工程项目费用效益分析.ppt

建筑工程建筑工程经济经济建设工程管理专业建设工程管理专业建设工程管理专业建设工程管理专业1 1第8章工程项目费用效益分析2 2绪论 工程项目经济评价包括工程项目经济评价包括财务评价财务评价和和国民经济评价国民经济评价；财务评价是在国家现行财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系财税制度和市场价格体系下，分下，分析预测项目的析预测项目的财务效益与费用财务效益与费用，计算财务评价指标计算财务评价指标，考察，考察拟建项目的拟建项目的盈利能力和清偿能力盈利能力和清偿能力，据以判断项目的，据以判断项目的财务可财务可行性。行性。3 3 在市场经济条件下，大部分工程项目在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价财务评价结论可以结论可以满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，还需要从地反映其经济价值的项目，还需要从国民经济全局的角度国民经济全局的角度进行进行费用效益分析，费用效益分析，即国民经济评价。即国民经济评价。绪论4 4这类项目主要包括：这类项目主要包括：1.1.电力、电信、交通运输等行业的电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征具有垄断特征的项目；的项目；2.2.农业、水利、国防、城市建设等具有农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品公共产品特征的项目；特征的项目；3.3.环保、高科技产业等环保、高科技产业等外部效果显著外部效果显著的项目；的项目；4.4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性资资源开发项目源开发项目；5.5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等国家经济安全国家经济安全的的项目；项目；6.6.受受过度行政干预过度行政干预的项目。的项目。绪论5 5上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征：上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征：1.1.项目的产出物项目的产出物不具有市场价格不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因素。由于公共产品和外部效果等因素的影响，无法对其进行市场定价；的影响，无法对其进行市场定价；2.2.市场价格虽然存在，但市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际社无法确切的反映投入物和产出物的边际社会效益和成本，会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将无因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将无法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。绪论6 6 本章内容本章内容8.1 8.1 8.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念费用效益分析的概念费用效益分析的概念8.2 8.2 8.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别8.3 8.3 8.3 8.3 效益效用分析参数效益效用分析参数效益效用分析参数效益效用分析参数8.4 8.4 8.4 8.4 影子价格的确定影子价格的确定影子价格的确定影子价格的确定8.5 8.5 8.5 8.5 费用效益分析指标及报表费用效益分析指标及报表费用效益分析指标及报表费用效益分析指标及报表7 7本章内容逻辑框架图影子工资影子工资影子汇率影子汇率社会折现率社会折现率费用效益分费用效益分析的涵义析的涵义经济费用效益经济费用效益的识别的识别费用效益费用效益流量表流量表费用效益费用效益分析指标分析指标影子价格影子价格的确定的确定费用效益费用效益分析参数分析参数不不可可行行可可行行项目的经项目的经济合理性济合理性是是否否大大于于是是 否否8 8本章重点本章重点本章重点本章重点（1 1 1 1）费用效益分析与财务评价的异同点）费用效益分析与财务评价的异同点）费用效益分析与财务评价的异同点）费用效益分析与财务评价的异同点（2 2 2 2）费用效益分析中费用、效益的识别原则）费用效益分析中费用、效益的识别原则）费用效益分析中费用、效益的识别原则）费用效益分析中费用、效益的识别原则（3 3 3 3）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理（4 4 4 4）费用效益分析参数）费用效益分析参数）费用效益分析参数）费用效益分析参数（5 5 5 5）费用效益分析指标的含义及其计算方法）费用效益分析指标的含义及其计算方法）费用效益分析指标的含义及其计算方法）费用效益分析指标的含义及其计算方法 本章难点本章难点本章难点本章难点 （1 1 1 1）费用效益分析中费用、效益的识别）费用效益分析中费用、效益的识别）费用效益分析中费用、效益的识别）费用效益分析中费用、效益的识别 （2 2 2 2）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理本章重难点9 98.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 一、费用效益分析的概述一、费用效益分析的概述一、费用效益分析的概述一、费用效益分析的概述 1.1.1.1.费用效益分析含义：费用效益分析含义：费用效益分析含义：费用效益分析含义：费用效益分析是按费用效益分析是按费用效益分析是按费用效益分析是按合理配置稀缺资源合理配置稀缺资源合理配置稀缺资源合理配置稀缺资源和和和和社会经济可持续发展社会经济可持续发展社会经济可持续发展社会经济可持续发展的原则，的原则，的原则，的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局国民经济全局国民经济全局国民经济全局的角的角的角的角度出发，考察工程项目的度出发，考察工程项目的度出发，考察工程项目的度出发，考察工程项目的经济合理性经济合理性经济合理性经济合理性。10108.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念2.建设项目经济评价结果建设项目经济评价结果可行可行财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价项目项目可行可行可行可行财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价不可行不可行可行可行改进改进政府补贴政府补贴可行可行项目项目可行可行（1 1）（2 2）11118.