出口儿童服装风险分析报告.doc

出口儿童服装风险分析报告我国是纺织品服装出口大国，纺织品服装出口额占我国出口商品总额的20%左右,在我国对外贸易中所处地位非常重要。但是纺织品服装也是国际贸易中受到各种各样的进口限制最多的产品之一，近年来，欧美等发达国家和地区对其设置的各种技术贸易措施层出不穷，尤其是对童装、婴幼儿服装实施了更为严格的监控，导致我国出口服装被多次通报。据统计，2008年美国消费者安全委员会（CPSC）和欧盟非食用消费品快速通报系统（RAPEX）共通报召回了63批我国出口的纺织服装（主要为童装产品），占服装类产品全部通报批次的38.4%，我国纺织品服装的出口贸易受到了极大的影响。 儿童作为不具备或不完全具备自我保护能力的特殊人群，其生活用品的设计和生产均有特殊的要求。儿童服装在设计和生产过程中，除了考虑威胁人类安全的常规因素外，还要考虑其行为特点和心理特点。近年来，出口儿童服装在安全方面出现了一些问题相继被召回或退货，对出口儿童服装进行风险分析来解决出现的问题，对于促进儿童服装出口、保护儿童身心健康具有重要意义。儿童服装风险分析的内容可分为两个阶段，一是儿童服装风险评估；二是儿童服装风险管理。一、 出口儿童服装风险评估一般来讲，儿童服装可能存在的风险主要有以下几个方面：一是产品机械安全性存在风险，二是产品生态安全性存在风险，三是产品包装安全性存在风险。1.1、 产品机械安全性存在风险主要包括：儿童上身外衣帽子和颈部拉带被夹住而产生勒死危险；上身外衣腰部或下摆处拉带被勾住导致拖曳危险，服装设计缺陷造成的缺血性危险；服装的尖锐部件造成的划伤危险；服装小部件造成的吞咽、吸入危险。1.1.1、 勒死、拖曳危险主要由设计缺陷导致，服装的帽绳、下摆绳、固定腰带、裙带、背带、蝴蝶结等功能性、装饰性绳索长度超过规定，形成过长套索，在儿童活动过程中易被周围的物体钩住造成危险。1.1.2、 缺血性危险主要存在于婴幼儿服装，如手指、脚趾被网孔织物或松散线头夹住，由于婴幼儿不具备交流能力，无法告知这种伤害造成的危险。1.1.3、 划伤、吞咽、吸入危险主要是由于服装小部件不符要求造成，各种纽扣、铆钉、绳端件（如塑料吊钟）、标签、毛球和其他装饰片/件的缝制牢度未达到规定的拉力要求，儿童因对微小物体的好奇心，会撕扯、啃咬这些小附件，如有锐利端或脱落后易给儿童造成危险。1.2、 产品生态安全性存在危险主要包括：服装中有毒有害物质超标引起人体致病性危险；服装面料的阻燃性能不符合要求造成的烧伤危险。1.2.1、有毒有害物质超标主要包括：（1）甲醛含量超标，过量甲醛会使黏膜和呼吸道严重发炎，也可导致皮炎，由于儿童呼吸道和皮肤十分娇嫩，甲醛对儿童危害更大；（2）含有禁用偶氮染料，禁用偶氮染料在一定条件下能还原出某些对人体有致癌作用的芳香胺，并经活化作用改变人体DNA结构，引起人体病变和诱发癌变；（3）增塑剂（邻苯二甲酸酯类物质）含量超标，增塑剂具有改进塑料的柔软性和耐寒性，减低软化温度，改进加工性能等优点，因而在PVC制品中广泛使用。某些儿童服装上所使用的聚乙烯材料，如塑料围兜、塑料反光条、塑料装饰牌、节日演出饰品等部位的邻苯二甲酸酯类物质含量超标。邻苯二甲酸酯类物质含量超标将导致儿童成年后患不孕症，或对胎儿造成不良影响；（4）重金属铅、镍、镉含量超标, 一些儿童服装上印刷的树脂图案或面料涂层中铅含量超标；所使用的纽扣、拉链、铆钉、按钮、饰牌等金属辅助材料含有镍涂层或为镍合金制造，塑料吊牌含镉超标。