简析成都市建设“世界现代田园城市”.pdf

2 5 2 四川建筑科学研究 S i c h u a n B u i l d i n g S c i e n c e 第 3 8卷第 1 期 2 0 1 2年 2月 简析成都市建设“ 世界现代 田园城市” 景冰琦， 刘琨 ( 四川大学建筑与环境学院， 四川 成都6 1 0 0 6 4 ) 摘要： 随着我国城市化进入快速发展阶段， 2 0 0 9年 1 2月， 成都市提出建设“ 世界现代田园城市” 发展目标和定位。 本文对成都发展的优越条件和机遇作了一定的阐述， 并针对现阶段出现的城市病提出相应的解决措施。 关键词： 世界现代田园城市； 生态本底； 反规划 中图分类号： T U 9 8 4 文献标识码： B 文章编号： 1 0 0 81 9 3 3 ( 2 0 1 2 ) 0 1 2 5 2 0 3 1 新时期对“ 田园城市 的理解 1 1 解读“ 田园城市” 理论 1 8世纪 工业 革命后 ， 西方城市 出现 了人 口拥 挤、 城市污染、 疫病流行等城市问题， 在这种背景下， 霍华德提出了“ 田园城市” 这一规划理念。他认为， 城市环境的恶化是由于城市膨胀引起的。导致城市 盲 目膨胀的主要原因是城市人 口过于集 中， 这是 由 于城市具有吸引人口聚集的“ 磁性” 。霍华德提出 关于三种 “ 磁力” 的解 图( 图 1 ) 。图中列 出了城市 和农村生活的有利条件与不利条件， 并论证了一种 “ 城市一 乡村” 结合形式 ， 即田园城市， 它兼有城、 乡 的有利条 件而没有两者 的不利条件。霍华德早 在 1 0 0年前就认识到城市发展带来的“ 城乡二元结构 ” 问题 。从“ 田园城市” 思想诞生 的那一刻起 ， 霍华德 便贯彻了“ 城乡统筹” 的观念。 史上 曾有学者把 “ G a r d e n C i t y ” 翻译为“ 花园城 市” ， 理解为“ 美如花园的城市” ， 把重点放在了景观 风貌上面， 而忽略了“ 城 乡一体” 的思想 。然而， 田 园城市的“ 田” 不是种上植物的绿色空间 ， 而是承载 着农村农业发展的田地， 体现城乡有机结合理念。 1 2世界现代田园城市田园城市 成都所提的“ 世界现代 田园城市 ” 与英 国田园 城市运动创始人埃 比尼泽 霍华德所提出的“ 田园 城市” 有联系也有区别。联系在于思想上是一脉相 承的， 都是体现自然之美、 社会公正、 城乡一体。区 别如下。 1 ) 规划背景不同 霍华德的“ 田园城市” 针对 1 9世纪英国工业革 命给城市带来的严重问题。尽管他从城市结构、 土 收稿 日期 ： 2 0 1 0 - 0 5 - 2 4 作者简介 ： 景冰琦 ( 1 9 8 6一) ， 女 ， 山西洪洞人 ， 硕士研究生 ， 研究方 向 为城市与区域 规划发展。 E m a i l ： 3 0 9 2 4 3 7 9 3 q q c o m 图 1 “ 三磁铁” 地利用 、 城市收支、 行政管理等各方面提出了具体的 实施建议， 并先后建设 了莱奇沃斯 和韦林两座 田园 城市， 但都以失败告终， 这与当时的社会制度和城乡 对立思想的禁锢有很大的关系。 今天的世界现代 田园城市正处于 2 l 世纪城市 化迅猛发展 的时期 ， 城 乡统筹思想早 已根 深蒂固。 成都已经有 6年 的城 乡统筹实践 经验 ， 这 为建 设 “ 世界现代田园城市” 奠定了坚实的基础。 2 ) 规模不 同 霍华德设想的田园城市总面积 6 0 0 0英亩( 约合 2 4 2 8 k m ) ， 城市用地 1 0 0 0英亩 ( 约合 4 0 5 k m ) ， 农业用地 5 0 0 0英亩 ( 约合 2 O 2 3 k m ) ， 规 划人 口 3 2 0 0 0人， 其 中， 3 0 0 0 0人居住城市 ， 2 0 0 0人 散居在 乡间。 成都市域面积 1 2 4万平方公里 ， 城区面积 4 6 6 k m ， 现总人 口 1 1 2 4 9 6万人 ， 城市人 口 6 1 2 0 8万 人 ， 农村人 口5 1 2 8 8万人。