“八八战略”：引领浙江继续走在前列、打造“两个先行”的总纲.pdf

26主义共同富裕先行和省城域现代勺创新头践义中国化时代化新篇章方法论来解决改革、推进高质量发展中可能遭遇的实际问题与具体困难，在推进“中国特色社会集中体现。新时代新征程，浙江将始终坚持指：蕴含的世界观和古文路一V的创举，是中国式现代化地方先行思想在浙江萌发的略路平新代中亲自壁画实施的引领浙江发展、推进浙江各项工作的总纲领和总方略，是中国特色社会主义在省域层面进“八个方面的举措”，即“八八战略”。2 0 年来的发展实践证明，“八八战略”是习近平同志在浙江工作时江新世纪发展实际，从新的高度提出了推进浙江未来新发展的战略，即进一步发挥“个方面的优势”、推省委书记的习志在省委十届四次全结改革开放2 0 多年来浙江发展的成功经验，立足浙明确了浙江在新征程上深入实施“八八战略”的使命任务、战略路径和目标要求。2 0 0 3 年7 月，时任浙江步张蓝图绘到底入头施点略取得的巨大成就，进程和全局意了浙江2 0 年来八战略”的形成历2023年是“八战略”实施2 0 周年，深刻揭示“八八战略”：引领浙江继续走在前列、打造“两个先行”的总纲胡海良黄宇傅提要：“八八战略”是习近平同志在浙江工作时亲自擎画实施的引领浙江新发展、推进浙江全域工作的总纲领和总方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的具体体现。“八八战略”实施2 0 年来推动浙江在经济、政治、文化、社会、生态等方面走在全国前列。新时代新征程，浙江将继续坚持以“八八战略”为指导，自觉运用“八八战略”蕴含的世界观和方法论来解决全面深化改革、推进高质量发展、实现“两个先行”中遭遇的实际问题，更好地落实共享发展理念、扎实推进共同富裕、进一步提高改革发展成果的共享度；大力推进现代化先行，以数字化改革为引领加速推进现代化，率先基本实现社会主义现代化，让“两个先行”成为浙江推进省域现代化先行的鲜明标识。关键词：八八战略；引领浙江“两个先行”总纲；走在前列；两个先行一、“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论最初运用的成果党的二十大报告指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央奠厉奋发、勇毅习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，人民出版社，2 0 2 2 年，第1 6 页。27“八八战略”：引领浙江继续走在前列、打造“两个先行”的总纲前行，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把马克思主义同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践的结合上系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，以及“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”和“建设什么样长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”等一系列重大时代课题，用科学的世界观和方法论推进理论创新，取得了重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，“八八战略”和“四个全面”在精神上是契合的。“八八战略”作为战略的首次提出，体现出习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的最初运用。“八八战略”体现问题导向的目标引领、凸显自信自立的精神气质、反映守正创新的发展原则、坚持系统观念下的总体谋划、彰显人民至上的价值追求、展现胸怀天下的宽广眼界，指引并推动浙江持续快速发展、走在全国前列。（一）“八八战略”体现问题导向的目标引领习近平总书记强调，“问题是创新的起点，也是创新的动力源”，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案”，“只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。”“八八战略”是习近平同志在总结浙江经济社会发展经验、深入分析面临挑战问题的基础上提出来的。从理论来看，问题是认识和理解的起点。通过提出问题并探索答案，我们可以更好地理解和把握我们的世界，并发现新的知识和观点。“八八战略”正是始终坚持以问题为导向，不断推动理论与实践创新的。“八八战略”的提出，正是积极面对与解决浙江发展问题的成果。2 0 年前，浙江发展迈入新阶段，先于全国遭遇新问题、面对新挑战，如何破解实践难题，成为摆在浙江省委面前的一道坎。