、反理性的和超理性的等反科学主义的创造性思维的是 后现代主义47、公共政策学的研究方法所依据的认识论中 辩证唯物主义 具有全面性，综合了各种片面的认识中的正确的方面。48、咨询子系统 是公共政策系统中决策子系统的辅助系统，俗称“思想库”“智囊”。49、公共政策系统的决策子系统是中枢系统，其基本特征是权威性和主导性。50、公共权力对公共政策的影响很大，其中 国家能力 决定公共政策的质量，治理能力 对公共政策的挑战，政府能力 是制定、执行公共政策的基础。51、公共政策问题的分析中边界分析法通过三步骤 饱和抽样、诱导性提问、边界估计来实现。52、从时间进程来看，政策规划主要存在于 政策目标的确定和政策抉择之间。 53、评估与择优的两种基本方法：预测性评估 和 可行性评估54、行政决策程序是从 法制部门的审查 到 领导会议的讨论决定 ，最后， 行政首长的签署发布。56、立法系统的决策程序：提出议案审议议案 通过议案公布政策。57、政策执行的总原则是 坚持原则性与灵活性相统一58、政策执行的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段。60、政策调整的三个基本内容：政策补充、政策修正、政策终止。61、政策终结四种方式是 替代、合并、分解、缩减。62、政策周期的类型有阶段性政策周期、功能性政策周期、反复性政策周期。63、公共政策研究组织类型分为 官方的政策研究组织、半官方的政策研究组织和民间的政策研究组织几种类型。64、公共政策研究组织体制模式有 直线型、 职能型、 直线参谋型和双重领导型。65、公共决策咨询具有 综合性、法治化、公共性、时效性和相对独立性的特点。66、公共政策咨询包括决策咨询和 政策信息咨询 两种类型。67、理性决策模式要求所设计的政策方案的数量一般至少不少于 2 个68、行政机关制定公共政策的基本形式是 行政决定70上有政策，下有对策是一种典型的替代式政策执行71、政策执行的基本原则包括：忠实执行原则、实事求是原则、注重实效原则、强制执行与说服宣传相结合原则。政策链这一概念源于 列宁政策链这一概念源于 列宁72、影响行政效率的因素有环境因素 、体制因素、人员因素、决策因素、法制因素。73、系统议程指政治系统正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，又被称为公众议程。74、公共政策系统的几种环境中属于基础环境的是 自然环境 75、检验政策方案正确与否的唯一标准是 政策执行76、根据再决策发生在政策执行过程的哪一个阶段，政策执行再决策可分为：现场再决策和反馈再决策 77、政策控制的根本标准是 政策目标78、政策监督 的主要目的就是发现、采集和分析政策过程的有关信息，找出偏差和错误，采取及时纠正、必要的措施，予以纠正。 79、政策调整的最佳时期应该在政策的 上升 时期。80、政策执行资源主要有：经费和人力、信息、权威、执行保护。81、在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的 反复性政策周期82、政策执行再决策是指公共政策执行主体在公共政策执行过程中以及公共政策执行任务完成以后，根据信息反馈对原政策所作的必要补充或修正。 83、以赫伯特西蒙为首的一批学者研究管理和决策的视角是设定理性人为 管理人（即行政人）。84、公共政策学在其发展的第二个阶段上，公共选择逐渐成为一种重要的方法论。这一方法论的创始人是詹姆斯布坎南85、试图把系统论、信息论和控制论组合成为统一的理论方法体系的是 博弈论86、既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是 公共利益87、政策实验 主要是指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其辖区内的若干单位进行的局部性决策实施活动。88、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 博弃论、89、政策制定过程的起点是 政策问题的认定90、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是 政策执行91、公共政策动态过程：政策决定、政策实施、政策评价、政策终结。92、公共政策问题的基本属性有 关联性、主观性、动态性。93、公共问题、公共目标、公共利益 是公共政策的三大要素。94、公共政策本质上所具有的“二重属性”是指 阶级属性、社会属性。 95、公共政策目标按其服务的主体是普通大众还是少数人群体，可分为 公益性目标、特殊性目标。96、从政策评估在政策过程中所处的阶段来划分，可以分成：预评估 、过程评估、后评估。 97、公共政策评估的标准包括：政策投入标准、政策效益标准、政策效率标准、公平标准、政策回应度。 98、政策执行的循环模式又称为 雷恩-拉宾诺维茨模型。99、政策执行偏差的表现形式：象征性政策执行、附加式政策执行、残缺式政策执行、替代性政策执行、观望式政策执行、照搬式政策执行。100、政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策现象。（四）、名词解释（100题）1）、公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。2）、公共政策主体公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。3）、公共政策主体能力公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。