DB43_T+2438-2022党政机关治安反恐防范要求.pdf

发 布湖南省市场监督管理局2022-10发布-1043湖南省地方标准ICSCCS 13.200A 90DB43/T 24382022 2023-01实施-10党政机关治安反恐防范要求Requirements for public security and counter-terrorist of Party and government organs 目 次 前言 引言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 2 4 重点目标等级和重点部位 3 5 总体防范要求 4 6 常态三级防范要求 4 7 常态二级防范要求 7 8 常态一级防范要求 8 9 非常态防范要求 8 10 安全防范系统技术要求 8 附录 A（规范性）党政机关常态人力防范措施 12 附录 B（规范性）党政机关常态防范设施配置 14 参考文献 17 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省公安厅提出并归口。本文件起草单位：湖南省公安厅治安管理总队、湖南省公安厅反恐总队、中共湖南省委机关保卫处、湖南省人大办公厅保卫处、湖南省人民政府机关保卫处、湖南省政协办公厅保卫处、湖南省高级人民法院司法警察总队保卫处、长沙市人民政府机关保卫处、长沙市公安局内保支队、海康威视数字技术股份有限公司、湖南声迅保安服务有限公司、长沙鑫特科技有限公司、邵阳市金盾保安服务有限公司、湖南元一保安科技有限公司、世邦通信股份有限公司、湖南戍融智能科技有限公司、浙江大华技术股份有限公司、湖南省保安协会、湖南敏求电子科技有限公司。本文件主要起草人：张小兵、温昊、刘绘锦、尹年春、谢永、刘禹、罗则范、罗再良、唐兴众、朱云军、李克伟、胡毅、朱和平、胡超超、张俊、余求理、杨慧、唐爱华、陈治国、申文娟、胡令权、王诗侃、罗劭轩、王韬才、吴旭辉、陶旭东。引 言 本文件依据中华人民共和国反恐怖主义法、中华人民共和国突发事件应对法、企业事业单位内部治安保卫条例和湖南省实施办法等有关法律、法规，针对可能威胁公共安全和公众生命、财产安全的风险因素，区分治安反恐防范重点目标和重点部位，对重点目标进行分级，提出了相应的常态防范要求和非常态防范要求，与湖南省地方标准反恐怖防范管理规范 第 1 部分：通则（DB43/T 1026.1）相一致，非常态防范要求分成了三个级别，各级别又包括人力防范、实体防范和电子防范要求，是规范和加强湖南省党政机关治安防范和反恐防范工作与管理的重要依据。党政机关治安反恐防范要求 1 范围 本文件规定了党政机关治安反恐防范的重点目标、重点部位、总体防范要求、常态三级防范要求、常态二级防范要求、常态一级防范要求、非常态防范要求和安全防范系统技术要求。本文件适用于党政机关治安反恐防范工作与管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 3836.1 爆炸性环境 第 1 部分：设备通用要求 GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 14287.1 电气火灾监控系统 第 1 部分：电气火灾监控设备 GB 14287.2 电气火灾监控系统 第 2 部分：剩余电流式电气火灾监控探测器 GB 15208.1 微剂量 X 射线安全检查设备 第 1 部分：通用技术要求 GB 15208.2 微剂量 X 射线安全检查设备 第 2 部分：透射式行包安全检查设备 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范 GB/T 16917.1 家用和类似用途的带过电流保护的剩余电流动作断路器（RCBO）第 1 部分：一般规则 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求 GB/T 325812016 入侵和紧急报警系统技术要求 GB 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求 GB/T 370782018 出入口控制系统技术要求 GB 503482018 安全防范工程技术标准 GB 55029 安全防范工程通用规范 GA 69 防爆毯 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 761 停车库（场）安全管理系统技术要求 GA 871 防爆罐 GA 1016 枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求 