反映社情民情范例(通用6篇).pdf

反映社情民情范例(通用 6 篇)反映社情民情范例篇 1 一、什么是社情民意信息 1、社情：社会生活的基本情况。就是指社会动态、社会上发生的事件。社会每天都在发展着、变化着，因此，社情是一种动态的而非静止的状态，是社会发展、变化着的方方面面的情况。2、民意：就是人民群众意见愿望。就是指人民群众对社会各个方面所产生的思想、情绪，对某些事件的反应，对国家及地方法律、政策和事务的意见建议等等。“民意”实际上是社会生活的“舆情表”，包括群众的呼声、诉求、愿望、期盼、要求、意见、建议等等。实际上，就是上面的领导同志想通过社情民意这个渠道了解不同层面、不同方面的群众意见。3、社情和民意的关系：社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情和民意既有联系，又有区别。社情不等于民意，但社情包含着民意(可以说民意是看不见的社情);民意不等于社情，但民意是最重要的社情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意，就是“讲群众的话，讲群众听得懂得话”。4、信息：能够对他人产生、施加影响的“数据”(资讯)。只有能够影响他人行为的资讯，才能称为“信息”。在社情民意后面加添了“信息”它就有了质的飞越，它的要求更高，就是对党政决策有参考价值的东西，也就是讲“政府用得着的话”。政协社情民意信息就是人民政协组织的参加单位、政协各专门委员会和政协委员，将经济社会发展中出现的问题及人民群众意见愿望，经过收集、整理、调研和理性的思考，剖析它出现的原因，分析它可能产生的后果，提出解决和应对的措施、建议，即经过提炼整理出来供党政机构了解情况、作出决策的重要的参考信息。二、政协社情民意的作用和意义 1、党委政府所需(想知实情)反映社情民意是执政党和政府的需要。在实际生活中，一方面，中央要求知实情、讲真话，力戒虚假浮夸;但一些地方官僚主义严重、形式主义泛滥，许多真实的情况反映不上来。另一方面，许多领导干部为解决问题殚精竭虑、苦乏良策，而有不少有识之士的真知灼见滞留于下层，得不到应有的重视。在我国这样一个*、多党协商合作的政治体制下，执政党在行政的过程中，必须倾听各个党派(政党)、人民团体、社会各界声音，因此，通过政协这个平台向上反映社情民意，是执政党取得各方面意见建议的一条重要渠道。也就是说，反映和征集社情民意信息中国共产党充分发扬民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。2、人民政协必为(政治任务)中国人民政治协商会议章程指出：民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。-参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。反映社情民意信息是人民政协履行职能的重要载体和形式。“向中央反映以社情民意为主要内容的信息，是关系政协工作全局的一项经常性的重要任务，是人民政协一项重要的基础性工作。”全国政协办公厅关于进一步改进信息工作的若干意见-政协反映社情民意信息不是可做可不做，不是一厢情愿、自娱自乐的，而是中央的要求，是政协的一项经常性的，而且必须做好的重要任务。-政协界于“官”和“民”之间，具有桥梁、纽带、沟通的作用和优势。建言献策不决策，参政议政不执政，位置相对超脱，言路相对畅通。政协社情民意信息是通过内刊(全国政协是政协信息和政协信息专报，县政协是社情民意)报送给各级党政领导，目的是参政，目标是进入党政决策。3、政协委员有优势和职责：政协委员在了解和反映社情民意方面有自己独特的优势：(1)联系广泛，代表性强。人民政协由各界别组成，政协委员代表各界别群众的利益，身处基层，贴近群众，与本界别群众有着密切的联系，最了解群众的生活和疾苦，最能听到群众的呼声和诉求，这使委员们能够把群众的意见、诉求、愿望、要求收集起来，通过政协信息渠道反映给党政决策部门;(2)人才荟萃，智力密集。政协委员来自各行各业，各个领域，是各界有影响的代表人士，具有各方面的实践经验和专业知识，具有较高的文化和政治素养，有较高的参政议政能力，能够提出有价值、有深度、有见地的意见和建议;(3)位置超脱，善于建言。政协委员来自参加政协的各个界别，所以，较少受到部门或地区利益的局限，委员们可以超越部门和地区利益的束缚，能够比较客观地反映各种情况和问题。(4)渠道畅通，下通上达。社情民意下通各界，上达中央。政协委员的社情民意信息可以及时地将基层同高层决策部门相沟通，这是政协特有的(其他机构、部门都没有的)反映信息的“直通道”的优势。