4）、决策权力决策权力可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。5）、公共决策体制公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。6）政策执行资源政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。7）、政策执行矫正政策执行矫正：是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。8）、政策均衡政策均衡：指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。9）、政策宣示：政策宣示：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。10）、政策监控系统监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。11）、公共政策评价公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。12）、正式评价正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。13）、非正式评价非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。14）、政策执行政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程15）、政策执行再决策政策执行再决策是指公共政策执行主体在公共政策执行过程中以及公共政策执行任务完成以后，根据信息反馈对原政策所作的必要补充或修正。16）、公共政策实验政策实验主要是指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其辖区内的若干单位进行的局部性决策实施活动。17）、政策议程政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。18）、元政策元政策：也叫总政策，是政策体系中总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。19）、公共决策体制公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。20）、公共政策环境公共政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。21）、公共政策研究组织公共政策研究组织，又叫思想库、脑库，是政策主体的一个重要组成部分，是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构，由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。22）、政策制定的民主化：政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节。23）、政策制定的科学化：政策制定的科学化用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策。24）、政策协调协调是指调整协同公共政策执行的各种要素，使它们之间相互配合，从而高效率地实现政策目标。25）、政策监控 监控是指在政策执行过程中，执行机构和执行人员根据计划标准衡量计划完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的一种活动过程。26）、公共政策监控为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策过程进行的监督和控制。27）、公共政策监控机制所谓公共政策监控机制就是政策监控主体与政策监控客体的构成及其相互关系。28）、政策目标可行性分析 政策目标可行性分析：政策目标要素中的指标及其标准是否在特定的政策目标约束下，能否成为现实，能否为社会所接受。29）、执行评估执行评估：是对政策执行行为进行的系统分析和评价，重点是对执行条件和执行能力的评估。30）、预估政策目标的可能效果 预估政策目标的可能效果：针对所分析的政策目标体系实施后可能产生的积极和消极作用的预计。31）、哥顿法哥顿法：利用会议形式由参加会议的人员提出创新方案的方法32）、对演法对演法：将参加制定争夺方案的人员，根据对方案设想的意见的不同分成不同的小组，每个小组分别制定各自的方案，然后放在一起进行辩论，互相进行指责和批评，以求充分暴露方案的不足，增强所确定的备选方案的可行性与可操作性。33）、价值分析法价值分析法：对政策方案进行功能成本的比较研究，力图以最低的成本实现必要的功能，以提高政策价值的一种有组织的活动。34）、边界分析法边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。35）、政策诉求：政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。36）、政策调整政策调整：是指对实施过程中的政策作出某些必要的补充或删减，修订或修改，调整或更新，使其更加完善和科学。37）、系统分析系统分析：最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的，是指对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。