森林公园环境影响评价报告书.doc

建设项目基本情况
项目名称
河森林公园
建设单位
河旅游有限公司
法人代表

联 系 人

通讯地址
场
联系电话

传真

邮政编码

建设地点
场
立项审批部门

批准文号

建设性质
新建√改扩建□技改□
行业类别
及代码
森林公园类
K7530
占地面积
（hm2）
4526
绿化面积
（hm2）
4300
总投资
（万元）
3518.0
其中:环保投
资(万元)
63.5
环保投资占
总投资比例
1.9%
评价经费
（万元）
1.5
预期投运时间
2008.5
工程内容及规模：
一、概况
上坝河森林公园位于宁陕县东北部，上坝河上游，距县城21km。西北与西北农林科技大学火池塘教学林场相连，东北与宁东林业局新矿林场接壤，东南与宁陕县新矿乡为邻，西与城关镇渔洞村相接，南于城关镇青龙村镶嵌。其自然景观以秦岭河谷风光为主，集森林景观、水体景观和石峰景观于一体。境内森林茂密，郁郁葱葱，云蒸霞蔚，风起水响。景观晨夕不同，一日气候不齐。环境幽美，气候宜人，森林覆盖率达95%。发展森林生态旅游具有广阔的前景。
该建设项目由西安华鑫房地产开发有限公司投资，租赁宁陕县上坝河林场管辖区内的全部土地计面积为4526hm2，进行旅游项目开发，期限至少为70年。公园建设总投资3518万元，其中景区景点建设工程投资272.0万元，环境保护工程建设投资63.5万元，旅游基础设施工程建设投资2125.3万元，旅游服务设施工程建设投资598.9万元，其他费用为260万元，政府先期投资公路铺油工程及其他费用约计198.3万元：建设期限为3年，分1-3期完成。建设期末年预计游客规模为8万人次，纯收入约为150多万元；设计规模为公园日环境容量6750人次，年度接待旅客能力6-11万人次。
二、一期工程任务和规模
本次评价的主要范围为一期工程管理接待服务区，即上坝河度假山庄。本工程位于上坝河森林公园内，原宁陕县上坝河林场场部，占用土地52.3hm2，其规划设计理念以上坝河林场场部原有的具有陕南民居特色的建筑物为主，按照公园功能区划要求，依据度假山庄所处自然位置及自身特点，在上坝河林场场部荒滩沙地上设置接待中心、宾馆、人工湖、临湖茶楼等建筑物，可提供60间住宿房，230人同时就餐，可接待170人的会议。共计可容纳300人的活动。目前管理人员40人，进入营运期管理人员为150人。用水来源于上坝河水。
三、工程布置与建筑物
度假山庄建筑群东邻上坝河林场山林，西邻上坝河，南接进场道路和荒滩，北接原林场原有建筑群。新建筑群以形成人工湖为中心相簇拥的格局。
度假山庄规划建筑物工程项目具体见下表：
工程项目规模及名称参考表
编号
工程项目
建筑面积
备注
1
接待购物办公
1436m2
2F
2
厨房
120m2
1F
3
高档餐饮楼
696m2
2F
4
高档住宿楼
710m2
2F
5
高档住宿楼
710m2
2F
6
临湖茶楼
538m2
1F
7
中档住宿楼
190m2
1F
8
中档住宿楼
190m2
1F
9
中档住宿楼
190m2
1F
10
别墅
315m2
2F
11
人工湖
5200m2

