浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策范文(11篇).pdf

浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 1 近年来，县民营经济快速崛起、迅猛发展，成为推动地方经济的新生力量。国务院_年出台的关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，更象一股春风吹拂神州大地，众多的民营企业如雨后春笋般涌现，形成了万马奔腾、势不可挡的大好局面。面对新形势，如何正确定位工商联的角色，为地方民营企业服务；如何更好的发挥工商联的职能作用，促进地方经济发展，是摆在我们工商联人面前的重要课题。脚踏实地、求真务实是我们顺应新时期新任务的唯一选择，与时俱进、开拓创新是我们工作追求更高更远的不竭动力。在具体工作中，我们紧紧围绕党和政府的中心工作，充分发挥工商联自身的综合优势，积极当好“参谋”、“助手”、“桥梁”和“纽带”。具体做法和体会是：一、找准自身位置，努力打造工商联品牌 转变观念，树立为“民”服务的思想。党的十六大，进一步明确了非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，确立了非公经济的重要地位。作为党和政府管理非公经济的助手，我们深深感到，民营企业是先进生产力的实践者、是社会财富的创造者、是财税收入的贡献者、是就业岗位的提供者。民营经济的蓬勃发展，客观上为工商联工作提供了施展才华的广阔舞台，同时也对工商联工作提出了更高的标准和要求。在工作中，我们树立了强烈的“为纳税人服务就是为人民服务”的观念，把民营企业的兴旺与地方繁荣紧密结合起来，牢固树立强烈的时代感、责任感、使命感，把引导非公经济人士健康成长，引导非公经济健康发展作为自身责无旁贷的责任，结合我县全民创业，积极营造全社会共同关心民营经济发展的良好氛围，积极推荐工商界人士担任全县行风评议员、特邀税务监督员和公正执法监督员等社会职务。加强组织建设，打造一支高素质的会员队伍。工商联是一个由广大会员共同组成的大家庭。我们把发展会员当作是开展工商联工作的基本出发点和落脚点。严格把好入口关，采取成熟一个发展一个的办法。重点把一些信誉好、素质高、热心公益、乐于奉献的企业吸纳进来。积极引导会员讲团结、讲奉献，内强素质、外树形象，注重企业形象的塑造和个人素养的提升，着力打造一支高素质的会员队伍。今年已发展会员_余家，涉及制造、贸易、建材、餐饮、化工、服务等行业，进一步优化了会员结构，壮大了会员队伍，为工商联工作注入了新鲜血液。今年在组织建设方面，我们又着力筹建异地商会，目前，县总商会某省、某省商会正在积极组建中，可望实现我县异地商会建设的零的突破。加强调查研究，提高参政议政能力和水平。一是在日常工作中，我们紧紧围绕各时期的中心工作，深入开展调查研究，了解实情、掌握规律、综合分析、提出建议，为上级领导准确及时了解情况提供依据，为广大民营企业获取大量信息资料提供便捷。在走访企业时，我们充分加强与企业此文来源于文秘家园的沟通交流，不仅仅停留在一些表层的问题上，还触及潜在深层的根源问题。对于民营企业家提出的困难和问题，能及时解决的我们主动采取措施加以协调解决，不能近期解决的，我们及时上报县委县政府，研究解决方案，以最快速度妥善处理。二是我们加强与工商、税务、经贸、乡镇等相关单位的联系，深入了解全县民营企业的运行状况，尽力为我县更好地发展民营经济献计献策。三是与有关部门联合调研。今年_月份，我们会同县政协经科委、县民营经济服务局，对全县民营经济发展情况进行了一次较为深入的调研，并通过政协召开常委会对形成的调研报告讨论定稿后，抄报县委、县政府，从更高的层面引起县领导的重视。四是组织工商联界别的政协委员调研。每年政协例会上，工商联界别的政协委员的提案既有数量更有质量，为全县经济社会发展提出了很多好的意见和建议。目前，全县非公经济人士中，有_名市人大代表、_名市政协委员、_名县人大代表、_名县政协委员。二、围绕中心工作，努力促进地方经济发展 发展是硬道理，任何时候都不能动摇。在新形势下，大力发展民营经济，对于促进国民经济增长、增加财政收入、扩大就业、推动社会全面进步起着举足轻重的作用。我们充分利用工商联对外交流广、朋友多的优势，广泛招商，积极为地方经济建设贡献力量。引导民营企业参与新农村建设，为新农村建设贡献绵薄之力。积极参与招商引资。招商引资工作是我县的“一号工程”。近年来，在全县的招商引资中，我们一直尽心尽力努力当好“桥梁”和“助手”，积极配合县委、县政府及有关部门在省内外举办的各种招商推介会和经贸合作研讨会中，较好地完成了县委县政府交办的组织邀请各类客商的任务。