浅析农村薄弱学校发展之策略.doc

薄弱学校的发展困惑及策略

[摘要]
薄弱学校作为我国基础教育不均衡发展所产生的社会现象，自20世纪80年代以来，受到越来越多的关注。就九年义务教育阶段来说，相当数量的薄弱学校的持续存在，是人们对义务教育的全民性、平等性等产生了质疑，给我国基础教育的发展带来了一定的危害，并由此而引发了一系列社会问题，因此，提升办学品质和办学声誉，甩掉薄弱的“帽子”是迫在眉睫的任务。本文从各级政府及教育部门、生源情况、学校管理三方面作了较深入的剖析，并针对这些现象提出了相应的对策，期待薄弱学校能走出低谷，走出一条适合自己发展的阳光大道。
[关键词]
薄弱 困惑 策略

当前，政府不断加大教育经费投入和教育教学改革力度，努力推进素质教育进程，广大农村中小学的办学质量不断提高。但与基础教育改革与发展的要求相比，农村薄弱学校的问题依然很突出。制约我国基础教育现代化发展的“瓶颈”，严重阻碍了素质教育进程，影响了国民素质的整体提高。因此，分析薄弱学校的发展困惑和策略，势在必行。
薄弱学校是相对于好学校而言的，指在特定区域内，办学条件较差，师生素质相对较低，教育管理不善和教育质量不高，办学效益和社会声望低下的后进学校。现就薄弱学校的发展困惑及策略作一些探讨。

一、薄弱学校发展中的困惑
（一）各级教育主管部位对教育工作认识不到位，导致了教育的不公平
城乡义务教育差距的关键问题在于城乡义务教育对教育资源占有的不平等，农村薄弱学校的实质就是资源的短缺引起了教育教学质量的低下。
1.经费投入严重不平衡
一个区域，占学校总数不到20%的重点学校、示范学校却占用了本区域教育经费投入的80%！往往对于农村薄弱学校却无力顾及，基层乡镇又无钱投入教育，导致了“富者更富，穷者更穷”的局面。使农村学校举步维艰，办学条件严重滞后，直接形成了薄弱趋势。
由于学生少，办学经费严重不足，很多必要的设备设施不具备，严重的影响了教学活动的开展，也给学校的管理带来了困难，制约了学校教育的发展。更别说多功能的智能打印机，规范的多媒体教室，标准的塑胶跑道以及安全保障设施等需要购置和建设；各级各类教研活动的参与，各级各类师资力量的培训，各学科课题研究的申报，校园文化和校园环境的建设以及优秀学生、优秀教师的奖励等等。
2.教师调配欠合理，师资素质参差不齐
当前，一些重点学校、示范学校教师已是“明星”荟萃，人才济济，出现了严重超编超岗的现象。而农村学校、特别是偏远学校却严重缺编缺岗，师生比例几乎是翻了一番，况且农村学校的优秀师资还源源不断地受到条件好的学校吸收，使其在师资调配上形成了反差。导致了农村薄弱学校师资群体以老教师为主，且民办教师转正和招工的人员居多。以我镇白杨校为例：全校教师13人中，临近退休的5人，40岁以上6人，招工人员2人。致使师资素质参差不齐，知识老化，观念陈旧。
3.重点校和薄弱校的出现加剧了教育的不公平
长期以来，不少地区在发展义务教育的过程中实行了重点学校制度，我市也不例外，这类学校集中了大量的人力、物力和财力，客观上使这些学校在教育教学设施、师资、管理等方面远远高于其他学校，加上对学生来源实行择优选拔、优中选优的方法，形成了所谓的“重点校”。重点校和薄弱校的出现，加剧了校际之间的差距，使教育资源在分配上出现了日益严重的不平衡。重点学校名声在外，诸如升学率、各种竞赛得奖率在同级学校中都是名列前茅。另外，重点校为了吸收优质生源，对优生不仅不收学费，还可以发生活费。这些，对广大学生及家长是有着相当强的吸引力，进一步加剧了义务教育阶段教育资源的差异。
（二）生源流失严重，生源素质差
农村薄弱学校软、硬件的落后，导致生源严重流失。在农村中，成绩好的或家庭经济宽裕的学生都会毫不犹豫地选择进重点校，促使生源急剧减少，生源素质较差。同时，由于在职教师的严重减员，任课教师工作任务重，压力大，职业倦怠感严重，没有职业成就感和幸福感，缺乏理想信念的支撑，职业责任感严重下降。甚至有少数教师不备课，不改作业，课堂教学任意处置，不参与教研活动或不执行教研计划，不进行考试质量分析，也不进行期末教学工作总结。有些工作虽然做了，但也是应付了事，对付检查。如此，学校教育教学质量不断下滑，学校声誉不断下降，导致生源更加大量外流，形成恶性循环。