各建筑群主要以砖混结构为主，石木结构相辅的建筑方式。建筑总面积为10295m2。其中：房屋建筑面积为5095m2，人工湖5200m2。
一期工程土建挖方量11000m3，回填方量12000m3。
为保护上坝河行洪及度假山庄安全，拟在上坝河东岸采取“依势自然、重在保护”的策略，修筑长880m、高2.5m、宽1.2m护岸。护岸工程需石料2640m3，沙792m3，水泥800t。石料就地取材，沙主要为外购。原则上保持上坝河景区段原貌为条件。
四、工程项目建设的必要性
宁陕县委、县人民政府为认真贯彻落实中共安康市委提出的以“药、水、游”为经济主导产业，发展安康绿色经济的战略方针，走经济可持续发展道路。充分发挥宁陕县生态旅游资源优势，提出“旅游富县”的目标。
上坝河林场为落实宁陕县调整产业结构、大力发展旅游的战略决定，将资源消耗型转变成为生态保护型的经济模式，寻求新的经济增长点。通过招商引资，建设上坝河森林公园。上坝河森林公园的建设，缓解了上坝河林场涵养生息的经费来源严重不足的问题，加大林场生态保护的力度。建立了上坝河区域经济发展新模式。同时带动了周边地区村民农家庭院生态经济发展。加深了爱林护景的认识，只有加强生态保护，才能有区域经济发展的新思路。
五、环评依据
1、《中华人民共和国环境影响评价法》；
2、《建设项目环境保护管理条例》；
3、《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-1993）；
4、《建设项目环评分类登记审批表》；
5、环评委托书；
6、《宁陕县发展计划局关于对陕西省上坝河森林公园项目立项的批复》；
7、《森林公园管理办法》；
8、《风景名胜区管理暂行条例》；
9、《宁陕县旅游发展总体规划》
10、《陕西省上坝河森林公园建设可行性研究》
11、《上坝河度假山庄规划设计方案》
安康市环境影响评价所于2006年6月受建设单位委托，承担该建设项目环境影响报告表编制工作。通过工程技术人员现场踏勘，搜集有关资料，了解项目区域环境特点，在工程分析、类比调查分析、现状监测及评价等综合分析的基础上，系统、客观地评估建设项目可能对环境产生的影响，提出预防、减缓及控制措施和建议，为保护环境，保护自然生态和加强环境管理提供科学依据。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
该项目区内为沙滩荒地，周围为人工林地，无污染源和其他环境问题，环境本底质量良好。

建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：
一、地形、地貌、地质。
1、地形、地貌。
工程区位于秦岭主峰南麓山区，中山山地。沟壑纵横，山体巍峨。地势呈北高南低。上坝河纵贯南北。地理坐标为：东经108°21′25″—108°30′5″，北纬33°19′01″—33°25′39″。海拔高度900m～2686m。
2、地质
该区位于秦岭褶皱系南部之印支褶皱带内，居秦岭地槽之中心、区内褶皱断裂发育。以印支期侵入花岗岩为主。出露地表岩石主要为细一中粒花岗岩、灰岩、片岩和石英石等。
二、气候、气象、水文。
1、气候、气象。
该工程区气候属秦岭南麓半潮湿气候区，属北亚热带大陆性季风气候区，气候温和、水量充足。最高气温37℃，极端最低气温－13.1℃，年平均气温11.0℃左右，无霜期215天，年降水量533.2－1376.1mm，多年平均降水量为888.2 mm，降水多集中在5－10月。每年11月至来年3月为降雪期。年日照为1695.3h。
2. 水文
该区水系属长江流域汉江水系，子午河支流的上游，发源于秦岭南麓，河水流经途径为：上坝河→东河→子午河→汉江。上坝河为东河上游段，其东河流域面积135.06km2,流长31.0 km，比降为36.9‰，多年平均径流量4862.2万m3。
三、土壤、植被、生物多样性。
1、土壤
土壤以山地黄棕壤为主，土层厚度一般为20－25cm之间。一期工程区域内为棕沙壤。
2、植被与生物多样性
上坝河森林公园，地处亚热带北缘，植被区系属华北、华中、横断山脉等三个植被区的交汇地，植被成分复杂，过渡性明显。多为常绿树种的落叶、阔叶林带，大部分为天然次生林。森林覆盖率高，树种种类繁多。植被类型主要有：落叶阔叶林、锐齿栎树、山杨林、桦木林、针叶林等。层间植被有：猕猴桃、五味子、红藤、金银花等；地被植物有：禾草、蕨类、蒿类等。森林覆盖率为95.1%。
主要动物有羚羊、鹿子、林麝、黑熊、野猪、锦鸡、大鲵、大灵猫、红腹角雉等。体现了上坝河森林公园生物多样性，自然生态的区域性。
在一期工程区度假山庄周围均为人工次生林。由于原上坝河林场附近人类活动频繁，附近很少有珍稀野生动物出现，且羚羊、林麝、大灵猫、大鲵等动物主要活动区域集中在上坝河上游发源地平河梁原始森林里。一期工程项目区远离原始森林，故不会产生影响。在一期工程项目区内均为上坝河林场荒滩地，区内无古树名木或高大乔木，大多为次生蒿草，生物多样性体现单调。

