《国家和国际组织常识》知识点归纳.doc

《国家和国际组织常识》知识点归纳（选修3）
【专题一】各具特色的国家和国际组织
本专题以国家形式,国际组织的作用为主题,主要认识和理解政体与国体的关系,理解国家管理形式的多样性;认识国际组织在国际社会中扮演着日益重要的作用.
一,重要理论
（一）国家
1． 国家的含义
2． 国家的本质属性
3． 国家性质及国家历史类型的划分
4． 国家的职能：政治统治、社会管理
(二)国家管理形式
1,含义:政体,即国家管理形式,是国家政权的组织形式.
2,国家政体的确立(国体与政体的关系)
现代国家,无论是资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制.
关系:二者是内容和形式的关系:①国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务于特定的国体.适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体.②政体具有相对的独立性,国体相同的国家不一定采用相同的政体.地理环境,历史渊源,文化程度,人口素质,发展程度等都是影响国家管理形式的因素.
3.当代国家主要政体类型的划分:
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看分为民主共和制和君主立宪制.
①民主共和制的基本特征,即是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体,其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生.(当代主要国家美,俄,中,法,德,印等都是民主共和制)被列宁称为维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②君主立宪制:君主立宪制是资产阶级国家以君主(国王,皇帝)为世袭元首,但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式.君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式.(实行君主立宪制的主要国家英,日,泰国,西班牙以及北欧诸国等)
(2)从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为议会制国家,总统制国家,半总统制国家,委员会制国家.
①议会制(又称内阁制,议会内阁制,责任内阁制):政府总揽国家的行政权力,向议会负责;政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党和政党联盟的领袖担任;政府接受议会的监督,定期向议会报告工作.(如德,意,澳,加,印度。英,日等议会制君主立宪制国家也被视做议会制.)
②总统制:总统担任国家元首和政府首脑;总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力;总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生;总统只对选民负责,不对议会负责.(美,俄,亚洲的韩国,巴基斯坦,广大的拉美和非洲国家等都是总统制.)
③半总统制:总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责.这种国家管理形式,既有议会制的特征,又有总统制的特征.(法国)
④委员会制是一种独特的国家管理形式.在这种制度下,立法机关和行政机关合二为一,议行一体.(瑞士)
社会主义中国采取人民代表大会制（也是代议制），实行民主集中制。
注意:(1)国家制度包括国体与政体.实行民主制的国家,从国体意义上讲,是民主与专政的统一;从政体意义上讲,则是与专制相对立的政体.
(三)国家结构形式含义,分类:
1,含义:国家结构形式就是国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系.
2,确立:影响国家结构形式的因素很多,民族就是其中之一.一个国家采用何种国家结构形式归根到底是由阶级,民族,历史和文化等因素综合作用的结果.
3,分类:当代世界的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种,复合制又分为联邦制和邦联制两种形式.
4,单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域.单一制国家的特征是:全国只有一个中央政权,一部宪法,一种法律体系;
联邦制国家的特征是:联邦制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体.国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互不得任意干涉.(联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系,在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体.)
5,坚持一个中国,实现祖国统一:
(1)一个国家采用何种国家结构形式,归根到底是阶级,民族,历史和文化等因素综合作用的结果.无论采用什么样的国家结构形式,人口,领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式必须面对的问题.
(2)中国是一个单一制国家,在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志.世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割.这是国际社会的广泛共识.任何旨在制造"台湾独立"的图谋,终究是不能得逞的.
(3)（怎么做） 为维护国家统一,一方面要维护民族的团结,一方面要维护国家统一和主权的完整.维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为.
(四)国际组织的发展
1,地位:国际组织是国际社会的重要成员,是国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求。第二次世界大战后的国际组织的迅猛增加,适应了新科技革命带来的经济全球化的需要,适应了当代世界多极化趋势的需要,体现了对全人类面临的共同课题的关注.
2．特征：国际性、目的性、组织性、自主性
3．分类:(记忆各种组织的典型代表)
按照成员的性质,可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织.
按照地理范围,国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织.
按照职能范围,国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织.
3,作用:对于国际组织的作用,我们要全面地分析和认识.
