社会政策概论课件03-社会政策学科的历史发展及理论体系.ppt

目 录第一节第一节第一节第一节 社会政策研究的发展社会政策研究的发展社会政策研究的发展社会政策研究的发展第三节第三节第三节第三节 社会政策的理论体系社会政策的理论体系社会政策的理论体系社会政策的理论体系第二节第二节第二节第二节 社会政策学科的对象和性质社会政策学科的对象和性质社会政策学科的对象和性质社会政策学科的对象和性质第四节第四节第四节第四节 社会政策研究的基本方法社会政策研究的基本方法社会政策研究的基本方法社会政策研究的基本方法第五节第五节第五节第五节 社会政策研究的应用范围社会政策研究的应用范围社会政策研究的应用范围社会政策研究的应用范围第一节第一节 社会政策研究的发展社会政策研究的发展二、社会政策学科的形成与发展二、社会政策学科的形成与发展二、社会政策学科的形成与发展二、社会政策学科的形成与发展一、一、一、一、“社会政策社会政策社会政策社会政策”研究的缘起研究的缘起研究的缘起研究的缘起一、一、“社会政策社会政策”研究的缘起研究的缘起1 1社会政策概念的提出社会政策概念的提出社会政策概念的提出社会政策概念的提出2 2社会政策学科的发源社会政策学科的发源社会政策学科的发源社会政策学科的发源 1 1社会政策概念的提出社会政策概念的提出 德国新历史学派的德国新历史学派的德国新历史学派的德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦坦诺、桑特巴伦坦诺、桑特巴伦坦诺、桑特巴伦坦诺、桑特巴等，等，等，等，于于于于18731873年发起创立德国年发起创立德国年发起创立德国年发起创立德国“社会政策学会”，鼓吹劳资协调，主张，鼓吹劳资协调，主张，鼓吹劳资协调，主张，鼓吹劳资协调，主张国家干预经济生活，国家干预经济生活，国家干预经济生活，国家干预经济生活，实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主义思想。义思想。义思想。义思想。n n社会工作的发展：社会工作的发展：社会工作的发展：社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工作慈善组织会社的成立和个案社会工作慈善组织会社的成立和个案社会工作慈善组织会社的成立和个案社会工作的出现的出现的出现的出现n n贫困研究：贫困研究：贫困研究：贫困研究：伦敦人民的生活与劳动伦敦人民的生活与劳动伦敦人民的生活与劳动伦敦人民的生活与劳动、贫困：城镇贫困：城镇贫困：城镇贫困：城镇生活研究生活研究生活研究生活研究n n社会政策主张：社会政策主张：社会政策主张：社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政策费边主义者主张国家通过实施社会政策费边主义者主张国家通过实施社会政策费边主义者主张国家通过实施社会政策解决社会问题解决社会问题解决社会问题解决社会问题n n社会政策学科在大学中的起源：社会政策学科在大学中的起源：社会政策学科在大学中的起源：社会政策学科在大学中的起源：2020世纪初在伯明翰大学世纪初在伯明翰大学世纪初在伯明翰大学世纪初在伯明翰大学和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐渐融合，成为社会政策学科的雏形渐融合，成为社会政策学科的雏形渐融合，成为社会政策学科的雏形渐融合，成为社会政策学科的雏形 -2 2社会政策学科的发源社会政策学科的发源 4 4西方社会政策学科最近的发展西方社会政策学科最近的发展西方社会政策学科最近的发展西方社会政策学科最近的发展二、社会政策学科的形成与发展二、社会政策学科的形成与发展1 1社会政策学科的形成社会政策学科的形成社会政策学科的形成社会政策学科的形成2 2早期社会政策学科的特点早期社会政策学科的特点早期社会政策学科的特点早期社会政策学科的特点3 3美国社会政策研究体系的形成和发展美国社会政策研究体系的形成和发展美国社会政策研究体系的形成和发展美国社会政策研究体系的形成和发展1 1社会政策学科的形成社会政策学科的形成 标志：标志：标志：标志：19501950年年年年蒂特马斯（蒂特马斯（蒂特马斯（蒂特马斯（R.TitmussR.TitmussR.TitmussR.Titmuss）被伦敦经济学被伦敦经济学被伦敦经济学被伦敦经济学院聘为第一位社会行政学教授；院聘为第一位社会行政学教授；院聘为第一位社会行政学教授；院聘为第一位社会行政学教授；标志着该学科标志着该学科标志着该学科标志着该学科“到达法定年龄到达法定年龄到达法定年龄到达法定年龄”，并迅速在许多其，并迅速在许多其，并迅速在许多其，并迅速在许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。