“三线一单”动态更新实践与探讨——以广东省为例.pdf

第 卷第 期 年 月环境科学与管理 收收稿稿日日期期:基基金金项项目目:广广东东省省环环保保专专项项资资金金项项目目(粤粤财财资资环环 号号)作作者者简简介介:吴吴锦锦泽泽()男男 硕硕士士研研究究生生 工工程程师师 主主要要从从事事环环境境规规划划与与政政策策研研究究工工作作 文文章章编编号号:()“三三线线一一单单”动动态态更更新新实实践践与与探探讨讨 以以广广东东省省为为例例吴吴锦锦泽泽 曾曾梓梓莹莹 王王明明旭旭 蔡蔡思思彤彤 张张驰驰(广广东东省省环环境境科科学学研研究究院院 广广东东 广广州州 )摘摘 要要:动动态态更更新新是是推推动动“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控成成果果优优化化和和应应用用的的重重要要路路径径 梳梳理理了了广广东东省省首首次次“三三线线一一单单”动动态态更更新新需需求求和和技技术术思思路路 分分析析其其成成效效并并提提出出相相关关建建议议 以以期期为为各各地地开开展展“三三线线一一单单”动动态态更更新新工工作作提提供供借借鉴鉴 广广东东省省将将“三三线线一一单单”首首次次动动态态更更新新定定位位为为局局部部优优化化 围围绕绕主主要要目目标标、环环境境管管控控分分区区、环环境境管管控控单单元元和和生生态态环环境境准准入入清清单单等等四四个个方方面面开开展展了了实实践践探探索索 提提高高了了“三三线线一一单单”的的约约束束性性、合合理理性性、科科学学性性、时时效效性性和和可可操操作作性性 为为更更好好地地发发挥挥“三三线线一一单单”作作用用 建建议议完完善善动动态态更更新新机机制制 合合理理确确定定更更新新频频次次 分分类类、分分级级开开展展动动态态更更新新 关关键键词词:“三三线线一一单单”动动态态更更新新 生生态态环环境境分分区区 生生态态环环境境准准入入清清单单中中图图分分类类号号:文文献献标标志志码码:“”():“”.“”.“”“”.“”.:前前言言“三三线线一一单单”(生生态态保保护护红红线线、环环境境质质量量底底线线、资资源源利利用用上上线线和和生生态态环环境境准准入入清清单单)生生态态环环境境分分区区管管控控体体系系是是支支撑撑高高水水平平保保护护、服服务务高高质质量量发发展展的的重重要要抓抓手手 目目前前“三三线线一一单单”实实施施应应用用时时间间尚尚短短 各各地地在在实实施施过过程程中中还还面面临临不不少少问问题题“三三线线一一单单”成成果果体体系系有有待待完完善善 国国内内学学者者针针对对“三三线线一一单单”动动态态更更新新开开展展了了不不少少研研究究 如如徐徐鹤鹤 等等研研究究了了“三三线线一一单单”衔衔接接国国土土空空间间规规划划的的技技术术要要点点 汪汪自自书书 等等分分析析了了环环境境管管控控分分区区和和环环境境管管控控单单元元的的优优化化技技术术方方法法 李李庄庄 等等探探讨讨了了生生态态环环境境准准入入清清单单优优化化路路径径 于于雷雷 等等提提出出了了将将减减污污降降碳碳纳纳入入“三三线线一一单单”的的技技第 卷第 期 年 月吴锦泽等“三线一单”动态更新实践与探讨 以广东省为例 术术思思路路 现现有有相相关关研研究究主主要要停停留留在在“三三线线一一单单”更更新新的的技技术术方方法法探探讨讨层层面面 而而动动态态更更新新实实践践还还鲜鲜有有研研究究 广广东东省省已已完完成成首首次次“三三线线一一单单”动动态态更更新新 有有必必要要对对其其实实践践情情况况进进行行探探讨讨 推推动动探探索索更更为为科科学学的的动动态态更更新新机机制制 文文章章阐阐述述广广东东省省“三三线线一一单单”动动态态更更新新需需求求和和技技术术思思路路 分分析析动动态态更更新新实实践践成成效效并并提提出出相相关关建建议议 为为各各地地开开展展“三三线线一一单单”动动态态更更新新工工作作提提供供参参考考 动动态态更更新新需需求求与与技技术术思思路路.