讲座基于清单计价规范的价款结算管理学习教案.pptx

讲座基于清单计价讲座基于清单计价(j ji)规范的价款结规范的价款结算管理算管理第一页，共180页。苏通大桥由跨江大桥和南、北接线工程三部分组成，全长32.4KM，其中跨江大桥长约8.2KM，北接线长15.1KM，南接线长约9.1KM。其中，主桥为1088M的双塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航净空高度达62M，可满足5万吨级集装箱货轮和4.8万吨级船队的通航需要。全线采用双向六车道高速公路(osnl)标准，主桥宽34M，设计时速100KM，南北接线宽35M，设计时速120KM。苏通大桥是交通部规划的黑龙江嘉荫至福建南平国家重点干线公路和江苏省规划的“四纵四横四联”公路主骨架“纵一”线的重要组成部分。它西距江阴(jinyn)长江公路大桥82km。东距长江入海口108KM，北接通启高速公路的小海互通立交，南接沿江高速公路的董滨互通立交与苏嘉杭高速公路相连。引例：苏通大桥引例：苏通大桥(d qio)高价结高价结算案例算案例 苏通大桥概算总投资64.5亿元。实际投入资金为86亿元，超概算21.5亿元。第1页/共179页第二页，共180页。高价结算的原因高价结算的原因(yunyn)(yunyn)及所占比例及所占比例序号序号高价结算的原因高价结算的原因所占比例所占比例1 1工程量不准确、漏项3%-7%2 2价款调整27%-29%3 3工程变更20%-27%4 4索赔13%-23%5 5材料代用约占1.7%6 6管理不善约占1.7%7 7其他约占10%目前结算超概算约占30%左右，但也出现了一些超支现象(xinxing)更为严重的特大工程。下面通过文献收集的方法对一般结算超概算现象(xinxing)的原因加以总结。第2页/共179页第三页，共180页。结算结算(ji sun)(ji sun)超概算的原因的比例图超概算的原因的比例图 由左图可以看出，超支原因中工程变更、索赔和价款调整的原因占了79%。对于业主来说，变更、索赔是重点要控制的内容。而对于承包商，变更、索赔和价款调整则是其创收的主要工具，承包上可以合理利用这些工具为自己赢得(yngd)利润。第3页/共179页第四页，共180页。引言引言(ynyn):承包商对竣工结算的重新承包商对竣工结算的重新认识认识竣工结算意味着工程的结束(jish),是工程竣工以后的工作.只需按规定编好竣工结算报告,向业主索要工程价款.传统(chuntng)看法重新认识不应把竣工结算看作终点,竣工结算应贯穿于工程从投标至竣工的各个环节,施工企业要获取更多的利润,改变自己的弱势地位,就应从投标阶段开始为获得更多的结算款做准备.第4页/共179页第五页，共180页。第5页/共179页第六页，共180页。承包商创收(chunshu)支柱框架图2008版计价规范规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”主张“量价分离”，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”，承包商为获得超额利润，应利用量变价不变的结算原则采用不平衡(pnghng)报价策略。工程变更、索赔和价款调整这三大创收策略的实质是合同价外收入，关键是要把握交织在责任中的机会，使三大创收管理策略和前期的不平衡(pnghng)报价策略相互配合，就能在合同执行中实现创收，增加盈利机会。第6页/共179页第七页，共180页。08规范规范(gufn)关于风险分担的规定与应关于风险分担的规定与应用用 可预见性风险可预见性风险(fngxin)分配原则分配原则可管理性风险可管理性风险(fngxin)分配原则分配原则经济性风险分配原则经济性风险分配原则三种风险分担原则三种风险分担原则将风险分配至能够最佳管理风险和减少该风险的一方。该原则涉及的是“责利”对等的思想和“风险管理效率”的思想。如果某风险可被一个有经验的承包商合理的预见，则该风险分配至该承包商是可接受的，否则不能。1996年4月巴黎举办的第三届建造风险国际大会风险应当分配给在建造生产过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。第一部分第一部分 0808工程量工程量清单计价规范要点清单计价规范要点精解精解第二部分第二部分0808规范及规范及标准施工招标文件要点标准施工招标文件要点及招投标实务及招投标实务第三部分第三部分0808规范与规范与承包商创收策略承包商创收策略第四部分第四部分0808规范与规范与工程结算实务（业主工程结算实务（业主视角）视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务第7页/共179页第八页，共180页。08规范规范(gufn)关于风险分担的规定与应关于风险分担的规定与应用用 FIDIC合同合同“可预见性可预见性”风险风险(fngxin)分担原则分担原则风险条款号承包商能否合理预见分配至合同机制不可抗力19.4否业主承包商可获得工期及费用补偿地质条件4.12否业主承包商可获得工期及费用补偿设计错误/施工图纸错误否业主承包商获得变更法律变化13.7否业主承包商获得工期及费用补偿提交索赔延误20.1是承包商丧失索赔权施工材料的质量是承包商赔偿误期损害赔偿费市场价格波动13.8否业主承包商可获得价格调整第一部分第一部分 08 08工程量工程量清单清单(qngdn)(qngdn)计价规计价规范要点精解范要点精解第二部分第二部分0808规范及规范及标准施工招标文件要标准施工招标文件要点及招投标实务点及招投标实务第三部分第三部分0808规范与规范与承包商创收策略承包商创收策略第四部分第四部分0808规范与规范与工程结算实务（业主工程结算实务（业主视角）视角）第五部分第五部分20092009建建设工程劳动定额在设工程劳动定额在计价中的应用实务计价中的应用实务第8页/共179页第九页，共180页。08规范关于风险分担的规定规范关于风险分担的规定(gudng)与应用与应用 08规范规范“可管理性可管理性”风险分担风险分担(fndn)原则原则风险条款号分配至补偿形式不可抗力4.7.7共担（承包商承担费用，业主承担工期）承包商可获得工期补偿，费用部分双方分别承担各自损失，工程损失由业主负责物价波动4.7.6共担（承包商可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费风险）承包商可获得价格调整设计变更/施工图纸错误4.7.2业主承包商获得工期及费用补偿基准日之前的法律、法规变化4.7.1承包商承包商承担基准日之后的法律法规变化4.7.1业主给予承包商工期及费用补偿超过规定幅度的工程量增减4.7.5业主承包商可获得价格调整工程量清单漏项4.7.3业主承包商可获得价格调整第一部分第一部分 08 08工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准及标准(biozhn)(biozhn)施施工招标文件要点及工招标文件要点及招投标实务招投标实务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额在计价中的应额在计价中的应用实务用实务第9页/共179页第十页，共180页。