收入分配制度改革意见及其影响月.ppt

收入分配制度改革收入分配制度改革意意见及其影响及其影响1.2.脑体倒挂体倒挂 砸三三铁和三和三项制度改革制度改革 铁饭碗大碗大锅饭和平均主和平均主义 效率和效率和公平公平敏感敏感词3.关于深化收入分配制度改关于深化收入分配制度改革的若干意革的若干意见 关于深化收入分配制度改关于深化收入分配制度改革重点工作分工革重点工作分工文件文件4.充分充分认识深化收入分配制度改革的重要性和深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性巨性 准确把握深化收入分配制度改革的准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要体要求和主要 目目标(2)(2)继续完善初次分配机制完善初次分配机制(9)(9)加快健全再分配加快健全再分配调节机制机制(9)(9)建立健全促建立健全促进农民收入民收入较快增快增长的的长效机制效机制(5)(5)推推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序形成公开透明、公正合理的收入分配秩序(7)(7)加加强深化收入分配制度改革的深化收入分配制度改革的组织领导(3)(3)若干意若干意见5.我国收入分配制度是与基本国情、我国收入分配制度是与基本国情、发展展阶段段总体相适体相适应 十六大以来，收入分配制度改革取得新的十六大以来，收入分配制度改革取得新的进展展 问题与我国基本国情、与我国基本国情、发展展阶段密切相关段密切相关 我国我国进入全面建成小康社会决定性入全面建成小康社会决定性阶段段 深化收入分配制度改革，是一深化收入分配制度改革，是一项十分十分艰巨巨复复杂的系的系统工程，不可能一蹴而就工程，不可能一蹴而就重要性重要性艰巨性巨性6.城城乡居民收入居民收入实现倍增。到倍增。到20202020年年实现城城乡居民人均居民人均实际收入比收入比20102010年翻一番，力争中年翻一番，力争中低收入者收入增低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全更快一些，人民生活水平全面提高面提高 收入分配差距逐步收入分配差距逐步缩小。城小。城乡、区域和居、区域和居民之民之间收入差距收入差距较大的大的问题得到有效得到有效缓解，扶解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持象大幅减少，中等收入群体持续扩大，大，“橄橄榄型型”分配分配结构逐步形成构逐步形成主要目主要目标(1/2)7.收入分配秩序明收入分配秩序明显改善。合法收入得到有改善。合法收入得到有力保力保护，过高收入得到合理高收入得到合理调节，隐性收入得性收入得到有效到有效规范，非法收入予以范，非法收入予以坚决取决取缔 收入分配格局收入分配格局趋于合理。居民收入在国民于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占等民生支出占财政支出比重明政支出比重明显提升提升主要目主要目标(2/2)8.促促进就就业机会公平。在国有企机会公平。在国有企业全面推行全面推行分分级分分类的公开招聘制度，切的公开招聘制度，切实做到信息公开、做到信息公开、过程公开、程公开、结果公开果公开 提高提高劳动者者职业技能。足技能。足额提取并合理使提取并合理使用企用企业职工教育培工教育培训经费，保障，保障职工工带薪最短薪最短培培训时间。提高技能人才。提高技能人才经济待遇和社会地位待遇和社会地位 促促进中低收入中低收入职工工工工资合理增合理增长。到。到20152015年年绝大多数地区最低工大多数地区最低工资标准达到当地城准达到当地城镇从从业人人员平均工平均工资的的40%40%以上。以上。初次分配初次分配(1/2)9.加加强国有企国有企业高管薪酬管理。高管薪酬管理。严格格实行企行企业工工资总额和工和工资水平双重水平双重调控政策。控政策。对行政行政任命的国有企任命的国有企业高管人高管人员薪酬水平薪酬水平实行限高，行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度推广薪酬延期支付和追索扣回制度 完善机关事完善机关事业单位工位工资制度。制度。健全技健全技术要素参与分配机制。要素参与分配机制。多渠道增加居民多渠道增加居民财产性收入。性收入。建立健全国有建立健全国有资本收益分享机制。本收益分享机制。完善公共完善公共资源占用及其收益分配机制。源占用及其收益分配机制。初次分配初次分配(2/2)10.集中更多集中更多财力用于保障和改善民生。力用于保障和改善民生。“十十二五二五”时期社会保障和就期社会保障和就业支出占支出占财政支出比政支出比重提高重提高2 2个百分点左右个百分点左右 加大促加大促进教育公平力度。教育公平力度。加加强个人所得税个人所得税调节。取消。取消对外籍个人从外籍个人从外商投外商投资企企业取得的股息、取得的股息、红利所得免征个人利所得免征个人所得税等税收所得税等税收优惠。惠。改革完善房地改革完善房地产税等。税等。再分配再分配(1/2)11.完善基本养老保完善基本养老保险制度。分制度。分类推推进事事业单位养老保位养老保险制度改革，研究推制度改革，研究推进公公务员养老保养老保险制度改革。制度改革。发展企展企业年金和年金和职业年金年金 加快健全全民医保体系。全面加快健全全民医保体系。全面实现统筹区筹区域和省内异地就医即域和省内异地就医即时结算。算。加大保障性住房供加大保障性住房供给。加加强对困困难群体救助和帮扶。群体救助和帮扶。大力大力发展社会慈善事展社会慈善事业。再分配再分配(2/2)12.加快收入分配相关加快收入分配相关领域立法。域立法。