关于对发展对象的意见和建议【五篇】.pdf

关于对发展对象的意见和建议【五篇】【篇 1】对发展对象的意见和建议 为进一步推动网络社会组织党的建设，强化网络社会组织党组织的作用发挥，5 月 14 日下午，由中国网络社会组织联合会、吉林省委网信办共同主办，吉林省互联网业联合会、光明网承办，党建网、中国青年网协办的全国网络社会组织党建工作交流会在吉林长春举行。网络社会组织是指在网信领域开展工作并在民政部门登记注册的社会团体、基金会和社会服务机构。为贯彻落实*总书记关于“加快网络社会组织建设”、“网上网下要形成同心圆”的重要指示精神，2017 年 6 月，网络社会组织“同心圆”工程实施方案印发；2018 年 5 月，中国网络社会组织联合会成立，同年 7 月，中国网络社会组织联合会党委成立。一系列政策举措陆续实施，使得网络社会组织在团结凝聚互联网从业人员、专家学者、志愿者和广大网民，共绘网上网下“同心圆”方面持续发挥了重要作用，成为推进网信工作的重要力量，成为互联网条件下创新社会治理的重要依托。“网络社会组织是推进网络强国建设的重要力量和生力军，是党的工作特别是群众工作的重要阵地，是党的基层建设的重要领域。”全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良在致辞中指出，加强网络社会组织党建工作，对于引领网络社会组织正确发展方向，激发内生动力，促进网络社会组织健康有序发展等，起着重要作用，对于把网络社会组织、互联网企业和广大网民紧密团结在党的周围，不断扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。任贤良强调，网络社会组织党组织要不断强化政治引领，深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想；要着力强化组织建设，切实提升网络社会组织党建工作质量水平；要始终坚持融合发展，推动网络社会组织党建工作和业务工作相融互促、共同提高；要注重发挥网络优势，依托互联网积极创新网络社会组织党建工作。“中网联党委将认真落实业务主管单位中央网信办要求，努力当好网络社会组织坚持正确政治方向的引导者和网络社会组织党建工作的推动者，更好地服务全国网络社会组织特别是会员单位党建工作。”吉林省委常委、宣传部长，省委网信委副主任王晓萍在致辞中表示，吉林省委高度重视网络社会组织党的建设，把互联网党建工作纳入基层党建工作大局，制定了加强全省互联网业党建工作的实施意见，省、市、县三级贯通的互联网业党建工作组织领导体系基本形成；发起成立吉林省互联网业联合会和联合会党委、吉林省新媒体协会、吉林省旅游新媒体联盟，网络社会组织建设进一步覆盖到新闻媒体、网络大 V、企业高校等领域，以及从事网络安全和信息行业的优秀互联网企业；围绕网络社会组织建起来、管起来、活起来，在建设标准、骨干培养、保障规范等方面，探索建立了一套务实有效的互联网党建工作机制，为推动网信工作发展提供了“红色引擎”和先锋力量。随后，会议公布了中国网络社会组织联合会首批党建专家名单，并发布了 10 个在党建工作中发挥政治功能、创新方式方法、具有典型性的 2018 全国网络社会组织党建工作案例。中宣部党建杂志社总编辑崔海教，首都互联网协会副秘书长吴兆双，吉林省委网信办主任、吉林省互联网业联合会党委书记、会长崔萍等党建工作突出的网络社会组织代表作了主旨发言。当今中国社会已经进入网络时代，互联网业的蓬勃发展使越来越多的人和网络亲密接触，越来越多的事业与产业与互联网紧密相连。与此同时，“互联网+”和“+互联网”的内容日益广泛，推动了丰富多样的网络社会组织不断涌现。这些网络社会组织联系面广、活动力强、影响力大，在社会组织中占据着越来越重要的位置。如何才能让网络社会组织党的组织快速建起来、活起来成为当下迫切需要解决的一个问题。对此，崔海教认为，抓好网络社会组织党建工作是落实*新时代中国特色社会主义思想的政治自觉。网络社会组织要健康发展，必须明确方向，把握大局。抓好党建，以党建引方向、把大局、保落实，保证社会组织行而致远，永不迷航，才能更好地服务成员、服务发展。