动动态态更更新新需需求求分分析析 年年底底 广广东东省省“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控方方案案 印印发发实实施施 建建立立了了省省级级生生态态环环境境分分区区管管控控体体系系 年年 广广东东各各地地市市市市级级“三三线线一一单单”成成果果出出台台 完完善善了了市市级级生生态态环环境境分分区区管管控控体体系系 由由于于广广东东省省“三三线线一一单单”成成果果发发布布时时 国国土土空空间间规规划划、“十十四四五五”相相关关规规划划尚尚未未出出台台 生生态态保保护护红红线线、环环境境质质量量底底线线和和资资源源利利用用上上线线等等目目标标指指标标值值尚尚未未明明确确 影影响响了了“三三线线一一单单”后后期期管管控控的的约约束束性性 年年 广广东东省省出出台台 广广东东省省“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控实实施施管管理理暂暂行行规规定定 明明确确了了“三三线线一一单单”更更新新调调整整的的程程序序 并并启启动动了了首首次次“三三线线一一单单”动动态态更更新新实实践践 表表 “三三线线一一单单”动动态态更更新新需需求求“三三线线一一单单”成成果果存存在在问问题题更更新新需需求求需需求求程程度度影影响响程程度度主主要要目目标标生生态态保保护护红红线线采采用用 年年生生态态保保护护红红线线阶阶段段成成果果 未未更更新新为为生生态态保保护护红红线线优优化化调调整整成成果果按按生生态态保保护护红红线线优优化化调调整整成成果果更更新新环环境境质质量量底底线线“十十四四五五”时时期期的的大大气气、水水、土土壤壤环环境境质质量量底底线线目目标标未未明明确确衔衔接接“十十四四五五”相相关关规规划划更更新新资资源源利利用用上上线线“十十四四五五”时时期期的的水水资资源源、土土地地资资源源、能能源源等等资资源源利利用用上上线线目目标标未未明明确确衔衔接接“十十四四五五”相相关关规规划划、国国土土空空间间规规划划更更新新环环境境管管控控分分区区生生态态空空间间分分区区生生态态保保护护红红线线已已优优化化调调整整 生生态态空空间间分分区区未未相相应应调调整整 部部分分建建设设项项目目拟拟占占用用生生态态空空间间衔衔接接生生态态保保护护红红线线优优化化调调整整成成果果、重重大大项项目目选选址址更更新新大大气气环环境境管管控控分分区区部部分分大大气气环环境境功功能能区区划划已已调调整整 大大气气环环境境管管控控分分区区未未相相应应调调整整衔衔接接大大气气环环境境功功能能区区划划调调整整成成果果更更新新水水环环境境管管控控分分区区部部分分饮饮用用水水水水源源保保护护区区已已调调整整 水水环环境境管管控控分分区区未未相相应应调调整整衔衔接接饮饮用用水水水水源源保保护护区区调调整整成成果果更更新新土土壤壤环环境境管管控控分分区区重重点点行行业业企企业业用用地地土土壤壤污污染染调调查查已已完完成成 土土壤壤环环境境管管控控分分区区未未相相应应调调整整衔衔接接重重点点行行业业企企业业用用地地土土壤壤污污染染调调查查成成果果更更新新环环境境管管控控单单元元有有关关饮饮用用水水水水源源保保护护区区、产产业业园园区区边边界界或或行行政政区区划划发发生生调调整整 