转作风提效能实施方案.doc

转作风提效能实施方案周营镇中心卫生院关于深入开展“转作风、提效能”活动的实施方案 是实现医改近期三年目标的最后一年，也是“十二五”规划开局之年。为进一步加强卫生院的效能建设，转变工作作风，提高卫生院的服务能力，更好地为保护人民群众健康、推动全镇经济发展服务，根据区卫生局安排部署，院委会决定在我院深入开展“转作风、提效能”活动。为此，特制定以下实施意见：一、 指导思想以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实中央和省、市、区有关会议精神，紧紧围绕区卫生局和镇政府整体工作部署，继续保持优化发展经济环境和机关效能建设的强劲势头，做到标本兼治，综合治理。坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，以推动发展、保障和改进民生为根本，继续强化对权力的制约和对服务行为的规范，确保权力在阳光下运行，引导全院党员干部职工不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，全力打造办事效率更高、服务质量更优、发展环境更好、对外吸引力更强的卫生服务品牌。二、 目标任务以建立健全重点岗位监管和风险防控制度体系为总抓手，以重点岗位民主评议为载体，以强化舆论为手段，经过健全的完善学习教育机制，积极推行服务标准化，强化效能监察制度执行力，加强对重点部位和重岗位的监管，重点整治个别岗位存在的“中梗阻”、“吃拿卡要”、作风拖沓、效率低下以及其它损害经济环境的行为，破解“群众办事难、工作推进难”、“看病难、住院难”和服务不到位等问题，实现卫生事业的又好又快又发展。三、 工作措施（一） 健全完善学习教育机制。1、 开展“转作风、提效能”主题大讨论活动，加强干部作风建设。院委会深入开展创立五型领导班子，构建学习创立的载体平台，形成较强的整体凝聚力和个体超越的创造性精神，不断增强院委会的学习力、创新力和执行力。班子成员把学习当作一种责任、一种追求、一种习惯，切实把班子建设成学习班子。认真组织开展“转作风、提效能”大讨论活动。广大干部职工要深入查找思想、行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力，督促工作人员真正的把心思用在干事业上，用在破解难题、为民干事上，养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风，戒除“庸懒散贪等不良习气。2、 开展向“两好一满意”质量与服务品牌、质量与服务标兵学习活动。以全市“两好一满意”十大服务品牌，十大质量品牌，百名质量与服务之星榜样，对照先进找差距，立足本职岗位，争创一流业绩，在全院努力营造学先进，赶先进的浓厚氛围。3、 广泛开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主的“三好一满意”活动，争创“人民满意医院”，号召广大医务人员争当“人民满意健康卫士”。4、 积极开展“擦亮窗口、服务百姓”活动，着力解决在群众观念、工作作风、服务水平、纪律观念等四个方面存在的问题，认真开展窗口优质服务满意率测评，经过群众评议和领导点评，促进卫生系统工作作风的转变。（二） 推进卫生服务标准化建设。 推进卫生服务窗口标准化建设，提供高效便捷服务。一是按照“环节少、服务好、效率高”的原则，量化细化工作目标，制定服务标准。二是严禁搭车收费，严禁收受红包回扣，提高“窗口”服务质量，工作人员文明用语、杜绝服务禁语，深入开展文明行医活动，大力推进行风建设，收费、挂号等窗口排队等候时间不超过15分钟。（三） 建立健全重点岗位监管和内附防控机制 1、建立重点岗位廉政风险排查、预警、化解机制，完善岗位风险制度体系。一是对重点岗位廉政风险进行排查梳理，重点防范。采取自己找、群众评、领导点等途径查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等四类风险，重点查找容易出现作风和效能问题的风险点，对每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行梳理，明确权力行使的依据、边界、责任和时限，逐步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖重点部门、重点岗位的廉政风险防控机制。二是完善风险预警机制。