社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：
上坝河森林公园（即上坝河林场），位于210国道附近，西有西万路，南与地方公路－关(关口)太(太山庙)路相连，南由关口－上坝河公路直达县城与西万公路相接。东有月河坪－太山庙路与西万公路相接，交通比较方便。北可达西安，南至安康、汉中，西到四川。原国有上坝河林场辖区分布于城关、汤平、筒车湾、龙王四镇。1970年“三线”建设上马时，为了给“阳安线”铁路提供木材成立了宁陕县新矿林场。后改为宁陕县国有上坝河林场。林场涉及4个乡镇45个村，总人口约2.5万余人。人均耕地2.25亩，人均粮食产量520公斤。经济文化发展水平一般。项目区内除零星散住农户外，无学校和文物保护单位，文化教育落后。
上坝河林场属自收自支性事业单位。1999年前采伐经营收入约320万元，99年后实行封山育林“天保”工程后，其经费来源于“天保”经费支付。经费远远不能满足上坝河林场发展需要。为拓宽发展渠道，积极响应中共宁陕县委关于加快生态旅游发展地决定，遵循“统一规划、分步实施、合理开发、体现特色、有效利用、科学保护”的思路，按照《宁陕县旅游发展总体规划》，通过招商引资联合经营开发，促进保护的方式，建设上坝河森林公园。

环境质量状况
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声学环境、生态环境等）
一、环境空气质量现状
上坝河森林公园环境质量现状以南宫山森林公园环境质量监测资料为参考进行类比：SO2日均值范围0.000－0.005mg/m3：NO2日均值范围为0.000－0.007 mg/m3：TSP日均值范围0.001－0.009 mg/m3。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准要求，SO2、NO2、TSP日平均值均未超标，说明森林公园的大气环境质量良好。
二、声环境现状
经声环境现状监测，噪声平均等效声级昼间为41.0dB（A），夜间为32.6dB（A），按照国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）1类标准要求，均未超标，说明声学环境质量良好。
三、水环境质量现状
项目区上坝河经东河、子午河，进入汉江（石泉段），因此根据安康市环境保护监测站2006年上半年对汉江石泉段水质监测20个项目分析结果，除氨氮为Ⅱ类水质，其余均为Ⅰ类水质。经类比分析上坝河水质符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅰ类标准。
主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：
1、根据国家对《森林公园规划规范》要求，必须保证上坝河水质符合国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准以上要求。
2、大气环境质量不超过国家《环境空气质量标准》二级标准。
3．环境噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》1类标准。
评价适用标准
环境质量标
准
1、国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
2、国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
3、国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1类标准。
污染物排放标准
1、废水排放执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准；
2、废气排放执行国家《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
3、建筑施工噪声执行国家《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90）；
4、固体废物排放执行国家《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》（GB18599-2001）中的有关规定。
总量控制指标
1、 1、依据国家《污水综合排放标准》控制废水中CODcr≤100mg/L，排放量1.054t/a；SS≤70mg/L，排放量＜0.738t/a；BOD5≤20mg/L，排放量0.211t/a。
2、 2、依据国家《大气污染物综合排放标准》表2要求，无组织排放监控浓度限值颗粒物排放周界外浓度最高点≤1.0mg/m3。

建设项目工程分析
生产工艺污染流程图

立项→规划设计→实施（工程建设）→运行

主要污染工序：
1、生活污水：旅游服务设施排放生活废水。
2、生活垃圾：游客抛弃果皮、纸盒、酒瓶、塑料袋等固体废弃物及旅游服务设施排放的生活垃圾。
3、噪声：基础建设过程中产生施工噪声。
4、大气污染：基础建设过程中产生颗粒物污染。
5、建筑垃圾：基础建设过程中产生建筑垃圾。