08规范关于风险分担规范关于风险分担(fndn)的规定与的规定与应用应用 技术技术(jsh)风险和管理风险，如管理费和利润；风险和管理风险，如管理费和利润；完全完全(wnqun)承担承担有限度承有限度承担担市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险材料价格的风险宜控制在材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。以内，超过者予以调整。完全不完全不承担承担法律、法规、规章和政策变化的风险。法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。08规范中承包商承担的风险：规范中承包商承担的风险：第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要点量清单计价规范要点精解精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文件及标准施工招标文件要点及招投标实务要点及招投标实务第三部分第三部分0808规范与承规范与承包商创收策略包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设建设工程劳动定额工程劳动定额在计价在计价中的应用实务中的应用实务第10页/共179页第十一页，共180页。08规范关于风险规范关于风险(fngxin)分担的规定与应用分担的规定与应用 风险分担(fndn)的具体应用：投标(tubio)报价条款依据：条款依据：综合单价中包含一定范围内的风险费用。综合单价中包含一定范围内的风险费用。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。价款调整索赔对于应由业主承担的风险，承包商根据4.7的有关条款规定，可要求业主进行价款调整。对于不应由承包人承担的风险，且给承包商造成额外损失，可要求业主给予工期或费用补偿。第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文件及标准施工招标文件要点及招投标实务要点及招投标实务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建建设工程劳动定额设工程劳动定额在在计价中的应用实务计价中的应用实务第11页/共179页第十二页，共180页。2、08计价规范计价规范 下承包商变更、现场签证策略下承包商变更、现场签证策略3、08计价规范计价规范 下承包商价款调整策略下承包商价款调整策略1、08计价规范计价规范 下的承包商的投标策略下的承包商的投标策略目录(ml)4、08计价规范计价规范 下承包商索赔策略下承包商索赔策略第12页/共179页第十三页，共180页。一、一、08计价计价(j ji)规范下的承包商的规范下的承包商的投标策略投标策略第13页/共179页第十四页，共180页。承包商投标报价承包商投标报价(bo ji)过程过程勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招研究招标文件标文件第14页/共179页第十五页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容。（一）研究投标人须知（一）研究投标人须知应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、份数。了解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。了解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。（二）研究合同条件（二）研究合同条件合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁，当地的无理阻工）、缺陷责任期的规定、保函的要求、保险、付款条件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或者诉诸法律途径等规定。第15页/共179页第十六页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略（三）研究技术规范和设计图纸（三）研究技术规范和设计图纸（四）了解业主对报价的要求（四）了解业主对报价的要求对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的，也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备技术要求；有无允许选择代用有无允许选择代用材料和设备的规定等材料和设备的规定等（如路基边坡每边超填50cm计价时不算工程量，涵洞以延米长计，桩基只计有效桩长等）。通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对造价有直接影响的地方应向招标人提出，留待招标答疑。技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程量结果产生影响，技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用。因此会影响不平衡报价的应用。应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何调价条款或调价公式。第16页/共179页第十七页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略（五）合同分析（五）合同分析（六）分析评标办法（六）分析评标办法一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，与自己承包的工程内容有关的其他合同，委托监理方式等。二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价格以外的补偿等。