-因此，政协委员要发挥自己的优势，加强信息工作，充分了解和反映社情民意，把社会中带有普遍性、突出性的问题，及时、如实地向中央、国务院和地方各级党政机关反映，这对于发扬社会主义民主，帮助执政党和政府全面了解和掌握实际情况，推进党和国家决策的民主化、科学化，具有非常重要的作用和意义。4、人民群众有期求(人民群众希望有渠道向党政传递他们的声音。)广大的人民群众生活在社会的底层，甚至有一部分人是社会的弱势群体，他们对党和政府的政策了解的不多，有的生活还很艰苦，在教育、医疗、养老等民生问题上或许还很困难，有的甚至长期受到不公平的对待和压制，有的群众有要求、有期盼、有愿望无处诉求，有的甚至有问题要反映但苦于无门，叫天天不应、叫地地不灵，他们迫切希望有人通过正当的渠道向上面反映问题和情况，政协委员就是人民群众利益的代表，我们有义务有责任通过社情民意信息这个通道向上面反映问题和情况，做好人民群众的代言人。但我们一定要在大是大非面前保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向，在政治上和党中央保持高度一致，要有一定的政治敏锐性，一定要把握好是与非的问题，不能为他人所利用。三、政协社情民意的特点(1)来源的广泛性、代表性。政协具有人才荟萃、智力密集、位置超脱、渠道畅通的优势，政协委员来自于社会的方方面面，大都是各个领域、各个界别的代表人物，可以说是社会精英，政协素有“人才库”、“智囊团”之称，政协委员具有广泛的代表性，因此，政协委员所反映的信息就具有了它广泛性和代表性的特征。这是与提案相一致。(2)视野的开阔性。从地域(空间)来说，既可以是反映本地的内容，也可以是跨越行政界线，反映全国带有普遍性的问题，甚至是对国家参与国际事务、对台政策等方面的意见建议;从范围(内容)来说，既可以是宏观的决策(如对国家和地方方针政策以及法律、法规等方面的意见建议)，也可以小到人民群众的日常生活方面的情况和人民群众的意见建议。(3)汇集和报送渠道的特殊性。形象地概括政协反映社情民意信息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，是“直通车”。只要是重要的、事关重大问题的特别有价值的信息，在很短的时间内就可以报送到中央领导手中。政协社情民意信息一般只向本级主要领导和上级政协报送。(4)反映内容的包容性。政协的社情民意信息，反映成绩的少，反映问题、揭露矛盾的多;报喜的少，报忧的多。并且是敢于揭露问题，不回避矛盾。不遮遮掩掩，而是直面现实，反映不同意见，传递不同声音，说群众想说不敢说的话，反映群众想反映而没地方反映的情况和问题。这一点是政协社情民意信息最大的特点。对反映问题，揭露矛盾的信息，有政协“焦点访谈”之称。(5)反映内容的高层次性。政协社情民意信息反映的内容，都是需要同级或上级党政领导，甚至是中央领导关注或引起重视才能解决的问题。所以，它不是普通的社情民意，而是能够走进领导决策的参考意见建议。是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“内参”。-所以，我们说，政协社情民意信息，不一般地反映问题，也不反映一般的问题。四、社情民意与提案的区别 1、选题范围不同：提案只限本级政协和本级党政职能部门能办理的，也就是说提案一般只限于本地区，只限于法律、法规、政策范围之内，而社情民意则可完全突破了区域、范围的限制，其内容更加广泛，国际的、国内的，全国的、本地的，法律政策之内的、超越法律政策的，政治、经济、文化、生态、民生的什么都可以反映，内容显得更加宽泛。2、反映时间不同：提案一般都在全委会议期间提出，根据规定虽然平时也可以向提案委员会提交，但很少，因不方便办理。社情民意信息不分时间，随时都可以提交，3、落实部门不同：在县级政协，提案由提案委员会向县委办、政府办两办交办，再由两办分别交相关的职能部门去办理落实。-社情民意则是直通车，由政协信息中心整理编发，报送县处级领导干部和上级(市)政协组织，市政协报省政协，省政协报全国政协，全国政协报中央领导或相关部委。4、处理方式不同：提案是本级政协交同级党政机关办理，党政机关再转相关的职能部门落实，整个过程可由政协提案委督办，办理结果必须征求委员意见，由委员评价“满意”或“不满意”，并将办理情况报政协提案委，还需向政协常委会报告提案办理情况(有回复)。而社情民意则是由政协信息中心编报，报送县处级领导和上级政协，有价值的信息逐级报送，领导看到有价值社情民意信息后或批示相关部门研究落实，或作为重要的信息供完善制度、制定政策、健全法律等决策。