重金属一旦被人体吸收则会累积于人体的肝、骨骼、肾、心及脑中，对健康造成无法逆转的巨大损害。1.2.2、服装面料的阻燃性能：美国阻燃安全法规对纺织品规定了三个燃烧级别。1级为一般燃烧特性，符合这个要求的纺织品，在贸易中被认为无异常燃烧特性。2级为中等的燃烧特性，符合这个要求的纺织品，贸易中被认为燃烧特性介于一般和快速燃烧之间。3级为快速、剧烈燃烧，这类纺织品被认为是危险易燃的，由于该类纺织品的迅速、剧烈的燃烧，在贸易中被认为不适合做成服装。欧盟也对纺织品阻燃性能进行了相应的规定。有些童装采用的面料，其燃烧速度过快或燃烧后产生熔融，不符合有关进口国技术法规和标准要求，易导致儿童烧伤、烫伤，甚至危及生命。1.3、产品包装安全性存在危险主要包括：塑料包装袋无出气孔或尺寸过大造成的窒息危险，服装标签或包装材料未按规定要求标注服用年龄和警示用语造成的禁售危险。二、 出口儿童服装风险管理在完成第一阶段对儿童服装进行风险评估后，可进入对儿童服装风险分析第二阶段：儿童服装风险管理。为保护儿童穿衣时的安全，儿童服装风险管理应与风险评估中查明的风险相适应，在多数方面可以依据在风险评估中已收集的资料，制定适宜的风险管理措施，保护儿童健康，减少国际贸易摩擦与争端，促进国际贸易发展发展。2.1、制定风险管理备选方案应当汇集可以使风险降低到可接受水平的备选方案清单。结合我国目前的出口儿童服装现状，决定制定以下备选方案：1、 禁止向美国、欧盟等设置技术性贸易壁垒地区出口儿童服装2、 对出口儿童服装企业实施出口许可制度，要求出口儿童服装企业经过相关机构审核获得出口许可证，方允许出口。3、 要求出口儿童服装的机械安全性，生态安全性，包装安全性经过第三方检测机构检测合格出具证书后，方允许出口。4、 要求出口儿童服装企业按照出口国法律法规进行合同设计评审，避免凭样生产。5、 鼓励有条件的企业建立实验室，对出口童装服装机械安全性，生态安全性，包装安全性实施检测，增强企业的自检自控能力。6、 要求企业加强供应商管理，从源头上把住质量关。7、 加强儿童服装安全标准的制修订工作，改善我国儿童服装标准落后的局面，建立统一、完善的儿童服装质量安全标准体系。8、 国家相关政府部门加强出口服装检验管理工作的统一领导，根据国内外形势的变化，适时动态调整对童装产品的监管措施，提高检验管理的针对性和有效性。2.2、实施儿童服装风险管理，选用适当的风险管理方案，以下对备选方案特点和作用进行分析评价：1、备选方案第1项。这在于完全排除儿童服装出口风险，因而是最严格的安全方案。但实施此方案会影响双边贸易的发展，从而对国家经济产生消极影响，如因为特殊原因一旦实施后，应当根据情况变化及时终止此方案。 2、备选方案第2、3项。从出口准入制度出发，要求企业能力，产品质量达到一定要求才允许出口。 3、备选方案第4、5、6项，要求企业从加强自身能力出发，从设计、原辅料采购、过程控制、成品检验检测等各个环节对产品的质量安全进行有效控制。 4、备选方案第7、8项，从国家政府层面对儿童服装标准制定、质量安全等进行有效监管。根据我国目前的现实情况，考虑合适分险保护的需要，目前可以选择第2至第8，共7种方案，从各个层次，各个方面对出口儿童服装进行风险防治。上述风险管理方案表明，每一项有各自的特点，其作用也不相同，所以通常需要联合选用若干项风险管理方案，才能既达到规定的保护水平，又能尽可能减少对国际贸易的消极影响。