38）、公共政策的系统分析方法公共政策的系统分析方法：把政策问题看成一个动态系统，并且将其放到社会大系统中去考察，确定其位置、所起的作用、独有的特征以及和其他社会的相互关系。39）、政策目标政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。40）、政策终结政策终结：是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。41）、公共政策预测公共政策预测：就是政策研究人员运用预测科学的理论和方法，运用已有的信息，对未来各个政策领域和各个阶段政策的需求的情况、发展趋势以及变化规律进行分析和研究，得出相应的结论，并对未来产生影响的过程。42）、政策规划政策规划也称政策构建：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。43）、公共政策的直接主体公共政策的直接主体：即公共政策的直接生产者，也就是那获得法律授权享有权威和公共资源，能够对社会价值进行权威性分配，并充当政策产品法定生产者的机关或职位（个人），主要有立法机关，行政机关，执政党组织以及某些领袖人物。44）、公共政策的间接主体公共政策的间接主体：即那些虽不直接参与政策产品的生产，但由于获得了国家法律的保护或认可，能够通过压力，舆论等方式和渠道，积极参与公共政策的制定，并能够产生一定影响的组织或个人，主要有在野党（民主党派）、利益集团（压力集团）和选民。45）、政策执行的基本手段政策执行的基本手段：政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务、达到一定政策目标而采取的各种措施与方法。46）、行政手段行政手段：政策执行者依靠国家行政机关的权威，依法采用行政命令、指示、规章制度以及行政处罚、行政强制执行等措施和行为，按照国家行政机关所处的系统、层次和行政区划规范有序地执行各项公共政策。47）、法律手段法律手段：通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。48）、经济手段经济手段：利用各种经济杠杆调节执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，促进政策顺利实施的方法。49）、公共政策执行偏差公共政策执行偏差：政策执行者在实施过程中实施政策的过程中，由于受到主客观因素的制约，其效果偏离政策目标并产生不良后果的政策失真现象。50）、替代性政策执行偏差替代性政策执行：政策在实施过程中被换上与原政策表面上一致而事实上背离的内容，其政策内容、目标、性质都发生了根本性的改变。51）、观望性政策执行偏差观望性政策执行：在政策实施过程中，政策执行主体总是被动观望，通过观察上级的态度、措施以及同级部门的行动再决定反应，因此错失执行的良机。52）、公共政策监控公共政策监控：为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策过程进行的监督和控制53）、公共政策终结公共政策终结是公共政策主体在进行评估后，采取必要的措施终止那些过时的、多余的、不必要的或者无效的公共政策及其相关内容。54）、公共政策周期公共政策周期：公共政策经过制定、执行、评估终结等阶段后形成比较完整的政策过程。55）、公共政策案例公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。56）、公共政策案例分析公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。57）、选择性执行偏差选择性执行：完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，使政策内容残损不能有效地、完全地实现原定的政策目标。58）象征性执行偏差象征性执行：在政策执行中只作表面文章，没有具体措施，在组织、人员、资金上都没有到位的执行活动，阳奉阴违。59）、政策持续政策持续：泛指一个处于均衡状态的现行政策有原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行。60）、政策评估政策评估：从广义上讲，公共政策评估是对政策运行全过程的分析和评判。从狭义上讲，公共政策评估则是依据一定的标准和程序，对公共政策的效果及价值进行评判的一种政治行为。61）、公共政策控制公共政策控制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。62）、政策诉求政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。63）、政策调整的内涵政策调整的内涵：在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系进行不断地修正、补充和发展，以实现预期政策效果的一种政策行为。64）、附加性执行附加性执行：在政策执行过程附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度和目标等超出了原政策的要求与范围。65）、参谋咨询系统参谋咨询系统：充分开发智力、协助中枢系统决策的组织。66）、信息情报系统信息情报系统：决策过程中专门从事信息情报收集、贮存、加工和处理的系统。67）、公共政策时机公共政策时机：主要是指公共政策的时间安排及当时的公共政策条件。68）、问题诊断问题诊断：是公共政策制定的科学程序的第一步，对问题进行系统的分析，明确问题的性质和范围，找出问题产生的原因，以便有针对性地确定公共政策目标。69）、方案验证方案验证：按照若干最有希望的公共政策候选方案，选择一两个点，进行模拟试验。