GA/T 1081 安全防范系统维护保养规范 GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求 GA/T 1152 安全防范 手持式视频检查仪通用技术要求 GA/T 1260 人行出入口电控通道闸通用技术要求 GA/T 13432016 防暴升降式阻车路障 DB43/T 1026.1 反恐怖防范管理规范 第 1 部分：通则 DB43/T 1026.7 反恐怖防范管理规范 第 7 部分：党政机关 3 术语和定义 GB 50348、DB43/T 1026.1、DB43/T 1026.7 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 党政机关 Party and government organ 中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及各级党政机关派出、派驻机构。来源：DB43/T 1026.7，3.1，有修改 3.2 常态防范 regular protection 运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖案事件的管理行为。3.3 非常态防范 unusual protection 在重要会议、重大活动等重要时段以及获得重大治安、恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时，相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。3.4 人力防范 personnel prevention 具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。来源：GB 503482018，2.0.2 3.5 实体防范 physical prevention 利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB 503482018，2.0.3 3.6 电子防范 electronic prevention 利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源：GB 503482018，2.0.4 3.7 保安员 security staff 依照保安服务管理条例取得保安员证，从事保安服务工作的人员。3.8 安全保卫人员 security guard 由党政机关直接聘用和管理，并与其有劳动合同关系的从事安全保卫工作的管理人员及工作人员。通常包括负责安全工作的保卫干部、保安员等。3.9 治安反恐防范综合管理平台 comprehensive management platform for security and anti-terrorism security 以治安反恐防范为目的，对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现实体防护系统、电子防护系统和人力防范资源的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。来源：GB 503482018，2.0.16，有修改 4 重点目标等级和重点部位 4.1 重点目标等级 4.1.1 根据党政机关所处的地理位置，党政机关的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等要素，结合党政机关的数量、人流量、开放性程度、周边环境、管理状况，对党政机关进行反恐防范重点目标等级划分。4.1.2 党政机关治安反恐防范重点目标的等级由低到高分为三级重点目标、二级重点目标、一级重点目标，由公安机关会同有关部门、相关机关单位依据国家有关规定共同确定。具体为：a）省级治安保卫重点单位的党政机关为一级重点目标；b）市（州）级治安保卫重点单位的党政机关为二级重点目标；c）县（市、区）级治安保卫重点单位的党政机关为三级重点目标。4.1.3 重点目标的防范级别分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分别是三级防范、二级防范、一级防范，防范级别应与目标等级相适应。三级重点目标对应常态三级防范、二级重点目标对应常态二级防范、一级重点目标对应常态一级防范。