他英国大学中被承认是一门大学学科。他英国大学中被承认是一门大学学科。他英国大学中被承认是一门大学学科。-2 2早期社会政策学科的特点早期社会政策学科的特点 蒂特马斯社会政策研究的特点：蒂特马斯社会政策研究的特点：肯定价值在社会科学中肯定价值在社会科学中肯定价值在社会科学中肯定价值在社会科学中的作用；的作用；的作用；的作用；社会政策的研究结论应建立在事实与可见的证据社会政策的研究结论应建立在事实与可见的证据社会政策的研究结论应建立在事实与可见的证据社会政策的研究结论应建立在事实与可见的证据基础之上；基础之上；基础之上；基础之上；社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会方案要广泛。方案要广泛。方案要广泛。方案要广泛。蒂特马斯社会政策研究的局限：蒂特马斯社会政策研究的局限：单一价值取向费边主单一价值取向费边主单一价值取向费边主单一价值取向费边主义集体主义；义集体主义；义集体主义；义集体主义；非理论取向。非理论取向。非理论取向。非理论取向。后蒂特马斯时代社会政策学科的拓展：后蒂特马斯时代社会政策学科的拓展：价值体系的多元价值体系的多元价值体系的多元价值体系的多元化；化；化；化；经验研究与理论研究并重。经验研究与理论研究并重。经验研究与理论研究并重。经验研究与理论研究并重。社会行政学逐渐发展为既关注规范（社会价值社会行政学逐渐发展为既关注规范（社会价值社会行政学逐渐发展为既关注规范（社会价值社会行政学逐渐发展为既关注规范（社会价值/社会哲学），社会哲学），社会哲学），社会哲学），又关注实证或解释（事实又关注实证或解释（事实又关注实证或解释（事实又关注实证或解释（事实/社会科学）的社会福利方面的学科。社会科学）的社会福利方面的学科。社会科学）的社会福利方面的学科。社会科学）的社会福利方面的学科。2020世纪世纪世纪世纪7070年代年代年代年代“社会政策社会政策社会政策社会政策”开始取代开始取代开始取代开始取代“社会行政社会行政社会行政社会行政”作为该学作为该学作为该学作为该学科在大学课程中的名称。科在大学课程中的名称。科在大学课程中的名称。科在大学课程中的名称。-美国政策科学的产生：美国政策科学的产生：19511951年年年年拉斯韦尔（拉斯韦尔（拉斯韦尔（拉斯韦尔（LesswellLesswell）和和和和勒勒勒勒那（那（那（那（lernerlerner）出版出版出版出版政策科学：范围和方法的最新发展政策科学：范围和方法的最新发展政策科学：范围和方法的最新发展政策科学：范围和方法的最新发展 第一阶段：第一阶段：1930193019601960，政策研究的试验期。政策研究被，政策研究的试验期。政策研究被，政策研究的试验期。政策研究被，政策研究的试验期。政策研究被广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问题。奥格本题。奥格本题。奥格本题。奥格本近期社会趋势近期社会趋势近期社会趋势近期社会趋势；斯托弗军队士气研究；学校；斯托弗军队士气研究；学校；斯托弗军队士气研究；学校；斯托弗军队士气研究；学校中的种族隔离政策的废除。中的种族隔离政策的废除。中的种族隔离政策的废除。中的种族隔离政策的废除。第二阶段：第二阶段：1960196019801980探索政策解决方案时期。社会政策探索政策解决方案时期。社会政策探索政策解决方案时期。社会政策探索政策解决方案时期。社会政策研究与社会政策实践相互促进，政策研究者数量增加，研究研究与社会政策实践相互促进，政策研究者数量增加，研究研究与社会政策实践相互促进，政策研究者数量增加，研究研究与社会政策实践相互促进，政策研究者数量增加，研究技术和水平提高。肯尼迪总统大规模社会政策实践。技术和水平提高。肯尼迪总统大规模社会政策实践。技术和水平提高。肯尼迪总统大规模社会政策实践。技术和水平提高。肯尼迪总统大规模社会政策实践。第三阶段：第三阶段：2020世纪世纪世纪世纪8080年代后促进政策过程时期。政策研究年代后促进政策过程时期。政策研究年代后促进政策过程时期。政策研究年代后促进政策过程时期。政策研究全面服务于政策决策和政策实施的各个方面，注重在政策决全面服务于政策决策和政策实施的各个方面，注重在政策决全面服务于政策决策和政策实施的各个方面，注重在政策决全面服务于政策决策和政策实施的各个方面，注重在政策决策过程中全面考虑和权衡各种不同的理论观点和研究结论。策过程中全面考虑和权衡各种不同的理论观点和研究结论。策过程中全面考虑和权衡各种不同的理论观点和研究结论。