同时，全力完成县里下达给我们的招商引资任务。近三年来，我们共引进了_个招商项目，投资额达_万元，去年我们还荣获全县招商引资“达标单位”称号，今年的_个招商项目也正在紧张的洽谈和建设过程中。积极参与新农村建设。为积极响应省市委统战部、工商联及新农村建设办公室“千企带千村”和“百企带百村”活动的号召，我们在县委统战部的牵头下，目前组织引导全县民营企业参与新农村建设的“民企帮村”活动正在开展过程中，首期_家会员企业已对帮扶村投入了_万多元的公益事业扶贫资金，随着此项活动的深入开展，将会有更多的民企参与到此项活动中来。三、坚持“服务立会”，创新拓宽服务渠道 保持为会员进行身体健康检查。为更好地关心民营企业家的身心健康，我们通过印发科学关爱生命等科普读本，增强民营企业家的自我保健意识，针对企业人士因忙于创业，防病治病意识不强和对自身身体状况不甚掌握的现象，我们每年集中时间为会员进行一次身体健康检查，使非公经济人士能以更充沛的精力投身于企业的发展，为社会创造更多的财富。当好创业者的服务员。在新落户的外来投资企业项目审批时，对企业的立项、审批、土地规划、水电路、营业执照、税务登记、环保评估等环节实行一条龙服务，给企业节省了大量时间，减少了经济负担。创新法律服务和维权工作措施。为更好地为会员提供法律方面的服务和维护会员的合法权益，我们与会员单位某省华剑律师事务所合作，专门成立了县工商联法律咨询服务部。服务部自_年成立以来，已为会员提供免费咨询服务达_多人次，成功地为会员企业协调解决了数起经济纠纷，有力地维护了会员的合法权益，提高了商会的凝聚力。四、大力推进光彩事业，为构建和谐永修尽一份力 我们积极引导会员在发展企业的同时，努力搭建平台，引导民营企业家履行社会责任，在建设和谐企业的同时，积极融入全县发展大局，引导企业投身光彩事业，为构建和谐社会作出新贡献。一是搭建企业招工扶贫平台。今年经我们协助，多家会员企业招收了_多名下岗失业人员和农村富余劳力再就业。二是搭建慈善事业平台。在去年下半年，我们组织开展了一次向因_号台风“泰利”影响而受灾的灾区献爱心活动，工商界人士在我们的倡议下，共向灾区捐赠了款物折合人民币_多万元，向灾区人民献出了一份爱心。三是搭建捐资助学平台。去年以来，全县工商界人士捐资助学资金_万多元，为我县的教育事业奉献了一颗爱心。通过搭建上述三个平台，形成了光彩事业争辉永修的良好局面，引起了强烈的社会反响，同时也树立了我县新一代民营企业良好的社会形象。回顾近年来的工作，我们虽然在服务企业、服务经济、服务社会等方面做了一些工作，进行了一点尝试，工作有所创新，但离上级领导的希望和广大会员的要求还有一定差距，与兄弟县区工商联相比，还有许多不足。我们将进一步增强做好工作的信心和决心，以百般的工作热情和干劲，拾遗补缺、取长补短、团结会员、依靠会员、求真务实、开拓创新，努力把我会的工作做得更好！浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 2 一、存在问题：项目部党支部成立时间较短，党员人数较少，各项制度还不是特别完善，党员主动学习的积极性还不够高，各项党建工作开展还不是特别完整，党建宣传力度还不够强，项目部职工主动入党的意识还不够强烈。二、改进措施：项目部党建工作将在以下几方面进行改进 1、以经济建设为中心进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制，确保“三会一课”，党风廉政建设、民主评议、党员教育。2、继续加强基层组织建设，不断完善各项制度，加强宣传力度，做好新党员发展工作，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。3、加强党风廉政建设。按照胡锦涛在中纪委其次全会上的重要讲话精神，结合项目部实际，大兴求真务实之风，引导党员励精图治、埋头苦干、大胆创新、狠抓各项工作的落实。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，积极推广厂务公开、内部审计，加强法律监督和群众监督;开好党员民主生活会，对照党章进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评，不断警示每个党员、领导干部廉政、勤政。增强党员开拓进取，努力拼搏，积极干好本职工作的责任感。4、建立精神文明建设长效机制，深化公民道德实施纲要精神，围绕环卫各项工作着力抓好以诚信为重点的职业道德建设。继续深入开展“讲文明，树新风”活动，全面提高公司干部职工的文明素质。