（三）学校管理落后
学校条件落后，师资外流，人心难聚，生源锐减且素质低下，致使一些薄弱学校的领导情绪低落，悲观，疏于管理，学校秩序松散。还有一些教学质量低下的学校为求学校名声，往往会放弃大多数学生而集中力量办尖子班，好向家长、社会有个交待，这样做其实是捡了芝麻，丢了西瓜之举。因为衡量教学质量是对整体学生而不是对少数尖子生而言。推行素质教育，实行课程改革在农村薄弱学校，取而代之的还是应试教育。有些农村薄弱学校的校长急于走出“低谷”，往往是对教师施加“分流”、“待岗”、“缓聘”等“高压政策”，并没有真正调动教师的积极性，反而产生了人心惶恐，干群关系紧张的现象，导致了不和谐因素。由于师资缺乏，教师分工分课也往往会出现专业不对口，一人当几人用的情况，影响了教学质量的上升。

二、薄弱学校的发展策略
（一）教育行政部门应切实把解决薄弱学校问题摆到重要日程上来，千方百计加强薄弱学校骨干教师队伍建设
        改造薄弱学校功在当代，惠及千秋，关系到国民素质的提高，关系到教育的公正平等，关系到“科教兴国”战略的实施。因此，治理、改造薄弱学校是政府和教育部门的重要职责，应该下大力气把这项工作抓实抓好，抓出成效。各级政府和教育行政部门要充分认识到解决薄弱学校问题对教育发展大局所起的重要作用，从而进一步增强紧迫感和责任感，切实把解决薄弱学校问题摆到重要日程上来。教育行政部门对于农村薄弱学校应从布局调整、师资配备、招生政策和教师评优晋级等方面进行重点扶持，逐步缩减重点学校与农村薄弱学校的差别。另外还要加强办学行为的监督，特别是重点学校、示范学校的办学行为，严格招生制度，规范招生行为。
加强师资队伍建设特别是加强学校骨干教师队伍建设同样是改造薄弱学校的关键。一是在教师进修深造、业务指导等方面要向薄弱学校倾斜；二是在招聘教师时尽可能把政治、业务素质好，学历高和能力强的优秀毕业生分配到薄弱学校任教；三是教研部门要经常深入薄弱学校开展教研活动，在科研中培养骨干教师和学科带头人；四是实行优惠政策，鼓励其他就近学校的优秀教师到薄弱学校任教或兼课。近年来看到的一些举措值得发扬，如安排城镇学校对口支援，定期组织城区学校的骨干教师到农村薄弱学校支教，充分发挥支教人员在教学、教研等方面的引领作用，使农村薄弱学校尽快走出困境，摘掉薄弱帽子。
薄弱学校之所以薄弱，很大程度上是师资力量的薄弱。因此，加大继续教育投入，参与各级各类培训，积极开展校本研修，树立终身学习观念非常必要。教师应该以教育发展为目标，以教育需要为动力，以教育内容为切入点，积极投身于学科知识的学习，教育理念的转变，教学方法的更新，使自己从教书匠蜕变为人类灵魂的工程师。
（二）学校应充分利用现有资源，努力营造良好的校园环境
1.创造良好的育人环境
美丽的校园和完备的校园文化设施是推进校园文化建设的必要前提。学校在排除危房改善学校办学条件、美化绿化校园工作中，一定要充分考虑和体现学校校园文化建设需要，为学校文化的建设和形象的提升创造良好的物质条件。校园环境的建设要做到“四化”，即绿化、美化、净化、静化。充分利用校园空间进行植树、栽花、种草，绿化校园。校园的美化不应只局限在物质文化的层面上，还应表现在通过对校园环境的点缀所体现出的全校师生的共同思想、共同情感、共同的审美观等精神文化上，如校园板报的内容形式，办公室、教室的布置，名人画像、名言警句、学生作品的展览等。要保持校园环境的洁净，并把好校门关，保证学校免受外来干扰。加强规划，强化管理，立足学校基础和社会发展现实，站在学校和社会发展的高度，做好校园文化发展的整体规划，充分有效地利用人力、物力、财力诸要素，促进它们和谐、协调、顺畅地进行密切配合，促进校园文化的提升。
2.开发丰富的校园文化
a、有益的活动能给学生积极的教育。
