都市区建设党建论文.doc

加强基层党建助推郑州都市区建设大发展中国共产党已经走过了90年的历程，历经曲折取得了举世公认的成就。党的事业之所以取得伟大的胜利，一个根本的原因是善于创造性地把马克思主义建党学说运用党的建设的具体实践中，不断推进党的建设的伟大的工程,开创党的建设的新局面。党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。今年是“十二五”开局之年，作为基层党建肩负着更加艰巨的历史任务。我们郑州快速公交公司已进入第三个年头，虽在基层党建工作中有一些成绩，但也面临着很大的挑战，也出现了一些不可避免的问题。面对新形势，如何构建一个上下联动、整体推进的基层党建工作新局面，是当前亟待解决的一个突出问题。因此，我们要立足于加强基层党建，立足于争创公交优秀，在建设郑州都市区经济快速健康发展、社会和谐进步的大环境下，谱写我们快速公交公司党委新时期的辉煌乐章。一、大形势1、中原经济区之郑州都市区建设今年是郑州市实施“十二五”规划和建设郑州都市区的开局之年，2010年11月26日，在郑州市委九届二十次（扩大）会议上，市委书记连维良和市长赵建才代表900万郑州人民发出寒冬中的“热词”：“加快建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极”！按照市委、市政府决策层的谋划和运作，“十二五”期间，郑州市经济社会发展的主要战略任务将是全面建设郑州都市区，加快建设国家区域中心城市，成为中原经济区核心增长极未来五年郑州要加快都市区建设，合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设组合有序、优势互补、整体协调的现代化大都市。根据要素聚集、土地集约、区域协调、城乡统筹的空间开发原则，加快宜居教育圈、健康产业园、高新城、商贸新城、产业集聚区、会议中心等功能分区建设，以交通、生态为连接，加快产业和人口集聚，促进产城互动。到2015年，全市人口规模达到830万人，城镇化率达到71%。2010年11月17日至19日，省委八届十一次全体会议审议并原则同意中原经济区建设纲要（试行）。2011年3月5日，“中原经济区”被写入国家“十二五”规划，正式上升为国家战略，这就意味着，河南将迎来历史上最好的发展机遇。而作为省会城市的郑州，也已在2010年底描绘出了自己的发展蓝图，一张气势恢弘的“郑州都市区”蓝图宣告“中原经济区”的核心增长极已经整装待发。该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。郑州市委、市政府决定，从2011年起将全力加快“郑州都市区”建设，并在建设会议中誓师，要将“郑州都市区”打造为“中原经济区”建设的发动机和核心增长极，要在五年到十年的时间里，努力把郑州打造成千万级人口规模的国家区域性中心城市。2、公交都市像许多国际大都市一样，郑州开始步入城市拥堵时代。在都市区建设中，市委市政府明确提出“综合交通枢纽”、“努力打造千万人口规模的国家区域性中心城市”的理念，在这种严峻形势下，公共交通特别是我们快速公交人该如何选择，我们基层每一名党员该如何做？基层党支部该如何更好地开展工作，最大限度地发挥党支部的战斗堡垒作用？这就催生出我们对“公交都市”的这一构思。所谓“公交都市”，是指在一个区域中，公共交通与城市发展形态和谐共存，在发展过程中不断相互支持和促进。在这里，城市的公共交通服务与城市形态不仅配合默契，还可以有效地发挥公交优势。这一词汇来源于美国人罗伯特瑟夫洛所著写的公交都市一书中，2007年7月，此书由能源基金会的工作人员翻译出版。罗伯特瑟夫洛将这些公交都市分为4类，即适应性的城市，以公共交通来引导土地发展的城市，通过投资建设轨道交通以引导城市的发展，如在新加坡和哥本哈根，城市扩展沿轨道交通走廊展开，并造就了适合公交出行的城市用地模式；适应性的公共交通，这些是在很大程度上接受低密度分散化发展模式的地区，通过合理地调整公共交通的服务和技术，以最好地适应这样的城市发展形态，如在渥太华和德国的卡尔斯鲁厄，公共交通系统被设计成无需换乘即可将乘客有效地运送到目的地附近；有强大市中心的城市，通过利用与其他交通混行的有轨电车和轻轨系统为核心，提供整合型公共交通服务，如苏黎世和墨尔本；混合型的城市，这些城市一方面将发展沿主要公共交通走廊集中，另一方面调整公共交通以有效地服务于扩散发展的郊区和远郊，并在两者之间实现了切实可行的平衡。公交都市是国际大都市发展到高级阶段,在交通资源和环境资源紧约束的背景下,为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略,已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。它们的共同特点可概括为:具有高达60%及以上的公交分担率；以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚,以公交车站打造城市开发中心,实现交通引领城市发展；采取全方位的公交优先政策,保证公共交通的优先发展；采取包括限制小汽车过快发展、引导小汽车合理使用的需求管理措施。公交都市建设理念(1)紧凑城市,使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧；(2)模式多元,形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系；(3)统筹衔接,实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通的有机结合和有效衔接；(4)空间提升,集成轨道、公交、慢行系统及交通环境等要素,打造安全、畅达、绿色的交通空间,提高市民出行品质；(5)实现交通与城市、经济、生活和谐共生。公交都市建设三大策略交通引领策略,以“双快”体系(高快速路和快速公交)引导城市发展。一是以公交走廊作为城市的发展轴,促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集聚,构建最佳“居住地+公交走廊+就业地”出行组合,使70%的公交出行集中在公交走廊两侧,实现紧凑型城市发展。二是以车站作为城市的开发中心,在公交车站周边区域,进行居住、商业、办公、公共设施等土地的高强度混合开发,实现城市精明增长。交通供给策略。通过持续基建,建设道路交通、轨道交通和枢纽场站系统,形成发达的公交体系。需求管理策略。通过实施“推(即对小汽车限制拥有和调节使用)、拉(即优先发展公共交通)”的策略,推动交通出行从小汽车转向公共交通。二、当前工作中反映出的问题两年来，我司党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，特别是在当前社会大环境之下，中原经济区建设、公交都市的建设等等，个别基层支部工作显得不是很尽如人意。比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；有些党员可能存在一心只想赚钱，缺乏责任感，犯自由主义等。