5、工会、共青团工作：继续充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开展群众性创建活动，争创青年文明号，巾帼文明示范岗活动，年底前准备搞 23 次文体活动，充分调动全休职工的工作积极性。6、认真贯彻建委党建工作安排，积极开展各项工作，对工作中出现的新情况、新问题及时与分局党委进行反馈，推动党建工作不断取得新成效。浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 3 一、基本概况 经过 2017 年换届，县工商联执委会已进入第十二届，本届88 名执行委员中有常务委员 32 名，其中*（会长）1 人；副*7 人（企业家副*5 名）；副会长 10 人（企业家副会长 8名）。工商联党组由县委统战部副部长兼，党组成员 2 名。截至目前，县工商联共有会员 1380 余个，共有党员 178 名。2017年 12 月，县工商联被全国工商联确认为全国“五好”县级工商联。二、2019 年工作情况（一）、积极参与制定惠企政策。推动出台霞县党政领导与企业家恳谈会制度（试行）霞县非公有制企业诉求受理处置反馈工作机制（试行）以及霞县四套班子主要领导挂点联系异地霞商会工作制度。（二）、开展调研推动政策落实。组织开展中美经贸摩擦对民营企业影响跟踪调研工作，及时将调研有关情况汇报上级工商联。完成全国工商联调研工作组来霞调研的各项工作；帮助建筑业行业协会协调解决了地材开票难问题；为汽车同业商会呼吁落实了我县交通便民 20 项新举措。扎实推进民营企业调查点工作，县工商联、溢海洋食品有限公司获评全国工商联2019 年民营企业调查点工作示范单位，县工商联被确认为20182019 年度全国“五好”县级工商联。（三）、搭建平台做好服务。协同县人社局等部门共同开展 2019 年就业援助、春风行动暨精准就业扶贫专场招聘活动，组织 17 家会员企业参加招聘。开展兼职副*（副会长）轮值活动，为民营企业家提供了互相交流学习的平台。与县人行召开银企对接会，促成银行与多家小微企业开展一对一现场业务洽谈，搭建了银企对接平台。组织动员民营企业家 10 余人参加检察开放日活动。（四）、积极开展各类活动。组织会员企业及 1 家协会参加市消安防火中心联合开展的以“防风险、保平安、迎大庆”为主题的建国 70 周年消防专题讲座。发动民营企业开展“伟大祖国好、民企发展好”系列文化活动，动员非公有制经济代表人士参与全市统一战线庆祝新中国成立 70 周年征文活动，圆满完成了民营企业文艺汇演演出任务。通过系列活动，进一步推动以“守法诚信经营，坚定发展信心”为主题的非公有制经济人士理想信念教育的开展。（五）、推进商会组织建设。商会被认定为 20182019 年度福建省“四好”商会，与法院、司法局、人民银行等部门联手成立了台胞台企金融消费纠纷调解中心。三、存在的问题（一）人员少，业务多。目前县工商联在编人员 6 人，实际在职 4 人，办公室业务需 2 人才能勉强应付各种繁琐的工作，还有*、招商引资、商会会员数据统计上报、会员企业调研等业务都需专人负责，却无法抽出，都是工商联内部人员相互交错完成工作。（二）干部中业务学习机会太少知识得不到更新。工商联工作任务在不断加重，每年的培训学习，由于人员少业务多，无法抽调人员参加省市培训学习，知识得不到更新。四、下一步工作计划（一）、推进营商环境优化 一是推动理想信念教育。改进培训方式，多样化、多形式、多渠道加强教育培训工作，依托社会培训机构，举非公经济代表人士培训班，选送一批次以上非公经济人士到红色基地、社会主义学院学习，全面提升教育培训的品质和实效。二是拓宽政企沟通渠道。贯彻中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见（中发201949号），推动与县政府联系会议制度的建立，切实开展政企恳谈活动，营造亲商、安商、富商的良好发展环境。三是架好联系沟通桥梁。围绕推动非公有制经济高质量发展参政议政、建言献策，组织非公经济领域人大代表、工商联界别政协委员积极开展调查研究，撰写调研报告，积极反映社情民意。四是积极履行社会责任。调动会员企业广泛参与各项社会慈善公益事业，以开展精准扶贫、光彩公益活动为契机，落实政府工作部署，协助做好对口扶贫工作。（二）、推进经济服务特色化 一是搭建法律服务平台。加强法律服务中心工作，依法维护民营企业合法权益，不断提升法律服务能力和水平，为会员企业和基层商会提供优质的法律服务。二是搭建金融服务平台。组织银企联谊会，帮助企业缓解融资难问题。三是搭建人才招聘平台。联合有关部门，为非公有制企业与求职者搭建交流平台，解决“用工难”问题。四是搭建宣传信息服务平台。利用微信公众号、电视台等渠道，做好非公经济领域先进典型宣传和有关对民营经济发展政策举措的讲解宣传。