现代都市农业高质量发展面临的问题(通用3篇).pdf

现代都市农业高质量发展面临的问题(通用 3 篇)【篇 1】现代都市农业高质量发展面临的问题 近年来，我市农业局紧紧抓住国家加大农业投入的有利机遇，本着为农兴农富农的宗旨，按照“产业大发展、科技大提升”的发展思路，加强领导，统筹规划，强化措施，不断调优结构，转变方式，提升科技，推动农业向产业化、规模化、现代化方向发展。现将有关情况汇报如下。一、发展概况 经过多次结构调整，我市农业种植业主要形成了水稻、油菜、蔬菜、山药、茶叶等五大产业。2011 年全市水稻种植面积16 万亩，总产 6.8 万吨，今年上半年早稻种植面积 50337 亩，比去年同期增长 13.5%。2011 年冬种油菜种植面积 18.15 万亩，总产 2.33 万吨，今年冬种油菜种植面积预计可扩大到 20 多万亩。2011 年蔬菜种植面积 8.29 万亩，总产 16.5 万吨，今年蔬菜面积要力争扩大到 20 万亩。2011 年山药种植面积 1 万亩，总产 1 万吨，今年要在保持种植规模的基础上着重做好良种良法以及品牌的宣传推广工作；2011 年茶叶种植面积 10000 亩，总产 73 吨，今年要重点发展白茶等高端茶，力争新发展白茶面积 4000 亩。二、主要措施 1、优化产业结构。根据我市耕地总量偏小的主要市情，确立了“强传统、创特色、出亮点”的产业发展思路，明确提出要立足传统抓粮油，广开门路抓蔬药茶。一是在巩固粮油产业上，突出稳面增产。今年上半年，在早稻生产大力推行“集中育秧、免费供秧”，在全市建立 53 个示范点，把合作社、种粮大户、农机大户作为示范主体，免费提供种子、化肥、农膜等农资，补贴人工、水电、柴油等费用，免费提供秧苗给种植户。集中育秧面积达到 405 亩，为 1.5 万亩早稻大田供应秧苗，带动全市早稻面积达到 50337 亩，比去年增加 6000 多亩。大力创建粮油高产创建万亩示范片，率先集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式创新等措施，推进粮油高产创建向纵深发展，单产水平不断提高，极大地推进了我市粮油生产。今年，示范片早稻平均单产突破1000 斤，油菜平均单产 156.6 公斤。二是在发展特色产业上，突出规划先行。以市政府办文件形式下发了蔬菜、山药、茶叶三个产业 2012 年到 2015 年的发展规划，并制定了 2012 年年度发展计划，提出了发展目标、布局、步骤，明确了发展措施、政策保障以及责任分工。为贯彻落实规划精神，今年以来我局集中各方面资源，推动三大产业发展。在蔬菜生产方面，着重建设高丰、赛湖两个九江市城郊蔬菜基地，今年新扩了 3000 亩面积。推进高山蔬菜、供港蔬菜、水生蔬菜生产，全市落实高山蔬菜 40000 亩、供港蔬菜 19000亩、水生蔬菜 6000 亩。在山药生产方面，着重开展良种繁育、品种命名工作，在高丰建立了百亩山药良种繁育基地，为筛选生物性能最好、营养最丰富的我山药品种提供支持，同时为品种命名以及来年的品种更新换代做好充分准备。在茶叶生产方面，春季在青山、九源、武蛟等地新扩白茶面积 1800 亩。2、转变发展方式。按照“规模化、标准化、品牌化”的现代农业发展方向，着力推进农业主导产业发展方式转变。一是推进规模化生产。在全市建立了市、乡级土地流转服务中心，有序推动农村土地承包经营权流转。今年全市土地流转面积 7.4 万亩，占全市耕地面积的 30.8%，涉及农户 2.1 万户，签订流转合同 3250 份。通过土地流转，全市培育百亩以上水稻种植大户 92 户，油菜种植大户 16 户，蔬菜种植大户 46 户，山药种植大户 13 户，茶叶种植大户 12 户。在规模化的同时，着重推进机械化、组织化生产。全市农机总动力达到 31.23 万千瓦，百亩农机总动力 126 千瓦。在南片乡镇基本实现水稻全程机械化生产，普及了油菜机开沟免耕直播，在种植大户中示范推广油菜全程机械化生产。全市农民专业合作社我市现有农民专业合作社 178 家，其中国家级示范社 1 家，省级示范社 8家。上半年全市新增农民专业合作社 26 家，使全市合作社总数达到 178 家，合作社总出资额 1.3 亿元，入社农户 7000 户。二是推进标准化生产。重点在农业龙头企业、专业合作组织生产基地、种植大户中推广标准化生产技术，鼓励申报“三品一标”农产品。目前，全市“三品一标”农产品总数 24 个，其中全市无公害农产品 20 个，绿色农产品 2 个，有机农产品 1个，国家地理标志农产品 1 个，“三品一标”农产品的种植面积达到 3.9 万亩。为推广标准化生产，保障农产品质量安全，今年我市积极开展农产品质量安全监管工作，宣传建立生产基地质量安全监督跟踪制和生产过程记录、销售台账，发放宣传资料 1 万多份，各类检查 48 次。同时，做好我市农产品质量安全检测站项目实施各项准备工作，开展乡镇农产品质量安全监管体系建设，在每个乡镇农技推广综合站内挂牌成立了农产品质量安全监管站。三是推进品牌化生产。鼓励龙头企业和合作组织，注册农产品商标。目前全市农产品商标总数达到 32 个。今年我市重点开展了“独一支”我山药创江西名牌农产品工作，目前已通过省技术质量监督局公示。同时完成了“独一支”牌省著名商标续证工作。为宣传好品牌，我市专门在产业化资金中安排了 30万元，组织各类农业生产主体参加省绿博会、江西省农产品上海展销会等各类农产品展销会。3、狠抓科技推广。贯彻“科技兴农”的理念，在农业技术推广工作中着力推行“新服务、新技术、新装备”，提高农技应用水平。一是推行新服务。结合基层农技推广体系改革和建设工作，以市政府名义下发关于进一步深化基层农技推广体系改革和建设工作的意见，成立乡镇综合站管理办公室，加强乡镇综合站日常管理。同时在全市推广“市农技员包片联乡、乡农技员包村联户”的对接服务模式。市农技员组成 3 个组，由局分管领导带队包南中北三片，每个组成立若干个小分队，每个小分队负责一个乡的技术服务、示范片建设等各项工作。每个乡农技员要负责 3 到 4 个村的服务工作。