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政治热点完善社会主义民主制度依法治国服务型政府建立健全权力运行制约制度 麴政府公信力与党的建设一、完善社会主义民主制度1、健全社会主义协商民主推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民 主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组 织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库制度，建立健全决策咨询制度。-十八届三中全会2、完善基层民主制度要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有 序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范 围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。十八大报告二、依法治国我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府 和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理 能力现代化。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我 们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法 学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任 何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正 文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法 违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。2015年政府工作报告深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全 立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见 机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规 规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会 议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。健全立法机 关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主 党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的 作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉 及的重大利益调整论证咨询机制。十八届四中全会2、严格执法法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在 党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程 序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依 法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。十八届四中全会推进依法行政，建设法治政府 冷底法急：政府只能行使法律赋予的权利，所有行政行为都要于法有据、程序正 当。各项法律法规一旦公布实施，就必须得到有效贯彻执行，做到令行禁止，提 高制度的执行力和公信力。法治政府：政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任 紧密相联的政府。2、主要问题(1)行政执法主体混乱。表现为：部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头 执法现象严重。(2)政府行政管理活动中有法不依、执法不严、违法不究。(3)行政执法“利益化”。执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。(4)基层执法人员素质偏低。没有受过法律专业教育培训，缺乏行政执法所必 备的法律素质。3、建设法治政府的措施(1)健叁晶法决策热制。要保证决策的科学性，把公众参与、专家论证、风险 评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。(2)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，合理配置执法 力量。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。(3)坚持严格规范公正文明执法。严格执法：严格执行重大执法决定法制审核 制度。规范执法。公正执法。文明执法。（4）提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导 干部要带头学习和掌握法律法规的规定，加强对行政执法人员的法律业务知 识培训。（5）强化对行政权力的制约和监督。完善政府内部层级监督和专门监督，建立 常态化监督制度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。监察、审计等专门监督机关要切实履 行职责。（6）全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结 果公开。三、服务型政府特征：第一，服务型政府是以人为本的政府。第二，服务型政府是透明政府。第三，服务型政府是高效政府。第四，服务型政府是法治政府，廉洁政府。措施：第一，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型 政府建设。第二，要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。第三，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利 益关系第四，章勇力提高执行力和公信力。第五，要把反腐倡廉建设摆在重要位置。第六，要科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，形成正确的政绩导 向，树立与科学发展观相适应的政绩观。犯1、建立健全权力运行制约制度对策：(1)健全权力制约机制，打造科学政府(2)完善公共决策制度，打造民主政府(3)进一步推进权力公开，打造阳光政府(4)加强反腐体制创新和制度保障，打造廉洁政府(5)强化亲民爱民意识，打造为民政府五、政府公信力对策：第一、加强行政人员的道德教化。第二、培养行政人员的伦理自主性。第三、加强服务型政府建设。第四、加强法治政府建设。第五、加强阳光政府建设。六、党的建设对策：一、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。