2 0 0 5 年，浙江人均GDP约为3 3 6 3 美元，成为全国第一个人均GDP突破3 0 0 0 美元门槛的省份。根据学界研究，现代化进程中人均GDP3000美元是国际公认的“中等收入陷阱”，也就是说，人均GDP3000美元是一个门槛一一由此初步站上现代化的台阶，但这也是一道坎儿一由此将面临更加激烈的挑战。这表明，经过改革开放以来的艰苦创业，浙江积累了走在前列的优势和财富，但也遭遇到发展的瓶颈，经济发展与资源支撑、生态环境的矛盾日益凸显，原有粗放式发展方式已经不可持续、不能适应新发展的需要。所谓的“中等收入陷阱”横亘于前进的道路之上，时任浙江省委书记的习近平同志将当时的浙江遭遇的挑战概括为“成长中的烦恼”：“结构需要优化，产业需要升级，企业需要扩张，要素需要保障，环境需要保护，市场需要更大的空间，经济增长需要从根本上转变”。“八八战略”的提出，正是直面现实发展中的重大问题，以战略思维推进浙江新发展的思考与探索，理性分析自身优势与弱项，强化、激发与培育现有及潜在优势，补齐发展的短板，为浙江新一轮改革发展提供支撑。（二）“八八战略”凸显自信自立的精神气质自信自立，是中国共产党人的精神气质，是习近平新时代中国特色社会主义思想内在的精神特质，“八八战略”初步凸显了这一特征。独立自主是中华民族精神之魂，是中国共产党的优良传统，是我们立党立国的重要原则，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要品格之一。习近平总书记指出：“走自已的路，是党的全部理论和实?习近平：在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，人民出版社，2 0 1 6 年，第1 4、1 4 页。习近平关于全面深化改革论述摘编，中央文献出版社，2 0 1 4 年，第3 8 页。参见王美福、潘强敏：站在新的发展起点，更应注重经济增长的质量一浙江与人均GDP3000美元国家和地区的比较研究，浙江统计2 0 0 6 年第5 期。?习近平：干在实处，走在前列推进浙江新发展的思考与实践，中共中央党校出版社，2 0 0 6 年，第1 1 1 页。一282023年第4 期浙江学刊践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”党的百年奋斗成功道路是党团结带领亿万人民独立自主探索开辟出来的。中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。从浙江来看，改革开放初期，一无资源、二无政策的浙江，在党的富民政策感召下，发扬“四千精神”，敢闯敢干、敢为人先，依靠自身力量，在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中闯出了一条推进浙江发展的新路。回顾浙江的发展历程，“八八战略”的制定已呈现出强烈的自信自立意识。早在2 0 0 3 年7 月1 8 日，习近平同志在浙江文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话中提出：“改革开放以来，浙江在政策并无特殊、陆域资源并不丰富的情况下，成为全国经济发展最好最快的省份之一，其深层原因，就在于文化的力量，在于浙江深厚的文化底蕴，在于浙江能够较好地适应市场经济的文化传统，在于浙江人自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的人文精神。”浙江人植根于浙江历史与文化丰厚土壤所形成的自信自立，使他们克服一切困难、实干拼搏，创造了骄人的业绩，为我国改革开放写下了浓墨重彩的一笔。“八八战略”推进浙江新发展，进一步凸显浙江人自信自立的内在特质与精神风貌。（三）“八八战略”反映守正创新的发展原则2023年4 月2 1 日，习近平总书记在主持二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上强调：“守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”马克思主义是我们的理论基础和行动指南，是我们推进马克思主义中国化时代化的基本遵循。我们必须始终坚持马克思主义的指导地位，与时俱进地推进马克思主义中国化时代化。对待马克思主义的科学态度一是“老祖宗不能丢”；二是要讲“老祖宗没有说过的话”“有些新话”。守正，方能不偏离正道；创新，才能闯出新路，马克思主义“是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”。马克思主义与习近平新时代中国特色社会主义思想既一脉相承、又与时俱进，是星火传承、源远流长。“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间，把马克思主义普遍真理与浙江的具体省情相结合，科学把握时代脉搏、立足发展实际，提出的有助于浙江新发展、具有开创性意义的理论成果和实践典范。