70）、政策变通政策变通:在政策执行中，将原则性、时效性和灵活性辨证地统一起来，抓住政策的精神实质，遵循政策要求，结合实际，创造性地贯彻、落实政策。71）、政策执行偏差政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策失真现象。72）、制定执行计划制定执行计划：根据政策内容的要求和实际情况，对公共政策的总体目标进行分解，把公共政策规定具体化为一系列行动细节，并制定出可行的行动方案，使公共政策执行活动有计划、有组织、有步骤地执行。73）、公共政策实验公共政策实验：主要是指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其辖区内的若干单位进行的局部性决策实施活动。74）、政策内部评估政策内部评估：评估者置于系统内部，对整个过程全面了解，直接参与政策过程，有条件根据自己的评估结果调整政策目标和政策措施。75）、事前评估事前评估：是在政策执行前所进行的一种带有预测性质的评估，主要包括：对政策实施对象发展趋势的预测、对政策可行性的预测、对政策效果的预测。政策预评估：规划阶段对政策方案的可行性评估。76）、历史分析法历史分析法：在政策分析中，一种对政策问题进行细致的纵向分析的方法。 77）、因素分析法因素分析法：在政策分析中，一种找出对政策问题产生和发展起作用的要素的方法。78）、类比启发法 类比启发法：在政策分析中，运用类比的创造性思维形式，通过一定的步骤，获得政策方案的方法。79）、形态分析法形态分析法：在政策分析中，将所要研究的问题视为一个系统，用系统方法论把该系统分成若干结构和功能各异的形态特征，并加以重新组合，以产生新的观念的方法。80）、缺点列举法缺点列举法：在政策分析中，从列举事物的缺点入手，找出现有事物的不足和缺点，然后再探讨解决问题的措施和办法。81）、政策工具政策工具：人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。82）、投票悖论在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。即，在多数票规则下，可能，没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环。这种现象被称作投票悖论或孔多塞悖论。83）、公共政策调整公共政策调整：指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系进行不断地修正、补充和发展，以实现预期政策效果的一种政策行为84）、政策功能政策功能：政策所能发挥的功效和作用，通过政策的地位、结构、作用表现出来，总是在与某种社会目标的联系中得到判定。85）、官方的政策活动者官方的政策活动者是指政治体制内的、行驶公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。86）、非官方的政策活动者非官方的政策活动者是指政治体制外的、不直接行使刚刚权力的政策过程的参与者，主要包括利益团体、公民（选民）、大众传播媒介一级思想库等。87）、行动理论行动理论：一种政策分析理论，认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。88）、组织理论组织理论：一种政策分析理论，认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。89）、公共政策监控机制公共政策监控机制就是政策监控主体与政策监控客体的构成及其相互关系。90）、管理理论管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把管理与执行在很大程度上看成了同义语。91）、交易理论交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。92）、系统理论系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。93）、演化理论演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。94）、公共选择理论20实际70年代兴起的公共选择理论是政策研究的经济学途径的典型，是一个应用经济学的理论假定和方法来研究费市场决策或公共决策问题的新的研究领域，是政治学和经济学的交叉研究领域，又被称为政治的经济学或新政治经济学。95）、理性主义模型理性主义模型：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即也遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果，由这样一组假设构成的一个分析途径。95）、完全理性思维完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的，拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。96）、渐进思维渐进思维：在渐进思维指导下的公共政策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步。98）、顺序决策思维顺序决策思维：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。99）、头脑风暴法头脑风暴法：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在1015人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。