制作廉政风险警示卡，列明该岗位的廉政风险点和相应的防范举措，对工作人员时时提醒；与重点科室负责人签订重点岗位管理和风险防控目标管理责任书。三是经过问题整改化解风险，完善制度。对自查自纠、明查暗访、查办案件中发现的问题认真分析，制定整改措施，对每个岗位环节加强监管、建章立制。2、完善并落实重点科室及岗位八项监管制度，重点治理“中梗阻”问题。院党支部、院委会要在重点科室及岗位健全完善工作职责任务目标、工作流程、工作作风、办事时限、服务质量、廉洁自律、责任追究等八个方面的监管制度，特别要健全完善责任追究机制，强化问责问效，确保工作落实。3、严格落实效能监察制度，切实增强制度执行力。院委会要严格落实“一次性告知制”、“首诊问责制”、“AB角对换制度”、“预约和延时服务制度”等行之有效的制度，做到主动、高效、廉洁服务，以优良的作风和高效的执行力，保证政令畅通。（四）建立健全服务效能问责机制 1、充分利用举报箱、举报电话平台，对群众反映的问题限时快办。 2、严肃查办干扰经济环境、损害群众利益的效能案件。对重点科室和重点岗位存在的作风拖沓、效率低下、刁难群众、“吃拿卡要”、“中梗阻”、办事难以及“四乱”等损害企业、群众合法权益的行为从快、从重、从严查处并督促整改；充分运用日常督查、明查暗访、查办案件、网站曝光等方式，加大对破坏经济环境行为的查处力度，保持优化经济环境的高压态势。 3、强化效能问责，治理庸、懒、散、贪。进一步健全完善行政效能问责制度，加大对不作为、缓作为、乱作为等问题的纠治力度，大力治庸、治懒、治散、治贪。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要追查到底，严肃处理，并向社会公开；对问题比较多的科室和岗位，实施预警或问责，追究有关的负责人的责任。 四、方法步骤（一）动员部署阶段（4月12日-4月20日）1、成立组织机构，进行动员部署。成立“转作风、提效能”活动领导小组（以下简称领导小组），召开动员会议，对活动进行安排部署。2、健全完善学习教育机制。结合“创立省级文明城区”、“三好一满意”、“推动科学发展，构建和谐卫生”等活动开展“转作风、提效能”主题大讨论活动，广泛宣传发动，营造舆论氛围。（二）组织实施阶段（4月21日-10月31日） 1、开展自查自纠，排查整改问题（4月21日-5月31日）。根据“转作风、提效能”活动的要求及本职工作特点开展自查自纠，发现并纠正工作作风和效能建设方面存在的问题，梳理廉政风险点。（1）在广泛征求社会各界意见建议的基础上，对照活动要求，查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在的问题，有针对性的抓好整改工作；重点科室（岗位）要重点查找履行职能、办事服务、效能提升工作执行力，作风纪律等方面存在的问题，梳理廉政风险点。（2）领导小组办公室牵头完善落实民主评议和舆论监督机制。要确定今年重点监管的重点岗位；组织开展重点科室（岗位）第一次民主评议，并对群众反映的问题进行梳理汇总，及时反馈给相关单位，督促整改。 2、落实工作措施，推动整体效能提升。要在自查自纠的基础上，推进服务标准化建设，健全完善重点岗位监管和风险防控机制，抓好各项具体工作措施的落实。（1）要有效公开服务承诺，公开效能投诉电话，抓好内部投诉受理和监督反馈。（2）领导小组办公室牵头抓好“民主评议和舆论上监督机制”的落实，并负责做好对效能建设工作措施落实执行情况的督查通报，对各科室工作开展情况和问题整改情况进行督导检查，推动效能建设向纵深开展。（三）总结提高阶段（11月1日-12月31日） 总结经验，查找不足，建立健全推动创新发展的规章制度，形成效能建设的长效机制。1、要及时总结经验，完善工作机制，健全相关制度，围绕措施抓落实，扩大整改成果。2、领导小组办公室将适时组织卫生系统重点岗位参与第二次民主评议，并对再次评议排名后2名的科室（岗位）负责人建议采取相应的组织处理措施。 3、领导小组办公室要组织重点科室做好各项准备工作，迎接区里的考核验收，并对活动进行总结，积极探索建立优化环境、服务城市转型发展战略和科学发展的长效机制。 附：周营镇中心卫生院“转作风、提效能”活动领导小组成员名单 组 长：杨其贤 院 长副组长：邵长杰 副院长 王 琦 副院长成 员： 李志龙 宋秀芹 孟祥军 褚宏宝 孙化银 魏 勇 刘振东 王传启 李敏云 张 薇 殷允庆 王永芹领导小组下设办公室，孙化银同志任办公室主任，具体负责“转作风、提效能”活动的日常工作。