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关于双减政策的目的和意义【十七篇】第一篇:双减政策的目的和意义 7 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，提出要促进学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。“双减”政策实施落地，将有利于教育走向健康良性发展，真正促进教育回归初心、回归学生、回归学校、回归家庭。让教育回归初心。好的教育既要适合学生，也要适合学校和家庭；既要适合区域乃至国家对人才的培养需求，也要适合当下乃至今后。一直以来，教育评价体系改革就致力于把学生从“唯分数论”和“唯升学率”中解放出来，“双减”政策更是这一理念落地生根的深刻诠释。把学生从繁重的课业和各类“超前”培训中解放出来，遵循教育发展规律，引导教育回归初心、回归本分，才能实现“立德树人”的根本任务，培养更多德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。让教育回归学生。少年强则国强。当代中国青少年既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。“双减政策”能促进教育真正回归学生，让更多学校和教育者把更多时间用于培养“全人”，真正树立以学生为本的教育理念，发现差异、尊重差异，引导学生找到适合自己的成长成才路径，搭建促进学生个性化发展和多通道成才的“立交桥”，实现“人人皆可通过教育成才成德”。让教育回归学校。“双减”政策有利于让教育主阵地真正回归学校，探索更加有效的教育新路子，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的学习体系。通过课堂教学改革，引导教师们不断学习探究，善用现代信息技术，提升改造课堂的能力，提升教学艺术。通过学生评价体系的改革，引导学生们保持学习的热情和动力。通过多样化的课后延时服务，解决家长接送孩子难的民生痛点，有效地提升教育的社会服务水平。让教育回归家庭。“双减”政策落地后，学生的节假日、双休日、寒暑假等将不再被校外培训所“占据”，学生们有更多时间进行家庭亲子互动、阅读、运动等活动。同时，让更多家长参与到教育中来，建立“学校、家庭、社会”三位一体共同育人的教育生态。不仅有利于亲子关系和谐，也将推动学习型社会的构建以及“终身学习”理念深入人心，从而开启“大教育”和“大学习”时代。第二篇:双减政策的目的和意义 2020 年 10 月 13 日，中共中央、国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案（以下简称方案）时，身为一名教师，就已经认识到党和国家要对教育进行深入改革，而改革的第一项措施，就是教育评价体系的改革。可能有人认为教育评价是最后一个环节，为什么国家会采取倒序的方式推进教育改革。这实为一种认识误区，正如方案中所指出的：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实*总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。”方案的总体要求：全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。方案的主要原则中指出，坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。改革目标是经过5 至 10 年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用从方式更加科学。方案对于教育评价所作出的要求更加具体，也更加具有操作性。具体内容就不在这是详述了。之所以用大量篇幅谈及方案，根本目的就是要明白“双减”政策出台的大背景。为何方案没有引起广泛重视，根本原因就在于公众的认知出现了偏差。认为这只是在教育系统的一个文件，认为这个文件和自己关系不大。忽视了教育评价并不仅限于教育，而更多的会辐射到社会的评价和用人机制和导向等既长远又根本的问题。“双减”政策涉及到每个学生和家庭的切身利益，可以说，看似国家在整顿培训机构，实际上是动了学生家庭的钱包，在切身利益和长远利益的权衡中，对于普通老百姓来说，自然是切身利益胜出。但如果忽视方案这一长远利益而谈论“双减”政策就难免失之片面。方案的各项内容要具体落实，要有更加具体的配套措施。那为什么先向校外培训机构开刀？教培机构破坏了教育规律和教育生态；助长了家长的焦虑;加剧了“内卷”的程度，起到了拔苗助长的负面作用，对国家的正规教育造成了严重的冲击。更为重要的是，校外培训机构的学生培训，会对国家教育评价体系造成严重威胁。国家已经出台方案，从顶层设计的高度来重塑教育评价体系，而校外培训机构所倡导的理念严重的背离了党和国家的教育评价体系，干扰了教育的正常生态，教培机构的资本化运营更是有违于教育的公益性质。重新构建新的合理的教育生态系统，就必须清除教培机构这个入侵的“外来物种”。“双减”政策的出台，令人想到了韩国的教育培训机构的发展历程，韩国在课外培训方面曾经有过几次反复首次兴起、遭遇取缔、再次繁荣。从韩国校外培训机构曲折的发展历史来看，他们经历过思考，也经历了痛苦，还是没有找到有效的途径。当下的韩国依然是家长拼了命的送孩子进培训机构。毕竟，韩国也是处于儒家文化圈，重视选拔性考试。也有人会说，我们经过一段时间的试点后，会不会再走韩国的老路。“双减”政策会让一些家长选择价格更为昂贵的一对一的家教，从而加剧了教育的不公平。可以理解部分家长的担忧，毕竟这种现象是不可避免的。但不能忽视的是我国和韩国的社会制度根本不同，因此对于教育的领导和管理也是有根本区别的。我们任何一个政策的出台，都是经过严格的审议和论证的，也会对借鉴别国的经验和教训，更会通过试点在实践中进行检验不断完善和修改。你想到的国家也会想到，而且想得比你还要多，还要全面。我一直在说，国家是在打组合拳，后续的政策会相继出台。既然国家已经重拳出击对教育领域进行改革，肯定还会有更为具体的政策和措施。改革已经进入深水区，而现在面对的都是难啃的硬骨头，教育改革不仅关系到学生、家庭，更是关系到国家与民族的前途与命运，在这方面国家肯定会有长远的考虑。方案的高明之处就在于，用教育评价这个指挥棒来指导教育全过程的改革，构建合理的人才结构。国家会给你丰盛的满汉全席，只是菜要一道道地上，让老百姓有充足的时间品味和消化。方案最后强调，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。