大家都很喜欢看《变形计》等电视节目。因为我们能从中受到很多启发。这些节目解读了对孩子的亲子教育，挫折教育，以及角色互换让孩子们站在别人的立场上看问题。农村有很好的自然条件，连城里人都不远万里地来到农村搞各种活动，我们自己为什么就不知道好好利用呢？比如我们的大山可以举行登山比赛，可以去踏青，去采集标本。我们的庄稼更是个好场所，一年四季都可以搞不同的活动或比赛。春天同学们可以比赛播种各种粮食、蔬菜。夏天可以比赛施肥，浇水，捉虫。秋天更好，既可以比赛收割粮食，还能播种新的粮食。同学们不仅能开心地比赛，而且还能帮助提供场所的农家干农活，真是何乐而不为呀！在这样的活动中孩子们自然地受到了很好的劳动教育、集体教育和爱的教育。
b、校园文化的载体主要是各种各样的集体活动。
如果课业和正规活动挤占时间太多，学生会感到校园生活单调乏味，并可能形成热衷于某些有害活动的潜流，如沉迷网吧、赌博、逃学、打架及其它叛逆行为。因此学校应适度地开展一些丰富多彩的课外活动。课堂教学与课堂外教育是校园文化的两个方面。在新的校园文化理念的指导下，根据新课程改革的需要，调整课内学科教学课程计划，将国家计划规定的课内学科课程，及校本课程与校园文化活动课程（诸如兴趣小组、文艺、体育、校班活动、社会实践、结合特殊日子举办的纪念教育活动等）有机地结合起来，同时多组织一些学生自我展示和自我创造的社团活动，让学生的才艺和潜能得到更好的发挥。在校园内设置“硬性”的文化标志，比如标语类：提倡人文性短句上墙，其内容要体现与时俱进，要创新隽永，尽可能减少禁止类、训导类的标语上墙而改用关怀、激励性的语言，要体现以人为本的观念，要体现师生平等的观念。展示类：展示各类师生作品。公告类：学校惩罚性公告、各类各级荣誉公告、学校的各类骨干教师、学生优异分子表彰公告等。宣传类：宣传关注国家政策法规，身边时事。
总之，学校文化建设要有自己的特色。学校的校园文化建设要有统一的主题，有自己的特色，才能彰显自己学校的办学特色和优势。
（三）努力完善学校内部管理
农村薄弱学校全体教职员工要树立主人翁意识，充分发挥创造力，做到迎难而上奋发进取，艰苦奋斗，积极参与学校管理，树立“校兴我荣，校衰我耻”的荣辱观。学校管理要走近教师，要靠感情引领，从制度上进行规范，多靠人文关怀，从小事做起，从细节入手。校长要以课堂为主阵地，寻找突破口。要走进课堂，在课堂教学中去发现学校管理制度问题，在课堂教学中去寻求学校的办学特色和办学方向。在课堂教学中去发现人才，培养人才。要努力去挖掘学校的校园文化，搞好学校的校园文化建设。要把学校好的做法通过不同的渠道向外进行推介，引起社会的关注，使学校受到社会的认可，促进学校和校长自身走向发展。
1.走入自己
那就是要端正自己的思想，认清自己的实际情况，使自己有强烈的使命感。通过不断的学习培训，丰富和提升自身的人格素质、知识素质、管理素质以及发展素质。做为一名普通的农村学校的校长，面对的是最基层的农民朋友和他们的孩子，面对的是朴实的农村教师。我们的办学理念、工作思路从一定程度上客观反映着我们的教育实施水平。校长的工作作风将影响学校的整体形象，校长肩负的责任是重大的，不能因为学校规模小，位置偏，生源少，学生整体水平差，学校条件艰苦，学生家长整体知识水平低而降低工作标准和对自己的要求。农民的孩子也是孩子，农村学校也是学校，校长要尽自己最大的努力，立足学校实际开展学校各项工作，做到不舍弃、不放弃，让学校教师发挥出最大的能力，努力做到不使一个孩子掉队。
2.走近教师
那就是学校管理上，以感情引领为主。关心教师从小事做起，从细节入手。学校的发展关键在于教师。农村教师要发展，一个是要从制度上进行规范，二个是要多点人文关怀。学校制度的制定要立足教师的发展，而不是限制教师，既要靠制度去规范教师的行为，更需要校长去用感情来引领。更多的去关心教师的工作和生活，特别是规模小的学校，要少讲大道理，多投入感情。一般的学校就十几二十来个教师，凡事都讲制度讲原则，有时候根本行不通，特别是有些年纪大的教师，弄不好还影响干群关系。所以在处理问题上不能生搬硬套、千篇一律。比如在农村教师的请假问题上，作为农村，风俗习惯是非常多的，原来有些老教师因农忙或者亲戚、朋友、街坊邻里家里红白喜事需请假的特别多，作为学校从人性化出发和教师没有特殊工作的前提下可以批准，但也要教师们明白，我们不是农民，我们的首要工作是教书育人。慢慢地教师们也会非常理解和支持学校的工作。对待教师少一点强制，多一份尊重；少一点限制，多一份人性。工作中，对待老教师要爱中有严，对待青年教师要严中有爱，和谐共处，共同发展。要给教师们营造一个“家”，让老师们处处感受到家的温暖。经常走到老师们中去，力求一种心灵上的相互靠近。多关心他们的生活，倾听他们的心声。从细节上入手解决他们生活、工作当中的问题。广大教师和你心贴近了，对你认同了，你的工作也就好开展了。