也就是说社情民意信息一般不回复。5、撰写要求不同：提案要求坚持“三性”、“三有”的原则，做到严肃性、科学性、可行性，有情况、有分析、有建议。它具有一定的局限性，例如，对一些动态的、突发的、老百姓关注的、不符合政策但却是基层群众反映强烈确需调整政策的来落实的、需要领导了解但提不出具体解决办法和建议的等等就不能立案。而社情民意信息不分时间、不限内容，不限体裁，所提问题一般具有前瞻性、时效性;只要是社会生活、民生等重大问题，只需要把情况说清楚，无分析、无建议都可以上报。没有提案“三性”、“三有”的严格限制。6、时间的把握不同：社情民意要求时效性很强，而提案没有社情民意的时间要求严格。因为，社情民意从某种意义上讲它带有“内参”的性质，是供领导决策参考的，其主要特点就是“快速”、“直通”。某个事件或问题一过，你的信息就没有价值了。比如说南海问题，在前段时间你上报信息就有价值，现在你再写南海问题还有价值吗?比如说每年初，中共中央、国务院都要召开一次重要会议，发布中央一号文件，即中共中央国务院每年下发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位，是中央全年需要重点解决和亟待解决的问题，更从一个侧面反映一号文件提出的问题的难度。大家知道自 2004 年以来到 2016 年 13 年中央一号文件是围绕什么主题吗?2004 年中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见 2005 年中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 2006 年中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2007 年中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2008 年中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 2009 年中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2010 年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 2011 年中共中央国务院关于水利改革发展的决定 2012 年中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 2013 年中共中央国务院关于加快现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 2014 年中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 2015 年中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 2016 年中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 概括起来六个字“农业农村农民”浓缩为“三农”。中央一号文件连续 13 年聚焦三农问题，强调了三农问题在社会主义现代化建设中“重中之重”的地位，说明三农问题是新四化建设和全面建成小康社会的短板。这个文件一出，中央就很想了解地方和人民群众的意见和反响，你在这个时间写个信息就抓住了机会。再如，中央和国务院要出台一个政策或制定修改法律文件，或是在全国两会召开之前都要征求各方面的意见，这就是机遇，如果政策、法律等文件出台了，你再去建议就没有意义和价值了。五、怎样撰写社情民意信息(一)社情民意信息的选题 所谓选题，就是选择反映社情民意的内容。一篇社情民意稿件能否被上级部门采用，能否得到有关领导的重视，能否取得良好效果，选题至关重要。选题时要牢牢把握党和政府工作的重点，选择那些领导急需知道的、领导正在思考的、领导还未发现的社会热点问题去反映。这就需要我们平时多关注时事新闻，多关注社会热点，做到勤发现、勤搜集、勤思考。每当新的国家政策措施出台、新的社会矛盾出现、新的突发事件发生都是上稿的最佳时机。所以，选题应选择：(1)突出反映全局性的重大问题;(2)注意反映关系群众利益的突出问题;(3)善于捕捉带有倾向性的问题;(4)反映突发事件和新情况。