首先,国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体,在国际社会中发挥着重要作用.国际组织可以促进主权国家在政治,经济,文化等领域开展交流,协调,合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展.
其次,国际组织的作用受诸多因素的制约,有其局限性.P18 两方面表现
注意:中国与国际组织的关系可与第五专题一块复习.
二,典型例题
1,参加八国会议的各国领导人,美国,俄罗斯和法国是总统,加拿大,意大利和德国是总理,英国和日本是首相.
(1)八国集团的领导人,为什么会有称呼上的差别
(2)各国领导人的称呼与该国的政体有什么关系
(3)八国集团各国的国体相同,为什么政体会有差别
【参考答案】
(1)因为这些国家的政体属于不同的类型.
(2)美国,俄罗斯实行的是总统制共和制,法国实行的是半总统半议会制,所以称呼是总统.加拿大,意大利和德国实行议会制,所以称呼是总理.英国和日本实行的君主立宪制,所以称呼是首相.
(3)一般说来,国体决定政体,政体体现国体,但是政体又具有相对独立性.由于地理环境,历史渊源,文化传统,人口素质,发展程度等,都是影响政体的因素.因此,国体不是影响政体的唯一因素.因此,上述八国国体相同,但政体存在差异.
2,2006年4月16日中共中央总书记胡锦涛在北京会见前来参加两岸经贸论坛的中国国民党荣誉主席连战和台湾各界人士.胡锦涛强调,和平发展理应成为两岸关系的主题,成为两岸同胞为之奋斗的目标,胡锦涛就推动两岸关系和平发展提出四点建议.第一,坚持"九二共识",是实现两岸关系和平发展的重要基础.第二,为两岸同胞谋福祉,是实现两岸关系和平发展的根本归宿.第三,深化互利互赢的交流与合作,是实现两岸和平发展的有效途径.第四,发展平等协商,是实现两岸关系和平发展的必由之路.
运用国家结构的有关知识,谈谈对维护国家统一的认识.
【参考答案】
(1)一个国家采用何种国家结构形式,归根结底是阶级,民族,历史和文化等因素综合起作用的结果.人口,领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件,我国是单一制的国家.
(2)在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志.世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割.这是国际社会的广泛共识.
(3)中国的主权和领土完整不容分割.任何旨在制造"台湾独立"的图谋终究是不能得逞的.
(4)为维护祖国统一,一方面要维护民族的团结,一方面要维护国家领土和主权的完整.
【专题二】 君主立宪制和民主共和制:英国和法国为例
本专题以英国的君主立宪制和法国的民主共和制两国政治体制的比较为主题,深入理解"国体决定政体,政体具有相对独立性这一原理,进一步认识资本主义政体与资本主义国家性质.
一,重要理论
(一)英王在国家政治生活中的角色
存在君主(英王)是英国政体的显著特点
1.国王只是虚位元首:英国君主立宪制发展到今天,英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令,在形式上,有权任免首相,各部大臣等高级官员,有权召集,停止和解散议会,有批准法律等权力.但在实际社会生活中,英国国王只是一个"虚位元首"受到许多法律规定的严格限制,仅具有象征性的地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中.
2.英国国王的现代政治和社会功能
英王的存在可发挥多种政治和社会功能,对于维护资产阶级政权的稳定具有重要作用.(1)作为国家元首,体现英国政治制度的历史延续性.(2)承担国家元首礼仪性的职责.(3)是国家统一和民族团结的象征。（4）是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器（5）向首相和大臣提供意见和建议。（6）维持英联邦的团结.(7)在政治生活中行使三项重要的权利:磋商权,鼓励权和警告权.
20世纪80年代以来,英国王室遇到许多麻烦和挑战.决定君主立宪制存在与否,既有历史文化因素,也有国王本社社会职能因素,但归根结底取决于资产阶级统治的需要.
(二)英国君主立宪制的结构和特点
英国君主立宪制是17世纪英国资产阶级革命后各阶级,各社会阶层反复斗争和较量的结果.
1.英国国家的主要机构有英王,议会和内阁.