“做好网络社会组织的党建工作，主要有以下四个方面：一是强化党在我心；二是紧紧围绕中心；三是网络领域的党建工作要大力凝聚人心；四是不断改革创新。”崔海教如是强调。在网络社会组织蓬勃发展的期间，2004 年 10 月，首都互联网协会顺势而生，其始终坚持互联网行业党建工作为重点，围绕网络社会治理、品牌文化活动、互联网公益、法律与服务、行业交流等方面不断探索实践，积极开展工作。2012 年 11 月，首都互联网协会党委正式成立，不断探索党建工作新模式，推动北京互联网当今工作的全覆盖。吴兆双指出，从 2014 年开始至今，北京市委网信办、首都互联网协会等组建的党建工作指导员队伍已达 29 人。通过举办党组织书记老区行、建立党建教育基地、开展党校大课堂等内容丰富、形式多样的党建品牌活动，极大增强了党组织影响力。“此次党建工作指导员入选2018 年全国网络社会组织党建工作案例，是鼓励和认可，也是激励和鞭策。首都互联网协会将继续贯彻网络组织同心圆工程实施方案的总体要求，发挥枢纽型社会组织作用，夯实工作基础，加强品牌建设，激发创新活力，以互联网企业党建为引领开展工作。”与此同时，于北京千里之外的吉林，也正本着“做好网络社会组织同心圆工程”的原则，狠抓互联网业党建，着力健全组织体系，强化党建引领，不断提升互联网业党建工作质量。具体如何落实？崔萍表示，一是坚持“五级联动”，确保党的领导全领域覆盖。通过实行网格化管理，确保在互联网业党建工作中不落下一户企业，全面推广实施派驻组建法，推动全省互联网党组织覆盖率达到 80%以上，基本实现党的工作动态全覆盖。目前，吉林省基本构筑完成了省、市（州）、县（市、区）、街道社区、互联网企业五个层级的协调联动体系。二是实施“红网工程”，牢牢掌握网络舆论主动权。强化意识形态阵地建设，举办互联网企业负责人培训班，组织新时代 E讲堂报告会，开展红网行动、网络大 V 社区行等形式多样的活动，积极净化空间，优化网络生态，出台吉林省互联网业自律公约，在网络空间唱响主旋律，切实增强党在互联网领域的引导力、影响力。三是开展“助力行动”，服务中心工作助推发展。引导互联网企业党组织开展“助力脱贫攻坚行动”、“助力电商企业发展行动”、“助力乡村振兴行动”，推动建设“网购服务、网站孵化、产品推介”三位一体的网络平台。言及未来发展，崔萍强调将突出抓好三件事，“一是严格履职尽责，持续推进三级体系建设；二是注重激发活力，不断提升党组织组织力；三是积极发挥作用，有效促进企业健康发展”。随后，在以加强政治建设，发挥网络社会组织党组织政治功能为主题的圆桌讨论中，与会嘉宾进行了精彩发言与深入探讨。民政部社会组织管理局信用信息宣传处干部智霆从社会组织规范管理的角度指出，多年来，民政部社会组织管理局始终坚持从登记、年检、等级评估、章程核准、立法等五个层面与上位法的衔接开展社会组织党建工作。“下一步，我们将会同发展改革委研究制定关于社会组织或者社会组织负责人的信用方面的联合激励和联合惩戒措施，以更好地服务广大社会组织，做好党建工作。”“目前还存在企业的员工知识层次比较低，流动性比较快，口袋党员比较多，党的组织工作还是比较处于起步或者没起步的状态。”浙江省宁波市委网信办副主任、宁波市互联网发展联合会副会长江再国则直接从当地现状谈起，提出了解决当前问题的三个措施：“一要记住两句话：坚持党对一切工作的领导、我们不去占领，别人就会占领；二要做到三个坚持：坚持全面覆盖、坚持以应建尽建为方针、坚持练好真功夫；三要做好四个结合：结合新中国成立 70 周年的活动、结合不忘初心、牢记使命主题教育活动、结合宣传网信系统的四力教育活动、结合宁波市委市政府的重大工作。”学习时报社总编室主任何忠国则认为，不光要坚持党管媒体原则，还要走群众路线，画出网上网下“同心圆”，更要强化网络空间治理，培育风清气正的网络生态。重庆市委网信办副巡视员魏春分享了重庆如何发挥联合会党组织政治引领作用、赋能互联网行业稳健发展的经验，“一是在夯实基础上赋能。二是在思想政治引领上赋能。三是在促进企业发展上赋能。四是在提升社会责任上赋能。由此不断推动重庆市互联网行业党建迈上新台阶”。