(二)社情民意信息的主要内容：(1)政协委员及各界人士对国家及地方大政方针的制定与实施的意见和建议，特别是对内对外政策制定调整、法律法规的修改完善、重大决策部署出台前后社会各界人民群众的反应;(2)人民群众关注的热点、焦点、难点问题(如教育问题、医疗问题、养老问题、就业问题等等),人民群众带有普遍性的情绪变化情况，党政部门难以察觉和不易发现的情况和问题，一些有苗头、倾向性的重大问题，知名人士、有识之士的警示性、批评性的意见;(3)对经济社会发展中出现的问题提出意见和建议，对国家机关及工作人员勤政廉政情况的反映;(4)重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患、维护稳定的意见、建议;(5)统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是政协委员正常履行职责受到不公正待遇等。(三)全国政协关于社情民意信息的“十报十不报”更具体了社情民意信息的内容和要求：1、对中央重要方针政策出台后和国内外重大事件发生后，有代表性人物的重要表态，或有独到见解的反映，要报;一般性的表态，可不报。2、对解决经济和社会发展中的难题，有创新意义的理论观点或有重要参考价值的对策性思路，哪怕是名不见经传的“小人物”提出的，要报;“炒冷饭”或缺乏可操作性的，不报。3、对可能引起全国连锁反应或导致当地经济和政治生活严重紊乱，或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为，要报;一般性的情况、事件，可不报。4、对改革开放中具有普遍性的新情况、新问题、新经验，要报;党政已有反映的，可不报。5、对群众情绪的普遍性变化，有可能引发局部性社会动荡的突发事件，即使处于苗头状态，要报;对个别人的牢骚、不满，一般性社会治安事件和群众纠纷，可不报。6、对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大而由于关系网的保护反映不上去的，要报;一般性的案件或道听途说的，可不报。7、对灾情严重，当地干部群众情绪动荡，需要中央或上级领导机关采取紧急措施的，要报;一般性灾情和救灾情况，可不报。8、民族宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议，可报;民族宗教工作中的一般性情况，可不报。9、对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有分量的评论，要报;对不是委员第一手掌握的或分量不够的，可不报。10、对统战工作和政协工作的重要意见和建议，包括委员履行职责受到的不公正待遇的情况，要报;一般性的工作议论和工作动态，可不报。概括归纳为：1、大事要报，小事不报;2、新事要报，旧事不报;3、要事要报，琐事不报;4、问题要报，争议不报;5、隐情要报，纠纷不报;6、大案要报，虚情不报;7、大灾要报，小灾不报;8、宗教矛盾要报，一般情况不报;9、一手资料要报，分量不够不报;10、重要意见要报，工作情况不报。(四)如何把握、捕捉、搜集信息(1)在发生重大事件、重大事情、重要问题时，在党和各级政府出台重大决策、重大决定、重大政策、修改完善政策法律的时候，注意收集和反映民情民意;(2)围绕中心、服务大局，作参政议政、建言献策方面的反映。这就要求政协委员加强学习，对中央到地方各级政府的工作报告认真学习，深刻领会，准确把握，紧紧围绕政府工作做好调研、建言献策的工作。例如我县今年确定的引深“三大硬仗”，丰富“四篇文章”，聚焦“两大工程”，抓好“三项创建”，我们就是要围绕这个中心建言献策。(3)深入基层，融入群众，收集民情、民意、民愿，反映基层的真实情况，反映老百姓的疾苦，暴露和揭露一些阴暗面的问题;(4)多看、多学、多了解、多关注国家及地方的一些重要新闻，订阅一些报刊：参考消息、半月谈、求是杂志、瞭望杂志、凤凰周刊、南方周末报、(山西)生活文摘报等带有时评性的报刊，我最喜欢的是瞭望杂志、(山西)生活文摘报(1、2、10 版)，读这些报刊你会有很大受益的。(5)可把一些调研报告转化为社情民意;或从*会议、常委会议、全委会上委员们的发言中捕捉信息，把一些非常有价值的发言转化为社情民意;或把在调研视察中发现的问题写成社情民意;(6)部分群众街谈巷议反映强烈的问题或是群众来访来信反映的问题，经自己深入调研求实后，分析研判写成社情民意(切忌道听途说不切实际的反映情况);(7)外出考察、学习过程中，发现其他地方有好的做法、成功经验等，结合我县实际存在的不足及问题，写出社情民意。(8)从一个个具体事件中触类旁通、举一反三，通过调研、分析、判断、研讨一些具体问题。如今年育英学校招生 180 人为何有 500 多人报名?