总地来说突出问题重点体现在以下几个方面：(一)思想认识上滞后快速公交成立以来，立足于建立现代企业制度要求，采取多样化运营、经营模式，严格制度管理，充分建立按劳分配格局，使广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立艰苦创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、公平竞争、渴望业绩等公司精神，自觉地适应和支持总公司的改革创新。但员工价值观念的转变是一个相当复杂和长期的过程，当严格的管理制度损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从“支持者”、“拥护者”变成顽固抵制、充满不满情绪的破坏因素，阻碍了公司企业文化建设的进程和运作，对公司在体制创新、技术创新和文化创新等方面产生负面效应。(二)党组织作用不明显党组织的作用、地位没能得到真正体现。个别基层党支部开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调解个别职工与乘客的服务矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。(三)不能正确理解“以人为本”理念构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。我们建立企业文化制度，旨在把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。以适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大运营生产、增加物质奖励所无法驱使的。但个别支部片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。三、加强基层党建设工作，全力助推都市区建设1、坚持以人为本提升基层党组织的凝聚力。当前，基层党组织存在着结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强的情况，有的基层党组织活动不能正常开展，在党员中失去威信。为此，我们应在以下几方面努力。一是支部书记的配备要优化，管理要创新。我们要从不同区域、不同层次、不同行业实行“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方式，让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任支部书记，优化结构，增强活力。同时，要建立工作激励约束机制，改变“干好干坏一个样”的状况，实行庸者下能者上的制度机制。二是要加强党员队伍的建设。发展党员要以保证质量为主，发展数量为辅，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员动态管理机制，加大处置力度，该处分的就处分，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。关心基层党员疾苦，使党员能切实感受到党组织的温暖与关怀。2、不断创新工作方法和组织形式。基层党建工作必须服务于发展经济这个要务，任何时候都不能游离经济工作轴心，这既是新形势、新情况的客观要求，也是对基层党务工作者素质的要求。要深入实践，深入基层，深入到问题当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新方法、新举措。基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。我们可以根据实际，并根据本支部党员的特长、兴趣与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长，为基层管理出谋划策，为基层群众起模范带头作用。3、抓好党员学习教育，统一思想认识。要紧紧围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、基层组织有加强、科学发展上水平”的目标，把学习实践活动与工作实际、生产生活实际紧密结合起来，选择一些符合线路实际、群众便于接受的载体，用群众自己朴素的语言、身边的鲜活事例，向党员、群众宣讲当前社会经济大环境对公司发展的要求，对每名党员的要求，通过党建工作，让公交优秀成为员工的自觉行动。要联系生产生活实际，突出解决实际问题，扎扎实实办成几件大家看得见、摸得着的实事好事，让员切身感受到公司发展带来的实惠和好处，以实事、好事和发展的成果来体现公交优秀的成效。4、大力推进工作创新，巩固和加强基层组织。创新基层党组织活动内容方式，找准基层支部开展活动、发挥作用的着力点和载体，开展创先争优活动，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，作好发展党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，及时处置不合格党员。5、大力加强管理人员作风建设。建立健全工作责任制，引导干部树立正确的发展观和政绩观；完善领导干部组织生活会制度，开展认真的批评与自我批评，建立健全通过民意调查等征求群众意见制度；健全联系和服务群众制度，推动领导干部深入基层、深入群众，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。党委提出：做为党员干部要做到“为群众办事冲在前、运营生产冲在前、特殊天气冲在前、重大事件冲在前，甘当职工的出气筒”，在急难险重的时候我们要站在最前沿，在职工有困难、有牢骚、有情绪、有问题时，我们要甘当职工的出气筒，细致耐心的了解一线人员的详情，让职工时刻感受到公司的关心爱护，把上级的政策第一时间传达到基层，拉近距离、了解心声，把公司管理的“衙门”变为职工的家门。6、坚持“管理引导是核心、感情是基础、服务是保障”的新理念。在管理和服务手段上减少强制性，多强调管理和服务的自主性、参与性，把一线职工的“议论纷纷”变为“议事纷纷”。公司始终坚持党员干部要善于做群众工作的好传统，从传统资源中发掘管理和服务的“新源泉”，定期召开老党员，老职工，老先进，老乘客的管理服务分析会，请调度员、车长、站务长等畅谈想法和建议，让更多的人参与到公司的管理当中，倾听基层一线的呼声，收集公司每阶段实施工作策略的信息反馈，及时调整工作思路，改进工作方法，更好地促进公司发展。7、坚持正确的生产经营方向，旗帜鲜明地向广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规。一是把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为基层支部更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。8、营造良好的企业党建工作文化。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。2011年，作为省会城市的郑州，已描绘出了自己的发展蓝图，一张气势恢弘的“郑州都市区”蓝图宣告“中原经济区”的核心增长极已经整装待发，作为我们承载厚望的新一代公交人，没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，团结和带领广大员工，以良好的政治基础和思想组织保证，为公司可持续发展营造健康、有序、规范的环境。