项目主要污染物产生及预计排放情况
内容

类型
排放源
(编号)
污染物
名称
处理前产生浓度
及产生量（单位）
处理后排放浓度
及排放量（单位）
大气
污染物
施工期
颗粒物
（TSP）
周界外浓度最高点
＞1.0mg/m3
周界外浓度最高点
≤1.0mg/m3
水
污染物
营运期
生活污水
SS
CODcr
BOD5
＞100mg/L、1.054t/a
＞250mg/L、2.636t/a
＞110mg/L、1.160t/a
≤70mg/L、0.738t/a
≤100mg/L、1.054t/a
≤20mg/L、0.211t/a
固体
废物
施工期
营运期
建筑垃圾
生活垃圾
45.9t
年产生量108t
回填利用
卫生填埋
噪
声
施工期噪声值高达60-80dB（A），超过国家《建筑施工场界噪声限值》，森林公园建成后产生的社会生活噪声昼间达49.0dB（A），夜间为38.0dB（A），按照国家《城市区域环境噪声标准》1类标准要求，昼夜均未超标。
其
他
1、运输车辆进入景区排放的尾气中产生一定量的碳氢化合物，对周围环境有一定的影响，应控制运输车辆活动范围。安装废气净化装置。
2、加强火源管理，严防森林火险发生。
主要生态影响
1、该项目一期工程建设占用土地52.3hm2，改变了其地理条件和自然地貌。
2、在建设期进行开挖时，临时性堆放的弃土弃渣受暴雨冲刷，发生一定的水土流失现象，增加上坝河泥沙量。
3、人造景观的建设，对自然景观协调性和完整性产生一定影响。
4、在营运期，随着人流涌入，可能产生扰动周围自然生态环境面积约4526hm2，影响生物种群分布空间及动态性。
5、由于生活污水排入上坝河，在枯水期使其水质发生变化，对水体中好氧生物产生抑制，增大厌氧生物繁殖，河水水质向营养化发展，影响水生生物正常发展。
6、游客在旅游活动中，产生的生活垃圾，如塑料袋、纸张等白色垃圾，随风飞扬造成环境污染和景观破坏。
环境影响分析
施工期环境影响简要分析及预防措施：
一、大气环境的影响分析及预防措施
施工期大气污染影响的主要因子是颗粒物（TSP）污染，主要来源是土石方挖掘、堆放、清运回填；建筑材料水泥、石灰、沙石装卸、堆放及混凝土搅拌，施工场地路面硬化，车辆运输等。通过类比分析，当风速为2.4m/s时，工地内的TSP最大落地浓度为上风向的1.5-2.3倍，影响范围在下风向150m之内，被影响地区TSP浓度平均值为0.49mg/m3，超过国家《环境空气质量标准》二级标准0.63倍。施工现场必须设置封闭防护围栏，必要时进行洒水及清扫，以减轻施工扬尘对周围环境的影响。
二、固体废物的管理和利用
在一期工程建设中，产生的主要固体废物为建筑垃圾。通过物料衡算，一期工程排放建筑垃圾为每百平方米为0.9吨，其排放量为45.9吨。由于土建开挖量为11000m3，回填量为12000m3，说明建筑垃圾可完全用于回填。在建筑末期产生的少量建筑垃圾，可用于度假山庄路基整修。
三、声环境的影响分析及预防措施
该项目在建设过程中，使用混凝土搅拌机、振动棒、挖掘机、车辆运输等，产生高分贝噪声，等效声级值高达60-80dB(A)，最高值超过国家《建筑施工场界噪声限值》。一是对原林场职工留住人员的影响；二是对工程区周围野生动物的惊扰。故应合理安排施工时间，通过优化施工方案，缩短建设工期，尽量避开夜间和午休时间进行施工。