议会是最高立法机关由上议院和下议院组成.下院有至尊议会之称,拥有极大的权力,包括立法权,一定的财政权和司法权,对政府的监督权,是行政权力的最高来源;上院监督下院工作,协助下院立法,通过行使"延搁权"修改和否决议案等方面,（它是英国最高司法机关）.
内阁是英国政府的核心领导机关,内阁权力很大,主要有:制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在此处于紧急状态时,采取紧急行动,必要时宣布提前大选.
首相权力很大，但受种种制约。P26-27
2.特点:
议会是国家最高立法机关,内阁是国家最高行政机关,从议会产生,有占议会多数席位的政党组成,并对议会负责.国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能.国王,议会和内阁之间,既有分权也有制约,体现了英国政体运行的特点.
国王,议会和内阁三者之间虽有基本分工,但分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出.英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.首相由议会大选中获得多数的党领袖担任,并由国王任命.首相职权在法律上找不到依据,但根据管理,它集党政军大权于一身.
3.君主立宪制的实质
(1)从英国君主立宪制的结构看,王室,议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成、执政理念和实施的政策说明,都为维护资本主义制度而效力.这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式.
(2)从执政党的政策层面看君主立宪制的实质
从政策层面上看,虽然两党代表不同利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面没有根本区别。两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
(三)法国政体的结构
1.法国是典型的资产阶级民主共和制国家,其国家机构由总统,政府和议会组成.
(1)总统的地位及职权:总统是国家元首和武装部队的统帅.主要职权有任命总理,并根据总理提名,任命其它政府成员;主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大);可将某些重要法案直接提交公民投票表决.
(2)总理的地位及职权:总理是政府首脑,由总统任命.主要职权有:领导政府活动,负责制定和执行国家政策;向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;除宪法规定的例外情况,副属总统的文件,法令和命令;对国家防务负有责任;可代替总统主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会.
(3)议会的结构及职权:议会由国民议会和参议院两院组成.国民议会主要行使以下职权:立法权;财政权;监督权.监督权包括对政府法律监督和活动监督,其中,弹劾是民议会对政府监督最严厉的手段.在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力，但实际立法过程中国民议会地位优于参议院。
(4)总统,总理,政府,议会,选民之间的相互关系.
其一,从各自的权力来源看,总统由选民直接选举产生,总理由总统任命,政府成员由总理提名总统任命,国民议会由选民直接选举产生,参议院由选举人团选举产生.
其二,总统位于权力顶峰,他不仅对总理和政府有一定的权力,而且可以在必要时解散国民议会.当然,总统的权力也要受到制约.政府要对议会负责,议会可以通过信任,监督等措施实施对政府的制约.
2.法国政体的特点
(1)半总统半议会制
在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是"总统制国家",因为总统权力受到一些结构性因素的限制:①尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府要对议会负责,从而使总统权力大打折扣.②议会对总统有直接和间接的监督权.③总统的重要文件,命令要有总理副署.这些限制使总统的实际权力受到很大制约,人们把法国称为"半总统半议会制"国家.
(2)对法国政体运行中的"行政双头制"理解:总统利用宪法赋予的权利,在法国政治舞台上发挥主要作用.总理领导政府具体行使国际行政权力.由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制成为"行政双头制".一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,重利负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济.
(3)"左右共治"
左右共治是法国政体结构导致的一种特有现象.出现的原因是总统和总理的权力来源不同.总统由选民直接选举产生,议会无法制约选民.总理虽然由总统直接任命,但总理要对议会负责.因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推荐的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常开展工作.议会多数党不一定和总统是同一个党派.因而会出现总统与总理不是一个党派的"左右共治"局面.
(4)法国的多党制
法国目前有四十多个政党.这种多党制的主要表现是:始终未能形成两个左右政治局势的搭档;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势.
(四)英法政治体制的异同
1.两国政体的不同点
英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体.从政体的结构看,两国存在较大的差异:(1)从议会看,英国议会是最高立法机关,最高权力机关;法国只是立法机关.(2)从国家元首看,英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位元首”；法国总统是国家行政权力的中心。（3）从政党制度看:英国是两党制,由议会多数党组阁;法国多党制,形成多党联合执政.(4)从政府首脑看英法政体的差异:英国首相由议会多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,但是总理要对议会负责，权力较小。.