五是搭建对外联络平台。组织商务考察，开展企业互访、项目洽谈帮助企业了解开发市场。（三）、推进组织建设规范化 一是加强商会组织建设。加大对基层商会的指导协调力度，注重在区域支柱产业、新兴产业筹建行业商会，实现乡镇（街道）商会组织全覆盖。结合“五好”工商联、“四好”商会创建工作，加强对尚未达“四好”标准的商会的服务和指导。二是加强做好新会员吸纳工作。扩大会员覆盖面，选拔一批年轻非公有制经济人士和创二代企业家加入到工商联会员队伍中来，进一步提升民营企业家素质和形象。三是加强对异地商会的指导服务。结合异地商会换届及筹备成立工作，召开异地商会工作交流会，促进异地商会建设健康发展。四是加强完善企业家办会性质。完善兼职副*（副会长）轮值工作制度，激发非公经济代表人士参与工商联工作的热情。五是加强机关自身建设。严格落实意识形态责任制，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进党风廉政建设和作风建设，营造风清气正、干事创业的良好氛围。浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 4 通过学习文件和领导讲话精神，结合工作实际对照自查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足，现对自己在思想、政治、工作等方面存在的缺点和不足提出如下整改措施。一、个人存在问题和不足 1、对党的理论知识学习不够，不深。在理论学习上存在浮燥情绪，在学习内容上，认为没有业务知识更实用。在学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少。3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处，工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。二、根据以上的不足之处，提出下一步的整改措施：1、努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的知识，目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。2、不断提高和改变工作思路，增强创新意识，提高工作水平。我现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。3、要在工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，了解实际情况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在在做人、高效率做事。总之，今后我将在局领导和同事们的帮助支持下，进一步提高思想认识，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教;要用开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施来开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 5 工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。为此，2010 年 9 月中共中央、国务院下发了关于加强和改进新形势下工商联工作的意见，河南省、许昌市也相继出台了实施意见、意见，召开了加强和改进工商联工作会议，工商联工作得到各级党委、政府前所未有的重视。新形势、新任务对工商联工作也提出了新要求，中央统战部、全国工商联提出工作重心下移，要切实加强县级工商联和基层商会建设，如何发挥基层工商联作用，值得我们重新审视和思考。近年来，禹州市工商联在市委、市政府高度重视和上级工商联的正确指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行各项职能，完善服务网络，健全服务机制，开拓服务领域，提高服务质量，为促进全市非公有制经济的健康快速发展和非公有制经济人士的健康成长，发挥了积极作用。一、禹州市工商联的基本做法(一)加 强 政 治 引 导，促 进“两 个 健 康”发 展 一是积极开展思想教育活动。运用多种形式，认真组织学习贯彻中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见和国务院新三十六条及其实施细则，深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“强两基、重民生、转方式、促发展”等活动，促使非公有制经济人士思源讲奉献，思进求发展，切实提高非公制经济人士的政治素质和理论水平。