DB34T4544-2023特种设备作业人员考试机构信用等级评价导则.docx

ICS 13.10034CCS J 09安徽省地方标准DB34/T 45442023特种设备作业人员考试机构信用等级评价导则Guidelines for credit risk rating evaluation of examination institutions for specialequipment operators2023 - 10 - 07 发布2023 - 11 - 07 实施安徽省市场监督管理局发 布DB34/T 45442023前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省特种设备协会提出。本文件由安徽省市场监督管理局归口。本文件起草单位：安徽省特种设备协会、安徽省市场监督管理局特种设备安全监察处、芜湖市特种设备监督检验中心、芜湖市市场监督管理局、淮南市泉鑫气瓶检验有限公司、宿州市特种设备监督检验中心、中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司、安徽省工程机械协会、合肥信宇机械制造有限公司。本文件主要起草人：胡为祖、杨敏春、汪青、丁少琴、江燕、杨勇、方敏、徐佳、王东升、彭志锋、张宁、王梦蝶、陶德余。IDB34/T 45442023特种设备作业人员考试机构信用等级评价导则1 范围本文件规定了特种设备作业人员考试机构信用等级评价的原则、方法、评价结果和运用。本文件适用于特种设备作业人员考试机构（以下简称“考试机构”）的信用等级评价。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则TSG Z6002 特种设备焊接操作人员考核细则特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）市监特设发2022 91号安徽省特种设备作业人员考试机构基本条件皖市监办函2019 436号3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。考试机构 examining body经省市场监督管理局统筹形成考试机构备选库并公布从事特种设备作业人员(含安全管理人员、焊接操作人员)考试的组织。信用等级 credit rating反映考试机构信用风险的程度。4 评价原则合规性：依法依规依程序开展信用评价。科学性：采用系统科学的方法，真实完整的反映考试机构的考评能力、业绩、发展状态和信用状况。公正性：以客观事实为依据，不收各方干扰和影响，评价结果合理公平。适用性：便于使用、量化和可操作性。5 信用等级评价方法信用等级评价依据评价依据包括 TSG Z6001、TSG Z6002 和特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）（以下简称“管理要求”）、安徽省特种设备作业人员考试机构基本条件（以下简称“基本条件”）。1分级项目分级方法及依据得分项目分值1、资源配置（20 分）考试机构有符合条件的考评人员、实物或者模拟机及场地。具体要求见“管理要求”、“基本条件”。-（1）符合 3个以下考试项目要求的考评人员，实物或者模拟机及场地，不得分（2）符合 39个考试项目要求的考评人员，实物或者模拟机及场地，得 5分（3）符合 1014个考试项目要求的考评人员，实物或者模拟机及场地，得 10分（4）符合 15个及以上考试项目要求的考评人员，实物或者模拟机及场地，得 13分（5）满足第3条或第4条基础上，理论场地达到要求两倍，得 2分（6）建立考评专家库且考评人员每年参加不少于 4 个学时的考评工作相关专题培训的，得 5分注： 项目（1）、（2）、（3）、（4）取最大分值。2、质量管理体系的建立和实施（18 分）考试机构建立了与考试项目相对应的质量管理体系，按照质量管理体系要求进行考试（查阅管理评审、目标考核和实际操作规程等），考试管理制度的实施情况（包括但不限于理论考试现场管理、实操考试现场管理、档案管理、应急管理等制度）。-（1）体系文件按现行规范标准修订，得 10分（2）按照质量管理体系要求对质量目标进行考核，得 3分（3）考试管理制度的实施见证齐全且符合考试机构管理制度要求的，得 5分3、信息化管理平台建设（12分）考试机构建立了考试信息化管理平台，配备全覆盖网络视频监控设备并能将影像资料存档。-（1）建立考试信息化管理平台的，得 6分（2）从考试信息化管理平台统计考试成绩并上报，得 4分（3）网络监控设备已接入互联网并传输信息到政府监管部门，得 2分4、考试计划（3分）考试机构根据学员申请考试的项目和相应考试大纲，制定考试计划，公布考试时间、地点、作业人员考试项目等，考试按计划执行。