要认真学习马列主义、毛 泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系。要加强警示教育。要坚 定政治立场，讲党性、重品行、做表率。二.坚持以人为本，执政为民。要把人民利益放在第一位。要坚持问政 于民、问需于民、问计于民。坚持实干富民、实干兴邦，多干让人民 满章的好事实事三;黄板发展党内点主,增强党的创造活力。要坚持民主集中制。开展批评和自我批评，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。、坚持当官人擦原则，建设高素质执政骨干队伍。改革和完善干部考核评价制度，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象。五、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。加快推进 反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。形成反对和克服四风的长效机制。六.严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。图 作风建设盗，1、重要性 帝*铁还需自身硬。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。2、现存问题“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。3、对策制度层面：一是建立健全政治理论学习制度；二是建立健全决策程序制度；三是建立工作沟通制度；四是建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度统公后面：领导带头，加强教育。一是强化政治理论学习；二是经常性地开展专题教育活动；三是注重典型引路。监督层面：强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督。二是实行全程监督。经济热点建立法治的市场经济e调整财政支出加快发展现代农业缩小收入分配差距稳定物价支持小微企业发展T 3 华噂一.建立法治的市场经济形总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持稳 中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适 应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到 更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化 风险防控，加强 民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2015年中央经济工作会现存问题：一、立法仍存在盲点和空白，一些法律法规不健全，对市场主体的权利义 务界定不清，对产权的平等保护不够，违法处罚性规定偏“软”，且针对 性、可操作性不强。二、执法机制不仅完善，“选择性执法”不同程度存在，一些法律还只停 留在“纸面”上，一些市场违法行为未能得到有效惩处。三、法治理念尚不牢固，“情大于法”、“官大于法”问题仍很突出，许 多市场主体遇事首先想到的是“托门子”、找关系，而不是讲法治、走程 序；四、一些政府部门和市场管理者也习惯于用行政手段解决问题，权力运行 没有纳入法治轨道，让市场参与者缺乏安全、稳定的预期。对策：一要完善规范市场主体的法律法规二要依法健全制度。健全企业的管理、决策、财务会计制度；健全以公平 为核心原则的产权保护制度。三要创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度。四要有效监督市政府的应尽职责，也是市场经济有序运行的前提保障。二,调整财政支出努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏 观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观 政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进三驾马车更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转 方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同 步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传 统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。2015年中央经济工作会T三、加快发展现代农业 班加快转变农业发展方式。解决好三农问题始终是全党工作重中 之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转 变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注 重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安 全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营 权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培 训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农 民队伍。2015年中央经济工作会Ui、缩小收入分配差距原因：一、历史原因。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等。二.体制原因。一是法律和制度还不健全；二是市场竞争不公平。三、社会保障体系不健全。覆盖面小、资金渠道狭窄、管理服务社会化程度低等 问题。四.分配制度改革滞后。再分配调节机制不健全，三次分配规模小。对策：一、树立正确的公平分配观。二、完善制度建设。首先，进一步打破城乡壁垒、地区壁垒等区域间的制度障碍,打破城乡分割二元经济结构。其次，加强对垄断行业的监管，加强市场竞争,削弱行业垄断。最后，加快体制改革，强化权力约束。三、加大调节力度。一是加大政府转移制度力度；二是加大税收调节力度；三是 加大税收征管力度；四是加大对个人财富和收入分配的调节力度四.健全社会保障制度。首先，对处于最低层的弱势群体，要强化社会保障，确保其最低生活。其次,对低收入者中的城市群体,适当提高城市居民最低生活保障标准和失业救 济标准。最后，对低收入者中的农民群体，建立农村最低生活保障制度，逐步将农村贫困五、稳定物价原因：输入性影响自然灾害影响流通环节影响流动性影响投机炒作影响对策：建立健全长效机制积极稳妥推进价格改革加强民生价格监管六,支持小微企业发展提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业 发展。十八大报告概况：我国中小微型企业目前已经突破1000万户，占企业总数的99%。中小微型 企业对稳定就业、扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重 都有实际意义。金融危机以来，在出口难、融资难、市场难、用工难 等压力下，有一批中小微型企业倒下了，但也有一批中小微型企业主 动依据国家产业政策，积极进行产业调整，转变生产经营方式，在困 境中前行深层次问题（原因）J一、要素依赖。