2 0 1 5年5 月2 6 日，习近平总书记在浙江考察时指出：“我在浙江工作时，省委和省政府就提出了八八战略”。这不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略，聚焦如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题。”“八八战略”是时任浙江省委书记的习近平同志立足浙江实际，应对资源短缺等“先天的不足”和发展方式粗放等“成长的烦恼”、谋划浙江新一轮改革开放的重大成果，从理论到实践充分体现出守正创新这一马克思主义的发展原则。（四）“八八战略”坚持系统观念下的总体谋划坚持系统观念是把握和运用马克思主义世界观与方法论的具体体现。习近平总书记在党的二十大报告中指出.“必须坚持系统观念只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”这为我们新时代认识世界、改造世界指明了方向。坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要特征。而这一特征早在习近平在浙江时就已萌发，并在“八八战略”中得到初步体现。在浙江工作期间，习近平同志以世界视野，着手从省域层面探索社会主义现代化的先行，对于浙江新发展进行了总体谋划，特别是对于浙江在率先跨越人均GDP3000美元大关后，如何跳出“中等收人习近平：在庆祝中国共产党成立1 0 0 周年大会上的讲话，人民出版社，2 0 2 1 年，第1 3 页。2习近平：干在实处，走在前列一一推进浙江新发展的思考与实践，第2 9 4 页。习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调：守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章，新华网，2 0 2 3 年4 月2 1 日。?邓小平文选第3 卷，人民出版社，1 9 9 3 年，第3 6 9、9 1 页。马克思恩格斯选集第4 卷，人民出版社，2 0 1 2 年，第5 8 8 页。一步一履总关情一一习近平总书记在浙江考察纪实，浙江日报2 0 1 5 年5 月3 0 日，第1 版。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，第2 0 页。29“八八战略”：引领浙江继续走在前列、打造“两个先行”的总纲陷阱”，如何发挥优势、如何补齐短板等关键问题，系统分析浙江在经济、政治、文化、社会、生态等发展各领域的优势，进而提出引领浙江发挥优势、补齐短板、继续走在前列的总体战略。“八八战略”是引领浙江新发展的总纲，是在总体谋划基础上作出的重大战略决策，在推动经济转型升级、深化改革扩大开放、统筹城乡区域协调发展、增强社会大平安、增强文化软实力、重视绿色生态、全面从严治党等方方面面起到系统性引领作用。从实践来看，“八八战略”的成功实施，为浙江建成全面小康注人了强大动力，也为党中央谋划全面深化改革的战略部署提供了重要的实践经验。（五）“八八战略”彰显人民至上的价值追求人民至上是马克思主义的基本观点。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创作者，是推动社会历史发展的决定力量。“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。“八八战略”坚持人民至上，充分调动全省人民创业创新的积极性，从省域层面初步探索了以人民为中心的发展思想，着眼于浙江的全面小康与未来发展，进一步发挥体制优势、释放市场主体活力，进一步发挥区位优势，提升开放质量，进一步发挥块状特色产业优势、加快先进制造业基地建设，将强省与富民联结在一起；发挥城乡协调发展优势、加快推进城乡一体化建设，强调发挥山海资源优势、大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，让全体民众共享改革发展成果、共享美好生活；发挥生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”，让全省民众共享山清水秀天蓝地净的美好生态环境；发挥环境优势，推进“五大百亿”工程，让民众在创新创业中拥有更多的获得感、幸福感、安全感；发挥人文优势，推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省，满足城乡居民的文化需求。“八八战略”着眼大局、立足长远、心系人民，为更好地满足民众在经济、政治、文化、社会、生态等各层面的需求作出了战略安排。