-（1）考试计划完整，得 1分（2）考试按计划执行，得 2分5、考试质量抽查（10分）考试机构年度考试质量抽查次数不得少于 5次。-（1）年度考试质量抽查符合率（评分）80分（含）以上的，得 10分（2）年度考试质量抽查符合率（评分）60分（含）以上、80分以下的，得 5分（3）年度考试质量抽查符合率（评分）40分（含）以上、60分以下的，不得分注： 依据 TSG Z6001、TSG Z6002、“管理要求”、“基本条件”和考试机构管理体系文件的要求，备案机关对考试机构的例行检查、发证机关对考试机构考试质量的监督抽查和考试机构对考试质量的自查总次数少于 3 次的，或年度内考试机构未进行自查的，或考试机构管理体系文件中无相关内容的，此项不得分。考试质量抽查发现有影响考试结果的，该次抽查为“不符合”；抽查有整改项的， 但未整改或整改不合格的，该次抽查为“不符合”；其余的为抽查“符合”。抽查符合的次数除以抽查总数的百分数，为抽查符合率（得分）。2不予评级的情形考试机构存在以下问题之一的，不予信用评级：a) 存在有组织，大规模作弊未及时终止考试的；b) 有损害发证机关公信力的考试舆情的；c) 因管理不当，造成考试大面积中断、批量答题数据丢失、发生过群体性纠纷的；d) 考试机构未实施考培分离，或发布与考试相关的培训信息，推荐、变相指定与考试相关的培训机构，向培训机构推荐报考人员，强制应试人员接受考前培训，考试机构及其工作人员参与与考试项目相关的培训、辅导等活动的；e) 经该考试机构考试合格后取证的特种设备作业人员由于操作失误而引起的事故且该考生考试档案不齐的或伪造了该考生等相关考核材料影响到考试结果的；f) 考生满意率低于 60的，或考试质量抽查符合率低于 40的，或一年内 3 次及以上投诉举报经查实并受到处罚的；g) 存在其他违法违规行为的。3表1（续）分级项目分级方法及依据得分项目分值6、投诉举报（10分）未发生投诉举报或有投诉举报但经查不属实的，得 10分。经查实的投诉举报，每发生一起，扣 5分，扣完为止。注： 投诉举报是指政府监管部门受理的投诉举报。7、考试人数（12分)（1）考试总人数3000人（单项焊工考试人数100人），得 12分（2）考试总人数 1500（含）3000人（单项焊工考试人数 60（含）100人），得 8分（3）考试总人数 800（含）1500人（单项焊工考试人数 30（含）60人），得 4分（4）考试总人数800人（单项焊工考试人数30人），不得分注： 考试人数统计指年度考试总人数（以安徽省特种设备作业人员考核管理平台数据为依据）。8、考生满意率（5分）开展年度考生满意度调查不得少于 20 人次。-（1）考生满意率在 95及以上的，得 5分（2）考生满意率在 80（含）95的，得 3分（3）考生满意率在 60（含）80的，不得分注： 满意度调查是指考试机构依据考试机构质量体系文件进行的满意度调查。9、考试档案管理（8分）（1）电子影像档案存档完整，得 5分（2）纸质档案存档完整，得 3分注： 考试档案包括电子影像档案和纸质档案。10、参加社会公益活动（2 分）（1）年度内开展公益活动 3 次以下，得 1分（2）年度内开展公益活动 3 次及以上，得 2分注： 社会公益活动是指与特种设备安全相关的社区服务、知识传播、帮助他人、社会援助、青年志愿者服务、慈善社团活动、文化艺术活动。如：配合政府监管、特种设备生产使用等单位开展考试工作宣传，特种设备安全相关知识公益宣传等。综合分级结果总分DB34/T 454420236 信用等级评价结果和运用 基于各类信用风险信息对考试机构违法失信的可能性进行研判，通过科学建立考试机构信用等级评价标准，将考试机构信用等级评价结果从高到低分为三级：A 级：80 分评分100 分；B 级：60 分评分80 分；C 级：评分60 分。 考试机构信用等级评价结果可为政府配置监管资源的参考依据。4DB34/T 45442023参考文 献1 中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令 第4号) 2特种设备安全监察条例（国务院令 第549号）3 特种设备作业人员监督管理办法（质检总局令 第140号）4 特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）的通知（市监特设发202291 号） 5关于公布安徽省特种设备作业人员考试机构基本条件的通知（皖市监办函2019436号）5