江苏省海安市委宣传部互联网新闻中心副主任、海安市网络文化协会党支部书记景圣红则表示，网络党建工作走实、走深、走进人心，海安靠的是三个关键字，“第一，围绕新字做好新举措；第二，围绕活字开展活动；第三，围绕治字做好综合治理”。吉林省新媒体协会党支部书记、会长佟德军则提出了“吉林做法”的关键所在“红色大 V 矩阵”，“吉林省新媒体协会通过实施红网工程、网络公益工程、同心圆工程等方式，不断团结和带领吉林省网络新媒体各方力量，紧密团结在党的周围，凝心聚力，不断为构建网络强国作出贡献”。在以推动网络社会组织党建工作与业务工作融合发展为主题的圆桌讨论中，各位代表积极分享了各自较为成熟的经验与做法。上海市信息服务业行业协会党委副书记、副秘书长贺静表示：“协会自 2001 年成立以来，始终坚持将党的组织、党的覆盖和发挥党的政治力度相结合；将协会的人才培养与承担社会责任同步；将协会的党建工作和协会的业务发展相同步。”天津市委网信办互联网行业党委办公室主任马鸣表示，行业党委成立之初就把“两个覆盖”作为一项重要的基础工作来抓。“具体做法为推动排查摸底，建立计时系统随时更新以便督查；大力推动单独组建；推荐高管担任党组织书记；推荐党建指导员。”湖北省武汉市委网信办网络社会工作处处长、武汉市互联网行业党委办公室主任袁远明表示，行业党委注重创新，始终致力于通过抓组织建设、抓机制建设、抓内容建设来共同推荐党建工作。河南省郑州市委网信办网络宣传处处长、郑州市互联网行业党委委员李龙则表示，行业党委更注重实时摸底调研，有针对性地落实开展互联网建设、党建建设相关工作。中国青年网总编辑助理陈华从网络媒体角度指出，要加强网络社会组织和网络媒体的相互联动，共同壮大网络社会组织的声音。同时要善于依托网络媒体的优势资源与网络媒体及时联系、紧密联动。切实用好新媒体手段和方式来开展党建工作，推动网络社会组织党建和业务工作的深度融合。国家博物馆战略规划处党支部书记翁淮南则认为，要推动网络社会组织党建工作与业务工作融合发展，必须要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。要树立正确政绩观、真抓实干、转变作风。各位与会嘉宾观点精彩，讨论热烈，现场不时响起阵阵掌声。两场圆桌讨论分别由清华大学国情研究院副院长鄢一龙、光明网副总裁陈建栋主持。来自中央网信办网络社会工作局、中央和国家机关工委协会党建部、民政部社会组织管理局等主管部门，党建研究机构，网络社会组织及媒体代表等 200 余人参会。【篇 2】对发展对象的意见和建议 在对政协委员进行联系走访过程中，委员们对区委区政府以转型跨越为主题，以富民强区为目标，以园区经济为重点，以项目建设为支撑，加快城乡一体化进程，着力打造“五个肃州”所做的贡献给予了充分肯定，同时，还围绕肃州区经济社会发展中的一些重点、难点、群众关心的热点问题，促进全区经济社会转型跨越发展提出了一些建设性的意见建议。现整理汇总如下。一、经济发展方面 4 条。1、加大经济结构调整力度，加大城镇经济和农业产业化发展步伐，从而解决我区经济结构单一的问题。2、结合肃州实际，大力发展农产品深加工，推动农业产业化步伐。3、继续加大肃州区高效节水示范园区建设力度。4、扶持非公企业发展，完善中小企业融资机制，大力发展物流、旅游等产业。二、社会事业方面 5 条。1、提高农村妇女干部待遇，加大对女干部的培养和选拔。2、加大城市环境污染治理力度。3、加大文化基础设施建设力度，改变文化基础设施建设滞后现状，不断满足人民群众日益增长的文化需求。4、加快城镇热电联供、天然气入户工程进度。5、高度关注农村人口、流动务工人员就医难等问题，加大乡镇医疗人才培训和引进力度，提高医务人员素质。三、教育事业方面 3 条。1、科学规划、合理分配现有教育资源，解决农村教育资源不足和城务工人员、流动人口子女的就学问题。2、保护民办教育资源，取缔非法办学；整顿违规办学。3、加强职业教育，以适应我区经济社会发展的需求。四、城市建设方面 3 条。1、把旧城改造与新区建设有机结合起来，加大新区安置房工作的建设力度，尽快解决旧城内的部分拆迁户住房安置问题。2、加快新城二期开发进度。3、在城市建设中同时规划配套建设停车场等公共设施。