今年还按照九江市农业局要求，在全市开展了技术承包活动，每个乡镇农技推广综合站要有 50 亩以上的技术承包基地，每个局直属技术业务单位要有 100 亩以上的技术承包基地，粮油、经作、蔬菜、山药中心等站所要有 1000 亩以上的技术承包基地。技术承包遵循公益性质，活动成果与经费、奖金安排挂钩。同时，积极开展技术培训服务，今年培训农民 3 万人次。二是推行新技术。结合产业发展需要，注重引进、试验、示范以及推广新技术。在水稻生产中开展高产创建活动，集成推广工厂化育秧、双季抛秧、测土配方施肥、病虫绿色综合防控等技术。今年 7 月 8 日我市成功举办全国水稻绿色防控示范现场观摩会。在油菜生产引进推广浔油 8 号等双低优质品种，示范推广机开沟免耕直播、机械翻耕精量直播、机械化收割以及“一菜两收”技术。在蔬菜、山药、茶叶等生产中，推广无公害生产技术规程。三是推行新装备。结合科技示范区和示范基地建设，引进推广先进适用农业技术装备。在横港、赛湖、范镇等水稻生产基地，引进了全套机械化生产、太阳能频振式杀虫灯等先进装备，特别是横港种植范长青发明了一套机械化喷药设备，得到了全国水稻绿色防控示范现场观摩会与会领导的一致好评。在高丰、赛湖等地科技示范园，建设了千亩钢架蔬菜大棚，装备了滴灌设施。新装备的应用，极大提高地农技应用水平。三、问题和建议 1、投入不足。推进现代农业发展，需要在产业扶持、技术服务等方面加大投入，调动集聚各方面力量、各方面资源参与其中。例如，在基层农技推广体系建设方面，乡镇综合站站房、设备老旧，经费不够。建议各级政府加大对农业扶持力度。2、信息服务不够。现代农业发展，离不开信息服务。例如农产品价格及市场信息，可以为农业经营者快速应对市场变化提供帮助。建议要加强农业公共信息服务平台建设，努力提高信息服务水平。四、下步打算 一是重点抓好今年冬种油菜生产，确保面积有增加、单产有提高、效益有提升。二是继续抓好茶叶、山药、蔬菜三大产业的发展工作，重点做好面积扩大、技术推广、品牌建设等工作。三是积极推进农业规模化生产，转变发展方式。加强农产品市场信息服务工作，帮助抓好产销对接工作。四是开展好科技促进年活动，抓好基层农技推广体系建设以及植保、测土配方施肥、农机化、高产创建等各项技术推广工作。【篇 2】现代都市农业高质量发展面临的问题 根据县委的统一安排，9 月中旬到 10 月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。一、全县农业发展现状 在“*x”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的盛市进行了多次考察，结合*x 典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展 24 字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对*x 独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从 XX 年的 1840 元提高到了 XX 年的 2296 元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。(一)全县农业发展呈现的特点 1、建设都市型现代农业的理念逐步确立 从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。2、产业发展的规模不断壮大 全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照“中增绿”产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹 6 个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜 1 万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜 620 亩，在南王村还建起了库容量200 吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了 18 万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加 2-3 万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础上，近两年来，每年又新发展核桃 5000余亩，近年来干鲜果累计发展了 3.5 万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了 120 万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到 5 万亩。3、农产品不断丰富 围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。4、市场销售能力不断增强 农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。(二)当前存在的问题 虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，*x 农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模孝产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量校 规模校四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共 122 户，从业人员达 438 人，百万元以上的加工企业仅有 5 户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率 26 个百分点，低于全国平均水平 30 个百分点。