中美贸易关系发展研究论文大学毕业论文.doc

Xxxxxxxxxxx学院学士学位论文

论文题目：中美贸易关系发展研究
专 业：国际经济与贸易

签名： 导师签名：

I

摘 要
随着信息科学技术的发展，经济全球化发展的速度越来越快，对世界各国经贸的影响也越来越大。经济全球化的发展，一方面加深了各国之间的相互依存与相互依赖，另一方面也加剧了各国之间的冲突与摩擦。贸易摩擦的发生，不仅影响了双边贸易的发展和区域性经济发展，而且有可能酿成世界性经济危机。伴随着中国对外贸易的迅速增长和中国经济的不断崛起，中国与贸易伙伴国的贸易摩擦也不断增加，其中最主要的贸易摩擦来自美国。
中美贸易自1979年中美建交以来，两国之间的贸易发展迅速，合作规模不断扩大，领域不断拓宽，深度不断增强，贸易额从1979年的24.51亿美元，发展到2005年的2116.3亿美元。中国经济的高速发展是导致两国贸易关系大发展的根本原因。中美两国经济发展水平的差别和经济结构的互补性为双方带来了巨大的经济贸易利益。同时，在两国贸易发展中也出现了许多障碍、摩擦，成为两国贸易中不容忽视、函待解决的问题。
中国加入WTO后，中美两国的经贸关系度过了一段相对平稳的时期，但近来两国贸易摩擦不断出现，而且有愈演愈烈之势。从中美贸易商品结构的演变看，两国贸易关系反映了两国比较优势及
其发展趋势。中美之间确实存在很大规模的贸易不平衡，但造成这种现象的原因是多方面的，并且是国际经济关系中的正常现象而不是不正常现象。美国对华实施的贸易歧视性政策主要出于政治目的，这种现象很难在短时间内得到扭转，因此，我国对此应该有充分的思想准备并需要制定出应对中美贸易摩擦的系统对策。

关键词：贸易关系 贸易摩擦 对策研究

II

A Dissertation Submitted to Shengda Economics,
Trade ＆ Management College of Zhengzhou Univer-
sity for the Bachelor Degree.

SINO-US TRADE RELATIONSHIP EVELOPMENT RESEARCH.

Author: ZhangXiaoSong

Major: International Trade

Supervisor: LiQiuJuan

Author Sign: Supervisor Sign:

III

Abstract
Along with the information science and technology development, the development of economic globalization faster, the influence of different countries all over the world trade is growing. The development of economic globalization, on the one hand, deepened the interdependence between countries with interdependence, on the other hand has also increased the conflicts between countries. Trade friction occurrence, not only affect the bilateral trade and the development of regional economic development, and may precipitate worldwide economic crisis. With the rapid growth of China's foreign trade and economy of China, China and rising trade partners trade friction increases constantly too, one of the most important trade friction from America.
Sino-us trade since the establishment of diplomatic relations in 1979, trade between the two countries develop rapidly, cooperation scale unceasingly expands, the field expanding, and depth unceasingly strengthens, trade from 1979 24.51 billion us dollars, the development to 2005 2116.3 billion dollars. The rapid development of China's economy is the two countries led to trade relations great development of basic reasons. Sino-us economic development level, the difference and the economic structure of complementary for both brought huge economic and trade interests. At the same time, the two countries trade development, also appeared many obstacles, friction, become bilateral trade non-negligible, letter to the problem.
China's accession to the WTO, the u.s.-china trade relations had a relatively stable period, but the two countries trade friction appear ceaselessly, and in the southern state of Tennessee. From the sino-us trade commodity structure evolution see trading relationship between the two countries reflects the two countries comparative advantages and development trend. Between China and the United States do exist large scale trade imbalance, cause there are many reasons for this phenomenon, and is the international economic relations in the normal phenomenon not normal phenomenon. America's implementation of the trade discriminatory policies mainly for political reasons, this kind of phenomenon is difficult to in a short time to obtain this torsion, therefore, China should have sufficient thought preparation and need to make a deal with trade friction system countermeasures.