二是积极引导非公有制经济人士参与光彩事业、“同心行动”等活动。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，我市朱阁、郭连洪灾等特大自然灾害面前，我市非公有制经济人士慷慨解囊，支援灾区。同时在助学、修路等方面积极参与。近年来，我市非公有制经济人士在光彩事业中累计投入 2000 多万元。在“企帮村”活动中，组织 35 家民营企业对口帮扶 35 个村，累计帮扶项目 186 个，投入帮扶资金 9000 万元。在“同心建功”活动中，引导非公有制经济人士全面参与新型农村社区建设，重点鼓励在我市 7 个示范点进行参与支持，目前已投入资金 6000 多万元，回报社会已成为我市非公有制经济人士的自觉行动，得到了社会一致好评。三是积极开展非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系工作。建立了全市非公有制经济代表人士数据库，并逐步完善扩大数据库内容。对 46 名非公有制经济人士进行了综合评价。综合评价已经成为我市对非公有制经济人士政治安排、表彰的重要标准。四是积极开展表彰宣传活动。每年对在经济发展、参与公益事业方面作出突出贡献的非公有制经济人士进行分类表彰。每 5 年评选一次优秀社会主义事业建设者。近年来，通过多种形式对 300 多名非公有制经济人士进行了表彰。我们以自办刊物商桥、禹州工商联网为平台，与禹州电台、电视台、报社、外宣网、政府网等主流媒体互动，共同打造专栏宣传非公有制经济人士，树立非公有制经济 人 士 发 展、回 报、为 民 的 新 形 象。(二)加 强 参 政 议 政，提 高 建 言 献 策 水 平 一是积极做好非公有制经济人士政治安排。充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，先后推荐 56 名会员当选各级人大代表、政协委员。安排、推荐各级工商联执委以上 112 人(次)。二是积极组织参政议政。通过市委、市政府通报会，人大会，政协会，工商联执委会、常委会，新年座谈会等方式，积极组织非公有制经济人士利用他们熟悉企业、行业优势，写提案、提意见、献良策。近年来，担任各级人大代表、政协委员的工商联会员共提交提案 265 份、议案281 份。三是积极开展调研工作。围绕贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，加快民营经济发展，深入到企业调查研究，及时提出意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视，有利促进了非公经济发展。撰写的禹州市工商联基层组织建设调查报告、立足自身优势，服务地方经济、禹州市“千企帮千村”工作情况报告等理论文章先后获许昌市委统战部、禹州市委统战部调研活动奖，有 7 篇调研文章受到禹州市委、市政府重视，并转化为实际决策。(三)加 强 管 理 服 务，彰 显 政 府 助 手 作 用 一是积极促进发展方式转变和结构调整。教育引导广大会员自觉履行应尽义务，遵守有关法律、法规，照章纳税，增强社会责任感，自觉把企业自身发展与国家产业政策结合起来。在禹州市水泥企业进行技改、关停中，我们及时对该行业中的会员企业进行思想政治教育，帮助他们从大局出发，搞好生产转型，对水泥企业的技改、关停起到了重要作用。在煤炭资源整合中，积极组织煤矿企业，认真学习资源整合的重要意义，使他们认识到资源整合是企业转型的必然趋势，不少煤炭企业或加大技改或在房地产、酒店、购物、纺织等一产、三产方面得到发展。二是维护非公企业合法权益。深入企业走访，及时了解情况，认真倾听和反映非公经济人士的意见和要求，尽力解决协调企业遇到的矛盾和困难，维护他们的合法权益。积极落实新三十六条及其实施细则，促进企业在更广领域发展。2009年为应对金融危机，积极呼吁相关部门最大限度为民企减负。2010 年，我们开展了“手拉手、度难关、科学发展上水平”活动，督促协调相关部门创造更优的发展环境，帮助企业渡难关。今年企业发展困难，国家实施了多项行政审批减免政策，工商联深入企业，积极宣传协调，把政策落到实处，降低企业成本。三是不断提高服务水平。我们通过培训、观摩和提供信息、融资、人才、技术等方面服务，引导企业科学发展，促使企业自主创新，争创名牌，做优做强企业。近年来，禹州市工商联协调金融机构为非公有制企业发展融资 3 亿多元，有力促进了企业发展。