五、招商引资方面 3 条。1、着力打造良好的投资创业环境，进一步加大招商引资力度。2、积极引导和鼓励社会力量和资本参与肃州发展，拓宽融资渠道。3、出台和完善有关鼓励非公有制经济发展的优惠政策及地方性法规，不断壮大非公经济。【篇 3】对发展对象的意见和建议 各位院领导：今年是我院发展的关键年，“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动开展正有序进行，对不足部分抓好整改，补差补缺，以便把以上两个活动开展得有声有色，更有成效。使综合目标考核、医疗质量、优质护理服务、合理用药、院感管理等各方面工作抓好抓落实，为创“二甲”奠定良好的基础。转眼间我来医院已经 2 个多月，下面对我这两个月里所见所闻对医院提几点小建议，各条建议对事不对人，由于个人水平原因，仅供参考，不足之处请领导批评指正。1、存在的问题：政令不通，怨声怨气，我行我素，责任不明原因剖析：政令不通的表现是软执行。拖拖拉拉，语焉不详，执行力疲软。医院规章制度在执行过程中却阻力重重，“虚假性执行”“应付性执行”，比如：一些干部大会小会都在开，可是会后没有把会议精神领会和有力去实施，没有亲临具体的工作中去;个别职工在实际工作中不听直接领导的安排，说：“我只听院长一句话，你有什么了不起”，这就是政令不通，我行我素的不良表现，使得一些领导工作安排不得落实，处于尴尬现状。一些干部职工不知道自己该做些什么，不该做些什么，一天稀里糊涂过。政令不畅、我行我素、责任不明确、执行不力的后果是医院的规章制度无法有效实施，公众利益直接受到损害，利益诉求得不到实现。对应措施：目前我们已经明确分工、职责明了，必须加快行政管理步伐，增强行政管理的威信，“不要大包大揽”我们要抓典型、抓亮点，以点带面，前次郭德友老师也给我们上了很好的一课，提升执行力是克制政令不通、我行我素有效措施。出台“医院用人办法”，严格用人制度，公开岗位竞聘，采取“能者上庸者下”的原则。消除医院上下干部职工怨声怨气的现象。我们严格按照出台的“综合目标管理考核标准”一级抓一级，坚决执行监督、考核、评价体系。“制度的生命在于执行”。我们在执行各种制度时绝不“破例”，创造“软环境”。要让制度发挥应有的规范、约束和制衡作用。2、存在的问题：部分干部职工思想守旧，不明确责任，没有正确的发展观。原因剖析：部分干部职工把经济效益放在首要位臵，认为经济效益直接关系到月薪;比如：有职工就怎么说过：“我们不管那么多，只有能搞到钱就行，那些无钱的事做其干啥，我们原来都是这样”。不考虑社会效益以及不顾医院的长远发展，认为社会效益是看不见摸不着的，医院的发展是老板的，与自己的工资没有关系，没有想到个人利益是驾驭社会效益和医院发展之上。对应措施：全院上下必须转变思维方式，解放思想，统一认识，积极谋划医院发展思路，转变工作作风，改进服务理念，研究解决突出问题，理清工作思路，明确责任划分，层层抓落实。我们有了发展的方向和创“二甲”的奋斗目标，有了制度措施和工作机制。要以市场为导向，发挥地缘和自身优势，以精细化管理为手段，用“渔网式”的管理和责任追究模式，不能同往常那样“只刮风不下雨”，我们要实行问职问责制、雷厉风行、奖惩分明，以健全的工作制度和高效的工作机制为保障，重塑形象，力争实现经济效益和社会效益同步跨越式发展。在医院发展的同时，使职工生活质量得到进一步改善和提高。3、存在的问题：没有完善的意见反馈渠道和意见应答机制。原因剖析：医院没有设臵“投诉信箱”，医院内部干部职工、病人及家属、社会人士等有好的意见和建议没有诉说的平台，我们不能忽略这么一句话：“当局者迷、旁观者清”。对应措施：在医院合适的地方设臵“投诉信箱”，准备好所需的纸笔。让医院内部干部职工、病人及家属、社会人士等把好的意见和建议提供诉说的平台。我们每天安排专人收集一次意见稿，将意见稿进行梳理归类，及时虚心接受并采纳提出好的意见和建议，提出无理要求的我们要一一给他们解释，让他们得到一个满意的答复，减少其中的误会，挣得大家的理解和支持，构建和谐的干群、医患关系。4、存在的问题：没有实施考勤制度 原因剖析：部分职工没有严格的时间观念，不知道有序的时间应用会出高效率。