4.1.4 常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行，常态一级防范要求应在常态二级防范要求基础上执行，非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。4.2 重点部位 下列部位确定为党政机关治安反恐防范的重点部位：a）党政机关大院（大楼）周边；b）党政机关大门外：党政机关大院（大楼）大门外人员、车辆密集集中的区域，包含专用停车场、临时停车区等；c）党政机关大院（大楼）的周界、出入口；d）门卫室（传达室），警务室，值班岗亭；e）党政机关大院内主要道路、广场；f）机动车停车场、非机动车停车区；g）办事大厅、接访场所；h）公文交换中心、数据中心、案件管理中心、会议中心（室）等；i）财务室、档案室、资料室、机要室、保密室等；j）供水、供电、供气、供热、通信等设备间；k）食堂（餐厅）操作间、配餐间、留样间、储藏室、就餐区；l）安防监控中心（室）；m）其他经评估需要防范的部位。5 总体防范要求 5.1 党政机关治安反恐防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针，“属地负责、逐级监管”和“谁主管、谁负责”的原则。5.2 新建、改建、扩建党政机关的安全防范系统应与主体工程同步规划，同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。已建、在建的党政机关应按本文件要求补充完善安全防范系统。5.3 党政机关是安全保卫和治安反恐工作的责任主体，应建立安全保卫和治安反恐工作领导机构，法定代表人为第一责任人，并确定相关机构或者责任人员负责治安反恐工作，落实治安反恐工作责任制，明确岗位职责。5.4 党政机关领导干部既要对所在岗位具体业务工作负责，又要对所在岗位治安反恐防范工作负责。5.5 党政机关应落实治安反恐工作专项经费保障，配备、更新防范和处置设备、设施。常态防范条件下，治安反恐防范涉及费用应纳入机关预算，予以专项保障；并根据实际情况，考虑非常态防范条件下的费用保障措施。5.6 党政机关应建立健全治安反恐防范管理档案和台账，包括重点目标的名称、地址或位置、目标等级、防范级别、单位负责人、保卫部门负责人，现有人力防范、实体防范、电子防范措施，平面图、结构图、应急预案、疏散图等。5.7 党政机关应根据公安机关及有关部门的要求，依法提供重点目标的相关信息和重要动态。应与属地公安机关建立信息共享和联动联防工作机制，构建内部、周边与社会相结合的治安反恐防控体系。5.8 党政机关应对重要岗位人员进行安全背景审查。对有不适合情形的人员，应当调整工作岗位，并将有关情况通报公安机关。5.9 党政机关应制定突发事件应急处置预案，并组织开展相关培训和定期演练。应急处置预案应至少包括针对可能发生的驾车冲撞、刀斧砍杀、爆炸、纵火等恐怖袭击活动，应有应急处置人员及分工、处置的流程及措施、设备（设施或装备）布设、目标保护和人员疏散方案等内容。5.10 党政机关应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制，并设专人负责系统日常管理工作，保持系统处于良好的运行状态。5.11 党政机关安全技术防范系统建设单位及服务单位应接受公安机关的监督管理，监督管理包括技术系统的运行情况、服务质量及服务管理规范检查等。5.12 党政机关安全防范系统中涉及公民个人信息的，应依法依规进行处理，包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等。5.13 党政机关常态防范设施配置应符合附录 B 的规定。6 常态三级防范要求 6.1 人力防范要求 6.1.1 党政机关治安反恐防范工作领导机构应由机关内部各单位责任领导成员组成，下设办公室并指定工作联络人员，落实主体责任，做好治安反恐防范工作。6.1.2 党政机关治安反恐防范工作领导机构应每季度至少开展一次全面的安全工作自查，每半年至少开展一次风险评估工作并作出评估结论，每年度至少开展一次内部安全专项检查工作，每年度至少开展一次治安反恐防范或应急演练。6.1.3 党政机关治安反恐工作领导机构及办事机构应与行业主管（监管）职能部门加强防范与应急联系，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。6.1.4 党政机关治安反恐防范工作领导机构办公室宜设在保卫部门，由专职保卫干部、在编工作人员和机关各单位指定的安全保卫负责人组成，承担治安反恐防范日常工作。6.1.5 党政机关应建立并实施人力防范管理制度，并做好相应的记录。