截止 2011 年底，全市非公有制经济组织达到 49630 家，就业人数 32 万人，实现销售收入 967 亿元，实现增加值 349 亿元。(四)加 强 协 商 共 事，构 建 和 谐 劳 动 关 系 一是建立协调劳动关系机制。与人力资源社会保障部门、工会组织共同建立协调劳动关系机制，定期召开会议，并与有关企业一道共同研究解决劳动关系中的重大问题和调解劳动争议。二是在评先表优中体现和谐劳动关系。在各级各部门对非公有制经济人士、非公有制经济企业表彰中，把劳资纠纷、企业安全、社会贡献等方面纳入评定标准中，促使企业重视构建和谐劳动关系。三是开展“关爱员工、实现双赢”活动。引导企业把握以人为本的发展理念，把企业发展融入到国家的发展中，正确处理如公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱岗、敬业、诚信、守法、贡献”，树立新一代民营企业家形象，构建新型劳动关系，构建和谐企业关系。同时，教育员工结合我市的情况、行业企业情况，正确对待企业的决策，通过正常的渠道，合理反映诉求，树立起与企业荣辱与共的理念，共同构建和谐劳动关系、和谐社会。(五)加 强 基 层 建 设，不 断 拓 展 服 务 平 台 一是建立健全基层商会。根据实际，在全市 26 个乡镇(办)都建立了乡镇(办)商会，切实实现了基层商会全覆盖。各基层商会，在市工商联的指导下，积极开展培训、教育、考察等工作。二是积极发展行业商会。近年来，根据经济发展需要，我们先后成立了禹州市药业商会、禹州市建材市场商会、禹州市养猪协会、禹州市茶叶协会等 8 个行业商会组织，共吸纳会员 463 家(个)。禹州市药业商会工作突出，受到省、市工商联肯定，被省工商联授予“河南省先进行业商会”。禹州市建材市场商会党支部多次受到许昌市及我市的表彰，行业商会在促进禹州市经济发展发挥的作用越来越突出。二、禹 州 市 工 商 联 在 发 挥 作 用 上 存 在 的 问 题 和 不 足(一)发挥职能作用亟需政府在政策和资金支持。近年来，党委、政府对工商联工作不断重视，落实中发201016 号文件精神，但是在党委、政府研究召开涉及非公有制企业、非公有制经济人士的会议，参加的少，而且不能像职能部门一样，直接给企业在政策和资金上支持。(二)发展会员仍需增强吸引力。一方面一些非公有制经济人士对新形势下工商联职能作用不够了解，甚至不知道这些，即是有所认识也认为加入工商联也不会给企业带来直接经济利益和好处，不愿入会;另一方面，由于受经费、人员等多种因素的制约，工商联工作大多是在做非公有制经济人士的思想政治工作，工 商 联 组 织 对 非 公 有 制 经 济 人 士 缺 乏 足 够 的 吸 引 力。(三)自身建设还需加强。禹州市现有非公有制经济组织 49630家，从业人员 32 万人，非公有制经济占到全市经济 70%以上，而目前工商联只有 5 名编制，受人员限制，工商联的桥梁、纽带、助 手 作 用 与 越 来 越 多 的 工 作 要 求 不 相 适 应。(四)行业协会管理职能尚需进一步明确。按照中央、省、市文件要求，非公有制经济领域行业协会，应由工商联作为主管单位。相关单位也认真学习了文件精神，但牵涉职能划分，没有更 具 体 的 内 容、时 间 要 求，这 项 工 作 没 有 明 显 进 展。(五)工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，走访、调研多，观摩、考察少，思想引导多、具体服务少，本地沟通多、外部交流少，在信息、金融、项目、人才技术等服务方面，还需创新方法。三、发 挥 基 层 工 商 联 作 用 的 努 力 方 向(一)要加强对工商联的组织领导。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。如何发挥好工商联的职能，各级党委、政府要进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关非公有制经济政策，应听取工商联的意见和建议，党委、政府有关经济方面的会议和活动，应安排工商联参加。二是真正把有关非公有制经济的行业协会主管职能移交给工商联，发挥其在非公有制经济发展中的重要作用。三是授权工商联开展非公有制党建工作，成立非公有制经济党工委，把教育引导同企业党建工作有机结合起来。四是重视工商联自身建设，随着市场经济的发展和非公有制经济的不断壮大，工商联的任务越来越重，工商联除了自身努力外，还需要各级党委政府的重视和支持，要适当增加编制，充实队伍，解决经费。(二)要加强教育引导。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养一大批合格的中国特色社会主义事业建设者是工商联的重要职责。