由此可见 ， 成都的“ 世界 现代田园城市” 比霍华德的“ 田园城市” 构想规模大 数千倍， 其城乡一体化局势更难控制， 成都在建设过 程中将面临着更为严重的问题。 2 0 1 2 N o 1 景冰琦， 等： 简析成都市建设“ 世界现代田园城市” 2 5 3 3 )建设 目标不同 霍华德试图通过建设一个个“ 田园城 市” 逐步 形成“ 社会城市” ， 实现城乡一体化的新社会， 从而 逐步取代大城市 ， 并在英 国引起连锁反应。 成都希望通过“ 世界现代田园城市” 的新定位， 深化城乡一体化实践， 在近期建成“ 新三最” 城市， 用2 0 年的时间争取进入世界三级城市行列， 用 3 O 一 5 0年的时间 ， 争取进入世界二级城市行列。 2 成都建设田园城市的优势与机遇 2 1 成都的生态本底优势 2 0 1 0年 1月底 ， 成都市政府新 闻办举行新闻发 布会， 首次提出“ 生态本底” 概念。“ 生态本底” 是指 一 个地区的 自然生态 、 景观 生态及人文生态 。“ 水 旱从人， 不知饥馑” 的成都 自古以来就有“ 天府之 国” 的美称， 让许多人停下了匆匆前进的脚步。其 独特的“ 山、 水、 田、 林” 生态格局 ， 给成都笼 上了“ 田 园城市” 的意境。 山： 成都西有龙门山， 是成都自然、 文化遗产的 富集区 ； 东有龙泉山， 是花木、 水果生产基地 ， 也是成 都的绿肺 ， 东西形成两条生态绿化带。 水 ：岷江、 沱江是成都平原的母亲河和父亲河， 其支流从上游带来大量砾石、 泥沙沉积成为深厚的 冲积层 ， 形成今天的成都平原。 田： 成都农 田优质 ， 两千年前 ， 得都江堰之利 ， 其 灌溉渠网呈扇形展开在广阔的成都平原上 ， 水旱从 人 ， 全市用于农 田灌 溉的蓄引提水量近 3 6亿立方 米 ， 有效灌溉面积 5 3 3 3万公顷 ， 加上气候 温和， 冬 无严寒 、 夏无酷暑 ， 土壤肥沃， 良田千亩， 成都是我国 著名的鱼米之乡。 林 ： 林盘是川西独有的一种绿色生活方式 ， 是世 界上唯一 的由人工技术调节 的、 具有数千年历史的、 至今还发挥作用的农耕文明。从夏商时代以来， 四 川广阔的农村区域逐步形成 了一两户、 十户左右 的 乡村院落 ， 以便于就近耕作。这些院落周边密密地 遍植树木和慈竹 ， 星罗棋布的河流、 水渠及耕地与这 些院落 自然有机的融合 ， 形成一个个如 田园诗般 的 绿岛式农居生态环境。林盘文化是孕育巴蜀文化 的 母体 ， 是巴蜀文化的前驱 ， 也是 巴蜀文化的灵魂。林 盘作为生态 、 低碳的生活方式具有极大的示 范作用 ( 图 2 ) 。 2 2 国家战略布局的调整 全面提高西部地区开发水平是新时期国家发展 的战略重点。成渝城乡统筹示范区、 关中经济区规 划的批复、 成渝经济区规划等一系列国家战略政策 的密集投放 ， 预示着国家沿海 和内陆的关 系正从传 图 2川西 林盘 统的东西两级梯度模式到东西联动模式的转变。温 家宝总理在西博会上指出： 要努力把西部建设成为 现代产业发展的重要集 聚区域、 统筹城乡改革发展 的示范区域、 生态文明建设的先行区域、 具有全局和 战略意义的新经济增长极， 从而确立了西部发展的 新定位。这一历史转折点 ， 将为成都实现追赶型跨 越式发展提供有力的支撑。 2 3灾后重建契机 汶川大地震后， 在政府和广大人民的支持下， 各 市县积极建设 ， 取得了显著的成绩。灾后重建注重 科学规划 、 规划先行、 优化城乡空间布局 ， 加强了城 乡住房、 基础设施和公共服务设施的建设力度， 令过 去比较落后的地区加快了发展的脚步。与此同时， 灾后重建为城乡实现产业优化升级 、 地方产业转型 提供了千载难逢的机遇， 许多城镇利用这一契机发 展特色产业基地、 推动新型工业化进程、 提升区域旅 游功能， 乘上再创业的“ 快车” ， 带动了地区经济可 持续发展。立足于灾后重建取得的巨大胜利， 成都 将奋力建设“ 世界现代 田园城市” 。 2 4丰富的制度实践经验 “ 2 0 0 3年开始 ， 成都市按照中央统筹城乡经济 发展的思路 ， 明确提出并大力实施 了 三个集中 和 三大工程 为核心的统筹城乡发展战略部署” L 5 J 。 