人力防范管理制度应至少包括以下内容：a）背景审查与行为评估制度：规定对公安机关出具的无违法犯罪记录的证明材料及直系亲属背景进行审查确认，并对其行为安全风险进行评估的相关要求；b）值守与巡查制度：应规定根据实际情况在党政机关门口、供水、供电、控制中心等重要部位开展值守、巡查的相关要求；c）人员与物品检查制度：应规定对进入党政机关的人员及携带物品进行安全检查的要求；d）邮件查验制度：对所有寄递到党政机关的邮件、快件、包裹均进行查验，并盖有安检戳记。e）教育与培训制度：对安保力量及相关员工进行治安反恐防范知识、技能的教育、培训；f）治安反恐防范与应急演练制度：每年至少组织一次治安反恐防范应急预案演练；考核与奖惩制度：应规定定期考核、奖惩安保力量及相关员工的治安反恐防范工作的要求。6.1.6 党政机关应结合单位工作性质及地理位置、单位面积、工作人员数量、重要部位分布等治安反恐防范工作实际需要，配备专职的保卫干部和足够的安全保卫人员，并配备符合相关规定的人力防范装备。6.1.7 党政机关应直接与保安公司签订保安服务合同。党政机关应聘用专职保安员和专职门卫，退伍军人和警校毕业生比例宜不少于 20。保安服务应符合 GA/T 594 的相关规定。6.1.8 党政机关配备的专（兼）职保安员和专职门卫应按照属地管理原则到辖区公安派出所备案。6.1.9 门卫室（传达室）应选用保安员值守，并配备防暴头盔、棍棒、钢叉、防护盾牌、防刺背心、防割手套、强光手电等必要的护卫器械以及对讲机等通信工具，并建立使用保管制度。6.1.10 安全保卫人员应培训上岗，掌握党政机关安全管理、治安保卫的基本技能。专职安全保卫管理人员应取得保卫管理员职业资格证书。6.1.11 党政机关的门卫室（传达室）、值班岗亭应 24 h 有人值守。6.1.12 党政机关开启的出入口应有人值守，并对进入党政机关的人员、车辆进行核查验证和信息登记，禁止无关人员和院外机动车入内，禁止将易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入党政机关。6.1.13 安全保卫人员应对党政机关重点部位进行每日不少于 8 次的巡逻，巡逻间隔时间不大于 3 h。6.1.14 党政机关应安排安全保卫人员在岗值勤，在重要节日或敏感时段应增加在岗值勤人员数量。6.1.15 党政机关应落实安防监控中心（室）等重要部位值守力量，落实重要部位巡逻力量和日常机动备勤力量，建立机关干部、安全保卫人员等组成的应急处置队伍。6.1.16 党政机关应建立安防设施隐患排查、安全管理制度风险监测和安保措施防控治理的机制，并加强用水、用电、消防、防盗和人身防护等方面的安全教育与安防专题培训，内部工作人员应掌握避险、逃生、自救等方法。6.1.17 党政机关治安反恐人力防范措施配置应符合附录 A 的规定。6.2 实体防范要求 6.2.1 党政机关大院周边的公共停车场、广场、道路等室外公共区域应根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。6.2.2 具有独立院落的党政机关大院出入口、无院落的党政机关大楼出入口和人员行进主要道路、办公楼出入口和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达 100。6.2.3 党政机关大院周边应规范设置安全警示牌和人行、分隔、停车等设施，宜设置警务室、值班岗亭等设施。6.2.4 党政机关大门外应设置限速和警示标志、减速带、人行横道和交通信号灯。6.2.5 党政机关大院（大楼）出入口应设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。6.2.6 党政机关大院内主要道路应设置限速和警示标志。6.2.7 财务室、档案室、资料室、机要室、保密室、数据中心、案件管理中心、安防监控中心（室）、供水、供电、供气、供热等设备间的出入口应安装符合 GB 17565 要求的防盗安全门。6.2.8 党政机关大院内建筑工地、陡坡、水池、楼梯等易发生危险的地方应设置警示标志或防护设施。办公楼顶、宿舍楼顶、水塘边等危险区域，应有明显的警示标识或防护措施。6.2.9 党政机关宜设置对车辆行车路线、停车场位置、车位的指引或标识。宜根据情况设置限速标识。6.2.10 党政机关应配置防毒面罩、毛巾、口罩等应急用品。6.3 电子防范要求 6.3.1 党政机关大门外应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能识别 25m 监视范围内人员体貌特征与车辆号牌，并应清晰显示 50m 范围内人员活动情况和车辆颜色及车型等。