一些农村因林地补偿款的分配问题导致村民上访并形成经济案件，这个事件的根源是什么?一些投资几个亿的建筑说拆除就拆除，郑州投资几个亿的立交桥刚投入使用，就出现了比原来交通还拥堵的现象，这些事件的背后说明了什么?我们应借鉴怎样的教训和经验?(五)怎样撰写社情民意信息稿件 社情民意信息首先是一篇文章，就要符合文章写作的一般规则和要求，但社情民意信息又是一种特殊文体的文章，有不同于其他文章的特点。在撰写时要注意以下几点：(1)选题要新颖。前面我们已经讲了怎么选题，就是要牢牢把握党和政府工作的重点，选择那些领导急需知道的、领导正在思考的、领导还未发现的社会热点问题去反映，立意新，观点新，提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议。(2)标题要醒目。信息的题目应反映文章的核心内容，要醒目、有力度，体现特色。各级政协，特别是全国政协每天收到的社情民意信息数量巨大，信息编辑人员往往只看稿件的标题，若能吸引他们的眼球，才会打开看你的文章内容。这就要求我们在文章标题上下更大的功夫。标题必须文字凝练、立意新颖、切中要害，既要归纳出信息的主旨，让人一目了然，又要能够引人注意，让人产生阅读的兴趣。多数委员喜欢采用“建议-”或“关于-的建议”过于平淡，没有气势，没有震撼力，就不会被人注意和重视。如加 重语气，用劝谏式、强调性语言改写成“问题不容忽视”、“-问题亟待解决”、“群众对-问题反映强烈希望政府部门务必引起重视”，那就有了力度。如我们县政协的老同志、政协特聘信息员贾刘英主任就是在县、市、省政协出了名的社情民意信息员，如他撰写的信息题目气势就很大：部分党员不参加组织生活和党费缴纳中出现的问题不可小视 财政供养规模怎么就降不下来 坚决刹住干部提拔中打招呼的坏风气 城镇建设能不能不要跟风 有些不正常现象或许跟我们的某些政策有关?官情“四不”民意“四个低迷”需关注 革命老区不应成为全面小康的“后进生”过多过滥以“国家”名义消费国家现象应规范-看了这些题目，不知对大家有没有一些启发，但有一点是肯定的，你一定感觉这些题目不一般!很引人的!(3)主题要突出。这就是要坚持社情民意信息“一事一议”的原则，做到一事一报，即一个信息反映一个方面的问题或内容，切不可多事一议。这和提案的要求是一致的。如果一件事情涉及多个主题，应围绕一个主题重点阐述，或是分开写成多篇社情民意信息。(4)结构要清晰.社情民意信息虽在篇幅上较短，但也要“五脏俱全”。参政议政类信息写作格式为：问题分析建议;民主监督类信息的格式为：现象批评建议、措施。一般来讲，社情民意信息格式分三部分：第一部分是情况、问题、现象，第二部分是综合的、定量的和定性的分析，最后一部分是针对问题提出意见和建议(针对性)。这三部分都要清楚明了，通篇给人观点明晰、一目了然的感觉。(5)语言要简洁。社情民意信息是提供给主要领导参阅的，篇幅要求简洁精练，切忌长篇大论，要求“短小精悍、原汁原味”。“短小精悍”就是不作长文章，行文开门见山，最好不要带帽，避免论文式、报告式的前言或开场白，背景材料不用或者少用，一个信息字数一般在 1000-1500 字左右。“原汁原味”保持信息的真实性，情况和问题是什么就写什么，群众怎么说你就怎么写，我们只作文字和逻辑上的整理，充分保持信息反映的原意。带有批评性建议性的信息，在文字方面要把握一个“度”，可以带有一定的火药味，但不要太浓，要知道信息是委员给领导反映情况、进行沟通交流，是建言献策，而不是去吵架，所以，要“理性有度，合法依章”，要客观理性，避免极端主张。(六)撰写社情民意信息要把握五个原则 政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)中提出了信息工作的 16 字工作原则：力求真实，注重质量，突出特色，争取快速”。1、一事一议的原则(准确)。就是我们上面讲的的“主题突出”的内容。做到一事一报，即一个信息反映一个方面的问题或内容，切不可多事一议，提出问题要鲜明准确。2、真实无误的原则(真实)。真实性是信息的生命，要言之有据、言之有理，一是一、二是二，不说大话、空话、套话，不道听途说，不胡编乱造，更不能从网上下载。对所获得的信息深入调查核实，去粗取精、去伪存真，对群众反映的情况，应亲自实地考察，准确无误后再撰写上报。分析问题时要透彻、清晰，具有较强的科学性。3、注重时效的原则(及时)。反映社情民意要适时、及时。当前，我国经济社会发展正处于全面深化改革的重要历史时期，呈现出许多不同于以往的新特点、新情况，各种矛盾突出、社会突发事件频现，对于各种重大的、敏感性的、倾向性的问题，要及时上报，知情即报，为党委政府“为之于未有，治之于未乱”提供信息来源，使党委政府防患于未然，化解于无形。