营运期环境影响分析与保护原则：
一、环境容量的调控分析
上坝河森林公园设计规划提出日环境容量为6750人次，根据测算公式；年环境容量等于日环境容量乘以全年旅游适宜天数乘以系数0.5，可知年环境环境容量为67.5万人次，经过分析是可行的。考虑到上坝河森林公园的地理环境位置，特别是在旅游高峰日游客量仍存在超过合理容量的可能，应加强对旅游人员的组织调控，避免游人的过度集中对公园的生态环境造成破坏。
森林公园是一个以自然生态环境为景观的公园，而旅游的开发是一个半人工生态系统，它不仅由生物和环境条件组成，还包括人类的社会、政治经济条件等，是上述因子组成的多层次、多因子的统一体。因此，森林公园内生态旅游活动的开展，超负荷的人为活动以及任何有损社会公德的行为都会给公园的自然生态系统带来破坏。所以，在公园内开展生态旅游，要在保护的前提下进行旅游资源的开发利用，并根据自然生态系统的变化特点不断改善旅游生态系统的结构、布局，尽量维护自然生态系统平衡，取得最佳的环境效益。为此，除建设必要的环境保护工程外，要重点加强对公园游人的组织调控，建议在公园远景发展规划中将游客量控制在年30万人次的规模内，以维护生态环境，确保森林公园生态旅游经济的可持续发展。
二、上坝河森林公园建设进行环境保护的方针及原则要求
1、要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则，以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给。供给引导需求的原则；经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。
各景区的空间布置要有利于旅游线路和组织，以减小游客的行游比。根据森林公园综合发展需要，结合当地自然景观和人文景观的地理位置和分布特色，同时满足旅游观光、休闲度假和经营管理的需要，进行功能区域划分，特别要严格区划生态保护区。因为生态保护区是以涵养水源、保持水土、维护公园生态环境为主要功能的区域，包括动物保护区，是公园的生态保护和景观保护地带，也是形成高质量的风景资源、生态环境和水体质量的基础和保证。该区也是公园远景旅游发展用地。
2、生态环境保护的原则
⑴ 以保护为主，美化、绿化并举，因景植树，寓合主体，体现不同景区的特色和深层次的文化内涵。
⑵ 各种工程的建设要因地制宜，应避免因大规模建设破坏植被而造成水土流失。
⑶ 充分利用土地，消灭林间空地，增强森林的水源涵养和水土保持作用。主要景点建筑物周围应栽植原地带植被，尽量保持景观的自然风貌，对游览线路上的林木和草木植物应加强保护。
⑷ 加强景区内旅游服务设施的“三废”治理，坚持保护工程与景点开发同时施工、同时使用的原则。
⑸ 对危及物种生长、生存的病虫害及地方性疾病应采取积极的预防措施，加强森林防火工作，健全防火、防病虫害、防乱砍滥伐监测与管理体系。
⑹ 应在公园划定合理的保护分区，并确定重点保护范围，实行分级保护，分区管理。
3、实行保护区分级划分
⑴ 一级保护区：以平河梁景区原始森林及国家和省级保护的野生动物活动区为主的用地范围。对该区域应予以完整的保护，除必要的管理设施外，不允许任何建设活动，一切保持自然原始风貌。严禁机动车辆进入，严格控制游客数量。
⑵ 二级保护区：公园内以旅游、休闲、度假及管理服务区用地范围。在自然环境与自然资源有效保护前提下，对自然资源进行适度利用。严禁砍伐树木，加强植树造林。建设项目应制定详细的开发建设规划，工程建设坚决控制在合理的范围内，尽可能减少对环境的干扰。
⑶ 三级保护区：旅游区用地以外的公园用地，应加强生态林建设，使整个公园生态环境得到进一步优化。
4、生物资源的保护