习惯以低价战略赢得利润，生产要素价格上涨，企业成本增加，利润很难维持经营。二、创新不足。本钱小、实力弱，不肯在研发创新上投入过多资金。三、管理粗放。有小作坊式的个体经营烙印，经营决策中容易出家长式的一言堂,内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。四、缺乏诚信。不仅体现在产品质量和日常经营方面，在贷款、纳税时体现得更 为明显，严重影响银行、税务部门对中小企业的信用评价。五、缺乏人才。严重缺乏高级技术人才和能力强的管理人才。自身发展途径（企业层面的解决之策）一、“内力”提升。一是突出经营主业。二是完善企业制度。三是主动转型升级。二、人才建设。一是培养人才。引进人才的同时，加大对企业管理人员和职工的 培训力度。二是储备人才。挖掘高校品德优秀的在校生，建立人才库作为企业的 后备人才。三、创新发展。一是联合创新。二是产学研结合。与高校、科研院结成战略联盟,共同研发新技术，开发新产品。四、融资拓展。一是间接融资。获得金融机构的贷款支持。二是直接融资。融资 市场或引进战略投资者。政策支持建议（政府层面的解决之策）一、税收政策。一是完善增值税政策；二是改进所得税政策；三是营业税 政策；四是持续广泛宣传；五是利用信息化手段；六是利用工作督导和绩效考核 手段。二、金融政策。一是信贷规模；二是操作政策。三、用工政策。一是待遇政策；二是培训政策。四、土地政策。一是倾斜政策；二是土地有限度流转。文化热点社会主义核心价值体系公民道德建设社会信用体系建设网络文化文化产业与文化事业一、社会主义核心价值体系1、社会主义核心价值体系社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思 想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以 改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体 系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众 化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深 入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系,推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。大力弘扬民族精 神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富 人民精神世界，增强人民精神力量。十八大报告2、社会主义核心价值观(1)、概念内涵党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公 正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价 值观。“富强.民主.文明.和谐，是我国社会主义现代化国家的建设目标,在社会主义核心价值观中居于最高层次。由、平等、公正、法治”，是对美好社会的生动表述，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。爱国.敬业.诚信.友善，是公民基本道德规范，是从个人行为层 面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。(2)、培育践行社会主义核心价值观培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。坚持育人为本、德育 为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观纳入国民教育总体 规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实 到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，不断完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爰劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，努力培养德智体 美全面发展的社会主义建设者和接班人。拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。注重发挥社会实践的养 成作用，完善实践教育教学体系，开发实践课程和活动课程，加强实践育人 基地建设，打造大学生校外实践教育基地、高职实训基地、青少年社会实践 活动基地，组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动、益德益智 的科研发明和创新创造活动、形式多样的志愿服务和勤工俭学活动。建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。实施师德师风建设工程，坚持师德 为上，完善教师职业道德规范，健全教师任职资格准入制度，将师德表现作 为教师考核、聘任和评价的首要内容，形成师德师风建设长效机制。法律法规是推广社会主流价值的重要保证。要把社会但核心价值观贯彻到依法 治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治 理。加强法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增 强全社会学法尊法守法用法意识。新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传 为主，牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观贯穿到日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督中，弘扬主旋律，传播 正能量，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。开展革命传统教育，加强对革命传统文化时代价值的阐发，发扬党领导人民在革命、建设、改革中形成的优良 传统，弘扬民族精神和时代精神。党员、干部要做培育和践行社会主义核心价值观的模范。党员、干部特别是领导 干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风 尚。加强理想信念教育，引导党员、干部着力增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色 社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党性教育，引导党员、干部贯彻党的群 众路线，弘扬党的优良传统和作风，以优良党风促政风带民风。加强道德建设,引导党员、干部始终保持高洁生活情趣，坚守共产党人精神追求。二,公民道德建设道德，是一个国家民族精神的集中体现，是一国国民素质的真实写照。加强公民道德建设的核心，是要坚持社会主义核心价值观的指导。必 须坚持在全社会加强社会主义核心价值体系建设，形成讲正气、知荣 辱、树新风的社会风尚。加强公民道德建设，必须要加强诚信建设。加强公民道德建设，比需要加强政府的监管与引导。对于市场中出现 的一些不法行为，要坚决取缔，严格执法，并完善相关法律，构建多 部门联合监管体系，建立健全统一的市场监管体制。