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第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
1、政府的基本职能B
（1）我国的国家性质（人民民主专政）、政府的性质（国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关）和宗旨（为人民服务）决定了我国政府的职能
（2）政府的基本职能：管理与服务体现在四个方面
A保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
①政府担负保卫国家的独立与主权。
②保护公民的生命安全及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能
B组织社会主义经济建设的职能（主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。
C组织社会主义文化建设的职能
①政府宣传马克思主义的科学理论，在人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
②政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业。
D提供社会公共服务的职能。
①包括公共基础设施、文化设施、公共卫生设施等方面的建设；
②完善就业机制，扩大就业规模；
③建立健全社会保障体系，提高医疗保健水平，促进收入分配的公平；
④控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等
（３）我国政府担负着重要的职能，并不意味着我国的政府是包办一切的“全能政府”。政府履行职能必须做到“不越位”、“不缺位”、“不错位”。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
★注意：（１）政府职能可以交叉，一个措施可以体现几个方面的职能。如实施免费义务教育。
（２）不能混淆主体，将其他国家机关（人大、法院、检察院）、政党（中共中央、民主党、政协）或社会组织作为政府职能的主体。P38政府的组成部分
（4）公民和政府的关系：我国政府是便民利民的政府，了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是公民素质和政治素养的体现。
▲自主阅读：不能将政府转变职能简单地理解为减少或弱化政府职能
转变政府职能，一是有进有退，有所为有所不为，一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务职能不仅不能弱化，还必须强化。二是必须精兵简政。三是必须更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。

2、对人民负责是我国政府工作的基本原则B
（1）政府的宗旨、责任和工作的基本原则：我国政府的宗旨是为人民服务，政府的责任和政府工作的基本原则是对人民负责。
(2)政府要对人民负责必须做到：
A坚持为人民服务的工作态度
B树立求真务实的工作作风
C坚持从群众中来到群众中去的工作方法
补充：
D政府要坚持依法行政
E政府要自觉接受人民群众的监督
(3)坚持对人民负责原则的原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，为人民服务是政府的宗旨。

3、我国政府部门为公民的求助或投诉提供服务途径A
开设热线电话
设立信访部门
发展电子政务
依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度----法律途径

第四课 我国政府受人民的监督
1我国的行政监督体系A
（1）权利是把双刃剑，运用得好，造福人民；遭到滥用，则滋生腐败，贻害无穷
（2）有效制约和监督权利的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制的建立一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
具体来说，①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。③ 建立健全行政监督体系。 ④实施“阳光工程”，推行政府政务信息公开制度。（3）我国初步建立起了全面的行政监督体系。
A行政系统外部的监督：包括国家权力机关(人大)的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。
B行政系统内部的监督：包括上级政府、法制部门、审计部门、监察部门的监督。

