园区公共交通系统规划思路和要点.pdf

2 0 1 3 年 3 月第 3 期 城 市道桥 与防洪 道路交通 1 1 园区公共交通系统规划思路和要点 赵轩 ， 吴雪梅 。 ( 1 北京市市政工程设计研究总院， 北京市 1 0 0 0 8 2 ； 2 交通运输部公路科学研究院， 北京市 1 0 0 0 8 8 ) 摘要： 针对园区公共交通需求 日益增强的情况， 系统分析园区公交的存在问题和产生原因， 结合相关工作经验， 系统梳理园区 公交系统的规划流程。从园区公交的功能定位、 需求预测、 规模分析、 运营车辆、 线路布设和收费模式等过程出发 ， 明确规划思路 和要 点。并结合 北京市 丰台科技 园东 区园区公交规划 项 目， 进行应用实 例分析 。 关键词： 园区公交； 规划思路； 功能定位； 运营车辆 中图分 类号 ： U 4 9 1 2 文献标 识码 ： A 文章 编号 ： 1 0 0 9 7 7 1 6 ( 2 0 1 3) 0 3 0 0 1 1 - 0 3 1园区情况概述 1 1园区概念 园区是 政府集中统一规划指定 的区域 ，具有 明确的功能定位 ， 区域内专门设置某类特定行业 、 形态的企业 、 公司等， 进行统一管理。园区经济是 适应当前市场经济的创新性、 人文性 、 生态化 、 现 代化 和国际化 而兴起 的新兴市场竞争 主体 ，是地 域经济主体的现代化 、 特色化和社会化。 1 2园区种类 目前我 国的园区大致可以分为 ： ( 1 ) 工业园区： 以工业生产企业为主的特定区域 ； ( 2 ) 农业园区 ： 以农业生产为主的特定 区域 ； ( 3 ) 科技园区： 以高科技研发企业为主的区域， 包括 ： 软件 园区、 高新园区等 ； ( 4 ) 物流 园区 ： 以物品集散 、 交 易、 转运为一体 的各种产品的区域 ， 包括港 口园区、 交易园区等 ； ( 5 ) 商务园区： 以商业、 金融、 信息和管理等商 务办公为主的区域 ， 如金融街和 C B D等 。 2园 区公 交 问题解 析 2 1现状 问题解析 园区的发展需要 良好的交通条件作为支撑 ， 尤其是公共交通服务。但由于城市公交调整滞后、 内部道路条件 限制和园 区管理权 限等各种 因素的 影响 ，有的园区存在公共交通缺乏或设置不合理 等 问题 ， 不利于员工出行 ， 同时影响城市公交体系 的完整性 。 园区内公共交通存在问题的主要原因有： ( 1 ) 园区采用 封闭或半封 闭的管理模式 ， 城 市 公共 交通无法进入 园区； ( 2 ) 园区道路等级低 ， 路面狭窄， 大型城市公 交车辆无法进入 园区； 收稿 日期 ： 2 0 1 2 1 2 o 4 作者简介 ： 赵轩 ( 1 9 8 1 一 ) ， 男 ， 北京 人 ， 工程师 ， 从 事交 通工 程 研究工作 。 ( 3 ) 园区对内部环境有较高要求 ， 拒绝大型城 市公交车辆的进入 ； ( 4 ) 园区位置偏僻 ， 城市公交接驳距离远或需 绕行 而不愿进入 ； ( 5 ) 园区客流量偏低 ， 城市公交因效益问题不 进人 园区； ( 6 ) 园区内城市公交设置不合理 ， 存在发车间 隔偏大 、 线路单一等问题。 2 2解决思路 针对 园区 内公共 交通缺 失或不合 理 的情 况 ， 有多种解决措施被建议 ， 目前主要有三种措施可 供选择 ： ( 1 ) 推动城市公共交通在园 区内的优化 ， 增加 车站和线路 ， 改善城市公共交通对 园区的服务 ； ( 2 ) 设置 园区公共交通 ， 作 为城市公共交 通在 园区内的延伸 ， 覆盖园区内部 ， 接驳城市公共交通 站点 ； ( 3 ) 利用其他交通方式替代公共交通 ， 如设 置 公共 自行车租赁系统 ， 服务 园区内的短途出行 ， 接 驳周边城市公共交通站点。 受制 于城市公共交通改善难 以推动 ，以及公 共 自行车易受天气影响 ，目前 开设 园区公共交通 是主要解决措施。本文将针对园区公共交通系统 的规划思路和要点， 进行深人和系统的研究。 