环环境境管管控控单单元元边边界界未未相相应应调调整整衔衔接接饮饮用用水水水水源源保保护护区区、产产业业园园区区边边界界或或行行政政区区划划调调整整更更新新生生态态环环境境准准入入清清单单部部分分地地区区环环境境管管理理实实际际情情况况发发生生变变化化 生生态态环环境境准准入入清清单单未未调调整整结结合合实实际际新新增增、删删减减、表表述述优优化化等等更更新新 (注注:数数量量表表示示需需求求和和影影响响程程度度高高低低)根根据据 广广东东省省“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控方方案案 广广东东省省“三三线线一一单单”成成果果主主要要内内容容包包括括主主要要目目标标、环环境境管管控控分分区区、环环境境管管控控单单元元和和生生态态环环境境准准入入清清单单等等四四个个方方面面 因因此此动动态态更更新新可可围围绕绕这这四四个个方方面面开开展展 为为评评估估“三三线线一一单单”动动态态更更新新需需求求 邀邀请请行行业业专专家家、生生态态环环境境管管理理人人员员对对各各项项更更新新需需求求和和影影响响程程度度进进第 卷第 期 年 月吴锦泽等“三线一单”动态更新实践与探讨 以广东省为例 行行综综合合判判定定(如如表表 所所示示)结结果果表表明明:主主要要目目标标涉涉及及“十十四四五五”期期间间的的生生态态保保护护红红线线、环环境境质质量量底底线线、资资源源利利用用上上线线相相关关约约束束性性指指标标调调整整 更更新新需需求求程程度度最最高高 其其中中生生态态保保护护红红线线调调整整会会对对“三三线线一一单单”成成果果产产生生较较大大变变更更影影响响 环环境境管管控控分分区区涉涉及及生生态态空空间间管管控控分分区区、大大气气环环境境管管控控分分区区、水水环环境境管管控控分分区区和和土土壤壤环环境境管管控控分分区区等等调调整整 更更新新需需求求程程度度相相对对较较高高 其其中中生生态态空空间间管管控控分分区区调调整整会会对对“三三线线一一单单”成成果果产产生生较较大大变变更更影影响响 环环境境管管控控单单元元涉涉及及单单元元边边界界调调整整 更更新新需需求求程程度度相相对对较较高高 对对“三三线线一一单单”成成果果变变更更影影响响程程度度一一般般 生生态态环环境境准准入入清清单单涉涉及及清清单单新新增增、删删减减、表表述述优优化化等等调调整整 更更新新需需求求程程度度也也为为最最高高 但但对对“三三线线一一单单”成成果果变变更更影影响响程程度度一一般般 .动动态态更更新新技技术术思思路路 关关于于实实施施“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控的的指指导导意意见见(试试行行)要要求求“三三线线一一单单”更更新新调调整整“原原则则上上优优先先保保护护单单元元的的空空间间格格局局应应保保持持基基本本稳稳定定 重重点点管管控控单单元元的的空空间间格格局局应应与与环环境境治治理理格格局局相相匹匹配配 确确保保生生态态功功能能不不降降低低、环环境境质质量量不不下下降降、资资源源环环境境承承载载能能力力不不突突破破”为为维维护护“三三线线一一单单”的的权权威威性性和和生生态态保保护护格格局局的的稳稳定定性性 且且与与每每五五年年定定期期调调整整有有所所区区别别 广广东东省省将将“三三线线一一单单”首首次次动动态态更更新新定定位位为为局局部部优优化化 原原则则上上保保持持环环境境管管控控单单元元的的空空间间格格局局和和数数量量基基本本稳稳定定 衔衔接接相相关关功功能能区区划划调调整整成成果果、“十十四四五五”规规划划等等政政策策文文件件 对对“三三线线一一单单”生生态态环环境境分分区区管管控控成成果果进进行行局局部部优优化化 