2、区别有权威与无权威的政府标志A
①政府的管理和服务是否被人们认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府标志。
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
②怎样树立政府权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府及其工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、政府科学民主决策，提高决策水平的措施：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力。 （与公民参与民主决策的内容相对应）
★涉及政府相关知识的关键词和思考角度：政府性质、政府宗旨、政府原则、政府职能、审慎用权，科学民主决策、依法行政、自觉接受人民监督、政府权威。
第一、二单元主要知识框架：
我国的国体：人民民主专政 本质：人民当家作主 人民民主的特点：广泛性和真实性
行使政治权利
决定 基本内容 履行政治性义务 公民在法律面前一律平等
三原则 权利和义务相统一
公民能政治参与 民主选举 坚持 个人利益和国家利益相结合
民主决策
决定 重要内容 民主管理 要求：依法有序政治参与
民主监督
政府性质、宗旨、工作的基本原则（责任）
政府职能
人民政府为人民 依法行政
科学民主决策
接受民主监督
树立政府权威
课堂练习
一、判断：
1、从监督体系看，对我国政府具有外表监督职能的国家机关有：国家权力机关的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、监察局及审计部门的监督。
2、设立信访部门是政府为公民提供的求助或投诉的唯一途径。
3、区别有权威和无权威的政府的根本标志是政府是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
4、对政府权力有效制约和监督的关键是增强公民的民主意识。
5、建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠专政。
二、选择：
1、近年来，我国执法机关兴起了“公开”制度，如公安机关的阳光执法工程，税务部门的税务公开制度，检察机关的检务公开制度，法院系统的审判公开制度等。这些“公开”制度( )
①有利于人民群众行使监督权 ②有利于保障人民当家作主的权利
③有利于群众行使管理国家的权力 ④有利于进一步完善社会主义民主
A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④
2、湖南省益阳市市长热线和电子政务工作会议召开。市长胡忠雄强调，要把握电子政务发展趋势，拓宽政务公开领域，监察到位，信息共享，完善电子政务的管理机制，统筹资源，创新机制；要畅通汇集民意、民智的渠道，凸显“以公众为中心”的理念，不断提高公众满意度。这样做（ ）
①政府可以更好地接受舆论和公众监督 ②政府可以解决公民的所有困难
③为公民参与民主监督提供了有效渠道 ④公民可以更便捷地向政府部门求助
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
3、到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着
①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督
③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
4、市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了
①国家支持公民依法维权 ②公民享有质询权
③国家保护公民的知情权 ④公民享有监督权
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
5、为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了
A、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政
C、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力
6、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7、国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠
A.民主和法制 B.监察和审计 C.提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序
8、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（ ）
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
9、全国人大常委会通过的行政强制法规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，情况紧急的除外。行政机关不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。这说明提高政府依法行政水平，要做到（ ）
①加强司法机关队伍建设 ②深化行政管理体制改革
③严格执法，文明执法 ④坚持以人为本，对人民负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10、近年来，我国坚持用制度管权、管事、管人，健全了质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。如果用一句话来说明上述做法，最合适的是（ ）
A.党的领导核心地位日益巩固 B.加强法制对权力的制约和监督
C.人民当家作主权利的全面实现 D.我国的行政监督体系不断健全
11、触目惊心的暴力拆迁，在成全一些地方官员急功近利、盲目攀比政绩的同时，也严重地侵犯了弱势群体的生存权，已经成为影响社会和谐的重要因素。这表明( )
①政府滥用职权会损害群众的切身利益　
②我国公民的合法权益应受到法律的保护　
③在我国，依法行政不可能得到真正的贯彻　
④政府权力的行使必须受到制约和监督
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
12、2011年5月10日，张家川回族自治县县长马中奇强调，要加强对行政权力的监督和制约，进一步加强对重点领域和关键环节行政权力的监督和制约，着力解决招投标领域存在的突出问题，依法治理土地和房屋征收征用、矿产资源开发中侵害群众权益的问题。政府注重接受人民监督( )
①是由我国政府的性质决定的　 ②是法治政府的基本要求　
③有利于保证政府清正廉洁，杜绝腐败行为　 ④有利于树立政府权威和公信力
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
13、2012年改版的《焦点访谈》加大了舆论监督报道，重点聚焦教育、就业、社保、医疗、食品安全、环境保护、土地利用、保障房建设等民生问题，还与国家部委、消费者协会等紧密合作，对中央政策执行过程中出现的涉及民生的问题进行权威调查、权威报道、权威解读。这样做是因为（ ）
A.舆论监督具有强制力和法律效力，效果显著
B.舆论监督可以左右政法部门的行为，充分发挥其作用
C.舆论监督具有威力大、影响广等特点，发挥着独特的监督作用
D.只要新闻媒体曝光就可以阻止滥用权力的行为
14、政府公信力是政府行政能力的客观结果，体现了
政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度，
同时反映了人民群众对政府的评价。提高政府公信力必须（ ）
①牢固树立执政为民的思想，做到科学执政、依法执政
②正确行使权力，做到“言必信，行必果”
③全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务
④自觉接受人民的监督，廉洁奉公
A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．②③④
15、清代张聪贤的《官箴》：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到
①自觉接受人民监督 ②始终保持清正廉洁 ③正确履行管理职能 ④依法行使手中权力
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
16、联合国大会通过了一条由不丹提出的非约束性决议，将幸福这一概念纳入国家“人类发展指数”的考核，即国民幸福指数。其内容：社会经济均衡发展，保护自然环境，保护传统文化，实行善治良政。一场以幸福、健康为目标的运动正波及全球。这对我们各级政府的启示是（ ）
A.坚持依法执政、民主执政和科学执政 B.以人为本，认真履行立法职能
C.依法行政，贯彻对人民负责的原则 D.以人为本，强化政府的管理职能
17、山东省建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆
等文化场馆，同时建设11 000个村文化大院，
以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府（ ）
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
18、近年来，我国部分农产品价格上涨较快，究其原因，既有不利天气等因素的影响，也与极少数经营者恶意囤积，哄抬价格有关。为此，国家发改委会同有关部门，组织开展加强市场监管，严厉打击炒作农产品行为的专项行动。这一做法体现了我国政府（ ）
①扩大行政执法范围，打击经济犯罪活动 ②坚持以人为本，关注社会民生问题
③严格司法，维护社会经济秩序 ④切实履行经济建设职能，促进经济社会健康发展
A．①④ B．②③ C．③④ D．②④
三、简答题
2012年两会期间，“微报道”、“E两会”、“博两会”等在反映网民心声、架起沟通桥梁方面发挥了积极的作用。近几年，微博等网络平台在促进公民知情权、表达权、参与权、监督权等方面已经初试锋芒，显示了巨大的潜力。当在其成长的关键阶段，更应坚持正确方向，抵制网络谣言等病毒的侵害。对管理者来说，需要坚守“善待善用善管”原则，适应网络时代特点，遵循新媒体发展规律，创新管理模式和方法，尤其要大力解决谣言产生背后的信息封闭、公开迟滞、辟谣失当等问题;对4.85亿网民来说，需要坚守理性、客观、积极的立场，一事当前，明辨是非，不传谣，不信谣。谣言止于智者，这两个方面都行动起来，最终带来的将是网络文明更加令人激动的发展前景。
结合上述材料，说明公民和政府部门应如何通过网络实现良性互动。