策过程中全面考虑和权衡各种不同的理论观点和研究结论。（Putt,A.D.&Springer,J.F.Policy research:Concept,method,and applications.New Jercey:Prentice-Hall,1989）3 3美国社会政策研究体系的形成和发展美国社会政策研究体系的形成和发展4 4西方社会政策学科最近的发展（西方社会政策学科最近的发展（MidgleyMidgley，20002000）理论研究的多元化并向纵深发展：理论研究的多元化并向纵深发展：理论研究的多元化并向纵深发展：理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立左右对立左右对立左右对立多元主义；福多元主义；福多元主义；福多元主义；福利国家利国家利国家利国家混合福利；国家市场对立混合福利；国家市场对立混合福利；国家市场对立混合福利；国家市场对立国家市场结合；注重非国家市场结合；注重非国家市场结合；注重非国家市场结合；注重非国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿非收入补偿。非收入补偿。非收入补偿。非收入补偿。研究对象的范围进一步拓宽：研究对象的范围进一步拓宽：研究对象的范围进一步拓宽：研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实社会服务领域的政策及管理实社会服务领域的政策及管理实社会服务领域的政策及管理实践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。研究范式发生了转移：研究范式发生了转移：研究范式发生了转移：研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统对社会政策的理解不断深化，由传统对社会政策的理解不断深化，由传统对社会政策的理解不断深化，由传统范式范式范式范式经济资源分配经济资源分配经济资源分配经济资源分配社会关系（地位与权利）分配。社会关系（地位与权利）分配。社会关系（地位与权利）分配。社会关系（地位与权利）分配。高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：更更更更重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进与创新。与创新。与创新。与创新。政策绩效评估成为研究焦点：政策绩效评估成为研究焦点：政策绩效评估成为研究焦点：政策绩效评估成为研究焦点：具体部门政策评估；政府总体具体部门政策评估；政府总体具体部门政策评估；政府总体具体部门政策评估；政府总体政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。-第二节第二节 社会政策学科的对象和性质社会政策学科的对象和性质二、社会政策的学科性质二、社会政策的学科性质二、社会政策的学科性质二、社会政策的学科性质 一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题4 4社会政策研究的主要领域社会政策研究的主要领域社会政策研究的主要领域社会政策研究的主要领域1 1社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象2 2社会政策研究的特点社会政策研究的特点社会政策研究的特点社会政策研究的特点3 3社会政策的重点议题社会政策的重点议题社会政策的重点议题社会政策的重点议题社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象社会政策过程和社会政策领域社会政策过程和社会政策领域 人类社会倾向于为有需求的人提供维持他们身体生存的资源。人类社会倾向于为有需求的人提供维持他们身体生存的资源。人类社会倾向于为有需求的人提供维持他们身体生存的资源。人类社会倾向于为有需求的人提供维持他们身体生存的资源。社会拒绝以超越身体生存的标准来更多地帮助人们。社会拒绝以超越身体生存的标准来更多地帮助人们。社会拒绝以超越身体生存的标准来更多地帮助人们。社会拒绝以超越身体生存的标准来更多地帮助人们。社会期许接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助。社会期许接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助。社会期许接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助。