一句话，就是家长要转变单一的人才模式，不要急功近利。在相当一段时间内，可能有一定难度。随着国家教育评价体系的形成和完善，这种现象会得到改善。想起了那个比喻：大家都在看戏，有人在旁边站起来了，因为没有影响到大家，大家也没有在意。中间有人站起来，接着又有人站起来了，后来大家都站起来了，于是有人为了看得更清楚，搬来了高脚凳，而有人搬来了梯子。于是大家都忘记了，本来看戏就是要坐着的。现在，国家通过改革教育评价，就是让家长们重新回到座位上坐着看戏。当然有人会说，已经站习惯了，回不到以前坐着看戏的时代了。关键是，人是坐下了，但气难消，意难平。毕竟曾经吃过站着看戏的苦，可也尝到一些甜头，现在国家取消了校外培训机构，但看着别人能花钱请一对一的家教，心里难免又有些不平。虽然方案里针对的是整个教育评价，对于家长只有一句话，但也要引起家长足够的重视。教育评价的改变，但对学校、学生和家庭都会带来影响。刚才看到一个段子：大跌原因找到了？孩子不用补课了，开辅导班的崩盘了。不用补课，眼睛就变好了，所以眼科崩盘了。妈妈周末不用送孩子去补课，自己也就没时间去做美容了，所以医美也崩盘了。孩子不送辅导班，爸爸也没时间去喝酒了，所以白酒也崩盘了。以后要搞素质教育了，所以卖钢琴的涨停了。教育改革是牵一发而动全身，其影响面很广。取消校外培训，实际给家庭教育带来的机会与挑战，如何构建亲子关系，如何让孩子养成良好的习惯，如何让孩子全面发展，这也成为家长需要考虑的问题。让教育回归教育，是方案的目的，也是“双减”政策的归宿。第三篇:双减政策的目的和意义 一、双减政策的内容 一减义务教育阶段过重作业负担。一是减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。二是提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。三是强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。四是减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以意见要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。二减校外培训负担。一是坚持从严审批机构。二是严禁资本化运作。三是建立培训内容备案与监督制度。四是严控学科类培训机构开班时间。五是学科类收费纳入政府指导价。二、“双减”的总目的是什么“双减”政策出台的目的是通过加强学校教育，提高学校课堂教学质量，优化作业布置，提升课后活动质量，减轻学生的课余负担，达到提升学生的综合素养，构建教育良好生态的目的。双减，减轻了家长的精神负担和家庭的经济负担，让学科教育重新回归学校主阵地。不难看出，“双减”政策出台的目的是通过加强学校教育，提高学校课堂教学质量，优化作业布置，提升课后活动质量，减轻学生的课余负担，达到提升学生的综合素养，构建教育良好生态的目的。双减，减轻了家长的精神负担和家庭的经济负担，让学科教育重新回归学校主阵地。作为家长孩子成长的第一责任人，面对“双减”，应该怎么做？在“双减”政策出台后，要培养优秀的孩子，的确是少不了要以家长的实力说话，这就是我们所说的家庭教育需要跟上，孩子的学习，更多的还是靠孩子的自驱力。但是培养出来一个独立自主的孩子首先得在家庭教育环境中学会亲子教育，从小给孩子一种良性教育。只想花钱、不想花时间和爱心陪伴孩子的家长，势必会拖孩子的后腿。第四篇:双减政策的目的和意义 据统计全国针对中小学生的校外培训机构数量庞大，但是鱼龙混杂、良莠不齐，出现了很多无证无照机构、虚假宣传、乱收费等违法违规的行为。再加上近年来，资本大量涌入教培行业。展开“烧钱”大战，各种贩卖焦虑的营销广告铺天盖地，违背了教育的公益属性，严重破坏了教育的正常生态。02、双减双减，究竟砍掉了教育行业哪些部分？针对教培行业的“乱象”，意见明确五方面举措：坚持从严审批机构；严禁资本化运作；建立培训内容备案与监督制度；严控学科类培训机构开班时间；学科类收费纳入政府指导价；对于家长，可以这样理解，给孩子报各种补习班，让孩子赢在起跑线的现状要改变了。“双减”政策中明确规定：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。其次，家长辅导、批改孩子作业的也将成为过去。“双减”政策也明确规定：严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查批改作业。最后，孩子放学早这个让双职工父母头疼的问题，也会得到改善。课后托管服务、寒暑假托管服务，以及相关的配套服务措施已经逐步完善。看到这里，我们也就明白了双减背后的意义，双减的出台最后还是以为青少年减负为出发点的。所以，双减减掉的是教育培训中的课外辅导、超前输入等造成教育资源不平衡的板块。至于很多父母关心的早期教育、才艺培养、成人学习等等板块是不会受到影响的。不仅不会受到影响，早期教育这样关注孩子本身能力开发与提升的项目还会愈发重要。03、其实，很多父母关心双减还是担心孩子的学习，担忧这样政策下孩子的未来。我们身边大多数的家庭都是双职工家庭，父母忙于生计没有时间，如今的课业学习又是一天一变。家长害怕辅导不了孩子成了最大的忧虑。按照现在的政策，以后的教育可能会出现这几种趋势：趋势 1：阅读和运动占比会明显提升 中考改革后，大语文时代已经到来，对孩子的课外阅读量提出了更高的要求；同时中考增加体育考试，也会让学校和家长更鼓励孩子进行体育运动。这就要求家长在孩子学龄前培养孩子良好的体能素质与阅读习惯。而这也对照了央视平台一再宣传感统教育，鼓励家长培养孩子的身体能力，并且通过感统练习，锻炼专注力。趋势 2：内驱力和自我管理能力，成为核心竞争力 其实在应试教育的大环境没有改变之前，孩子所面对的升学压力并没有减少。只是之前孩子被“推着”去上各种培训班，现在就需要孩子自己主动地去学习。而自我管理能力和内驱力就变得更加重要了。如果自制力比较差的孩子，可能就会跟不上，距离优等生的差距就被拉大。所以，爸爸妈妈更需要在前期的教育，儿童早期的教育上面下功夫。除了通过科学的引导开发孩子的潜能外，更需要让孩子养成学习的习惯，培养专注力和自我意识。对于【双减】政策，我们理解作为家长希望孩子得到更好的发展，走在前面，所以孩子被幼小衔接、课外辅导、外语、才艺塞满了前半部人生。同样我们也理解作为国家对科学稳步发展的决心。如今，我们笑谈的“内卷”，早已卷的韩日这两个在战后比我国更早一步发展起来的国家苦不堪言。学生课业压力大、青少年自杀率逐年攀高、社会职业分布不平衡、产业奔溃、资本当道.当这些问题开始在中国显露时，我们有勇气、有能力叫停。相信我们未来的教育会更加健康与光明，孩子们也能拥抱快乐充实的童年。