6.3.2 具有独立院落的党政机关大院周界应设置入侵探测装置和视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示周界区域人员活动情况，入侵探测范围应对周界实现有效覆盖，不得有盲区。6.3.3 党政机关大院（大楼）主出入口应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示进出人员的体貌特征和进出车辆的号牌，并符合以下要求：a）宜设置智能识别视频图像采集装置，对进入党政机关人员的人脸图像进行动态采集和图像比对，对党政机关出入口及周边人员徘徊、滞留等行为视频分析报警提示给门卫室保安员。宜将人脸图像发送到公安人脸识别系统做监视名单的人脸比对，对重点人员可视频分析报警；b）宜设置人员身份识别的出入口控制通道装置，出入口控制人脸识别系统应符合 GA/T 1093 的相关规定；c）宜设置访客人脸识别装置，配置读取身份证存储照片与持证人员人脸进行比对。6.3.4 党政机关大院（大楼）主出入口宜设置查验识别个人健康信息码等通用设备设施。6.3.5 党政机关的门卫室（传达室）、警务室、值班岗亭内部应设置紧急报警装置、视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示人员活动情况，紧急报警信号应传送到安防监控中心（室）。6.3.6 党政机关大院内主要道路、广场应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示监视区域内人员活动情况。大院内室外人员集中活动区域，宜配置人员密度监测或检测设备，对拥挤情况告警提示。6.3.7 机动车停车场、非机动车停车区应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能辨别监视区域内人员和车辆活动情况，机动车停车场应设置符合 GA/T 761 要求的安全管理系统。6.3.8 办事大厅、接访场所应设置视频图像采集装置、音频采集装置和紧急报警装置。视频监视和回放图像应能清晰显示办事大厅内人员活动情况；回放音频应能清晰分辨监测范围内声音内容；报警信号应传送至安防监控中心（室）。6.3.9 公文交换中心、数据中心、案件管理中心出入口应设置出入口控制装置和视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示进出人员的面部特征，其内部应设置入侵探测装置和视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示室内人员活动情况，入侵探测装置能对入侵行为探测报警。6.3.10 会议中心（室）应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示人员活动情况。6.3.11 财务室、档案室、资料室、机要室、保密室出入口应设置出入口控制装置和视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示进出人员的面部特征，其内部应设置紧急报警装置、入侵探测装置和视频图像采集装置，报警信号应传送至安防监控中心（室），视频监视和回放图像应能清晰显示室内人员活动情况。6.3.12 供水、供电、供气、供热、通信等设备间出入口应设置视频图像采集装置，其内部应设置入侵探测装置和视频图像采集装置，报警信号应传送至安防监控中心（室），视频监视和回放图像应能清晰显示进出人员体貌特征和室内人员活动情况。6.3.13 食堂（餐厅）操作间、配餐间、留样间和储藏室的出入口应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能辨别进出人员体貌特征。6.3.14 食堂（餐厅）操作间、配餐间、留样间、储藏室、就餐区应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示人员活动情况。宜设置智能识别图像分析系统，对操作人员未戴帽子、未戴口罩、未穿工作服、未佩戴工牌、未熄火离岗等行为进行监测告警。6.3.15 党政机关宿舍楼（区）的主要出入口应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应清楚辨别进出人员体貌特征；宜设置人脸识别装置，对重点人员出入实现提示预警；宜设置出入口控制装置，对进入人员进行管理。6.3.16 党政机关宿舍楼（区）的值班室应设置紧急报警装置，发出的报警信号应传送至 24 h 有人值守的门卫室（传达室）和安防监控中心（室）。