“八八战略”坚持“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”，把群众呼声作为抓发展第一信号，提出并主持建立了为民办实事长效机制，确定了就业再就业、医疗卫生等为民办实事十大重点工作领域，建立了民情反映、民主决策、责任落实、投人保障和督查考评五大工作机制，把为民办实事纳人制度化、规范化、经常化轨道。“八八战略”提出后，浙江省委通过一次次全会的专项研究，先后作出了建设平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省建设等决策部署，紧密结合本省实际在各领域推进科学发展，推动全省各项工作走在全国前列。（六）“八八战略”展现胸怀天下的宽广眼界坚持胸怀天下，反映了马克思主义人类解放的世界历史视野。共产党宣言指出：“无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。”习近平总书记指出，“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。”早在浙江工作期间，习近平同志就强调过，要胸怀天下，将浙江发展放到全国、世界的大局中去谋划、去考量。2 0 0 3 年1 1 月6 日，习近平同志在要有世界眼光和战略思维一文中指出：“各级党政一把手”要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，善于透过纷繁复杂的表面现象，把握事物的本质和发展的内在规律。要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，以“登东山而小鲁、登泰山而小天下”的气度和胸襟，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，以全局利益为最高价值追求，以世界眼光去认识政治形势，把握经济走势，了解文化态势；用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国，谋划当前浙江，切实把本地、本部门的工作放到国际国内大背景和全党全马克思恩格斯文集第1 卷，人民出版社，2 0 0 9 年，第2 8 7 页。2马克思恩格斯选集第1 卷，人民出版社，2 0 1 2 年，第43 5 页。习近平：在纪念马克思诞辰2 0 0 周年大会上的讲话，人民出版社，2 0 1 8 年，第8 页。30浙江学刊2023年第4期国全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。”这是习近平同志立足省域实际、为推进浙江新发展而提出的胸怀天下的方法论。早在2 0 0 4年，着眼国际国内两个市场，审视东西交汇、海陆相接的地理赋，习近平同志就指出，要处理好内源发展和对外开放、外向拓展的关系，构筑对内对外开放新格局，提出要实现从“外贸大省”向“开放大省”的跨越，一盘开放发展的“大棋”就此落子。2 0 0 5 年，浙江整合宁波港和舟山港，一个蕲新的东方大港雄姿初露。这是“发挥港口优势，发展海洋经济”的前瞻与洞察，是“跳出浙江发展浙江”的气魄和胸襟，由此浙江人创造出了三个浙江一1 0 万平方公里陆域的浙江、中国的浙江、世界的浙江，在更为广阔的空间内实现了更大发展。综上，“八八战略”的成功理论创新以及由此带来的丰硕实践成果，充分证明了这一战略的科学性、有效性、预见性，其中一些战略部署已经从省域治理方略上升为国家战略：从法治浙江到法治中国，从平安浙江到平安中国，从文化大省到文化强国，从生态省建设到美丽中国建设，等等，从中可以看出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的思想萌芽。二、“八八战略”引领浙江新发展、推进浙江全域工作走在全国前列“八八战略”是习近平同志推进浙江新发展结出的丰硕理论成果，同时，“八八战略”具有鲜明的实践导向。“八八战略”源于对浙江改革发展实践所遇问题和挑战的理性思考、基于对浙江省情的深人调查研究、指向提出引领浙江现代化先行探索的新思路。具体而言，“八八战略”基于浙江八个方面的优势即体制机制优势、区位优势、块状特色产业优势、城乡协调发展优势、生态优势、山海资源优势、环境优势、人文优势，提出了相应的八个方面的举措即大力推动公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平；加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；加快推进城乡一体化；创建生态省，打造“绿色浙江”；大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点；积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“八八战略”为当代中国马克思主义的萌发与创新提供了重要素材，更有力推动着当代浙江改革发展不断实现转型发展、送代升级。