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价项目不项目不可可 行行不可行不可行不可行不可行财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价改进改进可行可行不可行不可行项目不项目不可行可行项目项目可行可行（3 3）（4 4）12128.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念3.3.3.3.费用效益分析的必要性费用效益分析的必要性费用效益分析的必要性费用效益分析的必要性 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于的直接效果，但由于的直接效果，但由于的直接效果，但由于市场失灵市场失灵市场失灵市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目现象的存在，财务评价不可能将建设项目现象的存在，财务评价不可能将建设项目现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到产生的效果全部反映出来，正是由于费用效益分析关系到宏观经济的持宏观经济的持宏观经济的持宏观经济的持续健康发展续健康发展续健康发展续健康发展和和和和国民经济结构布局国民经济结构布局国民经济结构布局国民经济结构布局的合理性，所以说费用效益分析是非常的合理性，所以说费用效益分析是非常的合理性，所以说费用效益分析是非常的合理性，所以说费用效益分析是非常必要的。必要的。必要的。必要的。13138.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 正常市场正常市场正常市场正常市场：（1 1 1 1）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2 2 2 2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；（3 3 3 3）完全竞争；）完全竞争；）完全竞争；）完全竞争；（4 4 4 4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5 5 5 5）短期行为不存在。）短期行为不存在。）短期行为不存在。）短期行为不存在。市场失灵：市场失灵：（1 1）无市场、薄市场（）无市场、薄市场（thin marketthin market）。）。（2 2）外部效应（）外部效应（externalitiesexternalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响），是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。（3 3）公共物品（）公共物品（public goodspublic goods，是指只有外部效应的产品）。，是指只有外部效应的产品）。（4 4）短视计划（）短视计划（myopia planningmyopia planning）。）。14148.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 4.4.4.4.费用效益分析的内容费用效益分析的内容费用效益分析的内容费用效益分析的内容 （1 1 1 1）识别识别识别识别国民经济效益与费用；国民经济效益与费用；国民经济效益与费用；国民经济效益与费用；（2 2 2 2）计算计算计算计算和选取影子价格；和选取影子价格；和选取影子价格；和选取影子价格；（3 3 3 3）编制编制编制编制费用效益分析报表费用效益分析报表费用效益分析报表费用效益分析报表 （4 4 4 4）计算费用效益分析指标并进行）计算费用效益分析指标并进行）计算费用效益分析指标并进行）计算费用效益分析指标并进行方案比选方案比选方案比选方案比选。15158.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 二、费用效益分析与财务评价的关系二、费用效益分析与财务评价的关系二、费用效益分析与财务评价的关系二、费用效益分析与财务评价的关系 1.1.1.1.相同点相同点相同点相同点（1 1 1 1）评价方法相同）评价方法相同）评价方法相同）评价方法相同 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，论方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，论方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，论方法。都要寻找以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。（2 2 2 2）评价的基础工作相同）评价的基础工作相同）评价的基础工作相同）评价的基础工作相同 都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。行性研究内容的基础上进行。行性研究内容的基础上进行。行性研究内容的基础上进行。（3 3 3 3）评价的计算期相同）评价的计算期相同）评价的计算期相同）评价的计算期相同 都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。都是项目的某个计算期或项目的整个寿命周期。16168.1 8.1 费用效益分析的概念费用效益分析的概念2.2.不同点不同点比较项目比较项目比较项目比较项目 财务评价财务评价财务评价财务评价 国民经济评价国民经济评价国民经济评价国民经济评价 评价角度评价角度评价角度评价角度 从本项目自身的财务角度考从本项目自身的财务角度考从本项目自身的财务角度考从本项目自身的财务角度考察赢利状况及借款偿还能力察赢利状况及借款偿还能力察赢利状况及借款偿还能力察赢利状况及借款偿还能力 从国家整体角度考察项目从国家整体角度考察项目从国家整体角度考察项目从国家整体角度考察项目付出的代价和对国家的贡献付出的代价和对国家的贡献付出的代价和对国家的贡献付出的代价和对国家的贡献 效益和费用的效益和费用的效益和费用的效益和费用的含义与范围含义与范围含义与范围含义与范围 根据项目的实际收支确定效益和根据项目的实际收支确定效益和根据项目的实际收支确定效益和根据项目的实际收支确定效益和费用；税金、利息等计为费用。费用；税金、利息等计为费用。费用；税金、利息等计为费用。费用；税金、利息等计为费用。