6.3.17 党政机关建筑物应配备电气火灾监控探测器和断路器，应在发生电气漏电、过流过载、过压欠压、短路、打火等情况时根据预先设定的参数主动告警和断路保护。6.3.18 党政机关大院内建筑工地、陡坡、水池、楼梯等易发生危险的地方应设置视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示监视区域内人员活动情况；宜对一些危险动作如翻越护栏、涉水等行为进行识别与告警。6.3.19 党政机关安全防范的重点部位应设置电子巡查装置。宜建立重点部位的视频自动巡检系统。6.3.20 党政机关安防监控中心（室）应设置治安反恐防范综合管理平台，其出入口应设置出入口控制装置和视频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示进出人员的面部特征，其内部应设置紧急报警装置、视频和音频图像采集装置，视频监视和回放图像应能清晰显示室内人员活动情况，紧急报警装置能在出现紧急情况下人工触发向外报警。6.3.21 枪支（弹药）库应符合 GA 1016 的相关规定。7 常态二级防范要求 7.1 人力防范要求 7.1.1 党政机关应每半年至少组织一次治安反恐应急预案演练。7.1.2 党政机关应每半年组织一次治安反恐防范检查。7.1.3 党政机关上下班高峰时间，应至少保证党政机关出入口有 2 位安保人员值班。7.1.4 安全保卫人员应对党政机关重点部位进行每日不少于 10 次的巡逻，并对宿舍开展每日不少于 5次的夜间巡查，巡逻间隔时间不大于 2.5 h。7.1.5 巡逻保安员应配备棍棒、头盔、防刺背心等防卫防护装备器材，以及对讲机等必要的通信工具。7.2 实体防范要求 7.2.1 党政机关周界车辆出入口应配置减速带和限速标志。7.2.2 党政机关应设置对车辆行车路线、停车场位置、车位的指引或标识。应根据情况设置限速标识。7.3 电子防范要求 7.3.1 具有独立院落的党政机关大院、无院落的党政机关大楼的主出入口或门卫室（传达室）应设置安全检查区域，应配备微剂量 X 射线安全检查设备、通过式金属探测门、手持式金属探测器，宜配备禁限带物品智能识别设备、爆炸物探测仪、液态物品检查仪等安全检查设备，并应配备防爆毯或防爆罐等应急处置设施。7.3.2 党政机关大院（大楼）主出入口应设置智能识别视频图像采集装置，对进入党政机关人员的人脸图像进行动态采集和图像比对，对党政机关出入口及周边人员徘徊、滞留可视频分析报警提示给门卫保安。应设置访客人脸识别装置，配置读取身份证存储照片与持证人员人脸进行比对。7.3.3 党政机关宿舍楼（区）的主要出入口应设置人脸识别装置，对异常对象出入实现提示预警；应设置出入口控制装置，对进入人员进行管理；应配置视频实时智能分析装置，对夜晚翻越宿舍围墙行为预警。7.3.4 党政机关停车场应设置对超速行为进行警示的电子信息提示装置。7.3.5 党委、人大、政府、政协等党政机关应配备符合国家有关规定的固定式反无人机主动防御系统设备。8 常态一级防范要求 8.1 人力防范要求 8.1.1 党政机关应每季度至少组织一次治安反恐防范应急预案演练。8.1.2 安全保卫人员应对党政机关重点部位进行每日不少于 12 次的巡逻，其中夜间开展不少于 6 次的夜间巡逻，巡逻间隔时间不大于 2 h。8.2 实体防范要求 8.2.1 办事大厅、接访场所出入口应设置软质导流围栏等隔离疏导设施。8.2.2 党政机关大院周界出入口应设置挡车器和车辆阻挡装置。采用电动操作的车辆阻挡装置，应具有手动应急操作功能。车辆阻挡装置的阻挡能力应符合 GA/T 1343 车器和车辆中 A1 及以上的要求。8.3 电子防范要求 8.3.1 党政机关大院人员出入口应设置带身份识别装置的人行出入口电控通道闸，对出入人员身份进行识别和管理；车辆出入口应设置车辆出入控制装置，对进出车辆进行管理；并设置手持式视频检查仪，对进出车辆的车底进行安全检查。8.3.2 党政机关大院主出入口和大院内室外人员集中活动区域，应配置人员密度监测或检测设备，对拥挤情况告警提示。9 非常态防范要求 非常态情况下的人力防范、实体防范、电子防范具体措施应根据本地区治安反恐工作领导小组具体要求落实。10 安全防范系统技术要求 10.1 一般要求 10.1.1 安全防范系统所用的设施设备、材料和装备器械等应符合国家、行业现行相关标准的要求，并经检验或认证合格。10.1.2 治安反恐防范综合管理平台应对系统内具有计时功能的设备进行校时，系统内设备时差不大于5 s，系统与北京时间误差应小于 30 s。10.1.3 安全防范系统应配置备用电源，保证入侵和紧急报警系统的应急供电时间应不小于 8 h，视频监控系统关键设备的应急供电时间应不小于 1 h，出入口控制系统执行装置正常运行的应急供电时间应不小于 48 h。