一是配合有关部门，建立完善非公有制经济荣誉表彰体系和机制，树立典型，促进非公有制经济人士健康成长。二是以党的十八大召开为契机，组织非公有制经济人士，全面了解、认识在党的领导下取得的新成就、新变化，认真学习党的十八大精神，在全市非公有制经济人士掀起思想学习新高潮。三是积极引导企业自我创新和转型升级。面对全球经济危机、国内经济下行压力导致企业经营困难的不利形势，通过举办各类业务知识和经营管理知识讲座、培训班，引导企业树立信心，顺势而为，迎难而上，通过自我创新和转型 升 级 为 全 市 经 济 实 现 稳 增 长 贡 献 力 量。(三)要不断提高参政议政能力。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。一是要进一步做好非公有制经济代表人士的政治安排工作，不断把思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士吸纳为工商联会员，推选为各级人大代表、政协委员。二是要围绕经济建设这一中心，抓住促进非公有制经济健康发展这个重点，针对改革发展中遇到的难点问题，深入调查研究，向党委和政府提出建设性意见建 议，提 高 政 治 协 商 的 针 对 性 和 实 效 性。(四)要提升政府助手作用。当好教育管理和服务非公有制经济的助手作用，是党和政府赋予工商联人的一项重要职能。一是做好招商服务。发挥工商联自身独特优势，积极协助政府做好招商引资工作，以联招商，以联促商，促进招商引资工作取得更大成效。二是做好培训服务。根据全市非公有制企业需要，积极组织非公有制经济人士参加各类培训班，进一步提高非公有制经济人士的素质和管理水平。三是做好商务服务。积极组织企业参加国内外展销会、博览会、推介会等，同时利用民间商会的独特优势，加强和扩大与外地商会、港澳台工商界人士的联络交往。四是做好信息服务。继续做好商桥、禹州工商联网站等信息资源的开发利用，及时向会员传递政策和商情。五是做好“三化”服务。引导非公有制经济人士，积极投身“三 化”协 调 发 展，参 与 支 持 好 新 型 农 村 社 区 建 设。(五)要构建好多方协调的和谐劳动关系。工商联在构建和谐劳动关系中发挥着积极作用，承担着重要职责。一是坚持定期参与好协调劳动关系多方会议，逐步形成完善的劳动关系协调机制，促进企业与员工之间的和谐劳动关系。二是加强对会员企业劳动法规的培训学习。促进会员企业认真执行劳动法合同法，引导民营企业家不断增强社会责任意识。三是逐步发挥行业商会、协会作用。由行业商会、协会工会组织代表职工与同级企业组织代表或行业企业代表，就行业内企业职工工资等有关事项进行集体协商。(六)要切实加强工商联自身建设。把工商联建成政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的团体和商会组织，不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，工商联才能肩负起促进“两个健康”发展的职责。一是坚持服务立会之本。把服务企业放在工商联工作的首要位置，把各项具体工作置于服务之中，在服务中支持非公有制经济发展。通过服务凝聚人心，通过服务提高活力，通过服务树立形象。二是加强机关建设。要不断加强工商联机关的思想、作风、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树立形象，不断开创工商联工作新局面。浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策 6 近年来，特别是 2010 年中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见(中发201016 号)和 2011 年省委省政府关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见(粤发201115 号文件)下发后，市委市政府高度重视工商联的工作，对工商联工作的支持力度不断加大，使工商联工作发生明显的变化。现将全市工商联基本情况及建议汇报如下：一、市 本 级 工 商 联 的 基 本 情 况 和 建 议 2011 年我市民营经济总量已占据我市经济总量的半壁江山，由生力军变为主力军。工商联是一个以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体，是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市工商联内设办公室、会员联络科、经济信息科等三个科室，以及市民营企业投诉中心(挂靠在经济信息科)。