医院也没有重视考勤的重要性。对应措施：一层楼安装一台指纹考勤器，委派专人负责管理。考勤是医院管理的基础性工作，是计发工资奖金、劳保福利等待遇的重要依据。为了加强劳动纪律的管理，严格考勤制度，建立良好的工作秩序，不断提高工作效率，确保工作任务的完成，做到有章可循，领导必须给予重视。5、存在的问题：医保网络出现的信息差错 原因剖析：软件的直接原因：也就是医院内部软件跟医保网不匹配，上传的数据不能同步，造成信息错误。人为对软件操作不熟练或者对工作的不负责任敷衍了事。前次博爱医院医保事件也就是工作人员不负责任的结果。一个人未必什么都会做，但是，当做任何事情都不认真、不负责的时候，就不可能凭借这种态度战胜困难，发挥自己的最大潜能。对应措施：查找软件不部匹配原因，对症下药，或者更换软件;让信息录入人员多熟练软件操作技能，平时多让职工学习专业知识，培养负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。也就是养成有责任意识和负责精神，就是做好自己份内的事，对自己所承担的事情尽心尽力，认真负责地完成。6、存在的问题：医保工作中出现的人为错误惩罚不力 原因剖析：缺乏惩罚机制，执行力不力。对应措施：加强医保组织领导，明确划分各自责任，层层抓落实。出现人为错误要从重从严处理，绝不手软。医保资金是不可越的“高压线”，我们要用“金字塔”式的处理方式，逐一惩罚，当自己承担的任务出现问题的时候要勇于承担责任，不推诿。7、存在的问题：出院患者电话随访率不高，患者的意见和建议没有发挥更好的作用 原因剖析：医院没有出院患者随访制度或者其他因素 对应措施：医院委派专人负责出院患者电话随访，用“出院患者电话随访登记簿”记载患者出院后的疾病情况及对医院意见和建议，患者的意见和建议是患者送给医院最好的礼物，各职能科室和临床科室要针对问题进行跟踪问责制，并迅速做出整改，同时组织相关建议的讨论并予以落实。要求出院患者随访每月最少一次，连续三次。我们要对患者评价好的科室及个人进行表彰奖励，给患者评价不好的科室及个人进行批评处罚。8、存在的问题：科室药品回库过多 原因剖析：软件传输数据导致，利益驱使的人为因素 对应措施：认真查找排除软件方面的原因;我们要引导干部职工正确理解利益的真正含义，利益包括金钱、权利、物质方面，还有一切情感、友谊、理想、抱负、信任等精神层面的。利益的获得我们必须具备这三个条件：见利思义，义然后取;君子爱财，取之有道;利他利己，不是并列关系，而是因果关系，先利他，才可能利己。继续减低药品回库提取比例和管理机制，我们要争安心钱，睡安心觉。不然会给患者增加不必要的经济负担，给本人及医院带来不可逆转的恶果。责任心是一个人做人的基础。一个没有责任心的人，往往对自己的行为不负责，有的甚至不顾最基本的导则准则，损害他人和社会的利益。9、存在的问题：抗菌素药物滥用 原因剖析：医学理论知识的缺乏，利益驱使 对应措施：加强医务人员对抗菌药物临床应用管理办法的学习以及相关学科理论知识的学习，掌握合理使用抗菌药物的基本原则。对不按照抗菌药物临床应用管理办法操作的医务人员要严格对待，必要时还可以考虑经济处罚。*x x 年 x 月 x 日【篇 4】对发展对象的意见和建议 县域经济是国民经济的基本单元，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。从目前看，在我省、我市乃至全国的经济发展中，县域经济还是一个薄弱环节。特别是像这样的欠发达县份，县域经济发展还有许多困难和问题亟需解决。概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。一是经济结构调整难。实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。以为例，2005 年全县一、二、三产业比仅从 2002 年的66.1：9.5：24.4：调整为 60.6：11.3：28.1。第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。