结结合合“三三线线一一单单”动动态态更更新新需需求求分分析析 筛筛选选出出需需求求程程度度较较高高且且未未对对“三三线线一一单单”成成果果造造成成重重大大变变更更的的内内容容开开展展首首次次动动态态更更新新(如如图图 所所示示)主主要要目目标标方方面面 考考虑虑到到更更新新期期间间各各地地国国土土空空间间规规划划、生生态态保保护护红红线线未未正正式式出出台台 暂暂不不更更新新生生态态保保护护红红线线相相关关内内容容 仅仅根根据据“十十四四五五”相相关关规规划划或或方方案案 更更新新市市级级环环境境质质量量底底线线和和资资源源利利用用上上线线目目标标 涉涉及及国国考考、省省考考断断面面水水质质目目标标变变化化的的同同步步更更新新水水环环境境控控制制单单元元水水质质目目标标 环环境境管管控控分分区区方方面面 在在生生态态保保护护红红线线最最终终确确定定前前暂暂不不更更新新生生态态空空间间管管控控分分区区范范围围 仅仅根根据据环环境境空空气气功功能能区区划划、产产业业园园区区边边界界调调整整局局部部更更新新大大气气环环境境管管控控区区 根根据据饮饮用用水水水水源源保保护护区区调调整整局局部部更更新新水水环环境境管管控控区区 根根据据重重点点行行业业企企业业用用地地土土壤壤污污染染调调查查成成果果局局部部更更新新土土壤壤环环境境管管控控区区 环环境境管管控控单单元元方方面面 根根据据饮饮用用水水水水源源保保护护区区、产产业业园园区区边边界界或或行行政政区区划划调调整整情情况况局局部部更更新新环环境境管管控控单单元元 已已位位于于重重点点管管控控单单元元的的新新设设产产业业园园区区 暂暂不不单单独独划划定定新新的的环环境境管管控控单单元元 只只在在原原单单元元中中增增补补必必要要的的管管控控要要求求 生生态态环环境境准准入入清清单单方方面面 结结合合实实际际进进行行清清单单新新增增、删删减减或或表表述述优优化化等等更更新新 图“三线一单”动态更新技术路线 动动态态更更新新实实践践成成效效.主主要要目目标标更更新新广广东东省省 个个地地市市全全部部更更新新了了市市级级环环境境质质量量底底线线 相相比比原原有有成成果果 更更新新后后成成果果明明确确了了“十十四四五五”时时期期生生态态环环境境保保护护目目标标指指标标 为为发发挥挥“三三线线一一单单”约约束束作作用用提提供供了了底底线线基基础础 如如水水环环境境质质量量底底线线 通通过过衔衔接接 广广东东省省水水生生态态环环境境保保护护“十十四四五五”规规划划 广广东东省省碧碧水水保保卫卫战战五五年年行行动动计计划划(年年)珠珠江江口口邻邻近近海海域域综综合合治治理理攻攻坚坚战战实实施施方方案案 更更新新明明确确了了各各地地市市地地表表水水水水质质优优良良断断面面比比例例、劣劣类类水水体体比比例例和和近近岸岸海海域域水水质质优优良良面面积积比比例例等等 项项指指标标的的 年年目目标标 并并基基第 卷第 期 年 月吴锦泽等“三线一单”动态更新实践与探讨 以广东省为例 于于国国考考、省省考考断断面面水水质质目目标标变变化化更更新新了了相相应应控控制制单单元元水水质质目目标标 动动态态更更新新期期间间 由由于于国国土土空空间间规规划划、能能源源发发展展相相关关规规划划尚尚未未出出台台或或暂暂未未明明确确“十十四四五五”相相关关控控制制指指标标 土土地地资资源源、能能源源利利用用上上线线暂暂未未更更新新 重重点点衔衔接接 广广东东省省“十十四四五五”用用水水总总量量和和强强度度管管控控方方案案 更更新新了了“十十四四五五”时时期期各各地地市市用用水水总总量量和和强强度度管管控控目目标标 提提高高了了水水资资源源利利用用上上线线实实施施的的约约束束性性 