10.1.4 党政机关的安防网络与信息系统应明确安全保护等级，采取 GB/T 22239 中相应的安全保护等级的防护措施，以应对网络攻击、信息安全渗透新技术手段的恐怖袭击。10.1.5 安全防范系统和设备登录密码不应是弱口令，不应存在网络安全漏洞和隐患。当基于不同传输网络的系统和设备联网时，应采取相应的网络边界安全管理措施。10.1.6 防爆环境使用的安全防范设施，防爆等级应符合 GB/T 3836.1 的相关规定。10.1.7 安全防范系统的各子系统应符合 GB 55029 的相关规定。10.1.8 安全防范系统运行维护应符合 GA/T 1081 的相关规定。10.2 入侵和紧急报警系统 10.2.1 系统应能探测报警区域内的入侵事件，紧急报警装置应处在 24 小时布防。系统报警后，安防监控中心（室）或门卫室应能声、光指示，并能准确指示报警的位置。10.2.2 入侵和紧急报警装置应安装在防护区域的隐蔽位置，且具有防破坏功能。紧急报警装置应具有防止误动作措施。10.2.3 系统应具备自检、防拆、防破坏、开路、短路、故障、断电报警等功能。10.2.4 系统应与视频监控系统联动，系统在接收报警信号的同时，应能立即将相应防护区域部位、图像信息在屏幕上显示。10.2.5 系统布防、撤防、故障和报警信息存储时间应不少于 90 d。10.2.6 系统的安全等级应不低于 GB/T 325812016 中规定的 2 级要求。10.2.7 系统的其他技术要求应符合 GB/T 32581 的相关规定。10.3 视频监控系统 10.3.1 系统监视和回放图像的水平像素数应不小于 1920，垂直像素数应不小于 1080，图像帧率应不小于 25 帧/秒。10.3.2 系统具有视频巡逻功能，可对监视画面进行定时切换、轮巡显示设置。10.3.3 音视频数据应实时记录，保存时间应不少于 90 d。10.3.4 涉及公共安全重点区域的视频图像信息采集应符合 GB 37300 的相关规定。10.3.5 具有探测报警功能的视频分析系统，应符合 GB/T 30147 的相关规定。10.3.6 系统应与入侵和紧急报警系统联动。10.3.7 具有人员密度监测功能的视频监控设备应根据密度阈值进行预警。10.4 出入口控制系统 10.4.1 出入口控制系统应能对强行破坏、非法进入的行为发出报警信号，报警信号应与相关出入口的视频图像联动。10.4.2 系统应满足人员逃生时的相关要求，当需要紧急疏散时，各闭锁通道应开启，保障人员迅速安全通过。10.4.3 系统信息存储时间应不少于 180 d。10.4.4 系统的安全等级应不低于 GB/T 370782018 中规定的 2 级要求。10.4.5 系统的其他技术要求应符合 GB/T 37078 的相关规定。10.5 电子巡查系统 10.5.1 电子巡查系统的巡查路线、巡查时间应能根据安全管理需要进行设定和修改。10.5.2 系统巡查记录保存时间应不少于 90 d。10.5.3 系统的其他要求应符合 GA/T 644 的相关规定。10.6 安全检查系统 10.6.1 系统应能对爆炸物、武器、管制器具或其他违禁品进行探测、显示、报警和记录。10.6.2 微剂量 X 射线安全检查设备应符合 GB 15208.1、GB 15208.2 的相关规定。10.6.3 系统应具有对 X 射线成像图片智能分析功能，能自动识别枪支弹药、管制器具、爆炸物品、液体等禁止和限制带入党政机关的物品，并能发出报警信息。10.6.4 通过式金属探测门应符合 GB 15210 的相关规定，宜集成人体测温装置，实现非接触体温监测，当温度超过预先设定的报警阈值时，应有声光及语音报警提示。10.6.5 手持式金属探测器应符合 GB 12899 的相关规定。10.6.6 爆炸物探测仪应符合 GA/T 841 的相关规定。10.6.7 液态物品安全检查设备应使用非侵入式检测技术，不需打开包装即可对玻璃、塑料、陶瓷、纸质材质容器以及简易金属包装内的液体进行检测；至少能够检测出汽油、煤油、油漆、稀料、香蕉水、松香水等易燃物品。10.6.8 手持式视频检查仪应符合 GA/T 1152 的相关规定。10.6.9 防爆毯、防爆罐应分别符合 GA 69、GA 871 的相关规定。10.7 人行出入口电控通道闸 10.7.1 设备应具有防尾随功能，对尾随事件发出警示。10.7.2 设备应集成身份识别功能，在接收人工操作或人脸识别等出入口控制系统允许通行/禁止通行的输入信号后，应进入允许通行/禁止通行状态。10.7.3 设备的其他要求应符合 GA/T 1260 的相关规定。