二是财政经济运行难。由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的影响，县级财政仍然普遍窘困，大部分县市仍然要靠省财政转移支付度日，难以拿出财力搞建设、谋发展，给群众办好事实事。我们10 个县（市区）有 8 个县（市区）靠财政转移支付过日子。我们就是其中的一个。2005 年全县全口径财政收入仅为 4058 万元，而工资支出就达到 1.2 亿元，如果没有省里的转移支付，我们连保工资、保稳定都很难做到。这样的财政，根本拿不出钱来发展经济，甚至连招商引资上项目的前期费用都拿不出来。三是乡村债务化解难。这是阻碍和制约县域经济发展的症结性历史遗留问题。从我们看，到 2005 年年末，全县乡村两级债务高达 2.5 亿元，村均 180 多万元，76 个行政村大部分为空壳村。作为村级主要收入来源的机动地，在 2000 年化解村级债务时，大多数都已抵顶债务。国家“一免三补”政策的出台，村里又将剩余的机动地补给了回来要地的农民。这样村里已经没有收入来源，根本拿不出钱来偿还债务。而且省里出台的奖励政策在实际操作过程中也很难执行。这些债务，不仅严重束缚乡村经济发展，而且影响到社会稳定，急需解决。四制约，就是从县域经济发展的深层次看，存在四个方面的制约性因素。一是金融体制制约着县域经济发展。由于银行惜贷慎贷，并且上收贷款管理权限，撤并营业网点，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。以为例，2005 年，全县贷款余额仅为 13.3 亿元，其中中小企业贷款寥寥无几。今年建设银行又要被撤销，县又将失去一个商业银行。二是行政权力分配政策制约着县域经济发展。现在看，越来越多的政府执法部门实行了“三权在上”、垂直管理，而且上收的趋势越来越严重。这对于承担着县域经济发展责任的县级政府来说，进一步增加了行政管理难度，在很多问题上，没有自主决策的权力，在许多领域处于空壳无权管理的境地。县里上项目、干点事，几乎都得向上报批、交费，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了县级政府服务地方经济发展的能力。三是国有企事业单位改革滞后制约着县域经济发展。由于自收自支事业单位改革省里没有明确说法，县里无法对一些关门倒闭的自收自支事业单位进行改革，对职工也无法进行妥善安置，带来了诸多的社会矛盾。比如，我们绥棱水利系统的水利钻井队，已经倒闭多年，但由于是自筹自支的事业单位，不管是职工并轨，还是养老保险，哪条政策职工都靠不上，遗留问题无法解决，引发职工上访告状。再有就是以国有林场为代表的政策性比较强的国有企业，包袱沉重，发展无力，改革已是势在必行。但由于受政策制约，即使有好的出路，现在也无法进行推进。四是人力资源素质低制约着县域经济发展。现在看，人才短缺、科技落后、人员素质较低，已经成为制约县域经济发展的重要因素。一方面，由于县域内工作和生活条件不如大城市，大学生毕业后到县工作的比较少，既使回到县里的，由于工作、生活条件所限，流失的问题也比较严重，县域经济急需的科技型人才、管理型人才都十分匮乏。以我县为例，全县各级各类人才有 7813 人，其中，实用技能型人才仅有 2188人，管理型人才仅有 78 人，远远不能满足各行各业发展的需要。另一方面，城乡劳动力科技文化素质不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的约占劳动力总数的 20%，城乡 8618 户贫困户中，有近 60%的贫困户是因为科技文化素质低、没有一技之长而导致贫困的。加快发展县域经济，必须在方方面面予以扶持，尤其要在体制、机制上采取超常措施，*县一级无力解决的难题，为县域经济加快发展创造良好环境。1、要赋予县级更多的发展自主权。按照能放则放、权责统一的原则，参照 10 强县扩权的标准，对所有县市都合理地扩大经济管理权限，赋予县级政府更大的发展自主权和决策权，增强县级政府统筹城乡发展的经济调控能力。同时，在自收自支事业单位、国有林场等企业改革上，出台明确的政策意见，指导县级结合实际进行操作。