Key words：Trade relations Trade friction Countermeasures study

V

目 录
摘 要 II
Abstract IV
第1章 绪论 1
1.1研究的背景及意义 1
1.2 研究的目的及意义 2
1.3 研究的思路和主要内容 2
1.3.1 本文研究的主要内容 3
第2章 中美贸易的发展过程与结构分析 4
2.1中美贸易的发展过程 4
2.2中美贸易的结构分析 5
2.2.1 中美贸易结构比较 6
2.2.2 中美服务贸易比较 6
2.3 美国对待中国及其自身优势贸易领域的不同策略 8
2.3.1反倾销和反补贴策略……………………………………………..9
2.3.2价格策略……………………………………………………………9
2.3.3限制高科技策略………………………………………………….10
2.3.4威胁使用贸易报复手段策略……………………………………10
第3章 中美贸易摩擦的表现和成因 11
3.1中美贸易摩擦的表现 11
3.1.1中美贸易摩擦的内容 12
3.1.2中美贸易摩擦手段 13
3.2 中美贸易摩擦的成因 14
3.2.1战略因素 15
3.2.2政治因素 16
3.2.3经济因素 17
第4章 应对贸易摩擦的政策建议 19
4.1应对贸易摩擦的日本经验 20
4.1.1日美贸易摩擦的历史 21
4.1.2日本的主要应对策略 22
4.2 应对贸易摩擦的中国策略 23
4.2.1针对相关利益集团采取措施 24
4.2.2积极利用WTO的争端解决机制 25
4.2.3调整中国的贸易政策 26

VI

结论 27
致谢 28
参考文献 29

VII

第1章 绪论
1.1研究的背景及意义
在全球化进程中，国际贸易对世界经济的影响日趋显著，各国之间的相互依存不断加深。但同时经济全球化也缩小了各国之间的比较优势，加剧了国家之间的竞争。近些年来，经济发展失衡和利益不对称逐步显现，各国之间的贸易摩擦层出不断，愈演愈烈。20世纪90年代以来，美国经济在众多发达国家中占有绝对优势，但受制于巨额双赤字，却又不得不寻求美元贬值。欧盟和日本经济持续低迷，内需增长乏力，失业率居高不下。与此同时，国际贸易正在继续成为世界经济增长的发动机。这使得贸易保护并未因世界多边贸易体制的加强而消失，而是寻求了各种新的贸易保护模式。特别是一些发达国家，为了维护自身经济利益，以各种名义实施新的贸易保护措施，以逃避多边贸易体制的约束，使新的贸易保护措施合理化、合法化且更具有隐蔽性。美国作为世界上的超级经济强国和贸易大国，在多边贸易谈判中影响最大，因此美国的贸易保护对世界及其主要贸易伙伴有着最深刻的影响。