社会期许接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助。接受社会帮助的人如果有能力的话应为社会做贡献。接受社会帮助的人如果有能力的话应为社会做贡献。接受社会帮助的人如果有能力的话应为社会做贡献。接受社会帮助的人如果有能力的话应为社会做贡献。社会用一些方法把寻求帮助的人分为社会用一些方法把寻求帮助的人分为社会用一些方法把寻求帮助的人分为社会用一些方法把寻求帮助的人分为“值得帮助的人值得帮助的人值得帮助的人值得帮助的人”和和和和“不值得帮助的人不值得帮助的人不值得帮助的人不值得帮助的人”。福利援助的水平一定不能等于或多于社区或社会中最低薪水福利援助的水平一定不能等于或多于社区或社会中最低薪水福利援助的水平一定不能等于或多于社区或社会中最低薪水福利援助的水平一定不能等于或多于社区或社会中最低薪水工人的收入。工人的收入。工人的收入。工人的收入。责任优先顺序：个人责任责任优先顺序：个人责任责任优先顺序：个人责任责任优先顺序：个人责任家庭或邻里家庭或邻里家庭或邻里家庭或邻里慈善组织、教会或慈善组织、教会或慈善组织、教会或慈善组织、教会或其他非政府组织其他非政府组织其他非政府组织其他非政府组织政府。政府。政府。政府。（Ginsberg,L.HGinsberg,L.H.Understanding Social Problems,Policies,and programs.Understanding Social Problems,Policies,and programs.2nd ed.South Carolina:University of south Carolina Press,19962nd ed.South Carolina:University of south Carolina Press,1996）1 1社会政策学科的研究对象社会政策学科的研究对象 社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求“了解了解了解了解”社会政策的决策过程和执行社会政策的决策过程和执行社会政策的决策过程和执行社会政策的决策过程和执行方式。方式。方式。方式。社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求“描述描述描述描述”社会状况和回应这些社会状社会状况和回应这些社会状社会状况和回应这些社会状社会状况和回应这些社会状况的社会政策。况的社会政策。况的社会政策。况的社会政策。社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求“解释解释解释解释”社会状况和影响这些社会状社会状况和影响这些社会状社会状况和影响这些社会状社会状况和影响这些社会状况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求社会政策研究力求“评估评估评估评估”社会政策的效果和他的后果。社会政策的效果和他的后果。社会政策的效果和他的后果。社会政策的效果和他的后果。2 2社会政策研究的特点社会政策研究的特点-社会议题：社会议题：社会议题：社会议题：社会变动的趋势社会变动的趋势社会变动的趋势社会变动的趋势 社会问题：社会问题：社会问题：社会问题：贫困问题、失业问题、医疗问题等贫困问题、失业问题、医疗问题等贫困问题、失业问题、医疗问题等贫困问题、失业问题、医疗问题等 社会群体：社会群体：社会群体：社会群体：老人、儿童、妇女、穷人等老人、儿童、妇女、穷人等老人、儿童、妇女、穷人等老人、儿童、妇女、穷人等 社会服务：社会服务：社会服务：社会服务：教育、健康照顾、住房、个人性社会服务、教育、健康照顾、住房、个人性社会服务、教育、健康照顾、住房、个人性社会服务、教育、健康照顾、住房、个人性社会服务、社会保险社会保险社会保险社会保险 人们生活中的社会政策：人们生活中的社会政策：人们生活中的社会政策：人们生活中的社会政策：现象学的社会政策，人们如现象学的社会政策，人们如现象学的社会政策，人们如现象学的社会政策，人们如何理解和体验社会政策何理解和体验社会政策何理解和体验社会政策何理解和体验社会政策 -3 3社会政策学科的重点议题（社会政策学科的重点议题（ErskineErskine，19981998）社会政策和行政实践：社会政策和行政实践：社会政策和行政实践：社会政策和行政实践：卫生、保障、就业、教育、社区照卫生、保障、就业、教育、社区照卫生、保障、就业、教育、社区照卫生、保障、就业、教育、社区照顾、住房。顾、住房。顾、住房。顾、住房。