政体相异的缘由:(1)两国资产阶级革命的历史背景不同;(2)两国资产阶级革命的阶级力量对比不同;(3)两国政治文化传统不同
2.异中有同,殊途同归
(1)从政体和国体的关系看,两国的政权性质都属于资本主义国家的统治形式,都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务.
(2)从执政党的性质和作用看,执政党的阶级性质体现了国家政权的性质,英法两国执政党的性质相同，都是资本主义制度的捍卫者。.
(3)从国家权力的运行方式看,权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩,行政权力加强的趋势.
(4)经过长期的演变和发展,就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体,都逐渐成熟.但他们都同样面临着诸多困扰存在着各种弊端.
关于英法两国政治体制的异同可以通过列表对比来理解
类型
英国
法国
不同点
议会
议会是最高立法机关和最高权力机关
议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论
国家元首
国王一般只承担"礼仪性职责"
总统则是国家行政权力的中心
政党
两党制,由议会多数党组阁
多党制,往往是各党派联合形成议会多数党派并组成多党联合政府
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任,权力很大
总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多
相同点
政体与国体关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式,两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目的是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益
国家权力运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩,行政权力加强的趋势
现状
就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体都渐趋成熟,但他们都同样面临着困扰,存在各种弊端,这是无法通过调节政体,从根本上加以解决的
二,典型例题分析
1.材料一: 英国女王会见温家宝总理时,温家宝转达了胡锦涛主席对女王的问候.他说,女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华,对推动中美关系发展,增进了两国人民间的了解和友谊,做出了重要贡献.我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所作的努力.
材料二:英国政府对伊动武的议案获得通过,仍遭百多位工党议员反对.尽管英国政府在议会就如何处理伊拉克危机的投票中获胜,但120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击.在进行要求伊拉克抓住"最后机会"解除武装的动议的表决中,124名议员投出了反对票,434人投了赞成票.虽然英国内阁大臣们坚持表示,政府在这次投票中以2:1的差额胜出,但人们普遍认为,这个投票结果是对布莱尔的一个打击.报道称,英国政府目前在议会中占有绝对多数,因此出现投票落败的情况几乎是不可能的,但即使英国政府没有输掉这次投票,投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相德对伊拉克政策构成打击.
阅读材料,运用国家和国际组织常识的有关知识回答:
(1)从以上两则材料我们看到英国两个顶级风云人物,到底谁在具体管理着英国,首相与议会是怎样的关系
(2)英国政体运行的特点有哪些
(3)如何评价英国的君主立宪制政体
[参考答案](1)首相.首相与议会之间的关系:国王任命议会选举中多数党领袖为首相,首相由议会产生,对它负责,受它监督.
(2)英国政体运行特点:①内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责.国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能.国王,议会和内阁之间,有分权也有制约,体现了英国政体运行的特点.②英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.
(3)①英国君主立宪制政体的形成,是17世纪英国资产阶级革命后各阶级,各社会阶层反复斗争和较量的结果,是英国特殊国情下个阶级之间斗争和妥协的产物.相对于君主专制是一种历史的进步,对世界其他资本主义国家产生了一定的积极影响.
②但我们要认清英国君主立宪制的实质.从英国君主立宪制的结构看:其一,英王原来是英国封建贵族的总代表.近年来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有大量的资产,在英国社会占居最上层.其二,英国的议会是有钱人议事的场所.上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营,目前虽然经历过改革,其阶级性是不会发生根本性的变化.下院主要由工党和保守党控制.从执政理念和执政的政策看,议会的上院和下院没有根本区别,都为维护资本主义制度而效力.其三,从政策层面上看,保守党代表大资产阶级和社会上层的利益.工党以前的成员主要是中下层认识.但是二战以后,工党的成分和政治观点发生了很大的变化.工党从来没有要求推翻资本主义制度,而是寻求社会改良.
英国的国王,议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的,他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的,明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性.它的实质是资产阶级政权组织形式.