2 0 0 7 年， 成都市被批准为“ 全国统筹城乡综合配套 改革试验区”， 成都市委提出“ 全域成都” 的理念， 把 成都 1 2 4万平方公里幅员面积作为一个现代化的 都市区来统筹发展， 从全域覆盖、 全域通畅、 全域均 衡三方面来提升城乡统筹的品质 ， 整个成都将形成 一 张无缝换乘 的交通网， 加强城乡之 间的联 系。成 都在长达 6 年的实践中取得了巨大的成绩， 为建设 “ 世界现代田园城市” 奠定了坚实的基础。 3 成都市主要面临的城市问题 3 1 人口压力 与其他城市群相比， 成都在四川省的首位度极 高， 达到了5 2 ， 超过正常指数标准 2 6倍， 人口分 2 5 4 四川建筑科学研究 第 3 8 卷 布极不均衡。此外 ， 从一组数据显示 ， 2 0 0 2年底 ， 成 都市域人 口密度为 8 2 7) k k m ， 市区人 口密度为 3 6 6 6, k k m ； 2 0 0 8年底， 成都市域人口密度为 9 0 3 人 k m ， 成都市区人 口密度为 4 2 5 0 j k k m ( 数据来 源于成都统计信息网) 。人 口密度近几年来一直呈 增长状态， 尤其以2 0 0 4年、 2 0 0 5年和 2 0 0 6年增长 速度最快。专家预测， 2 0 2 0年， 成都市域总人口将 达到 1 6 0 0 1 7 O 0万， 超过了成都市 2 0 2 0年最大人 口承载力l 4 6 9 2 2万人 ( 数据来源于成都人 口 网， 成都市 2 0 2 0年资源环境人 口承载力研究报告 ( 摘要 ) ) ， 未来成都将面临巨大的人 口压力 ( 图 3 ) 。 40 0 0 3 0 0 0 韬 O 0 。 1 0 伽 0 8 4 ， 3 9 8 1 l B 珥 l ， J 3 6 6 6 3 7 4 _ 3 8 64 8 8 2 匡 8舛 9。3 羹 ： 厂 厂 。广 厂 f_ 厂 - ： 827 。厂 2 0 02 20 0 3 20 0 4 20 0 5 2 0 0 6 2 o o7 20 0 8 年度 图 3 2 0 0 2 2 0 0 8年度人 口密度增 长表 3 2 城市住房问题 当今沿海地区一些大城市已经出现白领集体返 乡的现象， 大城市已不再是引以自 豪的乐园， 收入与 支出严重失调 ， 高额的房贷成为压在他们身上 的大 石头。这种现象不仅存在于沿海地区的大城市， 成 都的房价对于老百姓的来说还是有失平衡的。根据 2 0 0 9年 1 2月华西都市报一篇名为“ 十年时 间成都 房价涨了3 5 倍， 达到每平方6 4 1 8 元” 的报道， 这无 形当中透露出城市存在的住房问题。主要表现为 ： 1 ) 伴随着城市化进展， 城市的磁力太大， 大量 农民涌人城市， 导致城市土地、 住房等急缺。 2 ) 开发商为谋取暴利， 故意抬高房价， 加上一 些人投机取巧的“ 炒房” 行为 ， 房价居高难下。 成都的房价如不遏制， 让其疯狂乱涨， 沿海城市 的今天就是成都的明天。 3 3城市交通问题 1 ) 堵： 成都市区交通堵塞较为严重， 尤其是上 下班高峰期， 汽车行驶相当困难， 基本车速控制在 1 8 k m h ， 据考察， 目前汽车在市区内的平均行车速 度远远低于电动自行车的平均速度， 导致了巨大资 源的效率浪费。一句话说就是 ： 开车不如坐车 ， 坐车 不如骑车。 2 ) 乱： 由于汽车数量不断增加， 加上城市管理 的疏忽， 许多车流量较大的城市次干道出现“ 侵权” 现象 ， 汽车 占用慢车道 ， 自行 车占用人行道 ， 形成交 通混乱的局面。此外 ， 在一些小街小巷 ， 汽车占道停 车现象十分严重 ， 本应作为交通疏散 的道路在高峰 期严重堵塞， 造成资源浪费。 总之， 上述现象都是城市化进程中伴随的城市 病， 归根到底是人 口大量聚集在大中城市， 人口膨 胀 ， 住房紧张 ， 交通拥堵。这样下去， 最终导致城市 无限扩张， 基本农 田消失， 生态系统退化， 城市成为 失乐园。为控制城市病继续蔓延， 成都必须寻求一 条可持续的发展道路。 而世界现代田园城市， 打破了城市“ 摊大饼式” 的发展， 突破了时空分割的围城 ， 实现城乡一体化 ， 城乡同城化。 