同时，要加强对 公民的教育与宣传，在全社会开展道德教育活动，引导公民与企业规 范自己的行为。三、衽会信用体系建设 出1、现状覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激 励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低言用服 务市场不发达，服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力 不足，信用信息主体权益保护机制缺失；社会诚信意识和信用水平偏 低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报 冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群 众的期待还有一定差距等。2、目标到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息 资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基 本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面 发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显 进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济 社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。3、举措 2（1）普及宣传。弘扬诚信文化；树立诚信典型；深入开展诚信主题活动。（2）人才培养。纳入学校教育；加强信用管理学科专业建设；加强信用 管理职业培训与专业考评。（3）监督机制。完善诚信监督体系，坚持行政监管、行业监管、社会监 督相结合，构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系，对各类社会信用 主体实施有效监管。（4）运行机制。构建守信激励和失信惩戒机制。建立健全信用法律法规 和标准体系。建立实施支撑体系。U51、网络文化健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管 理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件 处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整 合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布 制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。十八届三中全会第一，发展网络文化技术，拓宽网络文化发展空间。要瞄准世界文化科技 发展的战略前沿，加强数字技术、数字内容等核心技术的研发和应用，掌 握自主知识产权，提高文化装备制造技术水平；要积极开展与各国政府及 相关国际组织在互联网技术、标准规范、资源分配、网络接入、互联网治 理等方面的交流与合作，建立有效的沟通协商机制，促进互联网快速健康 发展。第二，发展网络文化产业，用优秀文化占领网络阵地。要做到以先进文化 引领网络文化，必须以强大的民族网络文化产业为支撑，不断提高优秀网 络文化产品和服务的供给能力。要以市场为依托，不断提高网络文化产业 的规模化、专业化、国际化水平，努力形成一批“立足中国、放眼世界、社会责任感强”的网络文化骨干企业；要以产品为基础，不断增强我国网 络文化产业的自主创新能力，努力推动网络文化产品的创作和生产向原创 为主转型升级；要建立网络文化产业高端交流平台，展示、交流网络文化 产业新进展新成就，提高网上公共文化服务水平，引领网络文化产业良性 运行。第三，建设网络文化队伍，为网络文化发展提供人才支撑。首先，要着力培育网络文化创意、技术、管理、营销等专业人才，秀力形成一支与市场相适 应、与品牌相适应、与我们的经济规模相适应的网络文化队伍。其次，要优化人 才成长的体制机制，从政策、环境等方面，为网络文化产业人才创业发展提供良 好条件。再次，要建设互联网信息服务从业人员的准入机制，积极引进在国内外 文化产业运作方面有经验、有水平的高端人才，投身我国网络文化建设。同时，还要建立网络空间教育与现实空间教育一体的教育体系，进一步提高人们利用网 络的能力和网络文明素养。第四，加强网络文化管理。网络文化管理是一个崭新的课题。如何通过创新 与规范，促进网络文化的和谐发展，已经成为文化发展和创新的要求。加强网络 文化管理，就是要充分适应信息技术的发展和形势的变化，积极实施网络文化管 理的监督职能、引导职能、规范职能、惩戒职能，加快建立法律规范、行政监督、行业自律、技术保障相结合的网格文化管理体制和机制，推动网络文化健康发展。一要健全法律法规，提高依法管理水平。推进网络文化法制化进程，首先要提高 立法质量，把网络管理的立法工作纳入到国家整个法制建设的框架中思考设计；其次要跟踪网络文化的最新动态，加快立法进程，使网络文化建设尽可能做到有 法可依。再次要严格执法，对网络上的违规违法、经济犯罪、民事犯罪等做到执 法必严，违法必究，保障国家的网络文化安全。二要以技术突破带动网络文化管 理水平的提高。网络文化是一种技术文化。技术的发展既有可能给网络文化带来 某种威胁，也一定可以运用它来消除这种威胁。从这个意义上说，技术在防范网 络文化的丁量饕峭酒 四噂尊旷偏向问挥着不可替代的作用。以技术手段对行管理，-方面要进 一步加强对信息技术产品的监控与管理；另一方面要加犍网络安全体系建设，通过 研制和开发先进的防范病毒传播和破坏计算机系统的软硬件技术，建造防火墙，启 用分级过滤软件，对网上内容进行甄别，将危害国家安全、破坏社会稳定以及淫秽 色情等有害信息的网站予以屏蔽、过滤。三要以行业自律为重点，积极推进网络 文化健康发展。推进网络行业自律，就是要做到自觉维护主流思想、自觉传播先进 文化、自觉抵制低俗之风、自觉维护公平竞争，共同构筑网络诚信。这当中，要充 分发挥行业自律组织的作用，充分发挥专业人士在行业自律中的作用，互联网企业 要切实肩负起自己的社会责任，加强自律，文明办网。网民也要自律。要通过思想 政治工作和网络伦理教育，促使人们自觉树立起网络自律意识，遵守网络道德，不 断巩固网上社会主义思想阵地。五、文化产业与文化事业增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴 的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统-，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化 项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技 融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水 平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化 单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大 文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高 素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和 民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。