2. 某校高三(1)班同学在讨论英法两国政体的特点时,有的同学说:"英国是典型的议会制君主立宪制,法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体,两国政体根本不同."
你赞同上述观点吗 简要说明理由.
[参考答案] 此观点是片面的.
英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体.从政体的结构看,两国也确实存在较大的差异.
但两国政体的本质是相同的,表现在:①从政体和国体的关系看,两国的政权性质相同.都属于资本主义国家的统治形式,两国政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务.②从执政党的性质和作用看两国的政权性质相同.都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表着资产阶级的利益.③从国家权力的运行方式看,两国权力机关的变化趋势相近.两国都出现了议会权力萎缩,行政权力加强的趋势.
经过长期的演变和发展,就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体,都逐渐成熟.但他们都同样面临着诸多困扰存在着各种弊端.
所以该同学的观点带有片面性.
【专题三】 联邦制,两党制,三权分立制:以美国为例
本专题承接第二个专题的内容,以美国为例,继续从政体的角度研究国家.介绍了美国的国家结构形式,政党制度,国家权力运行的规则以及在美国政治生活中有着重要影响的各种利益集团.美国是世界上最强大的资本主义国家,是资产阶级意识形态的主要生产和传播者.美国的民主制度是资本主义国家中最典型的.批判地考察美国的政治制度有着重要的意义.
一,重要理论
(一)美国的联邦制
1,美国联邦制的特点
最大特点是分权。
联邦制下的美国,联邦政府与州的关系有三个基本特征:
首先,联邦与州分享政治权力.联邦拥有宪法列举的权力,州拥有保留的权力.
其次,联邦和州在各自范围内享有最高权力,它们不是严格的中央和地方的关系,它们有各自的权力范围,相互不干涉.
再次,联邦地位高于州,联邦宪法优于各州法律.
2,联邦制的利与弊
联邦制有它的积极作用,它保证了美国的强大和统一,也确保了各州的灵活性和创造性.联邦制也有它的弊端,主要在于效率不高,政府和各州相互推诿,各州政府各自为政.
(二)美国的两党制
1,美国政党的特征
美国的两党都为四层金字塔结构,上下级没有垂直领导关系,只有工作关系.两党均没有固定的党纲和严格的纪律,党员来去自由,没有义务服从党的纪律.
2,两党制的实质
两党的意识形态和阶级基础是一致的,都是为了维护资产阶级利益.两党相互牵制,避免背离美国的基本价值观;两党相互牵制,避免各自权力的滥用.同时,两党制的运行离不开金钱,两党竞选实际上是有钱人的游戏.两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
(三)美国的三权分立制
1,三权分立:权力运行的规则
美国选择三权分立的政体是由其历史,国情和其阶级实质所决定.三权分立的核心是权力的分立,制约和平衡.中央政府机构由彼此平等而又独立的立法,行政和司法三个部门组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于法院.
2,三种权力的相互制约（制衡）
立法权属于国会,又受到总统和法院的制约;行政权属于总统,又受到国会和法院的制约;司法权属于法院,又受到国会和总统的制约.三种权力相互制约,保持权力平衡.P51-52
3,三权分立的利弊
三权分立有它的积极作用,即反对封建专制,维护民主制并调节资产阶级内部利益.
三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配,三大国家权力机关相互扯皮,效率低下。三权分立在实践中难以真正贯彻.三权分立的本质是资产阶级民主制度.
（四）美国的利益集团
1．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户
利益集团的含义
利益集团的分类
2．利益集团的活动方式
金钱、人数和知识
合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。
3．利益集团的政治作用
积极作用：
消极作用：
实质：
二,典型例题
1,材料一:2003年美国防支出比紧排其后的十几个国家的总和还要多.到2005年,美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和.
材料二:明尼达州和科罗拉多州在1964年联邦通过民权法案之前.就通过了保护少数民族民权的法案:怀俄明达州允许妇女投票,比联邦宪法确认妇女选举权早30多年.
材料三:1954年.美国最高法院在一项判决中宣布.公立学校实行种族隔离,拒绝黑人入学是违反宪法的:这裁决引起南方一些州的抵制,一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校.1963年,亚拉巴马州佰明翰市开展反对公共场所种族歧视的运动.受到州和地方当局的血腥镇压,全国舆论一片哗然.为平息众怒,总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行.