2、要进一步改革财政管理体制。要按照财权与事权相适应的原则，提高县级收入分成比例，充实和增强县级财政实力，以此促进县域经济的发展壮大。继续加大省对县转移支付力度，重点向财政弱县进行倾斜，以缓解县级财政保工资、保运转、保稳定的压力。同时，凡是国家出台的减收增支因素，对享受转移支付的县份，应全额给予补助。3、要进一步完善化解乡村债务的奖励政策。现行的奖励政策只考虑到偿还公益事业发展方面的债务。对此，建议上级出台更宽松的奖励政策，对于垫付税款、兴办公益事业方面的债务应全部由国家承担。对于其它债务按一定比例奖励。同时，还应该针对乡村两级回收债权问题，出台相应保护政策，以增强自我还债能力。4、要加大对县域经济发展的资金投入力度。重点要改革金融体制，稳定县级金融机构，增加县级分支机构授权、授信范围，实行存贷挂钩，存款增量要大部分用于支持当地县域经济发展。同时，要创新开展中小企业贷款的激励机制，在机构设置、信用评级、贷款管理等方面适应中小企业对金融服务的需求。5、要加大对县级上项目的扶持力度。建议省里在项目的摆布上，重点向县一级倾斜，特别是向我们这样经济欠发达的县份倾斜，使县域经济尽快发展壮大起来。同时，在项目启动资金等方面也要给予一定的扶持，使大项目、好项目能够真正落户县级，增强县域经济的发展后劲。6、要大力营造发展县域经济的良好氛围。要把促进县域经济发展，作为省委、省政府及其部门的日常工作，在资金、项目、人才、政策等方面给予县域经济实质性的扶持。尤其要加快省直部门的职能转变，简化审批手续，提高办事效率，真正从县域经济发展的实际出发，开展优质服务。【篇 5】对发展对象的意见和建议 发展是人类社会永恒的主题，是人类社会进步的基础，也是中国特色社会主义事业不断前进的根本前提。党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。深入理解和切实践行以人民为中心的发展思想，对于准确把握和全面贯彻*新时代中国特色社会主义思想，推动我国经济社会持续健康发展，如期实现“两个一百年”奋斗目标，都具有重要意义。一、深刻理解坚持以人民为中心的基本内涵 以人民为中心的核心要义：一切为了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享。（一）不断满足人民日益增长的美好生活需要 着力践行以人民为中心的发展思想。党的十九大提出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。2017 年 11 月 20 日*同志主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调：无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。2017 年 7 月 26 日，*同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲话指出，经过改革开放近 40 年的发展，我国社会生产力水平明显提高；人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。2017 年 10 月 25 日，*同志在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话强调，我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。（二）使发展成果更多更公平惠及全体人民 2012 年 11 月 17 日，*同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。让人民群众有更多获得感。2015 年 2 月 27 日，*同志在主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议时指出，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。