基础教育不是生意，是国家必须提供的公共产品，不能让资本肆意横行。无论是学校教育，还是校外培训机构，都必须坚持教育的公益属性，不能把“良心的事业”，变为“逐利的产业”，更不能成为一些人逐利的工具。从维护公平正义来讲，教育公平是社会公平的基石，教育不能成为奢侈品，更不能让优质教育成为少数有钱人的“专利”。实施“双减”政策，是党和政府坚持教育事业公益性，着力降低家庭教育支出，制止逐利性教育行为，促进教育公平的重大举措。第五篇:双减政策的目的和意义 7 月 24 日中央发布了双减意见，要求各地区各部门执行。双减又称“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”。目标：1、保护学生的身体健康，并将负担提升到未成年保护法的高度。2、减轻家庭教育负担。3、将教育回归到学校。4、1 年内有效减轻、3 年内成效显著。并规定，理调控作业结构，确保难度不超国家课标，建立作业校内公示制度，加强质量监督，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。对于学生作业量给出了明确的标准，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟。要求教师认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。对于课余时间，鼓励从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。保护好学生的身体健康、心理健康、家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度和政治高度作出的重要决策部署，是构建教育良好生态、促进学生全面发展，健康成长的国之大计。作为一线教师，更是站在了“双减”工作的主阵地上，更要认真学习领会并贯彻到学习工作中去。在我看来，“双减”不是让学生远离学习，虚度光阴，轻视教育，更不是在教育质量上做减法，不是在教育责任上撂挑子。而是对我们教育工作者提出了更高的要求：我们要提高课堂教学效率，我们要认真备课，引导学生敢于质疑，提出问题，发现问题，鼓励学生自主探究问题，解决问题；要健全作业模式和形式，减轻学生过重的作业负担；同时转变教育评价方式等。我认为具体的做法有：一、学习课程标准，对课程标准有新的认识，更新教学理念，明白减负并不是单纯的削减作业数量，关键是如何在“减负”的同时提高质效。二、增强集体备课，仔细钻研教材，使各单元的教学目标更加明确，依据单元目标制定合理地课时教学目标，并依据各班的实际情况，修改教案，有针对性地对语文知识和能力进行训练。三、依据学生年龄特征，创设情境，培育学习兴趣，以“学生发展为本”，精讲简练，给学生多一点时间和空间，让学生自主地、富有个性地发展，让每一个学生在课堂中都有所收获，从而提高 40 分钟的教学质量，打造高效课堂。四、精心设计课堂练习，围绕听说读写相结合进行。有目标，避开随意性。在讲解课文中完成。如：每篇课文中的生字，对容易写错的，在检查预习时重点强调，采用集体书空或抄写或形近字等方式牢固掌握。课文中的关键词语，运用各种办法或近、反义词，或联络上下文理解。找出本篇课文中想像说话的训练点，进行说话练习。课后及时写下。有了课堂上说的基础，回家完成写的任务就轻而易举。对文中的重点段落指导朗读，熟读成诵。减轻了学生业余负担。五、课外作业，细心筛选，仔细编排，如在教学中总结出经典基础性作业和练习，作为常规试题仔细练习。让学生作业负担小，又得到最大的训练，做到及时高效。每周针对单元目标出好周周练，进行一些操练。六、设计分层作业：对各班级不同学生的特点，设计一些必做题和选做题，学生可以依据自己的喜好和能力选做作业。同时还注意作业的趣味性和实践性，让中差生把完成老师的作业当作一件乐事。避免作业中的重复现象，尽量设计精而简的作业，作业的布置要照顾到各个层次的学生，让每个学生都能体验到成功的喜悦，逐渐树立起学习的信心。总之，练习只是手段，让学生在课后获得巩固才是最终的目的，为了达到这个目的，作为教师要精细设计每一个课堂作业，做到少而精，让学生在乐中获得学习，获得巩固，增强练习的有效性。第六篇:双减政策的目的和意义 一、“双减政策出台的背景依据 近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，中共中央办公厅、国务院办公厅于近日印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（以下简称意见），站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。二、“双减”工作的总体目标任务“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。三、主要内容 一是全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业,严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。二是提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量，增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道，做强做优免费线上学习服务，积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。三是坚持从严治理，全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类机构改为审批制，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。规范培训服务行为，建立培训内容备案与监督制度，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化常态运营监管，培训机构融资及收费应主要用于培训业务，坚决禁止不正当竞争，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。四是大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。促进义务教育优质均衡发展，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平。提升课堂教学质量，严格按课程标准零起点教学，考试成绩呈现实行等级制。