100）、德尔菲法德尔菲法是一种直觉预测技术，1948年由兰德公司的研究人员首先发明，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址德尔菲命名。这种方法采用函询调查的形式，向与预测问题有关领域的专家分别提出问题，使专家彼此不见面的情况下发表意见，交流信息，而后将他们的答复意见进行整理和综合。经过多次的反复循环，对所得的意见进行技术处理，最后汇总得出一个比较一致的、可靠的预测结果。五、简答题（50题）1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。基本特征：1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求2、目标性：为实现经济社会目标3、强制性：具有约束性和强制力4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整2、简述公共政策的基本功能。1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的合理性（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有发展概念，必须建立动态模型4、简述公共政策直接主体的政策角色。公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。5、简述公共政策客体包含的内容。1、公共政策问题。包括社会问题，不仅是一种客观存在的状况，而且是人们主观构造的产物，按照社会生活领域的不同，分为政治、经济、社会（狭义）和文化等领域的问题。2、公共政策目标群体，指那些由于政策的强制性而必须对自身的行为模式重新进行调适的群体，它是政策的作用对象，直接关系到政策目标能否实现。3、社会利益关系，指人与人之间的利益关系，这是公共政策根本目的公共政策所要解决的核心问题。6、简述公共政策研究组织的特征（1）政策研究与政策分析的针对性；（2）研究人员构成的多学科性；（3）研究活动的相对独立性；（4）研究方法和研究技术的先进性。7、简述社会环境对公共政策的影响：1、经济环境。经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点；是政策制定和实施的基本物质条件；影响公共政策的经济目标和方向；社会物质经济利益的分配调节，是经济社会政策得以确立的主要依据。2、体制或制度条件。包括政治体制、经济体制、文化体制、教育体制、科技体制。3、政治文化，影响政策输入，影响政策体制的组织方式，影响政策执行。4、国际环境，影响公共政策的价值选择；影响公共政策的目标选择；影响公共政策的途径选择。8、简述社会转型时期公共政策的总任务、价值取向及其对公共政策的要求：总任务：建立社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和精神文明成为中国共产党、政府和全国各族人民新时期的；价值取向：以经济建设为中心，可持续发展，构建和谐社会。对公共政策的要求：1、所有制结构的变化对我国政府公共政策的制定与实施产生影响；2、经济体制转型对资源配置方式、政府经济角色和宏观经济调控模式等产生影响，要求实现公共政策基础和功能上的转变与转换。9、简述阿尔蒙德的结构功能主义在公共政策方面的重要价值1、阿尔蒙德的结构功能主义把政治系统的过程、政治过程、政府过程、政策过程作为一个同一的过程来进行分析，从而使政策研究与政治学研究紧密结合在一起，这有利于克服政策研究中的纯技术、出操作主义倾向。2、它把公共政策看做政治系统输出的产品，并将公共政策的功能概括为四种类型，即提取性功能、分配性功能、管理性功能和象征性功能。10、简述公共政策研究组织的含义及特征公共政策研究组织，通常又叫思想库、脑库，是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构，是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。主要从事政策理论研究、政策设计、政策咨询、政策分析、政策评估等工作，以帮助提高公共政策制定和执行的质量。其特征表现为：1.政策研究与政策分析的针对性；2.研究人员构成的多学科性；3.研究活动的相对独立性；4.研究方法和研究技术的先进性11、简述公共政策研究组织的地位与功能1. 地位：（1）是公共政策主体的一个重要组成部分；（2）在社会利益与权势集团之间发挥桥梁作用。2. 功能：（1）进行政策咨询；（2）从事政策研究；（3）提供政策评估；（4）充当政策宣传机构；（5）形成旋转门机制。12、简述政策执行偏差行为的主要表现（1）象征性执行。执行中只作表面文章，没有具体措施，在组织、人员、资金上都没有到位的执行活动，阳奉阴违。（2）附加性执行。在政策执行过程附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度和目标等超出了原政策的要求与范围。（3）选择性执行。完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，使政策内容残损不能有效地、完全地实现原定的政策目标。（4）替代性政策执行。政策在实施过程中被换上与原政策表面上一致而事实上背离的内容，其政策内容、目标、性质都发生了根本性的改变。（5）观望性政策执行。在政策实施过程中，政策执行主体总是被动观望，通过观察上级的态度、措施以及同级部门的行动再决定反应，因此错失执行的良机（6）照搬式政策执行。执行主体机械照搬照抄。13、简述当代中国公共政策在横向结构上的形式是如何构