十八大报告社会热点教育就业社会保障医疗卫生事业形成合理有序的收入分配格局创新社会治理体制一教育促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚 持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中 国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等 院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流 入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变,通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区 和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教 育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发 展。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通 农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改 变自身命运。2015年政府工作报告国务院印发了关于当前发展学前教育的若干意见，飞大力发展学前教育作为 落实教育规划纲要的突破口，提出要多种形式扩大学前教育资源，多种途径加强 幼儿教师队伍建设，多种渠道加大学前教育投入，多种措施加强幼儿园准入、安 全和收费管理，实施学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2、加快职业教育发展习近平总书记在全国职业教育工作会议上指出，职业教育是国民教育体系和人力 资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负 着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责；必须高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，努力让 每个人都有人生出彩的机会。总书记的重要指示指明了当前和今后一个时期职业 教育改革的方向。当前，我国职业教育改革已进入“深水区”，一些老问题还未解决，一些新矛盾 又涌现出来。如课程体系衔接、教学方式创新、招生模式改革等老问题；职教理 念亟待创新，系统培养人才的体制机制、职业教育的国家制度和标准体系亟待完 善，各层次职业教育之间的脱节、教育与产业的融合等问题亟待解决；职教行政 管理方式还不适应“政府主导、行业指导、企业参与”的办学要求等新矛盾。这 些问题和矛盾相互掣肘，导致我国职业教育人才培养特色不突出，并且形成教育 与市场需求不匹配的现状：一方面职业教育资源低效利用与空耗，大部分中职毕 业生不对口就业、低层次就业、低收入就业、不稳定就业；另一方面大量人力资 源缺乏有效职业教育，难以满足市场用工需求。职业教育要发展创新，不改革就没有出路。党的十八全会强调加快建设“现代职业教育体系”，切中了当前我国职业教育改革创洵勺关键，具有非常丰富的内 涵。加快发展现代职业教育，要进一步突出职业教育的战略地位。只有构建体现终身 教育理念、面向人人的现代职业教育体系，才能促进职业教育与其他类型教育有机 衔接，畅通人才多元化成长渠道。要创新职业教育培养模式，深化产教融合、校企 合作，培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。改革职业教育办学体制，支持 社会力量兴办职业教育，不断增强职业教育发展活力。加快发展现代职业教育，要坚持把促进就业作为办学导向。能否满足市场需求是 检验职业教育成功与否的重要标准。以促进就业为导向就必须把握职业教育规律，把提高能力作为办学目标，把校企合作作为办学制度，把立德树人作为办学根本，努力提高技能人才培养水平。要充分发挥市场机制作用，引导社会各界特别是行业 企业积极支持和参与职业教育，使发展职业教育成为教育界和产业界的共同行动。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，大规模 开展职业培训I。加强W展最代嬴业教育，还要抓好职业教育的顶层设计。做好现代职业教育政策 法规体系建设是顶层设计的前提和基础。要转变政府职能，扩大学校办学自主权，该放的放手、该管的管好，激发学校的办学活力。建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训 体系，不断完善职业培训政策。同时，与之配套的职业教育办学标准化体系和可操 作的职业教育证书体系也应高度重视。3、促进教育公平 一背景：党3?八大报告指出，努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进 步的基石。大力促进教育公平，合理配置教育资源。要实现“优先发展教育，建 设人力资源强国”这一目标，就必须实现教育公平。教育公平的三个层次：第一，确保人人都享着平等的受教育的权利和义务；第二，提供相对平等的受教育的机会和条件；第三，教育成功机会和教育效果的相对均等。问题：（1）地区差别：教育差距加大（2）城乡差别：农村教育问题仍然突出（3）阶层差别：关注弱势群体和贫困学生（4）女性教育和少数民族教育原因：（1）经济社会发展不平衡（2）教育投入不足（3）资源配置不合理（4）政策制度不完善与教育政策中的“城市取向”对策：b（1）各级政府要采取措施推进社会公平。要调整地区、城乡、阶层之间的收入分 配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。（2）调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与 效率关系的作用。（3）健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆 盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。（4）加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者 和技能型人才。（5）创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊 教育、继续教育改革发展。着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生 749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生 就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持 到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业 工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农 民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位 政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。