20年来的成功实践，充分体现出“八八战略”作为省域治理现代化战略的科学性和指引力。“八八战略”的科学性基于通过深人的调查研究全面系统地把握了浙江省情。2 0 0 2 年1 0 月到浙江工作后，习近平同志大约用了9 个月的时间，调研了6 0 多个县（市、区），全面掌握了全省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的基本情况。在此基础上，经过认真研究制定了“八八战略”这一推动浙江新发展的总纲。“八八战略”的指引力归功于清晰地指出了浙江实现新发展所具备或潜藏的八个方面优势，进而有针对性地提出了八个方面的举措。此后，浙江省委相继作出了建设平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省建设等决策部署，推进浙江发展继续走在前列。历届浙江省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，省委十二届二次全会作出了创业富民、创新强省的“两创”决策，省十三次党代会作出物质富裕、精神富有的“两富”决策，省委十三届五次全会作出了建设美丽浙江、创造美好生活的“两美”决策，省委十四届二次全会提出高水平全面建成小康社会、高水平完成基本实现社会主义现代化目标的“两高”的决策部署，提出了高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章、以“两个先行”打造“重要窗口”的决策。2 0年来，浙江始终坚持、全面贯彻落实“八八战略”，在推动浙江经济社会全面发展方面走在全国前列。习近平：之江新语，浙江人民出版社，2 0 0 7 年，第2 0 页。31八八战略浙江继续走在前列行”的总纲（一）在建设经济强省方面，发展市场经济、培育创新活力走在全国前列习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”，“创新才能把握时代、引领时代”。因此，他强调，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新。当浙江经济发展进人基数超大、增速换挡、结构调整、动力转换的“爬坡过坎”阶段，他敏锐地预见到创新的重要性，先行一步努力实现创新驱动发展战略，实现浙江经济“凤凰涅檗”和“腾笼换鸟”。2 0 0 4年起，浙江全省地区生产总值冲过1 万亿、上了2 万亿、接连跨4个万亿级台阶、突破7 万亿元，稳居全国第四。习近平同志曾深刻分析了浙江发展的原因，剖析了浙江发展中存在的问题。他指出：“浙江是一个人多地少、资源贫乏的省份，为什么能在改革开放后崛起为一个经济大省？从根本上讲，靠的就是党的改革开放的政策环境。要说有秘决，这就是浙江发展的秘诀。”“浙江经济是老天爷”经济，资源贫乏逼迫你必须学会“无中生有”，走出去闯世界”。”“这一模式由于缺少外力的介人，也存在着低、小、散、弱和“轻、小、集、加”的特点。这就更说明推进我省产业结构调整和增长方式转变的必要性和紧迫性。”“八八战略”就是针对这一问题作出的战略决策。“八个方面的优势”并非纯粹是已经体现出来的优势，而是强调既要将已经体现的体制机制、块状特色产业等优势进一步发挥好，又要注重将潜在的优势转变为现实的优势、将劣势转化为优势或者予以规避。“八个方面的举措”正是针对浙江潜在的优势，巫待进一步发挥、培育、转化为优势所提出来的。在“八八战略”引领下，浙江民营经济飞速发展，取得了非凡成就。2 0 2 0 年，浙江民营经济创造了6 6.3%的生产总值、7 3.9%的税收、8 2.1%的外贸出口、5 9.8%的投资、8 7.5%的就业岗位和拥有9 2.3%的企业。华三通信、海康威视、聚光科技等一批世界知名的独角兽龙头企业苗壮成长。在2 0 2 0 年公布的中国民营企业5 0 0 强中，浙江企业上榜9 6 家，企业数量连续2 2 年居全国各省市区第1 位。2 0 2 0 末，共有境内上市公司5 1 8 家，数量居各省市区第2 位，其中，新增6 2 家，居各省市区第1 位。境内上市公司融资累计1 3 8 8 5 亿元。吉利等5 家企业入围世界5 0 0 强。单项冠军企业1 1 4家，隐形冠军企业2 0 6 家。习近平同志在主政浙江期间特别强调立足浙江实际，进一步扩大对外开放，增强浙江经济发展的动力。2 0 0 5 年8 月1 9 日，习近平同志在全省服务业大会上的讲话中指出：“当前我国已进入加人世界贸易组织后的过渡期，服务业对外开放将进一步扩大，我们要紧紧抓住这一机遇，把握国际服务业加快转移的趋势，积极推进商贸、文化、旅游等服务领域的对外开放。”在“八八战略”引领下，浙江采取一切有力措施扩大对内对外开放，“不断提高对内对外开放水平”。2 0 0 1 一2 0 1 6 年，浙江外贸出口总额从2 9 4亿美元增长到2 5 5 3 亿美元，占全国外贸出口总额的1 2.8%，成为全国对外开放水平领先的省份。