从全社会有用资源考察项目的从全社会有用资源考察项目的从全社会有用资源考察项目的从全社会有用资源考察项目的效益和费用，税金、国内贷款效益和费用，税金、国内贷款效益和费用，税金、国内贷款效益和费用，税金、国内贷款利息和补贴不计入效益与费用利息和补贴不计入效益与费用利息和补贴不计入效益与费用利息和补贴不计入效益与费用 评价采用的价格评价采用的价格评价采用的价格评价采用的价格 采用实际的市场预测价格采用实际的市场预测价格采用实际的市场预测价格采用实际的市场预测价格 根据机会成本和供求关系确定根据机会成本和供求关系确定根据机会成本和供求关系确定根据机会成本和供求关系确定的影子价格。的影子价格。的影子价格。的影子价格。主要参数主要参数主要参数主要参数 官方汇率与行业基准收益率官方汇率与行业基准收益率官方汇率与行业基准收益率官方汇率与行业基准收益率 影子汇率和社会折现率影子汇率和社会折现率影子汇率和社会折现率影子汇率和社会折现率 17178.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别 一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则 1.1.1.1.有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则）2.2.关联效果原则（即边界原则）关联效果原则（即边界原则）3.3.资源变动原则资源变动原则18188.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别 一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则 1.1.1.1.有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则有无对比原则（基本原则）经济费用效益分析应建立在经济费用效益分析应建立在经济费用效益分析应建立在经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用增量效益和增量费用增量效益和增量费用增量效益和增量费用识别的计算的基础之识别的计算的基础之识别的计算的基础之识别的计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。19198.2 经济效益和经济费用的识别 2.2.2.2.关联效果原则（即边界原则）关联效果原则（即边界原则）关联效果原则（即边界原则）关联效果原则（即边界原则）流入流入财务效益财务效益 流出流出财务费用财务费用 直接直接(内部内部)效果效果国国家家间接间接(外部外部)效果效果项目项目项目项目如营业收入如营业收入如投资支出、经营成本和如投资支出、经营成本和税金税金20208.2 经济效益和经济费用的识别 3.3.3.3.资源变动原资源变动原资源变动原资源变动原则则则则流入流入直接效益直接效益 流出流出直接费用直接费用 产出资源产出资源经济效益经济效益国国家家资源投入资源投入经济费用经济费用项目项目项目项目如营业收入如营业收入计算财务效益和费用依据计算财务效益和费用依据货币的变动。货币的变动。考察国民经济效益和费用考察国民经济效益和费用依据的是依据的是社会资源的社会资源的真实变动。真实变动。这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物或不付出代价就可自由使用的物 品。品。21218.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别 二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用经济效益经济效益间接经济效益直接经济效益内部效果经济费用经济费用间接经济费用直接经济费用外部效果环境和生态效果 产业关联效果 技术扩散效果 22228.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别 1.1.1.1.直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益与直接费用内部效果内部效果内部效果内部效果（1 1 1 1）直接效益直接效益直接效益直接效益是由是由是由是由项目产出物项目产出物项目产出物项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为：一般表现为：一般表现为：一般表现为：增加增加增加增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代替代替代替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（2 2 2 2）直接费用直接费用直接费用直接费用是由是由是由是由项目使用投入物项目使用投入物项目使用投入物项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。所形成，并在项目范围内计算的费用。所形成，并在项目范围内计算的费用。所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为：一般表现为：一般表现为：一般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。23238.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别2 2 2 2间接效益与间接费用间接效益与间接费用间接效益与间接费用间接效益与间接费用外部效果外部效果外部效果外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。（间接费用）。（间接费用）。（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：（1 1 1 1）产业关联效果）产业关联效果）产业关联效果）产业关联效果 （2 2 2 2）环境和生态效果）环境和生态效果）环境和生态效果）环境和生态效果 （3 3 3 3）技术扩散效果）技术扩散效果）技术扩散效果）技术扩散效果 24248.2 8.2 经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别（1 1 1 1）产业关联效果）产业关联效果）产业关联效果）产业关联效果 例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2 2 2 2）环境和生态效果）环境和生态效果）环境和生态效果）环境和生态效果 例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3 3 3 3）技术扩散效果）技术扩散效果）技术扩散效果）技术扩散效果 技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。整个社会经济发展也会带来好处。整个社会经济发展也会带来好处。整个社会经济发展也会带来好处。注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。