投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价及相应的策略。尽可能了解招标单位编制招标控制价时或竞争对手可能采用的材料价格第17页/共179页第十八页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件问题的三种情况（1）发现的明显错误、含糊不清或互相矛盾之处以及明显对承包商不利或不合理之处。（2）对承包商有利，可以在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的。（3）投标者准备通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定，以使自己在履行合同时能处于较主动的地位。在标前会议上向业主澄清，根据业主答复再在报价时进一步考虑。若不提出，会导致报价偏高，不利于中标。不应提出澄清。以免提醒其他投标人，通过不平衡报价加以利用通过不平衡报价加以利用，可利用这些错误为中标后的索赔留下伏笔。留待合同谈判时使用。第18页/共179页第十九页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用X%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于X%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价X%的,中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于Y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价X%时,评标委员会将否决该投标。（3）工程量应由承包商核对，在答疑前提出；初招标人要求或设计图纸变更外，不作增减。（4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总报价上优惠。第19页/共179页第二十页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。（6）对不平衡报价的修正。（7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为1.1，屋面工程为0.9。（8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。第20页/共179页第二十一页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响1.“价款调整”条款的应用若在招标文件中规定了“工程量变化在10%以上时，可调整综合单价“。经过对招标文件图纸进行认真核对，工程数量与工程量清单中误差超过10以上时，承包商可报低价，为工程中标后合同价格调整和索赔留下了借口。2.人工费、材料费、机械费的内部调整根据08规范的规定，人工费不纳入承包商承担风险范围，而材料费和机械费承包商分别要承担5%和10%的风险。因此若招标文件也有类似规定，承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适当降低材料费，使材料价格变化超过承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适当降低材料费，使材料价格变化超过5%，因承包商承担的机械费风险较大，一般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会。，因承包商承担的机械费风险较大，一般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会。第21页/共179页第二十二页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响3.根据招标文件编制的基础资料初步设计资料施工图设计资料不平衡报价利用的机会多不平衡报价利用的机会少第22页/共179页第二十三页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（1）全部由招标人提供(称为甲供),即清包工形式。（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。不存在价差和量差风险，也没有额外收益，不能进行不平衡报价。固定总价承包模式下，在价差和量差上都有节约盈利的机会,也存在较大的风险，但不能利用不平衡报价不能利用不平衡报价。单价承包模式下，根据图纸设计数量和市场价格与招标人按实结算或允许调整材料价差时，可利用不平衡报价可利用不平衡报价。第23页/共179页第二十四页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。（3）部分主要材料由招标人提供,其余由投标人采购。l如果材料的用量相对准确，且无改变材料品质或标准的可能，则应正常报价或作稍高调整则应正常报价或作稍高调整;l如果材料的用量不准确，且无改变品质或标准的可能，则应少报材料用量同时提高单价应少报材料用量同时提高单价，一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润;l如果材料用量不准确，但经分析招标文件规定的材料品质或标准过高或过低，实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使用量，同时降低单价。投标时应少报使用量，同时降低单价。第24页/共179页第二十五页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响5.评标方法（1）综合评分法可利用不平衡报价）综合评分法可利用不平衡报价。因为综合评分法一般只对总价高低进行评审打分,商务标和技术标分别以百分制的方式评分。这时就可以采用不平衡报价法。（2）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。因为一般还要对分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单报价、主要材料单价分别评审。降低单价的项目就有可能被抽查到并被判定为低于成本；提高单价的项目如果也被抽查到,又会因为单价的提高使该子项的综合单价过度偏离算术平均值。承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙。承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙。不平衡报价采用时还应注意评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项，若有应尽可能选择安装工程和装饰工程项目，切不可选择分项子目明确的项目报价。第25页/共179页第二十六页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响6.对指定分包商付款或专业工程暂估价的规定若在招标文件中对指定分包商的工程价款或专业工程暂估价未明确数额，且包含在投标总价中未单列计算，则承包商报价时可将此部分报低价报低价，转移到其他工程量项目的报价中，以获得额外利润。7.合同计价模式对报价的影响承包商应根据合同计价方式考虑合理的风险费，如对总价合同应计取更高的风险费。若在招标文件中对合同计价方式规定不是很具体，则承包商可选择相对有利的计价方式。如仅规定总价合同，则选择调值总价合同。第26页/共179页第二十七页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响8.付款方式若按月平均付款或分段结算，不宜采用时间型不平衡报价。不宜采用时间型不平衡报价。时间型不平衡报价建立在工程价款以工程实际进度按合同约定付款期及时支付及未来实际施工过程中的各项工程均为均衡施工基础上。9.考虑工程难度对于工程中技术难度较大的单位工程（分部分项工程）适当提高其单价适当提高其单价，因为此类工程项目业主、工程师比较重视，在以后的施工中很可能发生变更和索赔，且容易变更索赔成功。第27页/共179页第二十八页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场的主要内容：1)地形、地貌对工程施工的影响。2)当地天然材料的分析、开采条件和质量、地方运输道路、地方材料价格、运输的路径、运距、弃土点的距离等情况。3)沿线气候和水文情况。4）临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等5)施工驻地的选择，现场拟定重要工程的施工方案。6)与施工及费用有关的地方法规。在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备。第28页/共179页第二十九页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场对不平衡报价的影响1.标段的选择尽量选择一些施工条件较差的标段，尽量选择一些施工条件较差的标段，施工条件差，工程量变化可能性大，施工过程中遇到的不可预见因素多，因此可报低价，施工时再通过变更、索赔获利。2.施工过程中可能新增的工程通过勘察现场，预计施工过程中可能新增的工程，在投标决策时有所考虑,并采用不平衡报价。待实际发生时，对新增工程及时提出变更、索赔。第29页/共179页第三十页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场对不平衡报价的影响3.施工现场条件的几种情况（1）招标文件提供的地质情况与实际情况不相符。招标文件对施工场地自然条件的不利估计欠缺，当承包商通过实地调查发现上述问题存在时，不应要求澄清，可先报低价，可先报低价，而在以后的承包施工时，当遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商有经验的承包商无法预测的不利自然条件，而使投标人由于不利自然条件向业主进行工期索赔和费用索赔。（2）实际地质情况较招标文件提供的地质情况好。此时可按业主提供的工程量正常报价。也可采用不平衡报价按业主提供的工程量正常报价。也可采用不平衡报价，施工过程中提出合理化建议要求设计院更改部分设计,因此而减少或取消工程量清单中报价较低的子目减少或取消工程量清单中报价较低的子目。第30页/共179页第三十一页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场通过复核工程量能全面掌握本项目需发生的各分项工程的数量，便于投标中进行准确的报价，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，为制定投标策略提供依据。（一）复核工程量的作用（一）复核工程量的作用（二）复核工程量的主要内容（二）复核工程量的主要内容按给出的工程量清单项目和技术规范逐项结合图纸统计计算。招标文件提供若是初步设计文件，要计算细部工程量须借助有关标准图集，及以往的资料进行估算，也可按概算定额规定统计计算，在工程量的计算和统计时发现漏项、多项和出入较大的项目应向业主咨询。清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定分配调整。第31页/共179页第三十二页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响（1）工程量计算错误或有漏项。可以在招标文件规定的期限内向招标单位提疑。工程量有出入，一般分为三种：第32页/共179页第三十三页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响（2）图纸中有错误，如基础画掉了、梁板结构错误；图纸不符合强制标准，导致开工后工程量的变动等，这一些是工程索赔的依据，所以在工程量清单报价时，要注意单价的不平衡报价技巧，可先报低价，再通过索赔增加结算收入。可先报低价，再通过索赔增加结算收入。工程量有出入，一般分为三种：（3）将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量的增减。设计人员在进行施工图设计时，对工程施工工艺了解得不详细，所以在进行施工图设计时，设计人员对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而投标企业根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来有可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略。投标企业根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来有可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略。第33页/共179页第三十四页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响清单工程量与图纸工程量不符，报价应注意的问题：承包商承包商报价时应以清单工程量为准，而不以图纸工程量定，但要根据施工图确定工作内容.