2015年政府工作报告1、就业难问题就业矛盾背景每年新增劳动力多。今后一个时期，每年需要就业的城镇劳动力超过2400万 人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供 大于求的矛盾相当突出。农村未转移劳动力多。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移的大约800万一900万人；2亿（22978万人）多农民工当中还有很多 工作岗位并不稳固。原因就业观念：我国高校毕业生就业还存在着结构性矛盾，一方面很多大学毕业 生找不到工作；另一方面很多地区、很多行业却没有大学毕业生去工作。教育体制：大学教育中存在的与社会发展、市场需求相脱节的问题。一些高 校的专业设置，忽视市场导向，导致培养的人才与社会需求不对路。部分高校过 分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供给迅速增加而超 过实际需求。产业结构：国民经济的构成中，传统制造业和农业占了较大比重，而先进制 造业和现代服务业则发展相对滞后。前者提供的是大量的体力劳动岗位，后者才 能为大学生提供大量地脑力劳动岗位。思想观念：转变观念，树立正确的择业观。应该树立“先就业求生存，后择 业谋发展”的观念，现在社会上立住脚，通过踏实工作和优异表现，逐步实现自 己的人生理想。另外资助创业是市场经济中最有效的就业方式，也是高校毕业生 实现人生理想的重要途径。教育体制：在大学的教学安排方面，包括专业设置、教学内容和教学形式与 市场需求、就业状况相结合。产业结构：解决大学生“就业难”的根本出路，在与切实促进经济转型，实 现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变,从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能 得到根本性的解决。2、健全促进就业创业体制机制政策导向：一是建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制 度；二是规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业 的制度障碍和就业歧视；三是完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社 会支持创业、劳动者勇于创业新机制。四是完善城乡均等的公共就业创业服务体 系，构建劳动者终身职业培训体系。五是增强失业保险制度预防失业、促进就业 功能，完善就业失业监测统计制度。六是创新劳动关系协调机制，畅通职工表达 合理诉求渠道三,社会保障社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持 全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革 和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保 险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老 金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整 机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相 结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需 求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口 老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务 体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加 便民快捷的服务体系。f -I-4D A4-社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收现行分配和再分配，对社 会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中,社会保险是社会保障的核心内容。作用（1）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容。（2）建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。（3）社会保障制度是社会公平的平衡器。问题（1）社会保障覆盖面还不够宽；（2）社会保障基金筹措困难；（3）多头管理、体制分散；（4）失业保险面临前所未有的压力；（5）人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响；（6）社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。目标和任务（1）坚持社会统筹和个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度；（2）进一步推进医疗保险制度改革；（3）继续做好城市居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生 活保障制度；（4）完善社会救助制度（5）加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度（6）进一步增强社会保险费征缴力度。.医疗卫生事业加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标 准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结 算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大 病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建 设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地 级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群 众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合 试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费 补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生 服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发 展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众 的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。2015年政府工作报告关于医疗改革 意义 第一，健康是人生存与发展的基础，医药卫生事业关系亿万人民健康和千家万 户幸福；第二，国民的健康水平，事关民族