信息早一点上报，领导就能及时掌握情况、研究对策，从而取得解决问题的主动，慢了半拍，就有可能造成被动局面，当时机错过、积重难返时，就加大了问题的难度。所以信息工作要做到收集快、整理快、报送快，所以，社情民意信息最大的特点就是时效性强。在这点上，我们要抓住党中央国务院重大会议、新政策、新法令颁布实施、倾向性苗头性的问题出现、群体性突发事件发生等第一时间，及时选题，撰写信息，往往能大大提高被采用率，取得事半功倍的效果。(市、县信息枯竭期也是不错的机遇)。4、切实可行的原则(有用)。反映社情民意信息的目的是反映情况，最终解决问题。所以社情民意信息的关键就是出高招，就是建言献策，多提出一些切实可行的、具有可操作性的、能取得显著成效的意见和建议。5、言之有物的原则(实际)。社情民意信息要有事实、有分析、有建议，要有独到见解，避免泛泛而谈;要有真知灼见，不说空话、大话、套话;要贴近群众、贴近实际、贴近需求，及时反映党委政府需要了解的、群众普遍关心期待的问题。概况起来，写好一篇社情民意信息，需要提高三方面的能力：一是捕捉信息的能力。要能够发现问题和矛盾;二是分析问题的能力。要能够依据法律法规和政策等找出产生问题和矛盾的根源(是不完善?是有漏洞?还是操作层面上不执行、执行不力、落实不到位?等等)三是解决实际问题的能力。能根据自己的思考和研判，提出可操作、解决这些问题的对策与建议。(七)社情民意信息的基本类型：1、表态呼应型(1)基层群众盛赞“八项规定”(郑静、田东亮)(2)“十八大”“会风”值得各级党委政府学习推广(阳城县政协信息中心)(3)老百姓对即将开展党的群众路线教育实践活动的几点期待(张桂春*、贾刘英)(4)基层群众对中央“一号文件”充满期待(晋城市政协信息中心)(5)“两会”应关切“明天谁种田”的问题(张广建副*贾刘英)(6)基层百姓为“异地就医即时结算”叫好(闫芳芳)(7)昆明“3.01”暴恐事件不可再演(郑静)2、建言议政型(1)关于举办“荆浩故乡在沁水”新闻发布会的建议(张桂春*)(2)群众对新农合门诊费使用颇有微词上级部门亟需深化改革实施调整(沁水县政协副*、民建会员蔺杰，省政协特约信息员、县政协常委徐明亮、张建峰)(3)国家应尽快出台集体经济组织成员资格认定办法(晋城市政协委员杨天举 2012 年 5 月)(2010 年何宇峰就曾提出)(4)关于对贪污贿赂型犯罪适用没收财产刑的建议(沁水县政协委员、县检察院副院长都国政)(5)企业法人解散或被撤销后的终止程序应当完善(县政协常委中村法庭庭长何宇峰)(6)贿选不入刑难刹村委换届选举贿选歪风(县政协常委郭海中)(7)关于选派机关优秀党员到农村支部任职的建议(郑静)3、监督批评型(1)部分党员不参加组织生活和党费缴纳中出现的问题不可小视(贾刘英)(2)财政供养规模怎么就降不下来(贾刘英)(3)官情“四不”民意“四个低迷”需关注(贾刘英)(4)安全事故频发看来“责任书”不是灵丹妙药(贾刘英)(5)校园配“假校警”不如雇“真保安”(县政协常委中村法庭庭长何宇峰)(6)银行担保方式单一催生地下钱庄高利放贷(县政协常委中村法庭庭长何宇峰)(7)过多过滥以“国家”名义消费国家现象应规范(贾刘英)(8)这些法规难落实依法治国怎推进(贾刘英牛芳凯)4、突发事件、重大情况报告型(时效性特强，可不做建议要求)(有没有条件写、能不能写、敢不敢写、能不能报上去)(此类型具有一定的特殊性和局限性。)如：晋济高速“3.01”恶性事故报到不实 反映社情民情范例篇 2 协商是一种普遍的解决冲突的机制。信访作为中国特色的矛盾化解平台，透过新的思维和功能改变，可以在我国的公共政策推进以及协商民主中发挥更加重要的作用。自上世纪末以来，世界许多发达国家和发展中国家出现了多种协商民主实验，其丰富经验值得我国借鉴。今年 4 月中旬，笔者应邀参加新加坡南洋理工大学和澳大利亚麦肯锡大学有关协商民主的学术研讨。下面根据借鉴新加坡和澳大利亚运用协商民主化解社会矛盾的成功经验，提出针对中国实际提出建议。一、新加坡和澳大利亚协商民主经验介绍 新加坡化解社会矛盾的成功经验是“吸纳民意优化公共政策”。新加坡政府非常重视民情搜集工作。1984 年，新加坡政府成立民意处理组，2006 年更名为民情联系组。其主要任务是负责收集民意并反馈给有关部门处理。公众对政策不理解的地方，民情联系组会耐心地向公众做出解释和说明。为了广泛收集民意，民情联系组利用网络社交媒体广开言路，与网民直接在线沟通;还开设网络论坛，组织公共话题的讨论。在商场或地铁站等人流较多的地方设立“聆听站”，鼓励公众在经过时对政府的公共课题留下意见和看法。