上述三则材料共同体现了联邦制的什么问题 请分析说明.
【参考答案】
(1)三则材料共同体现了美国联邦制的利与弊.
(2)联邦制的最大优点在于,在保持联邦是—个强大,统—国家的同时,确保州的灵活性和创造性.材料—说明美国保持了联邦制是—个强大,统一的国家;材料二说明美国联邦制确保了各州的灵活性和创造性.
(3)联邦制也有其弊端,美国联邦制的最大问题是效率不高.全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任.当大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保证州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低效率运转之中.材料三正是这一弊端明显的体现.
2,材料一:有的美国人说:"在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别."
材料二:2004年,美国总统选举和国会选举的费用总计接近40亿美元.2004年美国总统选举被列为历史上最昂贵的一次选举.
上述两则材料分别说明了美国政治生活的什么问题
【参考答案】
(1)材料—说明了:①美国两党为争取中间选民,在竞选纲领中都向中间立场靠拢,呈现出差别缩小的趋势.②美国两党在意识形态,阶级基础方面,没有本质区别,都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行的政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观.③美国两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但都充当着使两党制得以运行的基础.
(2)材料二说明了美国的选举是—种金钱选举,是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏.
提示:本题是材料型主观题,要求学生对材料进行理解,归纳,提炼和升华,从而找到问题所要求回答的内容.
3,材料一:曾任国会参议员的福布莱特在指责美国的三权分立体制的问题时指出:"我们的政治体制今天运转起来非常不灵……在民主党控制国会而总统是共和党人时,宪法规定的行政和立法之间的内在抗衡就要大大加剧……国会常常不能就预算达成一致意见,也不能有效的削减财政赤字……这在很大程度上要归咎于我们政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡."
材料二:马克思在批判资产阶级三权分立时指出,他们把"分权看作神圣不可侵犯的原则,事实上这种分权只不过是为了简化和监督国家机构而实施的日常事务上的分工罢了,资产阶级是从来不会把统治权力分给工人阶级和广大劳动人民的"
(1)美国三权分立制的核心内容是什么 "今天运转起来非常不灵"指的是哪种现象
(2)请你结合材料一,二,对三权分立制进行评析.
【参考答案】
(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本规则,其核心内容是权力的分立,制约和平衡."今天运转起来非常不灵"指的是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下.
(2)三权分立对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团利益,维持资本主义民主制度具有积极作用.三权分立也有明显的阶级局限性和消极作用.美国的三权分立的本质是资产阶级民主制度.所谓分权和制衡事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制,广大人民群众不可能享有真正的民主;实行三权分立,权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关相互扯皮,导致效率低下.材料二中的"今天运转起来非常不灵","抗衡加剧"就是最好的体现.
【专题四】 民主集中制:
我国人民代表大会制度的组织和活动原则
本专题内容以我国根本政治制度的组织和活动原则为主题,要求理解我国的一切权力属于人民,深入理解和认识民主集中制组织和活动原则,理解和认同人民代表大会制的优越性.
一,重要理论
(一)如何理解人民代表大会制度是我国体现人民当家作主的根本政治制度
1.含义:在我国一切权力属于人民,广大人民通过直接或间接的方式选出人民代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力,这就是人民代表大会制度.
2.人民大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度;它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体.因此,人民代表大会制度是我国的根本政治制度.
3.人民代表大会制的优越性
人民代表大会制的确立,标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越,开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元.
人民代表大会制度保障了人民当家作主.人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展.
人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设.这一制度,广泛调动了人民建设社会主义的积极性,主动性,创造性,凝聚力量,在党的领导下,团结一致,有序的朝着国家的发展目标前进.
人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转.人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集中行使职权,集中解决问题;其他国家机关合理分工,协调一致地工作,保证国家统一有效地组织各项事业.各种国家权力的运行,即有统一的目标,又形成有效的监督和制约.
人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结.在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,实现各族人民的大团结.