上上述述环环境境质质量量底底线线、资资源源利利用用上上线线目目标标更更新新均均依依据据相相关关规规划划或或方方案案 因因此此主主要要目目标标更更新新相相对对简简便便 无无需需重重新新分分析析论论证证 为为提提高高动动态态更更新新时时效效性性 发发挥挥“三三线线一一单单”底底线线约约束束作作用用 建建议议完完善善“三三线线一一单单”与与相相关关资资源源环环境境规规划划的的衔衔接接联联动动机机制制 探探索索对对主主要要目目标标采采取取自自动动更更新新等等简简便便模模式式 .环环境境管管控控分分区区更更新新大大气气环环境境管管控控区区更更新新了了 个个分分区区 更更新新比比例例为为 通通过过衔衔接接环环境境空空气气功功能能区区划划调调整整方方案案更更新新了了 个个大大气气环环境境管管控控分分区区 主主要要为为大大气气环环境境优优先先保保护护区区 通通过过衔衔接接省省级级以以上上产产业业园园区区范范围围调调整整更更新新了了 个个大大气气环环境境管管控控分分区区 主主要要为为大大气气环环境境高高排排放放控控制制区区 更更新新后后 广广东东省省新新增增 个个大大气气环环境境高高排排放放控控制制区区 其其他他为为原原有有管管控控分分区区边边界界的的局局部部调调整整 结结果果更更符符合合地地方方大大气气环环境境管管理理实实际际情情况况 水水环环境境管管控控区区更更新新了了 个个分分区区 更更新新比比例例为为 通通过过衔衔接接饮饮用用水水水水源源保保护护区区调调整整方方案案更更新新了了 个个优优先先保保护护区区、个个重重点点管管控控区区和和 个个一一般般管管控控区区 更更新新后后 广广东东省省新新增增 个个水水环环境境优优先先保保护护区区 其其他他为为原原有有管管控控分分区区边边界界局局部部调调整整 提提高高了了水水环环境境管管控控分分区区的的合合理理性性与与科科学学性性 土土壤壤环环境境管管控控区区(建建设设用用地地)更更新新了了 个个分分区区 更更新新比比例例为为 .通通过过衔衔接接重重点点行行业业企企业业用用地地土土壤壤污污染染调调查查成成果果更更新新了了 个个污污染染地地块块和和 个个高高风风险险重重点点行行业业企企业业地地块块 更更新新后后 广广东东省省新新增增 个个建建设设用用地地环环境境重重点点管管控控区区 其其他他为为原原有有管管控控分分区区边边界界局局部部调调整整 更更好好地地满满足足地地方方对对土土壤壤环环境境的的管管理理需需求求 环环境境管管控控分分区区是是实实施施“三三线线一一单单”精精细细化化空空间间管管控控的的重重要要基基础础 划划定定结结果果的的合合理理性性决决定定着着管管控控的的有有效效性性 且且局局部部更更新新也也可可能能影影响响全全局局 涉涉及及的的动动态态更更新新应应科科学学论论证证 由由于于生生态态空空间间分分区区暂暂未未更更新新 目目前前对对大大气气、水水、土土壤壤环环境境管管控控分分区区的的更更新新还还相相对对简简单单 后后续续应应将将环环境境管管控控分分区区作作为为“三三线线一一单单”动动态态更更新新论论证证的的重重点点 完完善善环环境境管管控控分分区区更更新新技技术术细细则则 提提高高分分区区的的合合理理性性 (见见表表)表表 环环境境管管控控分分区区更更新新情情况况类类别别大大气气环环境境管管控控分分区区水水环环境境管管控控分分区区土土壤壤环环境境管管控控分分区区(建建设设用用地地)更更新新前前数数量量 更更新新数数量量 更更新新比比例例().新新增增分分区区数数量量 更更新新后后数数量量 .