产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在 5000 万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。(三)主要成因 1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户。3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点 在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基储产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标：到 20*年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜发展留足空间，全县粮食总产量要保持在 4000 万公斤左右；加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率达到 35%，接近全省平均水平；努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入达到 4626 元，年均递增 15%。实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。(一)优良生态目标 要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好 18 万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态，满足都市人乡村生态游的需求。(二)优美景观目标 要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。(三)优势产业目标 围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区 8 万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区 10 万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带；在西马乡新村白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。(四)优质产品目标 以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模孝产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等；提升白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；策划将核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式(如社城黑小米)；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式(如今年河北客商推行芦笋种植模式)。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施 为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。(一)夯实都市型现代农业发展的物质基础 努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基矗(二)建设完善七大保障体系 1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市尝经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型(如核桃产业)等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式(如黑小米)；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。(三)抓好农民综合素质的提升 建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。(四)建设好都市郊区型新农村 要按照新农村建设的 20 字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。不妥之处，请各位领导批评指正。【篇 3】现代都市农业高质量发展面临的问题 根据区委、区政府的统一部署要求，近日对我区现代都市农业的现状、存在问题、今后思路和工作重点进行了调研，现将有关情况报告如下：合肥四城区中，包河区农村面积最大，农村人口最多。目前全区仍有 100 多平方公里的农村和近 10 万农民，是全市最大的农村和农业人口。近年来，我们坚持合肥现代滨湖城市建设总体规划，加快农村经济融入城市经济，农村形态转化为城市形态，农民转化为城市居民，取得了显著成效：一是农村基础设施日益完善。城市基础设施向农村延伸加快，“村村通”工程基本完成，农村安全饮用水工程快速推进。农业生产区基本形成了“田成坊、林成网、路通渠通、旱能灌、涝能排”的现代农业基本格局。第二，生态休闲旅游蓬勃发展。成功举办春季湖滨旅游节、大徐葡萄节、龙虾美食文化节等节日，打造全省旅游农业品牌。全面开展绿化大会，人居环境明显改善，生态环境越来越好。大围镇荣获“全国农业旅游示范点”、“安徽省第一农家乐示范点”、“安徽省生态建设示范点”、“安徽省环境优美乡”等称号。第三，新农村建设引领全省。“徽派、现代水乡、生态果园、都市农庄”的新农村建设独具特色。神府、墨滩、东城等十个村被评为省市级示范点，大徐镇荣获“全国社会主义新农村建设试点乡”称号。