导致削弱福利的不利因素：导致削弱福利的不利因素：导致削弱福利的不利因素：导致削弱福利的不利因素：残疾、失业、精神疾病、老年。残疾、失业、精神疾病、老年。残疾、失业、精神疾病、老年。残疾、失业、精神疾病、老年。社会问题：社会问题：社会问题：社会问题：犯罪、吸毒、家庭破裂。犯罪、吸毒、家庭破裂。犯罪、吸毒、家庭破裂。犯罪、吸毒、家庭破裂。弱势群体议题：弱势群体议题：弱势群体议题：弱势群体议题：种族、性别、贫困、老年。种族、性别、贫困、老年。种族、性别、贫困、老年。种族、性别、贫困、老年。社会行动：社会行动：社会行动：社会行动：应对上述不利因素和问题的行动。应对上述不利因素和问题的行动。应对上述不利因素和问题的行动。应对上述不利因素和问题的行动。社会政策研究的的主要领域（社会政策研究的的主要领域（社会政策研究的的主要领域（社会政策研究的的主要领域（DiNittoDiNitto，1995199519951995）直接影响老人、直接影响老人、直接影响老人、直接影响老人、穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会的穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会的穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会的穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会的社会政策，包括社会政策，包括社会政策，包括社会政策，包括 公共援助公共援助公共援助公共援助 社会保险社会保险社会保险社会保险 社会服务社会服务社会服务社会服务4 4社会政策学科研究的主要领域（社会政策学科研究的主要领域（SpicherSpicher，19951995）二、社会政策的学科性质二、社会政策的学科性质pp 社会政策学科的价值关联性社会政策学科的价值关联性社会政策学科的价值关联性社会政策学科的价值关联性pp 社会政策学科的综合性社会政策学科的综合性社会政策学科的综合性社会政策学科的综合性pp 社会政策学科的应用性社会政策学科的应用性社会政策学科的应用性社会政策学科的应用性第三节第三节 社会政策的理论体系社会政策的理论体系二、社会政策的理论体系二、社会政策的理论体系二、社会政策的理论体系二、社会政策的理论体系一、社会政策的理论基础一、社会政策的理论基础一、社会政策的理论基础一、社会政策的理论基础一、社会政策的理论基础一、社会政策的理论基础 社会政策的多学科理论基础社会政策的多学科理论基础 社会政策的经济学理论基础社会政策的经济学理论基础 稀缺性、资源分配、效率、公正稀缺性、资源分配、效率、公正稀缺性、资源分配、效率、公正稀缺性、资源分配、效率、公正 宏观经济学与微观经济学宏观经济学与微观经济学宏观经济学与微观经济学宏观经济学与微观经济学 社会政策的政治学理论基础社会政策的政治学理论基础 权力、民主、立法、政治制度、政策决策权力、民主、立法、政治制度、政策决策权力、民主、立法、政治制度、政策决策权力、民主、立法、政治制度、政策决策 社会政策的社会学理论基础社会政策的社会学理论基础 社会问题、社会阶级、社会统计、社会理论社会问题、社会阶级、社会统计、社会理论社会问题、社会阶级、社会统计、社会理论社会问题、社会阶级、社会统计、社会理论 -社社社社 会会会会 学学学学人人人人 口口口口 学学学学统统统统 计计计计 学学学学社会工作社会工作社会工作社会工作心心心心 理理理理 学学学学经经经经 济济济济 学学学学政政政政 治治治治 学学学学法法法法 学学学学管管管管 理理理理 学学学学社会背景社会背景社会问题社会问题社会需求社会需求社会福利社会福利社会行政社会行政社会政策社会政策社会政策与相关学科的关系社会政策与相关学科的关系二、社会政策的理论体系二、社会政策的理论体系2 2关于福利国家合法性的理论解释关于福利国家合法性的理论解释关于福利国家合法性的理论解释关于福利国家合法性的理论解释1 1关于福利国家产生的理论解释关于福利国家产生的理论解释关于福利国家产生的理论解释关于福利国家产生的理论解释1 1关于福利国家产生的理论解释关于福利国家产生的理论解释 工业决定论或技术决定论：工业决定论或技术决定论：Wilensky&Wilensky&Lebeaus(1965)Lebeaus(1965)提出社会福利的提出社会福利的提出社会福利的提出社会福利的“剩余模型剩余模型剩余模型剩余模型”和和和和“制度模型制度模型制度模型制度模型”。马克思主义理论：马克思主义理论：社会控制论。社会控制论。社会控制论。社会控制论。