3园 区公 交规划思路 和要点 3 1规 划 思 路 园区公 共交通 与城 市公共交通 规划类 似 ， 但 考虑其需求特性 和运行环境 ，其规划过程和要点 也有其独特之处 ， 规划思路见 图 1 。 3 2功能定位 园区公共 交通主要服务园 区人员 出行 ，并且 依托城市公共交通系统， 因此 ， 其功能定位与其需 求密切相关， 和城市公交有所差异， 目前主要有两 种功能定位 ： ( 1 ) 作为公共交通系统在园区内的延伸 ， 建立 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 1 2 道路交通 城 市道桥 与防洪 2 0 1 3 年 3 月第 3 期 图 1 技 术 路 线 图 覆盖园区的公交网络，与城市公共交通系统相接 驳 ， 解决园区公共交通“ 最后一公里” 的问题 ； ( 2 ) 满足园区内部 出行需求 ， 连接 内部各地块 和建筑 ， 建立便捷舒适的内部公共交通 网络。 3 3需求预测和规模分析 园 区公 交需 求预 测方 法 与普 通公 共交 通 类 似 ，预测园区出行总量和公共交通出行比例确定 需求 。园区公交 的规划建设规模不一定完全与需 求相一致， 应当结合功能定位 ， 确定园区公交的服 务 目标 ， 从而确定系统规模 。 3 4运营车辆 园 区公 共交 通 系统应 根 据 园 区特 点 规划 设 计， 满足园区需求， 符合园区公交功能定位。运营 车辆 的选择 非常重要 ， 它对工程投 资 、 运营模 式 、 运载能力 、 运 营速度 、 舒适性能和环保节能等有很 大影响。 目前国内在园区公交中已经运营的车辆 ， 有 普通的公共汽( 电) 车和电动小 巴。 其 中公共汽( 电) 车 以中型和小型巴士为主 大型巴士 由于对 园区 环境影响大， 运营费用高， 较少采用。中小运量轨 道交通 ，如单轨铁路 ( Mo n o r a i l )和个人快速公交 ( P R T ) 也可考虑应用于 园区公交 ， 国外有此类研 究 和应用 。这几种运营车辆在运载能力 、 用地和道路 要求和环境影响等方面存在差异， 见表 1 ， 应根据 项 目 需求和特点进行选取。 3 5线路布设 园区公交的线路布设与普通公交类似。迄今 为止的公共交通线网规划方法大体可分两种 ： ( 1 ) 逐条布线的线网规划方法； ( 2 ) 全网最优的线网规 划方法。这两种线网规划方法的宗旨都在使公交 线网运载的客流量最大， 乘客总的出行时间最小， 其主要表现方法就是要使公交线网上运载的直达 乘客量最大1 。 表 1运营车辆比选表 3 6收费模式 园区公共交通应为公益行业 ，宜采取低 票价 或免费的政策，鼓励园区人员使用，提倡公交出 行 ， 现有园区公交 的收费模式主要有三种。 ( 1 ) 免费模式 ： 公交运营费用全部由园区承担 ， 有利于提高公交吸引力， 园区补贴压力较大。 ( 2 ) 低票价模式 ： 采取低票价 ， 如 1元 人次 ， 园区对不足部分进行补贴 ，有利于减轻园区补贴 压力。 ( 3 ) 车证模式 ： 费用可由园区单独承担 ， 或者 园区 、 企业和个人共同承担。由园区企业统一 向园 区提出申请 ， 为员工办理乘车证， 员工凭证乘车， 此方案可有效降低园区补贴压力。但若有企业不 参与办理车证，该公司有乘车意愿的员工将面临 不能乘车的风险。 4应 用实例分析 4 1项 目概况 北京丰 台科技 园东区 4 7 k m ，位 于四环路西 南角，是北京市最早批复的成片产业集中新区之 一 ，着力于打造全新的科技企业总部基地 。公共交 通线路主要分布在园区周边主干道上 ，内部公交 线路缺乏，园区内很多建筑距离主要公交站点距 离较远 ， “ 最后一公里” 问题突出。园区现有 2条 电 动小 巴线路运行 ， 但 由于运力有 限， 高峰 时间远不 能满足需求。为此 ， 园区管委会规划设置园区公交 系统 ， 满足员工出行需求f3 1 。 4 2功能定位 ( 1 ) 接驳公共交通 ， 缓解“ 最后一公里” 的需求 公共交通设施对园区的公交站点 3 0 0 m覆盖 率为 9 2 ， 还有部分区域不能覆盖。区域内公交各 线路和站点间未完全实现零距离换乘 ，乘客未必 能在离 目的地最近站点下车 ，实际的有 效覆盖率 低于 9 2 ， 影响公交服务水平 。