在“八八战略”的指引下，浙江推进协调发展，大力实施“山海协作工程”“欠发达乡镇奔小康工程”“百亿帮扶工程”等三大工程，全面实施“千村示范、万村整治”工程，实施新型城市化、城乡一体化等一系列重大举措，促使发达地区与欠发达地区、城市与乡村的区域差距、城乡差距、收入差距进一步缩小。2 0 2 0 年以来，浙江启动实施“山海协作八大行动计划”，推动山区2 6 县跨越式高质量发展。2 0 2 1 年，山区2 6 县固定资产投资2 9 5 8 亿元，比上年增长1 1.8%，增速比全省高1.0 个百分点；山区2 6 县全体居民、城镇居民和农村居民人均可支配收入分别比上年增长1 0.9%、9.8%和1 1.1%，增速分别比全省高1.1%、0.6%和0.7%山区2 6 县多项经济指标高于全省，区域差距进一步缩小。这一切为浙江扎实推进共同富裕、打造示范区奠定了坚实基础。十八大以来重要文献选编（中），中央文献出版社，2 0 1 6 年，第7 9 2 页。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，第2 0 页。习近平：干在实处，走在前列一推进浙江新发展的思考与实践，第8 1、8 2、8 2、1 42 一1 43 页。?数说百年奋斗路，礼赞世纪辉煌史一中国共产党成立1 0 0 周年浙江经济社会发展总报告，浙江经济2 0 2 1 年第7 期。一参见金梁：共富路上，山区2 6 县加速跑，浙江日报2 0 2 2 年2 月1 0 日，第1 版。32进政治发展、不断激发基层创新活力走在全国前列浙江学刊2023年第4期（二）在建设法治浙江方面，加强党的全面领导、推习近平同志在浙江工作期间，大力推进法治浙江建设，加强党的全面领导，推动浙江政治发展取得明显成效。习近平同志提出：“建设法治浙江，为构建和谐社会提供法制保障。”当时，习近平同志就鲜明提出“一个核心、三个党组、几个口子”的重要理念，并在全局工作中进一步规范了党委对人大常委会、政府、政协的领导关系。他强调：“要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府依法行政。”因此，省委常委会每年都听取省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院的工作汇报，研究部署涉及方方面面的重大工作。历届浙江省委不断完善统揽全局、协调各方的工作机制，着力理顺“一个核心、三个党组、几个口子”的领导体制，使党的领导更加坚强有力、党的建设新的伟大工程更加推进。在党中央、浙江省委的领导下，浙江基层民主政治活力充沛、异常活跃。在浙江，党内民主也有许多创新形式、举措。如：台州市椒江区对党代会常任制进行了2 0 多年的探索，在实际上取得了很好的成效。又如：杭州市在区县二级联合公开选拔领导干部；嘉兴市分类分层备用结合公开选拔领导干部、领导干部职务任期制等，都取得了明显成效。浙江是民营经济大省，由于非公经济较为发达，浙江非公经济人士的民主参与也相对走在全国前列。2020年1 2 月，浙江出台了关于加强浙江新时代民营经济统战工作的实施意见，进一步扩大非公经济人士的政治参与。调查表明，尽管非公经济人士的政治参与比较有限，但是参与的渠道日趋多样化，政治参与目标由低层次向高层次发展；参与的组织性也在不断增强，影响力不断扩大。浙江基层的民主创新活跃，还集中表现在村级民主上。在浙江，由于经济比较发达，村级集体经济总量也较大，使得老百姓的参与意识较为强烈。如：金华市武义县后陈村的村务监督委员会制度在这种背景下生发出来，其核心就是在村级组织中设置村务监督委员会，加强对执行党的路线、方针、政策及村务管理制度执行情况的监督。这一做法得到了习近平同志的点赞，成为全国的典范。又如：还有的农村试行罢免制，根据多数村民与村民代表的意见，对不称职的村委会成员提出罢免意见，提请村党支部，报上级党委、政府后，依法启动罢免程序。（三）在建设文化大省方面，加快文化发展、持续实施文化建设“八项工程”走在全国前列习近平同志主政浙江期间，在“八八战略”统领下，作出了加快建设文化大省的决定，弘扬与时俱进的浙江精神、红船精神，推进文化体制改革，实施文化工程，长足推进文化建设，取得明显成绩。浙江的文化事业和文化产业进人了高速蓬勃发展阶段。浙江文化产业增加值占GDP的比重稳步上升。从2 0 0 4年至2 0 2 1 年，浙江的文化产业增加值从442亿元增长至5 1 45 亿元，占GDP比重从3.8%增长至6.9 5%。经国家统计局核定，2 0 2 0 年浙江省文化及相关产业增加值为449 4.8 亿元，是2 0 1 2 年的2.8 倍，年均增长1 3.9%；比上年增长5.8%（未扣除价格因素），占地区生产总值（GDP)的比重为6.9 5%，比上年提高0.1 5 个百分点。