⑴ 生物资源，尤其是森林植被是上坝河森林公园的主体，因此，各景区区划范围确定后，必须在旅游资源调查、森林资源调查和野生动物资源调查的基础上，建立上坝河森林公园景区各类生物档案，针对不同生物种群的分布特点，制定相应的保护措施。
⑵ 原始森林顶级群落是上坝河森林公园的重点森林植被。在确定的区域内，严格按景观林进行经营和管理。根据森林群落结构和演替规律，做好森林植被的恢复工作，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构，相对稳定的植物顶级群落。对树龄较大的珍贵树种，经济价值较高的草本植物实行划界打号，进行重点保护。经常开展调查，发现森林病虫、鼠害，适时防治，保证林木茁壮成长。加强林政管理，严厉打击乱砍、盗伐的违法犯罪活动。在游道的适当位置设置标牌，禁止游人折枝攀树。在非采摘区内不准采集标本、野生药材和其它林副产品。在休闲度假区等景点应注意建筑物与景观的协调，栽种各种树木和花草，增加植物景观特色，维持森林生态系统的稳定。
⑶ 在上坝河森林公园划定的景区范围内及周边地区，严禁任何形式的狩猎。公园内严禁盗猎，其中包括对昆虫类、爬行类和林蛙的捕捉。根据《野生动物保护法》的规定，森林公园应制定相应的保护措施，针对不同分布的珍稀动物，采取栖息地、食性、繁殖地环境、迁徙路线等方面的分类保护，为野生动物的栖息地和繁殖创造良好的生态环境。在野生动物保护区内建立野生动物观测站，定期观测各类生物资源，以扩大种群数量，做到合理开发与可持续发展的统一。
5、景观资源的保护
自然景观保护是景观资源保护的重点。上坝河森林公园应在管理上对各类自然景观资源分别制定相应的管理条例和措施。在开发建设当中，对近期开发的自然景观，要进行详细的规划设计，在科学论证的基础上进行施工建设。对远期开发的自然景观应注重保护自然景观的完整性和原始状态。不得以任何形式和理由进行人为破坏。在重点景区要修固定的步道，除步道外不允许游人践踏。
森林公园游览区及游人有效视觉范围内的林木，不得进行生产性的经营活动和采伐活动。采取的经营措施必须符合景观保护要求。不得在公园内进行毁林种地、采砂、挖土等破坏森林景观的活动。根据森林公园的合理环境容量、游客日容量确定公园的接待游客规模，并有效地组织游览路线，不得超负荷接纳游客。
三、生态环境影响综合评价及处理措施
生态环境影响主要综合分析该地区各环境要素的污染物排放情况，提出预防或减缓措施，制止人类活动对自然环境的消极作用，控制和降低人为污染负荷，保护和维护原有生物种群、结构及其功能性，保护典型而有示范性的自然综合体，提高自然环境的复苏能力，提高生态系统对人为负荷的承载能力。
1、生活污水排放分析及处理措施
⑴上坝河一期工程度假山庄高档住宿设床位20张，中档住宿设床位96张，餐饮接待量230人次，区内管理服务人员150人。 根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）景区内高级旅馆用水标准取500L/床·日，中级旅馆取300L/床·日，餐饮用水量取20L/人次，区内管理服务人员150L/人次。经测算日生活用水量65.9吨。生活污水排放量按用水量80%计，日产生排污水量52.7吨。年正常接待工作日按200天计，年产生污水总量为10544吨；生活污水中其主要污染物为SS、BOD5、CODcr，经类比分析预测，未处理前排放浓度可达或超过：SS 100mg/L、BOD5 110mg/L、CODcr 250mg/L。其年超标排放量为SS 1.054t/a、BOD5 1.160t/a、CODcr 2.636t/a。按照国家《污水综合排放标准》一级标准要求，均超标，且以有机型污染物为主，必须进行处理达标后排放。
⑵ 处理措施：一是采用小型地埋式二级生化处理设备，其污水处理流程为：
二级接触氧化
沉淀
一级接触氧化
初沉淀
格栅
生活污水

