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浅谈纪检监察派驻工作全程监督管理
推行纪检监察机构派驻制并实行统一管理，是全面履行纪检监察机关职责和任务的必然要求，是强化党内监督、加强党风廉政建设的重要举措。派驻纪检监察机构实行统一管理后，如何把加强监督作为第一位的职责，积极探索适应管理体制需要，正确履行监督职责，不断打牢“派驻”意识，更好地抓住涉及重大项目决策、国有资产运营、大额资金运作以及行政执法过程等方面的监督管理，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，使之在全过程、全方位、多角度、连续性的监督中，切实形成权力的有效制约，这对做好纪检派驻工作具有现实而深远的意义。
一、把握大局意识，努力增强监督共识
纪检派驻工作实施全程监督管理是适应派驻机构实施统一管理后面临的崭新课题，这是从规范权力有效监督管理的实际出发，推进派驻机构监督内容前移并强化驻在部门勤廉并重的主旨。要突出对全程监督问题的共识，增强监督者与被监督者的监督意识，就需要站在围绕中心工作，服务发展大局，确保政令畅通的高度，提高认识，加强沟通，强化保障，促进双方尊重、互信、沟通、支持。泰安市纪委派驻机构所负责监督部门多与重点工程、民生工程有关，这就需要加强对重点领域的全程监管。通过与驻在部门一年多的实践探索，逐步积累了一套有效管用的办法并在共同提高监督意识上做了有益的尝试。首先为全面了解和把握各驻在部门、单位党风廉政建设工作的特点、规律和趋势。派驻机构主动参加会议、调研、座谈、查阅资料等多种途径接受驻在部门的教育，通过认真了解和梳理部门工作流程、监督检查对象基本情况、“三重一大”有关事项、党风廉政建设经验做法、违纪违法情况以及群众关注的重点热点等问题，广泛而深入地了解驻在部门党政领导班子的廉政勤政情况，切实把上级监督、同级监督和群众监督结合起来，并采取信息、专报、监督报告等形式，积极反馈和总结监督工作的有关情况，派驻意识和监督的责任感、主动性明显增强。其次，为增强各部门领导班子及其成员在新的体制机制下不断增强自觉接受监督的意识。市纪委派驻机构既通过各种党风廉政建设形势辅导报告以及开展廉政警示教育的契机，关口前移地做好党员干部的廉政教育。同时围绕驻在部门工作实际，通过各类专项监督检查和严格执纪的方式，从监督与服务并重理念出发，积极协助驻在部门抓好党风廉政建设和反腐败工作。通过这些工作的开展，在思想上逐步培养了党员干部自觉接受监督，自我监督、自我约束的意识。
二、健全监督机制，大力规范权力运行
制度建设是从源头预防腐败的重要途径，一年来，市纪委派驻机构不断加强制度的完善、创新和落实，有力地促进了驻在部门权力的规范运行。首先是完善制度，规范权力运行程序。围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以重点工程项目为依托，建立了防腐保廉教育机制。既把廉政教育的触角延伸到工程建设领域的每个角落，主动参与重点工程领导，协助建立工程廉政制度，完善内控风险措施，对重要环节提出规范化管理制度，并从严执行，跟踪督导，使重点工程领域始终处于强有力的监督之下。其次是健全网络，形成多方位权力监控渠道。以责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”为基准，坚持直接监督与间接监督相结合，多层次监督与多角度监督相结合，部门内部监督与纪检机构监督相结合，从解决工程领域群众反映强烈的现实问题出发，畅通信访渠道，重视案件举报线索，搭建社会监督、纪检监督、群众监督的监督网络，保证权力在阳光下健康运行。第三是加强执行力建设，不断改进监督方法。现有纪检监察派驻工作不具备查处职能，因此仍需从教育、预防、纠正、诫勉并重的角度出发，加强和改进领导干部事前、事中、事后监督结合起来，严格执行述职述廉述德、诫勉谈话等制度，积极推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等，切实实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。
三、加强惩处力度，完善全程监督管理
惩治是一种有效的预防，但这是权力实施有效监督的最后一道防线。作为纪检派驻机构来说，仍需在改进惩治和预防腐败的措施上下功夫。一是要优化教育效果。对消极腐朽思想的影响以及对党员干部的侵蚀要提前打好预防针，引导大家树立正确的权力观、地位观和利益观。对以身试法的贪腐行为，发现一起处理一起，并及时剖析腐败问题产生根源，举一反三，居安思危，大力提高干部清醒认识、清廉行为。二是在监督力度上不断改进。重点领域事故多发频发的根源往往是自律意识淡薄，有效监督弱化。因此仍需要在注意紧盯易发高发工作岗位和环节中，增强制度引导党员干部自觉廉洁从政的功能。三是通过剖析典型案例，深入发掘监管体制机制和工作上的薄弱环节，督促有关单位强化管理，堵塞漏洞。

作者：泰安市纪委派驻七组 殷贵彦
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