2009年3月，中美两国政府公布了各自的2008年度贸易统计报告。根据中方的报告，2008年中美贸易总额达3337.4亿美元，比2007年增长10.5%。其中，中国对美国出口2523亿美元，自美国进口814.4亿美元，同比增长8.4%和17.4%；2008年中美贸易实现顺差1708.6亿美元，增长4.6%。美国连续12年占据中国的第二大贸易伙伴的地位；同时，中国也继续位居加拿大之后，连续3年成为美国的第二大贸易伙伴。
日益扩大的中美贸易差额己经成为困扰中美经贸关系顺利发展的主要障碍，由此引发的中美在人民币汇率问题、反倾销反补贴问题、纺织品贸易问题、知识产权保护问题、市场开放问题等方面的摩擦不断，且其数量和规模都呈不断扩大之势。中美贸易不平衡问题己经严重影响了中美贸易的顺利发展。
1.2 研究的目的及意义
中美贸易不仅对两国自身产生直接的影响，由于中美在世界上特殊的经济地位，更会辐射到欧盟、日本、韩国，甚至东南亚等国。尤其对中国和他们之间的贸易关系将产生不可估量的示范作用。因此，把中美贸易摩擦作为一个特例来单独加以分析并找到应对之法就更具借鉴意义。
本文研究的意义就在于：
（一） 在对基本理论研究的基础上，进一步对现代贸易摩擦究与分析，来丰富理论的内容。本文通过对实例的分析对待我国对外贸易不平衡因素给予明确的阐述，进而研究如何将主要因素恰当处理来加强我国对外贸易。这是本文的理论意义。
（二） 从实例出发，对我国一些对外贸易之间的摩擦因素的分析，将各个因素予以对比，找出主要因素，对我国企业实际对外贸易运作中有一定的借鉴意义。
1.3 研究的主要内容
1.3.1本文研究的主要内容
本文分四章节:
第一章引言
第一章主要阐述研究绪论主要介绍的是选题的背景及意义、本文研究的目的及意义、本文研究的思路和内容；
第二章中美贸易的发展进程与结构分析：
这一章集中论述三方面的问题:
(1)中美贸易发展的过程
(2)中美贸易的结构分析
(3)美国对待中国及其自身优势贸易领域的不同策略
第三章中美贸易摩擦的表现和成因
这一章中讨论三个方面的问题:(1)中美贸易摩擦的表现，例如，贸易失衡问题、知识产权问题、能源安全问题、市场经济地位问题等等。(2) 中美贸易摩擦的主要成因分析，这方面主要包括战略因素、政治因素、经济因素等等。
第四章，中美贸易摩擦的政策建议
这一章主要介绍了日本在处理日美贸易摩擦时采取的一些措施，为中国在面对中美贸易摩擦时提供了借鉴。政府采购不能解决根本问题，政府应该采取的措施有:第一是对美国国内的涉华利益集团采取措施，对有积极作用的利益集团采取游说和增加其在华利益的方法，对有消极作用的利益集团采取打击的措施;第二加强研究世贸组织规则对中国外贸的保护作用;三，调整中国的贸易政策。
本文根据论文不同部分内容的需要，采用不同的方法，把定性分析和定量分析相结合、逻辑分析与历史分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、经济分析与非经济分析相结合，力争对中美贸易摩擦问题有一个比较全面而准确地剖析。