污泥排放
消毒池

达标排放
二是设置生活污水沼气净化池，利用厌氧菌分解，可降解有机物。生活污水经处理达标后方可排放或回灌林地、绿地进行二次利用。
2、生活垃圾排放分析及处理措施
（1）生活垃圾主要排放源为度假山庄集中式排放和管理服务人员的排放。人数按450人计，人均日产生生活垃圾1.2kg/人·天计，日产生垃圾量0.54吨，年产生垃圾总量为108吨（200天计）。
（2）近年来由旅游食品的包装物形成的垃圾或称“白色污染”是各旅游区普遍存在的问题。对此，在加强环保教育和卫生管理制度宣传的同时，还应制定相应的环保措施，合理设置服务网点，尽量使游人少带食品上山，做到定点投放垃圾，定点收集、集中处理。在游人相对集中的景区，要设置数量充足的垃圾箱。公园应组织或设专人清理垃圾，分类收集，对于服务区设施集中排放的垃圾，可进行分类袋装收集。所有收集的垃圾，应按照环保要求，分拣可回收物，不可回收的垃圾应及时清运出景区，倾倒在符合国家法规标准要求设置的垃圾处理填埋场。严禁倾倒在河流或景区内。不得随意在景区内挖坑掩埋或堆放，对可腐烂的无污染性垃圾，可采取就地填埋处理，但必须注意隐蔽和卫生安全。公园应尽快建立卫生管理范围责任制，制定公园卫生管理制度及处罚办法。
粪便的处理应结合景区、景点的规划设计，在固定景点和游人集中的地点修建水冲式公厕，较远的地区设立环保型公厕，严禁随地便溺。对公厕的粪便要设置化粪池集中处理，再送至污水处理站统一治理。
3、噪声污染分析与控制
在营运期除生活噪声未超标外，不得忽视车辆移动源的排放的噪声及鸣笛产生的瞬间较高值噪声。应采取限制鸣笛和控制车辆运行范围，安装消声器和符合规定喇叭，以保持景区的宁静。
4、进行清洁生产、预防大气污染
为达到清洁生产要求，确保景区空气环境不受污染，应使用清洁能源，如使用电能、沼气，以供取暖或做燃料。也可以采用清洁的人工合成水煤气做为燃料。严禁砍伐林木或使用原煤做燃料。在景区内不得使用燃煤或燃油锅炉等影响景区环境空气质量和景观质量的能源和设施。
5、水土流失预防减缓措施
由于施工期进行基础开挖产生临时性弃土弃渣，如果堆放位置不当，当受暴雨冲刷，发生一定水土流失现象，会增加上坝河的泥沙量或冲入上坝河形成河道堵塞，影响行洪。对这些问题应高度重视，为此应采取以下措施：
⑴ 选择适宜的堆放场地。严禁向河道倾倒或堆放在临近河道旁。
⑵ 对临时堆渣场地，应修护坎。并在堆渣场旁修挖临时导流渠以利雨水排放。
⑶ 采取覆盖措施，防止暴雨冲刷。
⑷ 当建筑活动结束后，对裸露场地应及时覆土，种草种树进行绿化。
四、关于森林防火的建议
森林防火是林区的一件大事，必须坚持贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。坚持谁经营谁负责的原则，做好森林防火宣传教育和防火扑救组织，对公园内接待旅游单位和个体经营场所，要健全消防设施、签订防火合同。各景区除配合林业部门建立必要的瞭望、阻隔和通讯设施外，在防火期还要组织专业负责各景区的防火工作，加强检查，巡护和预测预报工作。对人为活动相对密集的景区在防火期严禁任何形式的用火，并控制游人活动范围和吸烟行为，把火灾发生控制在最小范围，认真做到早预防、早发现、早扑灭的防火要求。按景区培植的消防设备，要做到专人负责，定期更换，防患于未然。
五、森林病虫害防治的建议
森林病虫害是森林植被的无烟灾害，虽然在历史上还没有大面积成灾的记录，但也不可以掉以轻心。应做好以下工作：
⑴ 贯彻“预防为主，防治结合”的方针和“谁经营谁负责”的责任制。坚持以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合，扼制病虫害的大面积发生。
⑵ 建立健全森林病虫害的防治工作，因害设防。公园内设病防站，配备测报员，定期进行病虫害调查，开展预测、预报和防治检疫工作。
⑶ 采取必要的营林技术措施，抑制和减少病虫害的发生和蔓延。
⑷ 对森林公园营造林所需的种子和苗木应按照《植物检疫条例》严格把好检疫关，建立严密的检疫制度，防止和杜绝病虫害侵入。
⑸ 合理使用化肥农药，保护好区内现有益兽、益鸟等害虫的天敌，实行以生物防治为主，化学防治为辅的综合防治措施，保护森林生态环境。
六、关于森林资源和林政管理的建议
在原有林场的基础上兴建森林公园后，经营方向发生了根本性的变化。为适应这种变化，进一步加强森林资源和林政管理尤为重要。具体措施如下：
1、编制切合实际的、合理的森林经营方案，按不同林种和不同林业用地类型建立数据库，随时监测森林资源的消长情况，针对实际情况不断调整经营措施，努力提高森林的生态、经济和社会效益。
2、认真贯彻《土地法》和《关于加强林地保护和管理的通知》，严格执行国家规定的林地、树木管理审批制度。
3、加强游览道路的设计和建设，掌握和控制景观资源的适度开发，景点建设原则上要近林不进林，尽量不破坏林木。同时精心组织游览线路，分流游人，加强对林木资源的保护。
4、严格执行《森林法》、《环境保护法》等与森林植被保护相关的法律和法规，切实依法保护环境。
七、完善生态旅游的政策法规的建议
旅游业是一个融合资源环境、文化环境和经济环境于一体的综合性行业，其发展要依靠良好的社会环境和生态环境。为此，上坝河森林公园旅游建设、经营管理要遵守国家和省有关林业和旅游业的法律、法规，同时还需要制定适应上坝河森林公园旅游发展的规章制度。
近期需编制的规章文件有：
《上坝河森林公园资源保护条例》、《上坝河森林公园管理条例》、《上坝河森林公园综合经营开发招商引资指南》。
八、公众参与调查
按照当地政府职能部门要求，促进环境保护工作，对宁陕县上坝河森林公园项目进行公众参与调查，采用发放调查表形式随机调查，发放调查表20余份，收回20余份，其参加填表人员主要为农民、干部、工人、个人经营者，被调查人员均同意该项目建设。认为该项目建设对环境无负面影响的人数占95%以上。说明当地群众都赞成并支持该项目的建设，公众参与调查见附表。
九、环保设施资金投入估算
该项目环保“三同时”资金预计投入63.5万元，占项目总投资比例为1.9%，其中主要为：生活污水生化处理设施投资40万元，绿化工程15万元，垃圾回收处理6万元，其他各种设施投资为2.5万元。

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
内容

类型
排放源
（编号）
污染物
名称
防治措施
预期治理
效果
大气污
染物
施工期
扬尘
1、湿法操作；2、设置隔离屏障；
3、限制车速；4、文明施工。
达标排放
水污
染物
营运期
生活污水
SS
BOD5
CODcr
1、二级生化法处理设施
2、沼气净化池处理
达标排放
综合利用
固体
废弃物
施工期
营运期
建筑垃圾
生活垃圾
全部回收
集中处理、外运填埋
综合利用
填埋处理
噪
声
1、合理安排工期；2、采取降噪设施；3、制定管理规章；4、达标排放，确保景区声环境不受影响。