4 成都田园城市的实施建议 4 1 改进市区交通 针对成都市区现在的交通情况， 加强建设立体 交通是必须的， 成都交通部门也在积极努力， 实施缓 堵工程， 积极建设人行天桥。笔者认为 ， 大量建设天 桥虽能减少红绿灯 ， 提高车速， 但对城市风貌有很大 的影响， 建议是否可以考虑地下通道。 同时 ， 成都还必须加强城市交通管理 ， 市中心大 量街道， 尤其是小街小巷的占道停车现象十分严重， 这种公共资源被私人占有的现象应该得到尽快解 决 ， 构建和谐社会。 4 2 调整空间格局 向多点共荣发展 城乡统筹， 均衡发展是我们的最终目标， 成都市 域发展应由梯度发展向多点共荣的转变。 自从成都 市提出“ 城乡统筹” 及“ 全域成都” 的发展战略以来， 成都市二三圈层得到了迅速发展。自2 0 0 8 年汶川 大地震后， 三圈层的财政支出明显增多 ， 主要是作为 灾后重建的资金投入， 通过灾后重建， 三圈层基础设 施的建设得到加强， 从而为今后 打破传统 梯度发展 模式奠定 了建设基础。 另外 ， 随着新 的科研成果和新兴技术如电子、 生 物、 新材料、 新能源、 空间等新技术的发明， 其特殊性 对传统城市区位和地理因素的依赖程度逐渐降低。 发展新型产业是跳出梯度发展实现多点共荣发展的 重要途径， 是实现跨越式发展的必由之路。 4 3 运用“ 反规划” 理论打造“ 世界现代田园城市” 示范区 成都景观格局良好 ， 东西有龙泉山、 龙门山两条 生态绿化带， 特别是市域西部地 区龙门山一带 ， 是成 都市自 然、 文化遗产的富集区。有国家级风景名胜 区西岭雪山、 青城山， 有雄伟多姿的九峰山、 九龙沟 和被誉为人间仙境的天台山， 有 国家森林公园 3个 ， ( 下转 第 2 8 7页) 2 O 1 2 N o 1 王国平， 等： 大学教学楼建设使用后评价研究 2 8 7 作提供了宝贵的经验。 参 考 文 献 ： 朱小雷， 吴硕贤 使用后评价对建筑设计的影响及其对我国的 意义 J 建筑学报， 2 0 0 2 ( 5 ) ： 4 2 _ 4 4 赵东汉 使用后评价 P O E在 国外 的发 展特点及在 中国的适用 性研究【 J 北京大学学报： 自 然科学版， 2 0 0 7 ( 6 ) ： 7 9 7 - 8 0 2 辛侨 浅谈项目后评价方法 J 山西建筑， 2 0 0 7 ， 3 ( 7 ) ： 3 3 3 4 朱娟 供电企业农网改造财务后评价研究 D 长沙： 长沙 理工大学 ， 2 0 0 7 ： 1 - 2 1 王莲芬 层次分析法引论 M 北京： 中国人民大学出版社， 1 9 9 0 于思飞， 宋清伟 大学教学楼设计的探讨 J 黑龙江纺织， 2 0 0 8 ( 1 ) ： 4 5 47 Wh y t e J ， Ga n n D M Cl o s i n g t h e l o o p b e twe e n d e s i g n a n d u s e： p o s t o c c u p a n c y e v a l u a t i o n J B u i l d i n g R e s e a r c hI n f o r m a t i o n ， 2 0 0 1 ， 2 9 ( 6 ) ： 4 5 6 - 4 5 9 C h r i s t i n e F i tz g e r a l d S o f t o p e n p o s t occ u p a n c y e v a l u a t i o n a t T e P a - p a ， t h e M u s e u m o f N e w Z e al a n d J V i s i t o r S t u d i e s T o d a y ， U n i t e d S t a t e s S u mm e r ， 1 9 9 8 ， 1 ( 2 ) ： 2 1 - 2 9 9 V A I D Y A 0 S ， K U M A R S A n a l y t i c h i e r a r c h y p r o c e s s ： A n o v e r v i e w of a p p l i