3.走进课堂
学校的生命在于课堂。学校要发展，关键要提高课堂教学效率，提升课堂教学质量。在农村学校的内部管理上不像城区学校那样，分管领导专一化。
校长走进课堂，用管理者的眼光去听课，透过课堂教学现象挖掘其背后潜藏的学校管理问题，从而为逐步提升学校管理水平提供第一手真实的依据。校长的听课不必像教研员那样去深层次地分析教学现象和规律，但透过课堂教学现象，必定可以发现学校哪些教学管理制度是合理的，哪些管理制度还需完善。比如，当校长不打招呼走进了教师的课堂，你可以发现哪些教师做到了课前准备充分，哪些教师又体现了课改思想？学生在课堂上所表现出来的行为习惯是否有利于今后的学习和成长？实行新一轮课改后，村级学校教师在课堂上有了哪些变化，其变化大不大？凡此种种，只有在听课之后，校长才能有所思考，学校的教学管理制度也才有可能进一步完善。
校长走进课堂，可以在课堂教学中去发现人才，培养人才。一个优秀的教师，必定在课堂上是一个成功者。一个将来走向成功的教师，也必定是在课堂上打磨出来的。校长要发现这些成功者，就只有走进教师的课堂。同时，只有在课堂上，校长才能更清楚地看到教师的专业能力和个性特点，从而有效地根据教师的特点调整工作岗位，达到教师队伍的优化组合。也只有这样，才能更有效地调整学校的教学管理方向。
（四）注重教育质量，努力创建人民满意学校
立足“德”——  坚持“育人为本，立德树人”的德育工作理念，树立“全面培养合格学生”“从关爱帮助最后一名孩子做起”的信念，坚持以创建优秀班集体、优化班风学风建设、狠抓习惯养成教育为核心重点，指导少先队、团委开展“红领巾、团员自主管理”，使之成为学校班级“文明、礼仪、行为、学习、纪律、卫生、安全等管理的靓丽风景线”，实现学生的自我管理和自我教育。加强班主任育人团队建设，实现“全员育人、全程育人、全科育人”和“教书育人、管理育人、环境育人”。实施“家长素质提升”工程，开展“家长素质培训”、“学校开放周”、“家长进校园”等活动，形成“学校——家庭”教育合力。
基于“学”—— 树立正确的教育价值观、学生观、质量观、课程观，基于学生自主合作探究学习、主动全面个性发展这一核心，深化课堂教学改革，构建基于学生发展的学校课程。开展课堂教学有效性、前置性学习、小组合作学习、学生评价激励机制等研究。树立“全面培养合格学生”“从关爱帮助最后一名孩子做起”的教育信念，践行“静心教书，潜心育人”的教风和“勤学善思，尚美笃行”的学风，狠抓学生学习习惯、小组合作帮扶、行为习惯养成等，通过多样化的校园活动培养学生的学习能力和综合素质。
抓住“教”—— 树立“教学质量是学校生存发展生命线”的质量理念，强化教学中心地位，聚焦课堂教学有效性，构建适合本校的、有效的课堂教学学科模式，规范教研组、学科组等，努力提高课堂教学有效性，促进学校整体教育教学质量的持续提升。
形成“合”——坚持面谈、家访、电访、一封信等形式，加强家校教育协同，形成“学校——家庭”教育合力。
赢得“心”—— 教育是情感点燃情感，人格熏陶人格，生命影响生命的事业。教师用关爱、宽容与父母情怀唤醒孩子们的“进取心”、“自信心”，校长带领学校干部用教育情怀与价值使命激发教师们的“信任心”、“责任心”，学校用教育理念和育人行动赢得家长们的“认可心”、“好口碑”，就能办好人民满意的学校。

总之，薄弱学校发展的问题是一个很棘手的问题，也是一个很现实亟待解决的问题。小而言之，它关乎学生个体的教育公平，大而言之，它影响着教育工作的整体推进。一方面，薄弱学校的发展更大程度地依赖于各级教育主管部门的高度重视和大力扶持；另一方面，也离不开学校管理者的正确引领及全体教师的共同努力。
我们坚信，只要我们携起手来，开拓进取，勤于探索，勇于创新，薄弱学校一定会走出一条适合自己发展的阳光大道。