3

第2章 中美贸易的发展过程与结构分析
2.1中美贸易的发展过程
早在北美十三州殖民地时代，中国的茶叶、生丝等就通过英国的东印度公司输往北美的波士顿、纽约等港口。北美独立战争胜利后，美国商人为了打通与中国直接贸易的渠道，驾驶“中国皇后号”商船，载着西洋参、毛皮、棉花和胡椒等于1784年8月抵达广州，次年从中国购买了茶叶、丝绸、瓷器、漆器等回到纽约，中美之间的直接贸易从此拉开了帷幕。1816年中美贸易额已达670万美元，1819年增加到1900万美元。
在初期的中美贸易中，美国向中国出口棉花，从中国进口纺织品。19世纪50年代，中国已成为美国纺织品出口的重要市场之一。1866年，美国在中国贸易额中占5%。从19世纪末到20世纪20年代末，在中美贸易中美国经常处于逆差。从1919年到1929年每年的双边贸易额都达2-3亿美元，30年代以后，日本企图独占中国市场，中美贸易总额迅速下降，1932年仅为0.82亿美元，此后一直处于很低的水平。
1945年，日本投降，中美贸易开始恢复增长。1946年国民党政府与美国签订了《中美友好通商航海条约》，给美国商品进入中国市场提供了便利条件。1946-1948年中美贸易额达到4-5亿美元。
1950年朝鲜战争爆发，美国商务部下令禁止对中国的一切出口。1951年美国操纵联合国通过了对中国实行“禁运”的决议。1952年9月美国操纵在巴黎统筹委员会内设立“中国委员会”，妄图用封锁禁运来遏制新中国的经济发展。在这种情况下，中美贸易基本断绝了。
1972年中美建交，中美贸易开始得以恢复。自1979年7月中美两国政府签署《中美贸易关系协定》相互给予最惠国待遇以来，中美经贸往来日趋频繁。从1971年至1987年的17年中，中美贸易累计额为604亿美元。从1979年起，美国超过西德成为中国第三大贸易伙伴。1980年中国成为美国第24位贸易伙伴，1985升至第十六位。1988年，中美贸易额达到143亿美元左右，成为美国第十二位贸易伙伴，中美贸易发展的速度超过了建交前两国经济界人士最乐观的预测。
从20世纪70年代末中国实行改革开放政策以来，中国与美国的经济与贸易关系取得长足的进展。不论是贸易金额，还是商品结构的涵盖面都有了巨大的增长与扩大。中美贸易额从1977年的2.9亿美元增加到2003年的1200亿美元，中美贸易商品结构也由为数不多的产品种类扩大到几乎覆盖所有产品种类。更值得一提的是中国对美国的出口商品结构由当时的完全以初级产品为主，升级到目
前的以初加工，甚至精加工产品为主。这种贸易商品结构的变化，同中国经济发展的总状况相吻合，即第一产业在经济结构中的比重下降，第二产业以及第三产业在经济中的比重上升。2003年中国已经成为美国的第四大贸易伙伴，仅次于加拿大、墨西哥和日本；美国也成为中国的第二大贸易伙伴，仅次于日本。展望未来，在WTO的框架下，中国作为世界最大的发展中国家与美国作为世界最大的发达国家，在经济上有着很强的互补性，存在着广泛的互利互惠的经济贸易利益；因此，可以预料中美贸易的发展前景十分广阔。
纵观过去几十年中美贸易的发展历程，同其它重要的贸易关系一样，中美贸易关系在发展中也不是一帆风顺的，有时甚至是一波三折。新的一轮贸易摩擦首先发生在美国对中国某些纺织品进行进口限制。一波未平一波又起，美国法院裁决了中国彩电企业对美国倾销。而后又对从中国进口的家具产品进行反倾销。中美贸易摩擦接二连三地发生，引起了中美两国政界与经济界的不安。
在中国出口产品方面,中国遇到的对华贸易救济案件主要涉及反倾销、反补贴、保障措施和特保措施等手段。其中反倾销是最主要的手段。而美国是发起对华贸易救济案件最多的国家,由它启动的反倾销案件就有112起，占第一位。在中国进口方面,美国抱怨中国市场不够开放,而中国却认为主要是美国限制了高技术产品的对华出口。但是美国更关注的是知识产权的保护。这是因为随着中国高技术产业的快速发展,美国对中国的技术进步越来越怀有戒心。在这个领域,美国正在通过加强知识产权保护和其他手段加强对中国的戒备。