环环境境管管控控单单元元更更新新环环境境管管控控单单元元更更新新了了 个个 其其中中 个个因因饮饮用用水水水水源源保保护护区区调调整整更更新新 个个因因产产业业园园区区边边界界调调整整更更新新 个个因因行行政政区区划划调调整整更更新新 均均仅仅涉涉及及环环境境管管控控单单元元边边界界的的局局部部优优化化 动动态态更更新新中中核核查查的的新新设设产产业业园园区区已已位位于于重重点点管管控控单单元元内内 为为减减少少更更新新程程度度 未未新新增增环环境境管管控控单单元元 只只在在生生态态环环境境准准入入清清单单中中增增补补必必要要的的准准入入要要求求 更更新新后后 广广东东省省环环境境管管控控单单元元数数量量保保持持基基本本稳稳定定 维维护护了了广广东东省省生生态态保保护护格格局局的的稳稳定定性性 环环境境管管控控单单元元动动态态更更新新需需求求主主要要来来自自依依法法依依规规确确定定的的管管理理边边界界调调整整及及相相关关环环境境要要素素管管控控分分区区调调整整 目目前前仅仅涉涉及及饮饮用用水水水水源源保保护护区区、产产业业园园区区边边界界、行行政政区区划划调调整整 为为提提高高管管理理的的时时效效性性 建建议议后后期期合合理理区区分分不不同同的的更更新新模模式式 对对因因饮饮用用水水水水源源保保护护区区等等类类似似法法定定边边界界调调整整而而更更新新环环境境管管控控单单元元的的 探探索索更更为为便便捷捷的的更更新新模模式式 对对因因其其他他环环境境管管控控分分区区变变化化确确需需更更新新环环境境管管控控单单元元的的 应应结结合合环环境境管管控控分分区区更更新新情情况况进进行行充充分分论论证证 第 卷第 期 年 月吴锦泽等“三线一单”动态更新实践与探讨 以广东省为例 .生生态态环环境境准准入入清清单单更更新新生生态态环环境境准准入入清清单单更更新新了了 条条 其其中中 市市级级清清单单更更新新 条条 占占比比 .单单元元清清单单更更新新 条条 占占比比 .从从更更新新的的情情形形看看 主主要要包包括括清清单单新新增增、删删除除和和表表述述优优化化等等 类类 其其中中 清清单单新新增增 条条 占占比比 删删除除 条条 占占比比 表表述述优优化化 条条 占占比比 .清清单单表表述述优优化化主主要要包包含含 类类情情形形(如如图图 所所示示):一一是是按按照照新新的的法法律律法法规规要要求求更更新新清清单单 共共 条条 占占比比 二二是是根根据据“十十四四五五”时时期期新新发发布布的的相相关关政政策策文文件件更更新新清清单单 共共 条条 占占比比 .三三是是结结合合地地方方生生态态环环境境管管理理实实际际更更新新清清单单 共共 条条 占占比比 .更更新新后后 生生态态环环境境准准入入清清单单成成果果更更加加符符合合地地方方生生态态环环境境保保护护实实际际 提提高高了了“三三线线一一单单”成成果果的的时时效效性性、针针对对性性和和可可操操作作性性 生生态态环环境境准准入入清清单单动动态态更更新新是是“三三线线一一单单”有有效效实实施施的的关关键键 需需求求也也最最为为强强烈烈 从从清清单单更更新新的的三三种种类类型型看看 依依据据法法律律法法规规、政政策策文文件件优优化化清清单单的的需需求求最最多多 但但该该类类更更新新目目前前仍仍纳纳入入广广东东省省统统一一更更新新范范畴畴 更更新新流流程程较较久久 影影响响了了管管控控的的时时效效性性 为为及及时时地地发发挥挥生生态态环环境境准准入入清清单单的的精精准准指指导导作作用用 建建议议适适当当简简化化生生态态环环境境准准入入清清单单更更新新论论证证要要求求 在在符符合合法法律律法法规规要要求求的的前前提提下下 对对生生态态环环境境准准入入清清单单更更新新实实施施更更加加便便捷捷的的模模式式 图 生态环境准入清单更新情况 