社会民主主义理论：社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论社会改良论或社会进步论社会改良论或社会进步论社会改良论或社会进步论 -2 2关于福利国家合法性的理论解释关于福利国家合法性的理论解释 公民权理论：公民权理论：T.MarshallT.Marshall认为政府的社会福利供给是公民认为政府的社会福利供给是公民认为政府的社会福利供给是公民认为政府的社会福利供给是公民权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。集体道德责任说：集体道德责任说：TitimusTitimus认为社会福利是公民的集体道认为社会福利是公民的集体道认为社会福利是公民的集体道认为社会福利是公民的集体道德责任和利他主义的表达。德责任和利他主义的表达。德责任和利他主义的表达。德责任和利他主义的表达。-第四节第四节 社会政策研究的基本方法社会政策研究的基本方法一、社会政策研究的方法论基础一、社会政策研究的方法论基础一、社会政策研究的方法论基础一、社会政策研究的方法论基础二、社会政策分析的方法二、社会政策分析的方法二、社会政策分析的方法二、社会政策分析的方法 三、社会政策研究中收集及分析资料的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法一、社会政策研究的方法论基础一、社会政策研究的方法论基础2 2社会政策作为一门应用性学科的方法论基础社会政策作为一门应用性学科的方法论基础社会政策作为一门应用性学科的方法论基础社会政策作为一门应用性学科的方法论基础1 1社会政策学科的方法论基础社会政策学科的方法论基础社会政策学科的方法论基础社会政策学科的方法论基础1 1社会政策学科的方法论基础社会政策学科的方法论基础 社会政策学是政治学的二级学科社会政策学是政治学的二级学科社会政策学是政治学的二级学科社会政策学是政治学的二级学科（Cochran&Malone Cochran&Malone 19951995）社会政策学是经济学和社会学的交叉学科社会政策学是经济学和社会学的交叉学科社会政策学是经济学和社会学的交叉学科社会政策学是经济学和社会学的交叉学科（杨团（杨团（杨团（杨团，20022002）社会政策学是多学科的研究领域社会政策学是多学科的研究领域社会政策学是多学科的研究领域社会政策学是多学科的研究领域（Erskine 1998Erskine 1998）社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具有多学科交叉特征有多学科交叉特征有多学科交叉特征有多学科交叉特征 -2 2社会政策作为一门应用性学科的方法论基础社会政策作为一门应用性学科的方法论基础 把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。（詹森）（詹森）（詹森）（詹森）“社会工程学社会工程学社会工程学社会工程学”认为它注重各种处理社会问题的行动方认为它注重各种处理社会问题的行动方认为它注重各种处理社会问题的行动方认为它注重各种处理社会问题的行动方案的内容、发展和结果。案的内容、发展和结果。案的内容、发展和结果。案的内容、发展和结果。（博格达诺）（博格达诺）（博格达诺）（博格达诺）认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。（威廉姆（威廉姆（威廉姆（威廉姆斯）斯）斯）斯）二、社会政策分析的方法二、社会政策分析的方法2 2社会政策分析的基本视角社会政策分析的基本视角社会政策分析的基本视角社会政策分析的基本视角1 1什么是社会政策分析什么是社会政策分析什么是社会政策分析什么是社会政策分析1 1什么是社会政策分析什么是社会政策分析 概念概念概念概念:社会政策分析是针对整个社会政策制定过程并在社会社会政策分析是针对整个社会政策制定过程并在社会政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获得政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获得这种知识，政策分析家必须对社会政策的产生原因、结果及这种知识，政策分析家必须对社会政策的产生原因、结果及其执行情况展开认真的分析和调查。其执行情况展开认真的分析和调查。意义意义意义意义:改善社会政策制定过程及其政策执行结果改善社会政策制定过程及其政策执行结果改善社会政策制定过程及其政策执行结果改善社会政策制定过程及其政策执行结果。只有当社会。只有当社会。只有当社会。