2.2中美贸易的结构分析
2.2.1中美货物贸易结构比较
a.中国货物贸易结构
(1)20世纪80年代以来，我国货物贸易进出口总额在不断扩大，货物贸易结构也由贸易逆差转为贸易顺差，并且贸易顺差在逐步扩大。中国货物贸易进出口额在1980年是381.4亿美元，贸易逆差19亿美元；2000年进出口额为4742.9亿美元，贸易顺差241.1亿美元，而到2006年贸易顺差已达到1774.8亿美元。据我国海关统计：2007年我国年度外贸进出口总值首次超过2万亿美元。
1)出口商品结构。首先从初级产品的出口来看：我国的初级产品出口结构在不断优化，1980年我国初级产品中食品及主要供食用的活动物出口总值为29.85亿美元，矿物燃料、润滑油等出口额为42.8亿美元，分别占当年初级产品出口总额的32.75%和46.96%；2000年食品及活动物出口额为122.82亿美元，矿物燃料、润滑油的出口额为78.55亿美元，分别占48.24%和30.85%。到2006年我国初级产品出口中食品及活动物占比为48.6%，矿物燃料和润滑油的出口占比为
33.58%。其次，从工业制成品的出口来看:1980年轻纺产品、橡胶制品、矿产品及其制品在工业制成品出口比重中占比最大，达44.41%；2000年机械、运输设备和杂项制品彻底取代了轻纺产品、橡胶制品的出口主导地位，分别占当年工业制成品出口总额的36.92%和38.56%。到2006年机械、运输设备的出口额为4563.43亿美元，杂项制品出口额为2380.14亿美元，分别占49.82%和25.98%。由此可见，我国的外贸结构也在不断优化：初级产品的出口比重降低，工业制成品的出口比重上升。
2)进口商品结构。从我国进口初级产品的情况来看：1980年非食用原料、食品及活动物分别占据初级产品进口的第一、第二位，分别占51.07%和42.06%；到2000年占据初级产品进口首位的变为矿物燃料、润滑油，其次是非食用原料，分别占44.15%和42.79%。在我国工业制成品的进口中，机械及运输设备仍是进口的重要部分，轻纺制品、橡胶产品和矿产品的进口比重明显下降。
b.美国货物贸易结构
中美贸易近年来不平衡问题引起了国内外专家的高度关注，美国对中国贸易的逆差与美国的货物贸易结构有很大的联系。美国货物贸易除1973和1975年外，从1971年起，30多年来连年逆差而且逆差额逐年扩大。美国的出口商品结构几十年来都是以工业制成品尤其是知识密集型和高附加价值产品为主，而进口则以工业物资和原材料为主。而进口量最大的则是工业物资和原材料；消费品居第二位，资本货物仅列第三。进出口排名差异说明了美国是高科技产业居主导的制造业产业结构——进口大量原材料和初级产品，制成各类技术含量更高的机械设备出口。
a.中国的货物贸易结构变化趋势
通过对中美货物贸易结构分析后，我们可以看出，我国贸易的总体结构有优化趋势，并且越来越紧密地融入到国际分工网络体系。然而，这并不能说明我国在技术和资本密集型行业具有优势，我国的很多关键技术和核心部件还必须依赖进口。因此，我国还必须致力于高科技产业的科研开发，更加优化我国的货物贸易结构。
2.2.2中美服务贸易结构比较
a.中国服务贸易结构
(1)我国服务贸易逆差情况，随着我国货物贸易的发展，我国的服务贸易发展迅速，但在我国服务贸易发展迅速的同时，贸易结构却不尽合理，服务贸易逆差不断增加。据中国社会科学院发布的2007年《财经蓝皮书》指出：中国服务贸易进口增加迅猛，逆差不断增加，2004年和2005年更是创下新高，分别达95.46亿美元、92.63亿美元。
(2)服务贸易的构成结构，我国的服务贸易主要集中在传统服务业上。我国的服务贸易除了在旅游、建筑、计算机和信息服务、广告宣传、电影等行业存在顺差外，其他服务项目均为逆差，并且顺差主要集中在旅游、建筑行业，这说明我国服务贸易出口主要集中在旅游、商业服务等以劳动密集型为特征的行业，以信息技术为基础的新型服务业以及广告宣传、电影等高附加值的技术密集型服务出口比重偏低，我国在服务贸易出口方面具有比较优势的仍是劳动密集型服务行业。