有有关关建建议议研研究究仅仅探探讨讨了了广广东东省省首首次次“三三线线一一单单”动动态态更更新新实实践践情情况况 分分析析结结果果还还存存在在一一定定局局限限性性 比比如如 生生态态保保护护红红线线作作为为“三三线线一一单单”的的重重要要内内容容 更更新新需需求求较较为为迫迫切切 但但由由于于当当时时生生态态保保护护红红线线成成果果尚尚未未批批复复 暂暂未未开开展展生生态态空空间间动动态态更更新新 为为更更好好地地推推动动“三三线线一一单单”应应用用 建建议议加加强强实实践践探探索索 健健全全“三三线线一一单单”动动态态更更新新机机制制 一一是是合合理理确确定定动动态态更更新新频频次次 “三三线线一一单单”动动态态更更新新应应区区别别于于每每五五年年定定期期调调整整 定定位位为为局局部部优优化化 避避免免无无差差别别的的全全面面更更新新 建建议议充充分分衔衔接接其其他他资资源源环环境境管管理理工工作作 适适时时筛筛选选动动态态更更新新重重点点需需求求 合合理理确确定定动动态态更更新新频频次次 如如在在国国家家五五年年规规划划发发布布年年以以外外 探探索索开开展展一一年年一一次次或或两两年年一一次次动动态态更更新新 避避免免频频繁繁更更新新 维维护护“三三线线一一单单”成成果果的的稳稳定定性性和和权权威威性性 二二是是分分类类开开展展动动态态更更新新 制制定定统统一一的的“三三线线一一单单”动动态态更更新新要要求求 因因法法律律法法规规、政政策策文文件件确确需需更更新新“三三线线一一单单”成成果果的的 探探索索建建立立自自动动更更新新机机制制 进进一一步步简简化化更更新新程程序序 提提高高“三三线线一一单单”的的时时效效性性 其其他他结结合合实实际际生生态态环环境境管管理理需需要要确确需需更更新新的的 应应充充分分论论证证动动态态更更新新的的必必要要性性、合合理理性性 提提高高“三三线线一一单单”的的科科学学性性 三三是是分分级级实实施施动动态态更更新新 合合理理界界定定省省级级、市市级级更更新新权权限限 涉涉及及主主要要目目标标、环环境境管管控控分分区区、环环境境管管控控单单元元等等较较大大程程度度更更新新的的 建建议议由由省省级级统统一一组组织织各各地地更更新新 仅仅涉涉及及部部分分生生态态环环境境准准入入清清单单等等局局部部更更新新的的 建建议议可可由由市市级级按按程程序序组组织织更更新新 提提高高动动态态更更新新的的便便捷捷性性 结结束束语语“三三线线一一单单”动动态态更更新新是是推推动动生生态态环环境境分分区区管管控控成成果果优优化化和和应应用用的的一一项项重重要要工工作作 广广东东省省将将“三三线线一一单单”首首次次动动态态更更新新定定位位为为局局部部优优化化 原原则则上上保保持持环环境境管管控控单单元元的的空空间间格格局局和和数数量量基基本本稳稳定定 围围绕绕主主要要目目标标、环环境境管管控控分分区区、环环境境管管控控单单元元和和生生态态环环境境准准入入清清单单等等四四个个方方面面开开展展了了“三三线线一一单单”动动态态更更新新实实践践 提提高高了了“三三线线一一单单”成成果果的的约约束束性性、合合理理性性、科科学学性性、时时效效性性和和可可操操作作性性 建建议议加加强强“三三线线一一单单”动动态态更更新新实实践践探探索索 完完善善“三三线线一一单单”动动态态更更新新机机制制 推推动动生生态态环环境境分分区区管管控控成成果果落落地地应应用用 更更好好地地服服务务经经济济社社会会高高质质量量发发展展(下下转转第第 页页)第 卷第 期 年 月江川等基于 目标的陕西省火电行业节能减排路径与潜力研究 年年之之前前 陕陕西西省省火火电电行行业业节节能能、减减排排路路径径推推荐荐实实施施以以能能源源结结构构调调整整、能能源源效效率率提提升升为为主主线线的的减减排排路路径径 即即提提升升清清洁洁电电力力共共给给能能力力 大大幅幅降降低低煤煤电电占占比比 优优化化火火电电机机组组配配置置降降低低单单位位产产品品煤煤耗耗 参参考考文文献献:吴吴宁宁.