此外，新加坡的议员还定期开展“接见选民”活动。例如，新加坡人民行动党中央委员会委员、淡宾尼集区国会议员马炎庆每月会举行“咖啡开讲”活动，在一个咖啡厅与民众现场交流。近年来，澳大利亚地方政府试图用协商方法化解社会冲突。澳洲基层地方政府征收的地税、房税占其 54%的政府收入，如何使用好来自于民的钱必须与人民商量。澳洲地方政府常组织一系列公民参与活动，包括公民陪审团、民调、听证会、专家委员会会议等。在澳大利亚，协商民主的主持人制度发展较为完善，主持人已成为专门的职业，拥有自己的组织网络。主持人具有中立性，所以能够获得公民信任。新闻媒体在民主协商中也发挥巨大的作用。澳大利亚的媒体对协商主实践有赞扬也有批评，形成一种监督机制，有利于协商民主实验的进一步改进和提高。二、新澳两国协商民主经验的启示 新加坡的民情联系制度就是政府透过多种沟通渠道，就公共政策议题与民众进行及时、广泛且充分的对话与协商，吸纳合理的民意并将其反映到政策制定过程之中，达到优化公共政策的效果。在决策过程中，政府不断听取民意，并且不断就公共议题对民众进行说明和解释，有助于形成社会共识。澳大利亚则在协商民主的方法上做到了精致和规范。例如，仅组织一次公民陪审团活动，地方政府就要组织一个委员会，先后召开四次会议，讨论协商会议中的各种工作和内容。综上所述，新加坡和澳大利亚的协商民主实践都使公民增强了对政府的信任，有效化解了社会矛盾。三、建议 通过信访渠道反映出来的社会矛盾和社会问题，往往与公共政策直接相关。因此，可充分发挥信访的协商民主作用，使其成为优化公共政策的沟通平台。在此，提出以下建议：第一，对信访数据进行系统全面的量化分析。深度挖掘社会矛盾发生发展的规律，为党和政府科学决策提供数据支持和资料参考。例如，可以开展信访矛盾指数研究，对社会潜在风险进行预警等。第二，充分发挥信访制度沟通民情的作用，将信访打造成政府与民众就公共政策进行民主协商的沟通平台。改变信访化解工作“一事一议”的做法，分析归纳信访数据，将有公共政策原因的众多具体信访诉求进一步抽绎上升为一个公共政策议题;围绕公共议题，邀请相关部门和利益相关人以恳谈会或议事会形式展开协商，增进理解，扩大共识，减少分歧;充分利用信访资源，使基层信访工作者经过培训后成为协商民主论坛的专业主持人，并保持其中立性;有些议事会或恳谈会可邀请媒体进行现场直播，增加政策优化过程的透明度。第三，透过信访工作机制不断地就公共政策向社会公众提供解释和说明。信访部门可以利用微博、微信等社交媒体，就公共话题与民众展开讨论，耐心细致地向公众进行政策讲解，使公众充分理解政府的施政意图，以沟通理性培育和引导公民理性，通过协商走出一条决策科学化和民主化的道路。反映社情民情范例篇 3 基层反映，一些地区出现了专业的收票人，造成了巨大的逃税隐患 最近，商场超市门口出现了专业的售票员。他们通过各种渠道收集商场购物收据，将其兑换成大量正式发票，然后从中获取非法利益。专业的售票员团队的不断扩大将导致巨大的逃税现象，值得关注。据分析，专业收票人的出现主要是基于以下原因:一是收入可观为有道生财。收票人一天捡的购物小票是 2 万票值 3000多元不等，一个月 5 元6 万元。拿到这些小票后，他们在超市开税务发票，有的开办公用品，有的开烟酒等消费品。然后5%6%的手续费，把这些账单卖给一些需要报销的人或单位，一个月能赚几千块，可观的收入让很多人加入团队。第二，管理分散成合理兑换。商场一般兑换发票的期限在一个月内。如果不处理，可以向相关部门投诉。因此，一些商场有顾虑。当他们看到有一大包购物收据兑换的人时，他们不会停止，让他们完成兑换。收票人之所以能从事收集兑换，是因为商场限制管理松散。第三，需求变得有点流通。商场兑换的发票有很大的流通渠道，可以转手给一些外地出差人，可以在网上挂卖，甚至直接拿给一些公司。收票人完成大量兑换后，可以立即转手赚取手续费，很多公司利用这类发票虚增购买的发票成本，是收票人的根源。为此，建议有关部门对收票人进行专项整改和清理活动，对在购物中心门口徘徊的消费者要求发票人员驱散、教育，甚至处以相应的处罚。基层反映出现网络倒卖“经济适用房指标”现象应引起重视 近段时间，倒卖经济适用房指标现象增多，媒体报道的有武汉市的紫润明园经济适用房指标，摇号刚刚结束，就有人把指标拿到网上叫卖，标价 2 万元;西安出现倒卖经济适用房指标，网上标价 5 万一个;郑州市汇景花园小区的经济适用房指标 7 万元一个等。虽然各省市的经济适用住房管理办法中明确规定：“购买经适房不满 5 年的，不得上市交易。”但倒卖现象仍屡禁不止，基层认为这是由以下原因造成的。