而业主业主编制招标控制价或标底，基本以施工图为基础，而不是工程量清单。常忽视清单工程量及图纸工程量数量和工作内容的差别。矛盾第34页/共179页第三十五页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响工程量变化对措施项目不平衡报价的影响：由于实体工程量变更引起措施费调整的调整范围应在合同中作出明确约定，以免引起争议。同时对可能变化的措施费项目进行不平衡报价。举例：混凝土工程量发生变更，或楼座进深尺寸调整导致建筑面积改变，承包人可以提出调整模板、脚手架、垂直运输、大型机械进出厂、临时设施等费用。第35页/共179页第三十六页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场（一）施工方案或施工组织设计包括的内容（一）施工方案或施工组织设计包括的内容编制内容以满足招标文件的要求为准，内容应包括：施工方案和施工方法；分项工程施工进度计划；与施工进度计划相适应的用款计划；与施工进度相适应的工、料、机配备数量与进场计划；施工总体布置图及当地材料供应地点，开采料场；冬雨季施工计划及措施；项目施工组织机构图；土方工程调配图；临时工程及临时设施设计图；质量、安全、环境保护措施和方法，农忙季节劳动力调配措施；关键控制工程工期确保措施；质量控制和处理措施等。（二）制定施工方案时应注意的问题（二）制定施工方案时应注意的问题（1）制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工中的重点和难点提出特殊施工方案，做到在技术上和工期上对招标单位有吸引力。（2）参与编制施工方案(技术标)、商务标的人员要相互兼顾，即技术人员在编制施工方案时要有经济意识，而商务报价人员编制报价时要熟悉施工过程，以便有机结合准确报价，增强投标报价的竞争力。第36页/共179页第三十七页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场施工方案对报价的影响1.特殊设备、材料的使用业主对特殊设备、材料不熟悉，且询价困难。承包商可对常用设备、材料报低价，对一些特殊设备、材料报高价。即使在施工过程中，业主要求变更材料、设备，也可向业主要求提高单价来实现高额利润。2.利用施工方案创造变更条件3.多方案报价与增加备选方案报价策略对招标文件中工程范围规定不明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻，可利用多方案报价或增加备选方案报价。承包商在对原招标文件和施工方案研究基础上，在施工过程中提出更合理的方案吸引业主，并通过施工方案的变更获得更高利润。第37页/共179页第三十八页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场编制投标报价时应注意的因素：编制投标报价时应注意的因素：1.定额的选用要恰当。选用定额时要充分考虑本企业人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素。3.取费费率应取满。投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。4.各分部、分项工程单价合理、可靠。在报各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致业主对投标单位实和技术水平发生怀疑。2.工程数量要准确。认真按工程量清单核实工程数量，对号入座，检查施工图中工程量和清单中数量是否相符，如有疑议，及时提出上报业主，及时修正，同时，在数量无误的情况下，防止发生漏项而导致报价失误、造成经济损失。第38页/共179页第三十九页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场报价策略主要有赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略、冒险投标策略等四种，投标人根据业主对标价的要求及投标单位的竞争情况确定投标策略，进行投标决策，确定投标报价。常用的报价技巧有：不平衡报价法不平衡报价法，多方案报价法，增加建议法，突然降价法，无利润竞标法，投标致函附带许诺优惠条件法等。第39页/共179页第四十页，共180页。研究研究(ynji)招招标文件标文件复核复核(fh)工程量工程量编制编制(binzh)投投标报价标报价制定施工制定施工方案方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场类型变动趋势报价策略举例时间型不平衡报价早收入的项目报高价建筑工程开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、桥梁等）桥梁的下部结构工程，公路工程中的道路垫层、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下结构工程等晚收入的项目报低价建筑工程如清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等其他工程（如公路、水利、桥梁等）公路工程中的路标、指标牌、交通指示牌、道路面层、沥青混凝土及附属建筑。水利工程的水上结构物，桥梁工程的上部结构工程、桥面铺装等工程量型不平衡报价工程量变化大，实际工程量可能增加的项目报高价建筑工程地下开挖工程、土石方工程(包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层如某些软基处理，黏土土质处理，坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架其他工程（如公路、水利、桥梁）疏浚工程中的挖泥工程、软土地基处理；路面如港口码头、地下开挖工程、沟道整治工程等；实际工程量减少或工程量变化不大的项目报低价建筑工程地下开挖工程、土石方工程；道路面层（混凝土）和结构第40页/共179页第四十一页，共180页。承包商报价(boji)时应考虑的因素项目(xingm)特征描述材料(cilio)暂估价风险费用（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。（2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。（3）当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按