截至2 0 2 2 年底，全省拥有规上文化企业5 9 1 5 家、上市文化企业45 家，历年人选“全国文化企业3 0 强”文化企业数量稳居全国前列。文化惠民工作成效显著。截至2 0 2 1 年，全省县级以上公共图书馆1 0 2 个，文化馆1 0 1 个，文化站1368个，博物馆42 5 个，农村文化礼堂1 9 9 1 1 家，县级文化馆和图书馆覆盖率均达1 0 0%，乡镇文化站和行政村文化活动室覆盖率均达1 0 0%，公共图书馆虚拟网络基本全覆盖。2 0 2 1 年，公共图书馆总藏量10619.3万册，是2 0 1 2 年的2 倍，年均增长7.9%。大力推进农村文化礼堂建设，完善“建、管、用、育”长效机制，截至2 0 2 2 年年底，浙江省累计建成2 0 5 1 1 家农村文化礼堂，已实现5 0 0 人以上行政村全覆盖。成为基层文化建设和精神文明建设的重要阵地，基层群众的精神家园。习近平：干在实处，走在前列一一推进浙江新发展的思考与实践，第6 5、6 6 页。33八八战略引领浙江继续走在前列行”的总纲非物质文化遗产工作不断取得新进展。浙江是全国首个由省政府公布非物质文化遗产名录的省份，建立了覆盖全省的省市县三级非物质文化遗产名录体系，人选全国非物质文化遗产项目数量连续多年居首位。至2 0 2 2 年，全省1 0 余个项目入选人类非物质文化遗产代表作名录和急需保护的非物质文化遗产名录。21世纪初，文化部进一步下放了文化交流项目的审批权限，随着对外经贸活动迅猛发展，浙江大力实施“文化走出去”战略，积极打造“浙江文化节”文化交流品牌，在国外举办重大文化对外交流活动。组织对外文化精品生产，鼓励开展对外文化贸易，积极推动文化产品和服务出口，有效扩展了浙江文化在世界的影响力。（四）在建设平安浙江方面，坚持大平安理念、促进社会和谐稳定走在全国前列习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导部署平安浙江建设，至今走过了近2 0 年的历程。2 0 0 4年4月2 2 日，习近平同志主持召开建设平安浙江工作座谈会，提出要开展宽领域、大范围、多层面的平安浙江建设。当年5 月1 0 日至1 1 日，浙江省委召开十一届六次全会，作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。浙江成为全国最早提出并全面部署“大平安”建设战略的省份。“八八战略”实施2 0 周年，“平安浙江”取得了显著的成效。2 0 2 2 年，浙江群众安全感为9 9.2 8%，高出全国平均值1.1 3 个百分点，连续多年居全国前列，相比2 0 0 3 年提升8.48%。浙江被公认为最具安全感、司法文明指数最高的省份之一。浙江认真落实总体国家安全观，深化维护政治安全体系和能力建设，防范化解政治安全风险能力显著提升，维护政治安全取得显著成效。“一中心四平台一网格”社会治理体系成为浙江省一大特色亮点。浙江全域开展市域社会治理现代化试点，是全国唯一试点全覆盖省份。“枫桥经验”“浦江经验”已发展成全国社会治理领域最具影响力的“金名片”。针对人民群众最关心、感受最真切、体验最直接的社会治安、生产安全、消防安全、食品药品、生态环境、网络安全等领域，浙江加强管理的同时进一步推进法规制度建设，先后制订、修订、完善了浙江省社会治安综合治理条例浙江省消防条例浙江省安全生产条例浙江省生态环境保护条例等一大批法规制度，不断推进社会治理领域的法治化水平。2 0 2 3 年浙江还将出台浙江省平安建设条例，深入推进公共安全隐患整治。（五）在建设生态省方面，改善生态环境、推动绿色发展走在全国前列作为在地域小省、资源小省、环境容量小省的条件下发展成为经济大省的浙江，经济的高增长付出的代价是极为昂贵的。可概括为“四高”，就是成本的高投入、资源的高消耗、污染的高排放和经济的高产出。针对这一问题，习近平同志指出，发展经济“不能以牺牲生态环境为代价”。主政浙江期间，习近平同志高度重视绿色发展，先后提出“既要金山银山，又要绿水青山”“绿水青山本身就是金山银山”等发展理念。作为一个能源小省和工业大省，经济发展和节能减碳的矛盾一直困扰着浙江。所以早在2 1 世纪之初，浙江便在“八八战略”中强调走新型工业化道路和打造“绿色浙江”的目标。2 0 0 3 年，面对日新月异的城市面貌与“脏、乱、散、差”的农村面貌，习近平同志亲自谋划部署了“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程）。2 0 0 5 年8 月1 5 日，习近平同志在湖州市安吉县余村考察时明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐”。近2 0 年来，历届浙江省委省政府全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，创建生态省，打造“绿色浙江”，建设“美丽浙江”。