研究出台企研究出台企业工工资支付保障、集体支付保障、集体协商等方面法律法商等方面法律法规。建立健全建立健全财产登登记制度制度 维护劳动者合法者合法权益。完善与企益。完善与企业信用等信用等级挂挂钩的差的差别化工化工资保保证金金缴纳办法。法。清理清理规范工范工资外收入。外收入。职务消消费接受接受职工工民主民主监督，相关督，相关账目要公开透明。目要公开透明。分配秩序分配秩序(1/2)13.加加强领导干部收入管理。干部收入管理。严格格规范非税收入。范非税收入。打打击和取和取缔非法收入。非法收入。健全健全现代支付和收入代支付和收入监测体系。体系。大力推大力推进薪酬支付工薪酬支付工资化、化、货币化、化、电子化子化分配秩序分配秩序(2/2)14.继续完善初次分配机制完善初次分配机制(9)加快健全再分配加快健全再分配调节机制机制(9)建立健全促建立健全促进农民收入民收入较快增快增长的的长效机制效机制(5)推推动形成公开透明、公正合理的收入形成公开透明、公正合理的收入分配秩序分配秩序(7)工作分工工作分工15.促促进就就业机会公平机会公平 提高提高劳动者者职业技能技能 促促进中低收入中低收入职工工工工资合理增合理增长 加加强国有企国有企业高管薪酬管理高管薪酬管理 完善机关事完善机关事业单位工位工资制度制度 健全技健全技术要素参与分配机制要素参与分配机制初次分配初次分配16.集中更多集中更多财力用于保障和改善力用于保障和改善 民生民生 加大促加大促进教育公平力度教育公平力度 完善基本养老保完善基本养老保险制度制度 加快健全全民医保体系加快健全全民医保体系 再分配再分配17.有序推有序推进农业转移人口市民化。探索移人口市民化。探索建立政府、企建立政府、企业、个人共同参与的市民化、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有成本分担机制，把有稳定定劳动关系、在城关系、在城镇居住一定年限并按居住一定年限并按规定参加社会保定参加社会保险的的农业转移人口逐步移人口逐步转为城城镇居民，重点推居民，重点推进解决解决举家迁徙及新生代家迁徙及新生代农民工落民工落户问题农民收入民收入18.加快收入分配相关加快收入分配相关领域立法域立法 维护劳动者合法者合法权益益 清理清理规范工范工资外收入外收入 健全健全现代支付和收入代支付和收入监测体系体系 分配秩序分配秩序19.实行企行企业工工资总额和工和工资水平双重水平双重调控控 依法保障被派遣依法保障被派遣劳动者的同工同酬者的同工同酬权利利 缩小国有企小国有企业内部分配差距，高管人内部分配差距，高管人员薪薪酬增幅酬增幅应低于企低于企业职工平均工工平均工资增幅增幅 建立健全以建立健全以实际贡献献为评价价标准的科技准的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事新人才薪酬制度，鼓励企事业单位位对紧缺急需缺急需的高的高层次、高技能人才次、高技能人才实行行协议工工资、项目工目工资等等涉及内部分配涉及内部分配20.保障保障职工工带薪最短培薪最短培训时间 最低工最低工资标准达到当地城准达到当地城镇从从业人人员平均平均工工资的的40%40%以上以上 建立科技成果入股、建立科技成果入股、岗位分位分红权激励等多激励等多种分配种分配办法法 完善高完善高层次、高技能人才特殊津次、高技能人才特殊津贴制度制度 “十二五十二五”期末基本医期末基本医疗保保险政策范政策范围内内医保基金支付水平达到医保基金支付水平达到75%75%以上以上涉及涉及职工收入工收入21.现有政策有政策 劳动法第五章法第五章 :按按劳分配、同工同酬、分配、同工同酬、货币支付支付 劳动法若干法若干问题意意见 工工资支付支付暂行行规定定 最低工最低工资规定定 月平均工作月平均工作时间和工和工资折算通知折算通知 刑法修正案（八）刑法修正案（八）政策政策动态(1/2)22.拟制定政策制定政策 企企业工工资条例条例 企企业工工资支付保障支付保障 集体集体协商商 特殊工特殊工时管理管理规定定 国有企国有企业工工资总额管理管理办法法政策政策动态(2/2)23.对企企业分配自主分配自主权的影响的影响 对企企业用工的影响用工的影响 落落实若干意若干意见的建的建议影响和建影响和建议24.著名著名经济学家吴敬学家吴敬琏说，“成本控成本控制是一制是一门花花钱的的艺术，而不是，而不是节约的的艺术。以。以节约为成本控制基本理念的企成本控制基本理念的企业只是土只是土财主式的企主式的企业，他，他们除了除了盘剥工剥工人和在原材料上大打折扣以外，没有什人和在原材料上大打折扣以外，没有什么么过人之人之处。所以，我。所以，我们需要学需要学习现代代企企业应有的成本控制有的成本控制战略以及方法。略以及方法。”25.用工成本可以控制用工成本可以控制吗 要要劳动成果成果还是要管人是要管人 控制不控制不该支付的成本支付的成本 用工成本的管理用工成本的管理成本控制成本控制26.工工资增幅提高增幅提高 社会保社会保险缴费基数提高基数提高 劳动力再生力再生产成本提高成本提高 职工工维权意意识提高提高用工成本高用工成本高27.企企业生存生存发展的目的展的目的 生生产效率上升幅度大于工效率上升幅度大于工资增增长 基于效率的用工基于效率的用工 节约间接成本支出接成本支出 结论28.用工方式的用工方式的选择 要成果不要要成果不要过程程 充分利用法律政策充分利用法律政策 提高管理提高管理层次次要成果要管人要成果要管人29.内部承包内部承包 劳务外包（外包（“事事”）购买服服务 人力人力资源服源服务外包外包只要成果只要成果30.人力人力资源源规范化管理范化管理 人力人力资源技源技术化管理化管理 人力人力资源源艺术化管理化管理 “事事”-“制度制度”-“人人”管理管理层次次31.谢 谢 32.谢谢观看！