第一单元
①我国公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项公示制度和社会听证制度等直接参与民主决策。市政府在决策过程中多方听取公众民意、专家意见建议以及社会公示等，既有助于决策充分反映民意、集中民智，增强决策的民主性和科学性，也有助于增强公民的社会责任感，促进对决策的理解和实施。②决策机关审慎行使权力，坚持科学民主决策，增强决策的透明度和公众的参与度，使决策更好地反映民意。“开放式决策”开拓出了一条普通市民了解并参与政府决策的实实在在的渠道，使决策更能反映民意、集中民智、爱惜民力。
第二单元
答案：（1）公民：①了解政府的性质和职能，支持政府的工作；②依法行使公民民主权利，坚持有序参与政治生活；③通过网络参与民主决策，提出个人的意见和建议；④利用网络依法行使公民监督权，推动政府依法行政、正确履行职能；⑤履行政治性义务，要遵守国家法律和社会道德，不传播虚假有害信息，维护国家安全和利益，维护民族团结和国家统一，尊重他人的合法权益。（公民应如何通过网络有序政治参与，实现与政府的良性互动。）
（2）政府：①增强接受舆论监督的能力，要尊重公民的政治权利和自由，正确对待网络监督；②要积极听取网络媒体的意见和建议，促进决策的民主化、科学化，不断改进政府工作；③同时要坚持对人民负责原则，履行政府的管理和服务职能，依法加强对网络媒体的管理，维护互联网秩序。

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