党的十九大指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。（三）坚持在发展中保障和改善民生 改善民生是以人民为中心思想的应有之义。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。要实现这一宏伟目标，必须坚持以人民为中心，在全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。结合我们食品药品监管工作，就是要以人民为中心，紧扣新时代我国食品药品监管新挑战，强化监管，坚守安全底线。二、坚持以人民为中心，坚守食品药品安全底线 全面贯彻落实*总书记食品安全战略思想的“四个最严”要求，以“牢牢守住食品药品安全底线”为目标，从解决好人民群众关心的食品药品具体问题入手，坚决贯彻党中央、国务院和省市各级关于食品药品安全的重要决策部署，以维护好全区人民的饮食用药安全为己任，不断完善监管机制体制，不断提升食品药品监管能力，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（一）提高认识、提高站位，把人民群众身体健康放在首位，切实保障人民群众的饮食用药安全 作为食品药品监管工作人员，我们要认清食品药品安全监管的新形势，明确保障人民群众的食品药品安全是我们必须抓好的一项长期的重大政治任务，必须充分认识到我区食品药品安全监管工作面临的挑战，深入学习贯彻*总书记重要指示精神，切实增强做好食品药品监管工作的政治自觉和责任担当，从加强党的政治建设，增强政治能力的高度充分认识食品药品安全工作的重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决维护最广大人民群众的切身利益。（二）以“零容忍”态度，严防严管守住食品药品安全底线 党中央、国务院关于长春长生公司问题疫苗案件的相关处置，充分体现了以*同志为核心的党中央对人民群众身体健康、生命安全的高度负责，对全面从严治党、坚定去疴除弊的有力担当，释放了“有责要尽责、失责必问责”的强烈信号。我们要吸取问题疫苗事件的教训，举一反三，以铁的手腕坚决抓好食品药品监管工作，找漏洞、补短板、抓整改、强监管，大力督促企业落实安全主体责任，坚决保持监管执法高压态势，加大食品药品安全共建共治力度，提升食品药品监管队伍素质能力，建立健全食品药品监管长效机制，坚决守牢安全底线。一是要规范行政许可。严格按照“放管服”要求，不断完善办事流程，缩短办理时限，简化办事手续，在把好行政许可准入关的同时，加强对企业在政策法规等方面的帮扶指导，促进食品药品行业健康有序发展。二是要强化日常监管。严格按照食品安全法、福建省食品安全条例等法律法规要求，突出重点区域、重点环节、强化日常巡查，做好动态监管，确保监管到位。三是要加大监督执法力度。大力开展校园及周边餐饮服务等食品安全、酒类产品质量安全、冷冻食品及食品冷库、食盐、网络餐饮服务食品安全、疫苗、违法违规经营使用医疗器械、药品零售企业处方药销售等各类专项整治行动，切实防控并消除可能出现的食品药品区域性、系统性风险，同时加大案件查处力度，严厉打击食品药品生产经营违法行为，进一步净化食品药品市场环境，切实保障人民群众的饮食用药安全。四是要加强食品药品科普宣传力度，提升群众食品药品安全知识水平。以开展“12331”食品药品投诉举报宣传、食品安全宣传周和药品安全月等活动为契机，向市民宣传食品药品投诉举报及食品药品安全相关知识和法律法规，动员全社会参与食品药品监督,共同维护食品药品安全。五是要突出队伍能力建设。不断加大对法律、法规和业务知识的培训力度，持续规范基层监管执法行为，确保日常检查规范化、制度化、痕迹化。同时，机构改革考验着我们食药监管部门和每一名食药监人的使命担当，要做到一手抓改革，一手抓监管，以更高的政治站位，更强的担当精神，更好地理解改革、支持改革、推动改革，切实把各项工作任务落到实处，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、职责不松、纪律不犯，坚守食品药品安全底线。