一是把关不严，惩治力度欠缺。政府在经济适用房政策实施过程中，把关不严，对倒卖房号的行为惩治力度欠缺，没有采取有效的限制措施，如不予办理房产证、不予过户等。二是制度漏洞，倒卖房号者有机可乘。一些行政人员在办理经济适用房审批过程中往往难以抵御“人情”、金钱和上级领导的干预，致使一些本无权购买者参与到购买经济适用房过程中。对购买后的变相转让和倒卖更是“睁一只眼，闭一只眼”，使各项制度形同虚设。三是利益驱使，中介公司违规操作。据报道房屋中介公司在倒卖经济适用房指标中往往能赚取 2 万到 3 万不等的差价。而各地政府都有明确规定，经济适用住房是政府为解决低收入家庭的住房困难问题建设的，不允许任何人从中倒卖非法牟利。四是申请门槛低，分配政策“先天不足”。据某深谙经济适用房分配内幕的房产人士说，有些购买人群手中有好几套房，购买经济适用房不是居住，而是作为一种投资，出售经济适用房指标可谓顺理成章。五是地段偏远、品质次，购买者不愿居住。有些经济适用房地段偏远，生活配套设施薄弱，教育医疗水平无法与主城区相比，许多购房人即使在摇到号之后也不愿购买，宁可把指标出售。基层建议：一是从根源上查起，将那些打着惠民政策旗号却行损公肥私之实者严厉查处。彻底打破那些“挂羊头卖狗肉”之流非法交易的市场，使好的政策真正惠及于民。二是对经济适用房进行合理规划，保证经济适用房位置的合理性，并完善其相应的配套设施。三是建立经济适用房政府回购制度，禁止经济适用房上市销售，使条件得到改善住户退出的房屋能继续发挥扶助困难群体的效用，充分发挥经济适用房的使用效能。基层反映当前“短信代发族”猖獗牟利疯狂现象亟待重视 近来，社会上出现“短信代发族”，他们隐藏于居民楼内，利用专业短信群发器，提供短信代发业务疯狂牟利，专业熟练程度和业务规模惊人，已成为垃圾短信的主要传播途径，值得引起重视。据分析，“短信代发族”肆意泛滥主要由于以下原因：一是设备齐，使用简单。“短信代发族”设有专业设备机房，其配备的群发器与市场上出售的一般短信群发器“短信猫”不同，为 8 位端口结构，可同时插入 8 张短信卡，只需连入电脑，每小时的发送量达上千条，且只需略懂电脑知识便可操作使用。二是来源广，资源丰富。“短信代发族”效率高的另一原因是其客户资源丰富，他们的电脑中存有完备的数据库，主要是一些小区业主的数据资料，其来源于部分运营商的非法买卖，部分运营商和代发者已经间接建立了虚拟产业链。只要指定特定区域，广告客户便可达到广泛宣传目的。三是业务大，牟利疯狂。据计算，短信群发器的成本价每条为 3 分钱，代发短信每条收费 3.5 分钱到 3.8 分钱，每小时发送万条短信最高可获利80 元，若整个机房设备全开，一小时获利达千余元。且通过群发软件发送到手机上显示的号码无法进行回拨，风险极小，只要不发诈骗短信，不算犯法不会被完全查封，这让很多人加入了“短信代发族”。基层反映，手机垃圾短信屡禁不止，“短信代发族”的出现更加重了垃圾短信的处理难度。很多代发短信出现在深夜凌晨，间接侵犯了公民休息安宁、通信自由、隐私等权利。为此建议，一是完善手机实名制度。控制垃圾短信的一系列措施中，手机实名制度是最有效的方法，建立完善的手机实名制体系，便可从源头上遏制垃圾短信泛滥。二是加大打击力度。针对短信代发现象，进行专项整治工作，鼓励群众举报，严厉处罚和取缔群发代理窝点。三是控制设备流通渠道。短信群发设备是未获得进网许可证的电信设备，不得接入公用电信网使用和在国内销售，要严格控制市场上明目销售的短信群发器。基层反映就业难催生网上“职客”一族值得引起关注 时下，金融危机让求职难成了社会热点，不少人因为求职心切，在网上发出了悬赏找工作的帖子，而利用自身人脉在网上帮人找工作的“职客”一族也悄然兴起，一些职客类网站近日开始大行其道。据统计，在 5 年到 10 年内职客数量可能发展到 20 万到 50 万人之间。基层反映，“职客”一族兴起值得引起重视。据分析，对于“职客”一族的兴起主要有以下几方面原因：一是求职效率较高。“职客”的求职模式是在网上直接发布自己的求职信息和简历，然后悬赏一定金额，等能提供职位或职位信息的人来揭榜，揭榜的人就叫“职客”。由于“职客”大多是人力资源管理者的兼职，可提供大量职业需求信息，很多人反映通过“职客”类网站求职效率较高。二是兼职效益较高。求职者在求职成功后，悬赏金额根据金额大小和收入决定分月支付给职客和网站，赏金一般在 800 元到 6000 元左右，职客可以拿到悬赏总额的 50%，网站拿到 50%。据悉，“职客”在提供职位后的成功率在 30%-50%左右，对于兼职者来说是一笔可观的收入。三是就业服务体系不完善。“职客”模式逐渐扩张，市场上的有偿求职现象