市工商联现有编制人数 9 名，领导职数 2 名，其中行政编制 7 名，工勤编制 2 名。市工商联现有执委以上会员216人。(一)中央 16 号和省委 15 号文件的落实情况中央 16 号和省委15 号文件下发后，市委市政府高度重视，认真抓好落实，不断加强和改进工商联工作。市委市政府安排市委常委张丽萍同志担任市委统战部部长，直接分管工商联工作，安排谢春森副市长联系工商联工作。同时按照 1 两个文件的要求，安排民营企业家张国权同志担任市政协副*和市工商联*，改变了以前由公务员担任工商联*的做法，安排市工商联党组书记阮伟标同志担任市委候补委员，这充分体现了市委市政府对工商联工作的高度重视和大力支持，使市工商联的社会地位和影响力不断提升。(二)关于市工商联人员编制、经费情况和建议 1、经费情况：市财政年初部门预算已基本保证了市工商联工作正常运转的经费。市工商联的办公经费，以及办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费等 7 项专项经费纳入了财政预算。此外，近年来，每年通过追加，由市财政拨出 20万元作为举办民营企业高级管理人员 MBA 培训班经费。但办公租赁费、受理民营企业投诉专项经费、对外联络经费、水电费和车辆经费等专项经费与实际开展工作所需的费用存在一定的缺口。2、办公条件和公务用车情况：市工商联目前租用友力商务大厦办公。市工商联公务用车政府已按车辆定编数配备好，并将公务用车费用纳入市财政预算。3、人员编制情况：目前，市工商联内设三个科室和一个中心，编制人数只有 9 名。其中市民营企业投诉中心挂靠在经济信息科，无级别、只有 1 名事业编制。随着形势的不断变化，特别是非公有制经济的迅速发展，工商联工作任务也在不断加重，目前市工商联的人员编制已与工作的实际需要不相适应。2 对上述工商联市工商联在人员编制、经费等方面存在的问题，我们提出如下建议：1、根据中央 16 号和省委 15 号文件关于“要将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”的规定。2013 年，建议将举办民营企业高级管理人员 MBA 培训班经费列入市财政年初预算，同时适当增加各项专项经费。2、增加领导职数和人员编制。一是增加领导职数1 名，有利于健全市工商联党组;二是对市民营企业投诉中心进行定级、增编。针对市民营企业投诉中心无级别、只有 1 名事业编制的实际情况，参照省编办关于印发广东省工商业联合会所属事业单位分类改革方案的通知(粤机编办2011390 号)文件规定，将市民营企业投诉中心定为市工商联下属正科级事业 单 位，核 定 事 业 编 制 3 名，经 费 由 市 财 政 核 拨。(三)其他问题和建议：一是尽快召开全市工商联工作会议并出台关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见。由华华省长主持、汪洋书记作了重要讲话的全省工商联工作会议已于去年 7 月召开。根据市委办、市府办关于2012 年以市委或市委、市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排(河委办发电201258 号)文件精神，我市拟在本月召开全市工商联工作会议。关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见已征求市直相关部门和各县区委、区政府的意见，并报张丽萍常委审阅同意，建议尽快 3 提交市委常委会讨论并在会议召开期间同时出台关于进一步推进新形势下我市工商联工作全面发展的意见。二是尽快落实市工商联大厦建设用地和优惠政策问题。工商联大厦建设用地选址已基本确定，建设所需资金由企业家出资，拟在今年内动工，建议市委市政府尽快批准落实，并给予相关税费的减免优惠。三是建议设立银企互信风险金。为帮助我市中小企业解决融资难问题(建立银企互信平台)，建议由政府出资 2000 万元设立河源市银企互信风险金。中小企业向银行申请贷款时，由企业实行行业互保，市工商联根据企业的情况对企业进行筛选同意，由银企互信风险金为中小企业提供担保，银行给予放贷。四是请政府出台支持企业上市的优惠政策。为推动我市有实力的企业早日上市，做大做强民营企业，建议市委市政府出台相关的优惠政策，鼓励、支持经济实力比较雄厚的企业整合资源，争取上市。五是建议市政府划拨引进高端人才住宅用地。为加大引进人才、留住人才的力度，建议市政府划出高端人才住宅用地，建设高端人才住宅小区，解决高端人才及其子女住房和入学问题。六是涉及兄弟市或境内外商会社团的相关活动，市