深化高中招生改革，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序。五是强化配套治理，提升支撑保障能力。保障学校课后服务条件，统筹核定编制，配足配齐教师，制定学校课后服务经费保障办法，确保经费筹措到位，课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。做好培训广告管控，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。四、注意事项 家长如何配合做好“双减”工作?家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。一是密切家校联系。积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。二是更新育儿观念。了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。三是融洽家庭氛围。细心关注孩子思想情绪变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好沟通互动模式，帮助孩子排忧解难。四是要指导学生合理用好在家时间。督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷行为。五、解释部门和咨询电话 胶州市教育和体育局基础教育科 82233826、职业技术和成人教育科 82233823、政策和法规指导中心执法室 58566119。附：关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 附件：中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），现提出如下意见。一、总体要求 1.指导思想。坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。2.工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担 1 年内有效减轻、3 年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担 4.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。6.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。7.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。8.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求 9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。10.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。12.做强做优免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为 13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用中小学生校外培训服务合同（示范文本）。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过 30 分钟，课程间隔不少于 10 分钟，培训结束时间不晚于 21 点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好 16.促进义务教育优质均衡发展。各地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。17.提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。18.深化高中招生改革。各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。19.纳入质量评价体系。地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。六、强化配套治理，提升支撑保障能力 20.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。21.完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进 23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择 1 个地市开展试点，试点内容为第 24、25、26 条所列内容。24.坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。25.合理利用校内外资源。鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。八、精心组织实施，务求取得实效 27.全面系统做好部署。加强党对“双减”工作的领导，各省（自治区、直辖市）党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入省（自治区、直辖市）党委教育工作领导小组重点任务，结合本地实际细化完善措施，确保“双减”工作落实落地。学校党组织要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。28.明确部门工作责任。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作；机构编制部门要及时为中小学校补齐补足教师编制；发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定试点地区校外培训机构收费指导政策；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力资源社会保障部门要做好教师绩效工资核定有关工作；民政部门要做好学科类培训机构登记工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为；政法部门要做好相关维护和谐稳定工作；公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。29.联合开展专项治理行动。建立“双