陕陕西西省省火火电电行行业业的的环环境境空空气气质质量量贡贡献献及及减减缓缓策策略略研研究究 .西西安安:西西北北大大学学 .朱朱法法华华 王王玉玉山山 徐徐振振 等等.中中国国电电力力行行业业碳碳达达峰峰、碳碳中中和和的的发发展展路路径径研研究究 .电电力力科科技技与与环环保保 ():.毛毛健健雄雄.“”目目标标下下 我我国国煤煤电电如如何何低低碳碳发发展展 .中中国国电电力力报报 .中中国国电电建建.“双双碳碳”目目标标落落地地以以能能源源绿绿色色低低碳碳发发展展为为关关键键 /.:/./.严严刚刚 郑郑逸逸璇璇 王王雪雪松松 等等.基基于于重重点点行行业业/领领域域的的我我国国碳碳排排放放达达峰峰路路径径研研究究 .环环境境科科学学研研究究 ():.毛毛健健雄雄 郭郭慧慧娜娜 吴吴玉玉新新.中中国国煤煤电电低低碳碳转转型型之之路路 国国外外生生物物质质发发电电政政策策/技技术术综综述述及及启启示示 .洁洁净净煤煤技技术术 ():.李李曦曦 苏苏猛猛 王王媛媛 等等.吉吉林林省省“十十三三五五”火火电电行行业业主主要要大大气气污污染染物物减减排排潜潜力力分分析析 .环环境境与与发发展展 ():.李李辉辉 孙孙雪雪丽丽 庞庞博博 等等.基基于于碳碳减减排排目目标标与与排排放放标标准准约约束束情情景景的的火火电电大大气气污污染染物物减减排排潜潜力力 .环环境境科科学学 ():.中中国国电电力力企企业业联联合合会会.中中国国电电力力行行业业年年度度发发展展报报告告 .北北京京:中中国国建建材材工工业业出出版版社社 .曲曲立立涛涛 于于洪洪海海 李李超超 等等.超超低低排排放放煤煤电电机机组组主主要要大大气气污污染染物物排排放放分分析析 .热热力力发发电电 ():.(上上接接第第 页页)参参考考文文献献:刘刘磊磊 李李继继文文 蔡蔡兆兆亮亮 等等.“三三线线一一单单”在在产产业业园园区区规规划划环环评评中中的的应应用用路路径径研研究究 .中中国国环环境境管管理理 ():.李李森森 贾贾海海锋锋 王王万万宾宾 等等.“三三线线一一单单”环环境境源源头头监监管管动动态态调调整整更更新新技技术术研研究究 以以云云南南省省为为例例 .环环境境科科学学与与管管理理 ():.吴吴锦锦泽泽 蔡蔡思思彤彤 杨杨梦梦薇薇 等等.广广东东省省生生态态环环境境分分区区管管控控应应用用路路径径探探讨讨 .环环境境影影响响评评价价 ():徐徐鹤鹤 郭郭雪雪燕燕 王王焕焕之之 等等.“三三线线一一单单”与与国国土土空空间间规规划划衔衔接接的的几几点点思思考考 .环环境境保保护护 ():.汪汪自自书书 谢谢丹丹 杨杨洋洋 等等.“三三线线一一单单”生生态态环环境境管管控控单单元元划划定定方方法法与与建建议议 .环环境境工工程程技技术术学学报报 ():.李李庄庄 刘刘帆帆 杨杨健健 等等.生生态态环环境境准准入入清清单单编编制制实实践践应应用用与与探探讨讨 以以湖湖南南省省为为例例 .环环境境工工程程技技术术学学报报 ():.于于雷雷 牛牛韧韧 薛薛强强 等等.“三三线线一一单单”减减污污降降碳碳协协同同管管控控的的基基本本思思路路与与建建议议 .环环境境影影响响评评价价 ():.蔡蔡思思彤彤 王王明明旭旭 张张伟伟杰杰.基基于于“三三线线一一单单”的的电电镀镀行行业业高高质质量量发发展展研研究究以以广广东东省省为为例例 .电电镀镀与与涂涂饰饰 ():.