(二)民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则
1.含义:民主集中制是遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的鲜明特点.
2.体现:
(1)从人民代表和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督.各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表;另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力.
(2)从人民代表与其他国家机关的关系看,人民代表大会不只是立法机关,而且是国家权力机关.一方面其他国家机关都由人民代表大会产生,对他负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使权力的前提下,其他国家机关依法各自行使自己的职权.
(3)从中央和地方的关系看,中央和地方各级国家机构按民主集中的原则划分职权.一方面,地方必须服从中央;另一方面,在中央统一领导之下,充分发挥地方的主动性和积极性.
3.坚持民主集中制
人民代表大会制度实行民主集中制,能够造成既有民主,又有集中,既有纪律,又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既有各尽其能又各得其所的一种民主团结,生动活泼,安定和谐的政治局面.
(1)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系.一方面,民主是集中的前提和基础,另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障.
(2)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向.只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义.
(3)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利,履行公民义务.每个公民既要充分行使民主权利,敢于发表自己的见解,又要按照"个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央"的组织原则,增强纪律性,维护中央权威和全国法律,政令的统一.
(三)比较西方议会制与我国的人民代表大会制,说明人民代表大会制是适合国情的好制度.
1.一个国家实行什么样的政治制度,是一定的社会历史发展的产物,有着深刻的政治,经济和文化根源.西方国家实行的议会民主制是西方各国社会历史发展的产物,反映各自经济,政治,文化的具体国情.中国实行人民代表大会制,之所以能体现人民民主专政的国家性质,凝聚人民力量,成为中国特色的正确组织形式,是因为人民代表大会制植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党领导人民争取民族独立,人民解放和国家富强的伟大实践.
2.区别:
从形式上看,我国的人民代表大会制与西方的议会制都属于代议制.但是二者有根本的区别:
我国的人民代表大会制是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式,建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上.这一制度保障人民当家作主,维护和实现广大人民群众的利益和意志.西方议会制是建立在资本主义私有制基础之上,维护资产阶级专政的国体.尽管它声称"主权在民",实际上都是资产阶级掌权,维护和实现资产阶级的利益.
人民代表大会制是按照民主集中的原则建立起来的,它既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,避免权力过于集中,又过于分散,互相消耗牵制而导致效率低;西方议会制一般按"三权分立制"的原则来组织,立法,行政,司法三权分立,难免互相牵制,降低效率.
3.长期以来,我国通过人民代表大会制,牢牢地把国家和民族命运掌握在自己手里,成为我们国家和人民能经得住风浪,克服困难,沿着社会主义道路前进的可靠保证,也是全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的可靠保证,因此我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治度,决不能照搬西方的政治体制模式.
(四)坚持和完善人民代表大会制度
1.坚持和改善党对国家事务的领导.按照党总揽全局,协调各方的原则,科学规范党委和人民代表大会的关系,支持人民代表大会依法履行自己的职能,在依法履行职责的过程中,全面贯彻党的路线,方针和政策,使党的主张经过法定程序成为国家意志.党要坚持在宪法和法律范围内活动.
2.坚定不移的实施依法治国的基本方略.坚持和完善人民代表大会制度,就要坚持依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程.在坚持和完善人民代表大会制度的实践中,必须树立宪法和法律的权威.特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力;立法机关要严格按照法律程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;行政机关要依法行政,确保各项工作有序,高效的运行,确保司法公正,监督有力.
3.加强人大的自身建设,认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权,充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用,成为同人民群众保持密切联系的代表机关.要不断完善适合国家权力机关特点的,充满活力的组织和运行机制,不断促进人大及其常委会工作的制度化,法制化,规范化;不断完善各级人大常委会的议事程序和工作制度,以更好地坚持民主集中制原则,使人大代表及其常委会组成人员能够依法履行职责.
坚持和完善人民代表大会制度,就是要更好地把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国统一与社会主义政治文明建设的实践.
二,典型题例
1.材料一:中共十四届四中全会指出:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度.党在全国执政以后把这种制度运用于政权建设.
材料二:为确保国家权力协调高效运行,我国的人民代表大会制必须实行民主集中制原则.实行民主集中制是发