b.美国服务贸易结构
美国是当代世界经济最发达的国家，而推动着美国经济增长的助推器，美国的对外贸易却占据着美国经济的重要地位，也在美国经济中起着重要作用。美国即是世界上最大的商品进出口国，又是世界上最大的服务贸易进出口国。像通讯与信息服务、运输、旅游、金融、保险、建筑设计、娱乐、商业服务等多个服务贸易行业近年来取得了优良的业绩。美国的服务业高度发达，服务贸易在美国的经济发展中发挥着越来越重要的作用。美国服务贸易呈增长趋势，增势平稳；服务贸易的顺差额在不断扩大，说明服务贸易对经济的贡献也越来越大。
c.中美服务贸易结构比较
(1)首先从服务贸易绝对数值看，我国的服务贸易进出口总值到2006年仅为1917.48亿美元，而美国进出口总额7654.39亿美元，我国远远小于美国。还有从服务贸易构成看，我国的服务出口都属于附加值较低的劳动密集型产业，而进口则大多数是附加值较高的知识、技术密集型产业。从中美两国服务贸易差额看，近年来美国对中国的服务贸易顺差不断增大，自2000年以来顺差一直在20亿美元左右。2005年顺差扩大到25.73亿美元。
2.3美国对待中国及其自身优势贸易领域的不同政策
2.3.1反倾销和反补贴策略
中国出口的优势领域在于中国出口的产品主要是劳动密集型的,具有很强的竞争性,中国企业的竞争优势主要表现在于价格优势,出口商品的价格相对比较低。而美国针对中国出口商品的低价格策略是反倾销和反补贴调查，并征收反倾销税或者反补贴税等做法。中国加入世界贸易组织后不断扩大的对外贸易出口,同样对美国的出口也迅速增加,美国对中国产品的反倾销、反补贴以及特别保障措施也不断加强,对中国纺织品的数量限制就是一个典型的例子。
征收反倾销、反补贴税实际上是一种价格调节措施,即通过征收关税使国内市场价格上升,从而把其效应是可以计算在内的。保障措施或特别保障措施主要是限制数量上,这样他的效应就不那么容易计算清楚。由于所涉及的产品还是具竞争性的,所以仍可以通过等价方法来估算它的效应。
2.3.2价格策略
随着近年中国输入美国的技术知识含量较高的产品品种不断增多,中美之间的纷争也越来越多。美国政府使用337条款从知识产权角度制约中国的案例也逐渐多了起来。由于知识技术的市场价格难以确定,所以美国政府对其企业的救济方法就不仅是价格政策一个方面,有时也直接限制来自中国的进口。通过这种方法限制中国产品的进口不仅一定程度上更容易实施,而且限制程度也更大。
2.3.3限制高科技策略
中国在农产品和服务业等进口领域方面没有优势的进口领域。美国一方面重点策略是强调中国要开放市场。另一方面美国还要对高技术产品的对华出口进行严格的限制。由于中国的市场开放速度已经很快,因此,这方面美国对中国的压力并不很大。但美国政府对所谓的军民两用技术产品的出口仍然严格限制,害怕中国把有关技术应用到军事领域,形成与它的战略竞争。
2.3.4威胁使用贸易报复手段策略
中国没有优势的知识产权领域,引起了发达国家的高度关注，特别是美国把其列为战略重点，看作是它的当前利益和长远利益所在。美国几乎每年都对中国的知识产权保护进行评估,对中国知识产权保护工作说三道四，不顾中国的具体国情和多年在知识产权保护工作中取得的成绩和进步。并据此对中国政府施压。要求中国加强对知识产权的保护。由于知识产权不具有市场定价，也就是说没有价格的准确含义。所以美国为保护知识产权而采取的策略就是威胁使用贸易报复手段。这种手段的随意性比较大、范围也比较广。
当然,尽管中美贸易摩擦不断,也有不断增加的趋势，始终没有真正限制住两国间的贸易发展。自1980年以来,中美贸易额的增长率持续保持较高增长速度,其增长速度高于同期中国的经济增长速度,也略高于中国对外贸易的平均增长速度。现在的中国已经是美国的第三大贸易伙伴，同时美国是中国第二大贸易伙伴。说明中国和美国的双边贸易在经济上有共同的利益,可以在很大程度上达到双赢。如果中美贸易摩擦问题能够得到更好解决的话,则中美双边贸易也会发展得更加迅速、更加平稳。