通过开展“清洁家园、绿化村庄”专项行动，实施文明农村建设四年计划，村庄面貌得到明显改善。四是农业结构逐步优化。加快农业内部结构调整，形成葡萄、蔬菜、水果、种苗、花卉、龙虾等六大优势产业。深入实施农业标准化工程，全区主要农产品被认定为国家或省级无公害农产品。坚持以项目开发推动结构调整，加快实施大徐土地整理、牛叫大徐农业综合开发等重点项目。但与现代湖滨城市建设的高标准、高要求相比，我区都市农业发展还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：农业发展正处于城郊农业向都市农业过渡时期，途中存在粗放农业与精细农业并存，区域内点线基地现代农业与区域传统农业存在矛盾；农村经济发展还存在组织化程度低、基础设施薄弱、水污染等问题。难以满足现代都市农业发展的需要；农民市民化转型进程相对缓慢与城市化快速推进之间的矛盾日益突出。统筹解决“三农”问题，构建适合合肥现代滨湖城市的都市农业产业体系和新型城乡关系，是我们的重要任务。落实具体工作，下一步重点实施六大工程：第一，实施生态建设工程。为满足滨湖城市建设对环境容量的高标准要求，应将都市农业作为现代滨湖城市的生态板块，加快建设以湖文化为特色的生态服务高地，使包河成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化会战”，大力实施“五个一”工程，突出包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市园林”的特色和亮点。加强区域水环境综合治理，进一步推进入巢湖河流综合整治专项行动，加大污染治理力度，加强重点污染企业治理，实现达标排放；推进十五里河、汤溪河、巢湖沿岸人工湿地和生物净化设施建设，逐步向集中居住区推进。大力发展生态农业和循环农业，大力推进农业标准化，狠抓无公害农产品示范基地建设，争创国家和省级农业标准化品牌，增强农业可持续发展能力。加强生态文化建设，引导城乡群众牢固树立生态文明理念，培育保护生态环境的生活方式和消费方式，营造保护生态环境的社会氛围。第二，实施基础设施建设项目。推进城市基础设施向南部农村延伸，加快农村电网、供水网络、信息网络和商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村道路与城市道路的衔接，加快村内主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、便捷的交通网络。以大徐土地整理工程、牛叫大徐农业综合开发工程、1 万亩大徐防洪标准工程、张旭农业综合开发工程为起点，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立给排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村饮水安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。第三，实施村庄整治工程。全面启动文明农村建设四年规划，深入开展以“清洁家园、绿化村庄”为主要内容的村容村貌和环境综合整治，继续实施“六清理、三绿化”活动，有效改变了中偏远郊区腹地农村、城郊结合部和城中村的“脏乱”面貌，力争用两年时间把所有行政村建设成为文明村。为实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯照明、墙面美化、环境卫生、清洁卫生”的目标，村内环境长效管理的工作机制得到有效完善，形成了环境整洁、秩序有序、生态良好、乡风文明的村居新貌。第四，实施农业园区工程。加快农业生产园区建设，不断提高农村产业发展的集中度，逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展方面，要加快农业内部结构调整，重点发展设施农业，促进蔬菜、水果、种苗、花卉等农业主导产业集聚发展，加快农业与二三产业融合，提高农业附加值和比较效益。在发展模式上，应以引导农民流转土地为突破口，大力吸引农业投资，促进农业适度规模经营，提高土地产出效率，推进农业产业化进程。在发展重点方面，我们将重点发展董大伟、牛叫大圩、马尾、大张伟四个圩区的功能开发。根据各圩区的产业特点，董大伟力争打造“湖滨后花园”和“中国最美丽的湖滨城市花园”；牛叫大圩结合实施省级农业综合开发项目，发展休闲观光农业、绿色设施园艺和种植业以及高端服务业；马尾以绿色港湾公园建设为龙头，打造集居住、度假、休闲为一体的生态滨水公园。翼城镇大张伟依托万亩速生林基地，大力发展森林培育经济，努力打造市民休闲度假的天然氧吧。第五，实施旅游营销项目。从营销包河的战略高度，深度挖掘区域农业旅游文化资源，推出“春湖旅游节”、“大徐葡萄节”、“龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求，大搞“吃、住、游、购、娱”，进一步完善旅游景区基础设施，提升乡村旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品，延伸开发一批特色旅游纪念品、工艺品和礼品，丰富提升乡村旅游内涵和品位。突出滨湖宣传和包河营销，通过旅游节庆的发展，让更多的游客走进滨湖，感受包河的快速发展变化和强势崛起的发展潜力。第六，实施质量改进项目。加快提高农民素质，加强农民专业技能培训，引导农村剩余劳动力向建筑业、商贸服务业、农副产品加工业等非农产业和城镇转移，让失地农民接受工业文明和城市文明的洗礼，逐步将农民转变为农业劳动者；加强与农业科研单位和教育机构的联系和互动，直接为农民提供信息、技术、营销等服务，提高农业产销水平；通过宣传引导、教育培训、培养模式，有效提高农家乐服务人员的专业素质，提高旅游接待水平和水平；培育和支持农民专业合作组织，引导协会组织自我发展、自我管理、自我完善和自我服务，延伸农业产业链，提高农业生产专业化和组织化程度。农业高质量发展的三个方面农业高质量发展是什么