通过持续推进“五水共治”，联动推进治气、治土、治堵，大力淘汰落后产能，生态环境持续改善。2 0 1 8 年，联合国环境署将“地球卫士奖”中的激励与行动奖颁发给了集中体现习近平生态文明思想的“千万工程”。2 0 2 1年度浙江省生态环境状况公报显示，总体而言，全省水环境和环境空气质量进一步改善，生态系统格局习近平：之江新语，第44、1 8 6、1 8 6 页。34浙江学刊2023年第4期总体稳定，全省生态环境公众满意度为8 5.8 1%，实现连续1 0 年上升。2 0 2 1 年，浙江全省规模以上工业单位增加值能耗下降了5.8%。其中，千吨以上和重点监测用能企业单位增加值能耗分别下降了6.7%和6.9%，低碳发展之路初见成效。2 0 2 2 年，浙江生态环境保护扎实有力推进，国家污染防治攻坚战考核、生态环境满意度评价均实现全国第一。三、在“八八战略”指引下，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写“两个先行”新篇章“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间为浙江量身打造、指引浙江新发展的总纲领和总方略。2 0年来，浙江始终坚持以“八八战略”为指引，在推动经济、政治、文化、社会、生态以及对外开放等方面探索创新、接续奋斗，实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融人全球、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。“八八战略”是深人调查研究、从实践上升到理论的成果，“八八战略”指引下浙江所取得的成就是科学理论付诸实践的结果。浙江省委始终坚持以“八八战略”为指引，自觉运用“八八战略”所蕴含的世界观和方法论来解决新阶段改革发展遭遇的新问题，奋力谱写共同富裕先行与省域现代化先行新篇章。谷，打造共同富裕示范区，谱写共同富裕先行新篇章（一）以“八八战略”为指引，扎实推进共同富裕，扌共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记强调：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”?2021年6 月发布的中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见做出了“支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”的重大决定，给出了2 0 2 5 年浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展、2 0 3 5 年浙江基本实现共同富裕的时间表。2 0 年来，浙江始终坚持以“八八战略”为指引，改革发展取得了跨越性成就，为浙江扎实推动共同富裕奠定了坚实的基础。2 0 2 2年城乡居民收人较2 0 1 0 年都翻了一番以上，其中，城镇常住居民人均可支配收入7 1 2 6 8 元，农村常住居民人均可支配收人3 7 5 6 5 元，分别连续2 2 年、3 8 年居全国省区第一。浙江三大差距持续缩小，城镇化率从6 3.2%提高到7 3.4%，城乡居民收入倍差从2.3 7 缩小到1.9 0，地区居民收最高最低倍差从1.7 6 缩小到1.5 8，家庭年可支配收2 0 6 0 万元，群体比例超过3 0.6%。浙江健全为民办实事长效机制，基本公共服务均等化实现度超9 8%，高等教育毛入学率从49.5%提高到6 6.5%，居民主要健康指标接近高收人经济体水平，最低生活保障年标准突破1 万元。为浙江打造共同富裕示范区奠定了坚实的基础。如今，高质量发展建设共同富裕示范区，更要深刻领悟和科学运用“八八战略”所内含的“优势论”、补齐“短板论”，不断发挥浙江优势，进一步补齐短板，长足推进浙江高质量共同富裕示范区建设。（二）以“八八战略”为指引，奋力实现社会主义现代化先行，谱写中国式现代化新篇章党的二十大指出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。既有各国现代化的共同特征，更有基于自已国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。“八八战略”是指引浙江实现共同富裕先行的总战略，也是指引中国式现代化浙江新篇章的总战略。胡静漪：我省生态环境公众满意度连续1 0 年上升，浙江日报2 0 2 2 年6 月1 2 日，第1 版。习近平谈治国理政第4卷，外文出版社，2 0 2 2 年，第1 42 页。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，第2 1 页。35责任编辑：陈思宇”的总纲对于浙江来说，