宝鸡市农民工外出就业形势好转---农民工监测调研报告.doc

宝鸡市农民工外出就业形势好转-2009年宝鸡市农民工监测调研报告 国家统计局宝鸡调查队2009年，我市针对金融危机对农民外出务工的影响，多次召开联席会议进行专题部署，及时采取了开发就业岗位、提供社保补贴、扩大劳务输出、强化技能培训等应对措施，使农民工就业走出金融危机以来的低谷，外出务工人数上升，就业形势好转。展望2010年，农民工就业形势将逐步向好。随着国民经济发展进入后金融危机时期，企业用工需求逐步回升，珠三角、长三角等部分发达地区已出现用工缺口，西部地区剩余劳动力将会大量转移，宝鸡农民工就业总量可望继续增长，就业结构和效益将出现积极变化。一、农民工基本情况根据对抽选的农民工监测点抽样调查推算，截止2009年底，全市农民工总人数86.7万人，比2008年底增长5.9%。其中外出务工农民工人数58.7万人，增长11.3%，本地务工农民工人数28万人，下降3.9%。年初一度出现的农民工返乡待业状况得到改善。二、农民工就业特点和新变化1、外出农民工从业地区由省外向省内转移。据调查，宝鸡在省外务工的农民工占外出农民工总数的比例由2008年底的45%下降到2009年底的40%。长三角、珠三角务工农民工数量下降，所占比例分别由2008年底的14.5%和37.2%下降到2009年底的3.7%和12.9%。大量农民工回流使得省内务工农民工数量大幅度增加，省内外出务工农民工仍以跨县区选择就业为主，就业地区为县外省内居多。2、外出农民工收入有所提高。2009年底，外出务工农民工的月均收入为1500元，比2008年底增长6.4%，但在月均收入1500元以下的占到73%，其中不足800元的占到近一成，不足1200元的占到31.6%。由此可见，大多数外出农民工收入仍普遍偏低。3、外出农民工工作行业和工作种类更趋集中。从外出打工农民工从事行业来看，制造业占33.9%，建筑业占18.2%，住宿和餐饮业占10.6%，批发和零售业占10.1%，居民服务和其他服务业占6.9%。外出农民工以产业工人和服务人员为主，从事生产、运输设备操作及有关工作的占到47.5%，服务业人员占到18%，而私营企业、企业经营管理者和个体经营者仅占到8.8%。与2008年相比，外出农民工在建筑业以及批发和零售业中从业比较集中，且所占比例比2008年还有所提高。4、外出农民工接受培训情况趋好。调查显示59.9%的外出农民工接受过政府或者用工单位组织的培训。其中接受过非农业生产培训的农民工占外出农民工总数的39.2%，接受过农业生产培训的为8.5%，接受过其他培训的为12.2%。三、农民工就业存在的问题1、外出农民工劳动强度大，生活环境较差。据调查显示，大多数农民工集中在劳动密集型产业和劳动环境差、危险性高的劳动岗位，缺乏最基本的劳动保护；同时超时间、超强度劳动现象普遍存在，在被调查的外出从业农民工中，工作时间在8小时-10小时之间的（不含8小时）占比为13.6%，10小时-12小时之间的占比为40.8%，工作时间在12小时以上的占比为4.6%。2、外出农民工合同签订率低。据调查显示，在被调查的外出从业农民工中，没有签订劳动合同的比例为42.4%，签订无固定期限劳动合同的比例为20.1%，签订一年以下劳动合同的比例为5.5%。一些企业主为降低人工成本，不愿意与农民工签订劳动合同。3、外出农民工盼望政府加强就业培训力度，拓展就业信息发布渠道。许多被调查的农民工希望政府利用行政权威和优势，加快建立劳务信息管理与发布体系，疏通信息输出渠道，多举办招聘会，多提供就业信息服务。据调查显示，外出务工农民工中49.1%的人员为自发性外出，41.2%的人员为亲戚朋友介绍。由此可见，目前劳务市场信息发布与农民工需求仍有较大差距。4、农民工的社会保障制度需要进一步健全和完善。近年来虽然各级政府坚持推进农民工社会保障工作，但调查中也反映出一些问题，尽管97%的外出农民工参加了农村新型合作医疗保险，但农村社会养老保险的参保率仅为42.9%，对于用工单位应为农民工缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，9成以上被调查农民工都表示企业未为其缴纳。四、促进农民工就业的建议1、加强农民工就业能力培训。技能培训是提高农民工就业能力的基础，要大力引导农民工由靠体力转变为靠技术谋生。要有目的、有计划、有组织的开展农民工培训工作，形成培训就业服务的机制。增加安排专项经费用于农民工培训基地建设，重点进行农民工技能培训、轮训。2、做好社会保障，解决农民工后顾之忧。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并向农民工倾斜，保障好农民工合法权益。尤其要注重工伤、医疗等投保率的提升，保障农民工的人身安全。3、加强政府的组织力度，提高农民工就业程度。将农民工纳入政府服务范畴，在劳务信息、技能培训、权益保障、政策扶持等方面为农民工提供全方位的服务。另外应严厉打击职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，推荐一批“放心职介”，规范用人单位招工行为，为农民工创造公平有序的就业环境。4、支持农民工自主创业。制定在用地、收费、信息、工商登记、纳税等方面的优惠政策，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业和生态农业等。【注释】 2009年2月，为了避免过去农民工概念上的混淆，并且突出农民工非农转移的经济活动性质，国务院农民工工作联席会议将农民工定义规范为：全年从事非农行业6个月及以上的经济活动人口，并且根据劳务所在地将农民工分为外出农民工和本地（本乡地域）农民工。本文中所有农民工的定义、数据均按照上述法定标准进行了规范。根据省政府办公厅陕政办发(2009)42号文件和市政府领导批示精神，国家统计局宝鸡调查队从2009年开始建立了宝鸡市农民工监测调查体系，分季度公布宝鸡市农民工监测报告。