其
他

1、对使用的柴油、爆炸物品、机油等易燃易爆炸在各个环节上应有安全防范保管措施。
2、施工中，要加强对施工人员安全生产教育，树立安全生产意识，避免发生不安全生产事故。
3、施工中要严格控制野外用火，坚决杜绝森林火灾。违者按《森林防火条例》有关规定追究当事人责任。
4、使用清洁能源，从源头上削减污染，促进清洁生产。
生态保护措施及预期效果
1、做到施工方案合理化，加强工程的环境保护管理，制定相应的规章制度，减少生态影响。
2、采取防护措施和恢复措施，保护好一切野生动植物，特别是国家和地方重点保护的野生动物和植物。
3、严格执行经水行政主管部门审查通过的水保方案，谨防水土流失。
4、通过采取相应措施，促进生物群落演替，恢复生态系统的完整性和动态性，以提高自然生态环境的复苏能力和生态系统对人为负荷的承载能力。
结论与建议
建设上坝河森林公园，开展生态森林旅游，对调整林业产业结构，振兴林业的经济将发挥重要的推动作用。该项目的实施可拉动其它相关产业的发展，同时可带动促进当地第三产业的发展，扩大就业门路，合理分流和安置林区富余人员、下岗人员，减轻林区人口对森林资源的压力，使林区发展步入新的轨道。
该项目落实各项环保措施，加强对森林资源，各类景观资源，野生动植物资源的保护，必将促进整个区域内生态环境的恢复和改善，将进一步提高本地区的环境质量，达到环境效益、社会效益和经济效益的统一。
在工程项目完成后，应由当地县环保行政主管部门组织验收，确保区域环境质量的恢复。
综上所述，建设单位严格落实本报告表提出的各项防治方案和治理措施及建议，符合国家和地方环境质量管理要求，该项目可行。

附：1、环评审批意见表
2、建设项目环保审批登记表
3、建设项目环评分类登记审批表
4、环评委托书
5、关于对陕西省上坝河森林公园项目立项的批复
6、上坝河森林公园总体规划图
7、公众意见调查表

第三章 工程分析
3.1 项目选址可行性分析
官昌水库坝址位于外洋村附近，厂房布置在坝址左岸。该水电站在七都溪六级水电梯级开发规划中是作为第六级电站进行建设的，其回水位于已建成的大港电站(第五级)相接。官昌水库坝址区有外洋（上坝址）、马板（下坝址）两个比较坝址，本报告从环境保护的角度对该项目选址可行性进行简要分析。
3.1.1库区坝址选择
首先由于电站水头较低，水库沿河道蓄水，正常蓄水位69m，回水距离约8.25Km，库区两岸山体宽厚，山峦连绵起伏，没有低矮垭口地形，不会形成通往库外的渗漏通道，淹没面积小，只淹没河床两岸零星果树及库区两侧的少量公益林和耕地，库区不存在重要矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、珍稀或濒危野生动植物栖息地和名木古树保护地、基本农田保护区、森林公园、人口密集区、文教卫生区以及其他需要特殊保护的目标，淹没损失小。但库区局部有不稳定边坡体存在，主要出现于库区中游至坝区段，以右岸一侧居多，蓄水浸没后土质易软化，会加剧不稳定边坡的滑移破坏，应高度重视，进行必要的护坡处理。
其次坝址选择有上下坝址之分，河谷均呈槽状，外洋坝址河谷狭窄，马板坝址则开阔，河谷底比外洋坝址宽2—3倍。在正常蓄水位69m时，河谷比外洋坝址宽50—140余米。其中马板址距离马板村较近，施工过程中所产生的爆破、施工噪声对马板村的影响较上坝址大，同时施工过程中所需要的混凝土用量下坝址大约是上坝址的1-2倍，因此下坝址的施工对原有地形地貌的破坏比上坝址严重。因此从环保角度出发，所选定的上坝址比下坝址有利。
所选坝址左右两岸边坡稳定性较好，均没有不良物理地质现象存在，均能满足河床式地面发电厂房枢纽工程选址对工程地质条件的要求。但所选坝址右岸河边滩地窄小，没有适宜地段可用于布置河床式地面发电厂房枢纽工程。所选坝址左岸地形较开阔、平缓，适宜布置河床式地面