c a t i o n s J E u r o p e a n J o u r n a l of O p e r a t i o n a l R e s e m h ， 2 0 0 6， 1 6 9： 12 9 1 O 罗玲玲， 王健 使用后评估和公众参与设计一建筑设计民 主化的新途径 c 3 第 6届东亚科技与社会 ( S T S ) 国际学术 会议论文摘要集 2 0 0 5 1 1 J o h n D a n i s h ， J o h n C r a y ，K e m o h a n ， a n d A n n e S a I m o n d P o s t o c c u p a n c y i n N e w Z e a l a n d J D e s i g n S t u d i e s ， 1 9 8 2 ： 7 7 8 3 1 2 曾宪丁， 王建武， 朱强， 等 校园开放空间P O E研究以北 京大学静园为例 J 四川建筑科学研究， 2 0 0 7 ， 1 3 4 ( 6 ) ： 1 6 2 1 6 6 1 3 孔祥锋 使用后评价方法的应用研究以深港产学研基地 为例 J 安徽农业大学学报： 社会科学版， 2 0 0 7 ， 1 6 ( 5 ) ： 4 6 4 8 1 4 王兆红， 邱菀华， 梁美容 建筑使用后评估的熵权优化模型研 究 J 北京航空航天大学学报： 社会科学版， 2 0 0 6 ( 3 ) 1 5 T i n g C u i S t u d y O I I t h e A f t e r e v al u a t i o n I n d e x S y s t e m a n d E v al u a - t i o n M o d e l o f I n d u s t r i a l E s t at e L a n d D e v e l o p m e n t P r o j e c t J C h i n e s e B u s i n e s s R e ne w， 2 o o 5 ， 4( 5 ) ： 7 8 -81 ( 上接第 2 5 4页) 有崇州市鞍子河 、 大邑县黑水河、 都江堰市龙溪一虹 口三处大熊猫生态 自 然保护区。 如今 ， 邛崃 、 大邑等三圈层城市纷纷 响应 争做 “ 世界现代田园城市” 示范区。在具体的规划实施 中， 笔者建议打破从传统“ 人口一性质一布局” 的规 划方法， 而是运用“ 反规划” 理论， 以土地生命系统 的内在联系为依据 ， 建立在 自然过程 、 生物过程和人 文过程分析基础上的， 以维护这些过程的连续性和 完整性为前提的， 优先控制城市不建设 区域 ， 在最小 干预原则下 ， 制定不同的城市机制。 5 结语 随着成都“ 世界现代 田园城市” 的深入推进 ， 建 设将全面开花 ， 成都应重新调整空间格局， 把重点放 在中小城镇上 ， 特别是在汶川大地震中受损严重 的 城镇， 根据各 自的经济、 产业、 生态、 文化、 社会环境 等条件 ， 重新整合产业格局 ， 加强基础设施 的建设 ， 努力赶超其他城镇， 力求均衡发展。与此同时， 在当 前大发展的势态下， 运用“ 反规划” 理论寻求人与 自 然和谐相处的可持续发展之路 ， 最终实现 自然之美 、 和谐社会、 城乡一体的“ 世界现代 田园城市” 。 参 考 文 献： 英 埃比尼泽 霍华德 明E t 的田园城市 M 金经元， 译 北 京 ： 商务 印书馆 ， 2 0 0 2 费移山， 王建国 明日的田园城市 个世纪的追求 J 规 划师， 2 0 0 2 倪鹏飞 成都建设“ 世界现代田园城市” 的影响与优势 J 成 都行政学院学报 ， 2 0 1 0 ( 1 ) 刘莎 “ 全域成都” ： 成都破解二元结构的创新之路 j 全国 商情 ( 经济理论研究 ) ， 2 0 0 8 ( 1 3 ) 陶勇 成都“ 城乡统筹” 成绩瞩目 J 高科技与产业化， 2 0 0 8 ( 6 ) 俞孔坚， 李迪华， 刘海龙 “ 反规划” 途径 M 北京： 中国建筑 工业 出版社 ， 2 0 0 5 1 i 1 J 1-1J 1 J 1 J 1j 1 j