因此 ， 利用园区公 交接驳公共交通 ， 利 于缓解“ 最后一公里” 的需求 ， 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 2 0 1 3 年 3 月第 3 期 城 市道桥 与防洪 道路交通 1 3 改善公交服务水平， 提高公交出行率。 表3北 京丰 台 科 技园 东 区 园区 公交 远 期 方 案表 ( 2 ) 满足园区内部通行的公交需求 园区东西长约 3 8 k m， 南北 最远约 1 8 k m， 均 大于步行 的最大出行距离 1 k m。随着园区逐步实 现规划 ，商业设施 的建设 ，园区内 出行将逐步增 长 。应建立服务园区内部 出行的园区公交 ， 服务超 出步行出行距离的内部出行。 4 3需求预测 根据项目功能定位 ， 计算科技园区一至三期的 园区公交规模 ， 见表 2 。 表 2 园区公交通 需求 ( 单 位 ： 高峰 小时 ) 4 4园区公交方案 在综合考虑园区公交需求 、可实施性和经济 效益的基础上 ， 结合现状运行的园区电动小巴， 制 定 了北京 丰台科技 园东 区园区公交方案 。方案采 用中型客车和电动小巴联合运营，布设 5条公交 线路 ，接 驳园区轨道站点和主要城市公共交通站 点。其 中 ， 电动小 巴全 天运 营 ， 中型客车仅 高峰时 间运营， 满足通勤交通需求， 见表 3 及图2 。 斓 I 鸱 琏 蛄点 规 捌 公 空 蝎 蛄 理 收 鸯 室 站 点尊 籍 盎 童 蚺 一 图 2 北京 丰台科技 园东区园 区公 交远期方案 参考文献 1 栾德宇 大城市公交线网规划研究初探 D I 青岛： 山东科技大学 硕 士学位论文 ， 2 0 0 5 2 】 北京市市政工程设计研究总院 北京丰台科技园东区综合交通 规划停车专项配合研究公交【 z 北京， 2 0 1 2 【 3 北京市市政工程设计研究总院 北京城市道路慢行交通系统改 善研究【 z 北京， 2 0 1 0 ( 上接第 1 0页) 5 应用范围 当然 ，本方案的应用 ，还是有一定局限性 的。 比如 ， 高峰时段， 双向交通流量均 比较大时， 没有 一 种 智 能控 制系 统能完 全 解决 堵 车 问题 ，包 括 S C A T S ， 也包括本方案。因此本方案的优化仅仅是 针对车流量不 大 ， 双 向交通流量存在差异 ， 某 一个 方向有绿灯信号时间浪费 ，另一个方向绿灯时间 不够用 ， 这 时本方案能及时调配绿信 比， 从 而达到 最佳通行状态。 据笔者 了解 ， 上海 目前 已有 2 0 0 0多个交叉 口 安装了 S C A T S系统 ，说 明相关部 门相 当重视智能 交通在解决城市交通拥堵方面起到 的作用 。那 么 ， 整合 了 E T C系统后 ， 将使智能交通更加智能。 一方 面提高了道路的通行效率 ；另一方面，对车主来 说 ，安装 E T C设备能节约在路上 的行驶时间。那 么， 越来越多的车主 ， 将选择安装 E T C设备 ， 提高 E T C设备的利用率。 6 结语 本方案 的实施可能性 ， 也包括相关部 门之间的 配合。 因为 E T C系统原属于公路管理部门管辖， 而 S C A T S系统原属于市政道路管理部门管辖 ，一般 情况下， 这种可能性从行政体制上讲 ， 可实施性不 强。但是上海市新成立的路政局， 合并了原公路管 理部门和市政管理部门，又给本方案的实施带来 了行政体制上的可行性 。 本方案 的优势在于 ，从智能交通角度出发 ， 在 利用现有资源的基础上 ， 充分发挥其潜在 功能 ， 让 智能交通更加智能。远期来说， 本方案的优势还不 仅仅局限于智能信号灯控制。比如： 下班路上 ， 在 家里能通过网络， 得知车主到了什么位置 ， 从而可 以准时烧好可 口饭菜 ， 等待家人共进晚餐 ； 道路的 拥堵情况， 可以体现到在线地图上 ， 比之现在的地 图路况更及时、 更准确等等。 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m