只有当社会政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社会在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社会在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社会在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社会决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识的及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识的及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识的及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识的检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会政检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会政检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会政检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会政策制定理论和实践的核心所在。策制定理论和实践的核心所在。策制定理论和实践的核心所在。策制定理论和实践的核心所在。(Dunn,W.N.Public Policy Analysis:An Introduction.New Jersey,Prentice-(Dunn,W.N.Public Policy Analysis:An Introduction.New Jersey,Prentice-Hall)Hall)2 2社会政策分析的基本视角社会政策分析的基本视角 描述性分析：社会政策的现状描述性分析：社会政策的现状描述性分析：社会政策的现状描述性分析：社会政策的现状 社会政策过程分析：社会政策的形成过程社会政策过程分析：社会政策的形成过程社会政策过程分析：社会政策的形成过程社会政策过程分析：社会政策的形成过程 社会政策评估：逻辑评估社会政策评估：逻辑评估社会政策评估：逻辑评估社会政策评估：逻辑评估 定量评估定量评估定量评估定量评估 伦理评估伦理评估伦理评估伦理评估 规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析（科克（科克（科克（科克伦伦伦伦&马隆马隆马隆马隆19951995）价值和目的取向价值和目的取向价值和目的取向价值和目的取向 -三、社会政策研究中收集及分析资料的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法2 2定性研究方法定性研究方法定性研究方法定性研究方法1 1定量研究方法定量研究方法定量研究方法定量研究方法第五节第五节 社会政策研究的应用范围社会政策研究的应用范围一、应用在政策决策中（低保政策）一、应用在政策决策中（低保政策）一、应用在政策决策中（低保政策）一、应用在政策决策中（低保政策）1 1提出政策议程提出政策议程提出政策议程提出政策议程 2 2进行方案规划进行方案规划进行方案规划进行方案规划 3 3对政策合法化对政策合法化对政策合法化对政策合法化二、应用在政策实施过程中二、应用在政策实施过程中二、应用在政策实施过程中二、应用在政策实施过程中 1 1制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安排制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安排制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安排制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安排 2 2把握政策实施的情况、问题和调整把握政策实施的情况、问题和调整把握政策实施的情况、问题和调整把握政策实施的情况、问题和调整三、应用在在政策评估中三、应用在在政策评估中三、应用在在政策评估中三、应用在在政策评估中四、应用在社会服务规划中四、应用在社会服务规划中四、应用在社会服务规划中四、应用在社会服务规划中五、应用在社会工作领域中五、应用在社会工作领域中五、应用在社会工作领域中五、应用在社会工作领域中-谢谢