第3章 中美贸易摩擦的表现和成因
3.1 中美贸易摩擦的表现
今世界，美国是最大的发达国家，而中国是最大的发展中国家，2005年国际贸易额美国世界排名第一，中国世界排名第三，中美贸易关系意义重大，影响深远。探讨研究中美贸易关系，尤其是贸易摩擦关系，具有重要的理论和现实意义。中美贸易自1979年中美建交以来，两国之间的贸易发展迅速，合作规模不断扩大，领域不断拓宽，深度不断增强，贸易额从1979年的24.51亿美元，发展到2005年的2116.3亿美元。中国经济的高速发展是导致两国贸易关系大发展的根本原因。中美两国经济发展水平的差别和经济结构的互补性为双方带来了巨大的经济贸易利益。同时，在两国贸易发展中也出现了许多障碍、摩擦，成为两国贸易中不容忽视、亟待解决的问题。中美贸易关系中的摩擦，给两国带来了巨大的经济损失。随着中国企业的成长、技术研发的进步，中国出口产品可能会对美国的相关产品造成更多的冲击，在这种情况下，中美贸易摩擦还可能会进一步升级。贸易逆差、知识产权保护、人民币汇率、市场经济地位、纺织品服装等问题将成为今后中美贸易摩擦的焦点。通过分析两国贸易摩擦的由来、演变，我们发现中美贸易摩擦有日益频繁化的趋势、贸易摩擦领域有扩大化的趋势、贸易不平衡也不断加距。
3.1.1中美贸易摩擦的内容
a．贸易失衡问题
贸易失衡是中美经贸关系中最引人注目的问题。据中国海关统计，2002-2007年中国顺差年增31.1%，由297.4亿美元增加到1141.7亿美元，占我国全部顺差的152.5%。据美商务部统计,2002-2007年,美国对华贸易逆差年增19.65%,由838.8亿美元增至2017.4亿美元,占逆差总额比重由2002年的18.5%增到2007年的25.8%,我国是美国第一大贸易逆差国。2006年美国经常项目逆差8691亿美元，占GDP的6.6%，中国经常项目顺差1842亿美元，占GDP的7.2%，中美贸易失衡是长期存在的问题。
贸易失衡成因复杂。中国是发展中国家中最开放的，平均关税2005年已降10%以下,低于印度的29.1%、墨西哥的18%和巴西的12.4%。中国进口占GDP比重由1978年的5%增加到2005年的34%，是美国的2倍，日本的3倍。
(1)导致中美贸易失衡的主要原因有：
1) 生产国际化。加工贸易是造成中美贸易失衡的主因。中国出口产品的本地生产附加值极低，由进口零部件组装而成的产品占出口总额的55%，占对美出口的65%，其价值的2/3来自国外，但美在进口时将其全部计在中国名下。由于拥有大量非熟练低工资劳动力，使中国成为全球制造业产品的最终组装地，尤其是电子、信息与通讯设备。例如，中国对美出口的笔记本电脑是在大陆的台资企业组装，零部件则来自不同地区：美国处理器芯片、日本硬盘、韩国显示器、台湾内存、新加坡声卡。因此，传统的原产地贸易统计方式，已经不能反映贸易收支的真实归属。2005年，在我国出口贸易中，外资企业占58.3%，加工贸易占54.7%。在我贸易顺差中，加工贸易顺差1425亿万美元，也就是说，假如没有加工贸易顺差，我国逆差将为406亿美元。
2) 东亚产业转移。导致贸易失衡另一重要原因是，东亚地区产业大量转移。1985-2004年，美国对东亚其他经济体的贸易逆差占美逆差总额比重由50%降到16%，而对华逆差比重则由零增到24.4%。然而，美国对东亚地区贸易逆差的比重整体下降9.6个百分点。2000-2005年我国占美国进口的比重由8.2%增到14.8%增加6.5个百分点,而日本、新加坡、韩国和中国香港和台湾地区占美进口比重则由21.1%降为14.4%，下降6.7个百分点。东亚整体占美进口总额比重由29.4%降为29.2%,略减0.2个百分点(见表1)。2005年,我国对美贸易顺差1141.7亿美元但对我国台湾、韩国、日本和东盟则逆差1358.6亿美元。由此可见，昔日美对东亚经济体的贸易逆差已变成今日对华贸易逆差。
表3-1：东亚部分经济体出口占美国进口比重单位：%
国别/地区
2000年
2005年
比重变化
中国大陆
8.2
14.8
6.5
台湾
2.3
2.1
-1.2
韩国
3.3
2.6
-0.7
新加坡
1.6
0.9
-0.7
香港
0.9
0.5