果，不应连续计算。果，不应连续计算。果，不应连续计算。25258.3 费费用效益分析参数用效益分析参数社会折现率（社会折现率（is）影子汇率（影子汇率（SER）影子工资（影子工资（SW）分分析析参参数数2626 一、社会折现率（一、社会折现率（一、社会折现率（一、社会折现率（i i i is s s s）社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间价值的估算，是价值的估算，是价值的估算，是价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，代表占代表占代表占代表占用社会资金所应获得的用社会资金所应获得的用社会资金所应获得的用社会资金所应获得的最低收益率最低收益率最低收益率最低收益率。在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的社会折现率。目前我国社会折现率测定值为社会折现率。目前我国社会折现率测定值为社会折现率。目前我国社会折现率测定值为社会折现率。目前我国社会折现率测定值为8%8%8%8%，对于收益期长的建设项目如，对于收益期长的建设项目如，对于收益期长的建设项目如，对于收益期长的建设项目如远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低于于于于6%6%6%6%。作用：作用：作用：作用：项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不应被接受。应被接受。应被接受。应被接受。8.3 费费用效益分析参数用效益分析参数2727 二、影子汇率（二、影子汇率（二、影子汇率（二、影子汇率（SERSERSERSER）汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率；汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率；汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率；汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率；影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期调整。调整。调整。调整。国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率影子汇率影子汇率影子汇率=外汇牌价外汇牌价外汇牌价外汇牌价影子汇率换算系数。影子汇率换算系数。影子汇率换算系数。影子汇率换算系数。目前我国影子汇率换算系数取值为目前我国影子汇率换算系数取值为目前我国影子汇率换算系数取值为目前我国影子汇率换算系数取值为1.081.081.081.08。作用：作用：作用：作用：影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。8.3 费费用效益分析参数用效益分析参数2828 三、影子工资（三、影子工资（三、影子工资（三、影子工资（SWSWSWSW）是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。影子工资影子工资影子工资影子工资=劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本+新增资源耗费新增资源耗费新增资源耗费新增资源耗费 劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；用而被迫放弃的劳动收益；用而被迫放弃的劳动收益；用而被迫放弃的劳动收益；新增资源耗费新增资源耗费新增资源耗费新增资源耗费是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。影子工资影子工资影子工资影子工资=财务工资财务工资财务工资财务工资影子工影子工影子工影子工资系数。资系数。资系数。资系数。根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为取值为取值为取值为1 1 1 1，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.20.20.20.20.8 0.8 0.8 0.8。作用：作用：作用：作用：在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。8.3 费费用效益分析参数用效益分析参数2929 影子价格影子价格影子价格影子价格是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物真实经济价值真实经济价值真实经济价值真实经济价值，反映，反映，反映，反映市场供求状况市场供求状况市场供求状况市场供求状况，反映，反映，反映，反映资源稀缺程度资源稀缺程度资源稀缺程度资源稀缺程度，使资源得到，使资源得到，使资源得到，使资源得到合理配置合理配置合理配置合理配置的价格。的价格。的价格。的价格。影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。8.4 影子价格的确定影子价格的确定3030 三、特殊投入物的影子价格三、特殊投入物的影子价格三、特殊投入物的影子价格三、特殊投入物的影子价格 1.1.1.1.人力资源（即劳动力的影子价人力资源（即劳动力的影子价人力资源（即劳动力的影子价人力资源（即劳动力的影子价格）格）格）格）2.2.2.2.土地的影子价格土地的影子价格土地的影子价格土地的影子价格 3 3 3 3自然资源影子价格自然资源影子价格自然资源影子价格自然资源影子价格8.4 影子价格的确定 一、市场定价货物的影子价格一、市场定价货物的影子价格 1.1.外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格 2.2.非外贸货物的影子价格非外贸货物的影子价格 二、政府调控价格货物的影子价格二、政府调控价格货物的影子价格3131一、市场定价货物的影子价格一、市场定价货物的影子价格一、市场定价货物的影子价格一、市场定价货物的影子价格 1.1.1.1.外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格 （1 1 1 1）基本概念）基本概念）基本概念）基本概念 外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物中的进口品应满足：外贸货物中的进口品应满足：外贸货物中的进口品应满足：外贸货物中的进口品应满足：国内生产成本到岸价国内生产成本到岸价国内生产成本到岸价国内生产成本到岸价(CIF)(CIF)(CIF)(CIF)，否则否则否则否则不应进口；不应进口；不应进口；不应进口；外贸货物中的出口品应满足：外贸货物中的出口品应满足：外贸货物中的出口品应满