-0.4
日本
12.0
8.3
-3.8
总计
29.4
29.2
-0.2
资料来源:中美经贸关系发展中的焦点《中国发展观察》2007（1）
b.知识产权问题
知识产权保护将是中美经贸关系的焦点问题。美国拥有世界上最先进的技术，最多的专利，在许多行业，技术是美国最大的竞争
优势，因此知识产权保护也是美国政府和公司最关注的问题。版权产业在美国国民生产总值中具有重要地位。根据美国国际知识产权联盟发表的报告，2002年美国核心版权产业创造了大约5351亿美元的产值，占GDP的5.240k左右，总体版权产业产值估计为7912
亿美元，约占GDP的7.75%。客观地说，改革开放以来，中国的知识产权保护从无到有，从不完善到逐渐完善，走过的道路是艰难的，取得的进展是巨大的，中国已经初步建立了一个比较完善的知识产权保护系统，中国已经承诺履行世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》，因此在该领域的谈判总体上已经结束，中国知识产权的法规己基本符合世贸组织的规定。
2006年，美特别301报告仍将中国列为重点观察名单首位，理由是中国国内侵权现象普遍，版权行业盗版率高达85%至93%，是最大的假冒产品出口国，占美国海关截获假货的63%。在特别301报告提出的世界七大侵权产品市场中，上海襄阳、北京秀水街和浙江义乌批发市场被列入前三名，百度网站被列入三家虚拟侵权市场之一。[19]同时，美国对华知识产权保护重点转向地方省份，重点监督广东、北京、浙江和福建等，并对各省展开知识产权司法全面审查。
在处理知识产权保护问题上，美国采取效果导向的政策，一方面承认我国所作努力，另一方面认为政策措施收效不佳。美国认为，执法不力是我国企业盗版侵权屡见不鲜主因，要求我提高执法威慑力，并取得实际与透明的成果。为此，美国专门制订对华知识产权战略，核心政策包括：通过中美商贸联委会进行双边接触，利用各种贸易审议及WTO争端机制，在中美联合联络小组基础上扩大刑
事执法合作，发挥私人企业的耳目作用。美国对华知识产权保护持批评意见的行业有：药品制造协会、出版与软件产业、零售业等，其意见对政府决策有影响。
c.能源安全问题
能源安全问题正成为中美关系的新的焦点。我国能源需求快速增长，成为国际能源市场和能源政治的重要力量。美国对我国能源外交心存疑虑。
(1)担心我国打乱由其主导的国际能源秩序。美国依靠国际市场支配全球能源供应，维护其在国际能源体系中的领导权。美国认为，我国国有石油公司收购海外资源相当于圈占国际能源资源，使供应与市场隔绝，破坏国际能源秩序。
(2)担心我国挑战其国际能源霸主地位。2003年，我国成为世界第二大石油消费国，对外依存度2005年升到43%。美国能源信息署预计，2025年中国石油需求将达1420万桶/日，其中75%需要进口。巨大的能源需求使我国与主要产油国联系加深，我国与中东的海湾合作委员会(GCC)关系密切，与伊朗、沙特加强能源合作；在中亚加强与上合组织合作，对里海地区作用发挥在逐渐上升；我国加强与加拿大油砂开发合作；在拉美，我国与委内瑞拉、巴西等资源国关系密切。凡此种种引起美对华日益活跃的能源外交忧虑倍增。
(3)担心我国能源需求损害其经济利益。2002—2004年，我国占全球石油需求增量的1/3，被美国视作抬高石油价格的主要原因。
(4)指责我国与美国所谓的问题国家能源合作妨碍其外交政策。2006年初在美国中央情报局、国防部、财政部、国土资源部及国务院的协助下，美国能源部公布了对华能源政策审查报告，认为我国与伊朗、苏丹、缅甸和乌兹别克斯坦等国接触，与美国关键战略目标冲突，批评我国为能源利益支持专制政权。
然而，作为世界第一和第二大能源消费国，中美具有共同的能源利益和合作基础。两国面临相同的长期能源安全挑战，包括避免全球供应中断、提高能效、开发新能源、降低能耗，保护环境等。“尤尼科”事件之后，美国国内开始反思对华能源合作，要求政府改变相对随意、被动、消极的对华能源政策：一是谋求与我国建立能源战略伙伴关系。政府将对外能源合作提升至国家安全高度，加强与中国和印度的能源合作，建立能源战略伙伴关系，确保经济和安全利益，并推动两国建设性合作关系。二是引导我