10.8 反无人机主动防御系统 10.8.1 系统发射功率和使用频段应符合国家有关规定。10.8.2 系统应具备不间断探测预警和触发无线电阻断功能，系统探测范围应能覆盖党政机关防控区域。10.8.3 系统应能自动 24 h 持续工作，无需人员值守；10.8.4 系统不应对党政机关运行的系统及重要设施产生干扰，也不应对周边环境的通讯、网络、导航等信号产生干扰。10.8.5 系统应与安防监控中心（室）联网，系统探测报警信息和故障信息应能传送到治安反恐防范综合管理平台。10.8.6 系统应取得国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心或国家级无线电设备检测机构出具的检测报告。10.9 电气火灾监控系统 10.9.1 电气火灾监控系统应满足下列要求：a）电气火灾监控系统探测器宜采用剩余电流式电气火灾监控探测器，其性能符合 GB 14287.2 的相关规定；b）电气火灾监控系统设备应符合 GB 14287.1 的相关规定。10.9.2 电气火灾监控系统用断路器宜采用剩余电流动作断路器，其性能应满足下列要求：a）瞬间电流分断能力不小于 6 kA；b）过流过载保护；超过额定电流 5状态下，10 s 内断路；超过额定电流 35的状态下，5 s内断路；超过额定电流 100的状态下，1 s 内断路；c）过压欠压保护：加载电压低于 190 V 或大于 250 V 时预警，持续 10 s 大于 263 V 断路器断路；d）剩余电流动作断路器的其他技术要求应符合 GB/T 16917.1 的相关规定。10.10 集成联网 10.10.1 党政机关安防监控中心（室）应配置治安反恐防范综合管理平台，实现对入侵和紧急报警、视频监控、出入口控制、电子巡查、安全检查、反无人机主动防御等各安全防范子系统的集成与管理。安防监控中心（室）的紧急报警信息应传送到所在区域的公安接警平台。10.10.2 治安反恐防范综合管理平台应具有集成管理、信息管理、用户管理、设备管理、联动控制、日志管理、统计分析、系统校时、预案管理、人机交互、联网共享、指挥调度、智能应用、系统运维、安全管控、保卫人员管理等功能，并符合 GB 503482018 第 6.4 条的相关规定。10.10.3 治安反恐防范综合管理平台的故障不应影响各子系统的正常运行，某一子系统故障不应影响其他子系统的正常运行。10.10.4 视频监控系统应留有与公共安全视频图像信息共享交换平台联网的接口，联网信息传输、交换、控制协议应符合 GB/T 28181 的相关规定，联网信息安全应符合 GB 35114 的相关规定。附 录 A（规范性）党政机关常态人力防范措施 A.1 党政机关常态人力防范措施应符合表 A.1 的规定。表 A.1 党政机关常态人力防范措施 序号 项目 配设要求 设置标准 三级 重点目标 二级 重点目标 一级 重点目标 1 治安反恐防范工作领导机构 责任领导 法定代表人为第一责任人 2 责任部门 党政机关保卫部门 3 专职联络员 指定工作联络员 4 办公室 设在保卫部门，由专职保卫干部、在编工作人员和机关各单位指定的安全保卫负责人组成 5 安全保卫负责人 各单位指定人员 6 人力防范管理制度 背景审查与行为评估制度 规定对公安机关出具的无违法犯罪记录的证明材料及直系亲属背景进行审查确认 7 值守与巡查制度 应规定根据实际情况在党政机关门口、供水、供电、控制中心等重要部位开展值守、巡查的相关要求 8 人员与物品检查 制度 应规定对进入党政机关的人员及携带物品进行安全检查的要求 9 防范、应急联动 制度 与当地公安部门建立防范、应急联动机制 10 教育与培训制度 对安保力量及相关员工进行治安反恐防范知识、技能的教育、培训 11 治安反恐防范与应急演练制度 每年至少组织一次治安反恐防范应急预案演练 12 每半年至少组织一次治安反恐防范应急预案演练 13 检查与督察制度 每年度至少开展一次内部安全专项检查工作 14 考核与奖惩制度 应规定定期考核、奖惩安保力量及相关员工的治安反恐防范工作的要求 15 邮件安检制度 对所有寄递到党政机关的邮件、快件、包裹均进行查验，并盖有安检戳记 表 A.1 党政机关常态人力防范措施（续）序号 项目 配设要求 设置标准 三级 重点目标 二级 重点目标 一级 重点目标 16 安保力量 专职保安员和专职门卫 退伍军人和警校毕业生比例不少于20 17 保安服务应符合GA/T 594的相关规定 18 属地管理原则到辖区公安派出所备案 19 专职安全保卫管理人员应取得保卫管理员职业资格证书 20 必要的护卫器械和通信工具，并建立使用保管制度 21 应培训上岗，掌握党政机关安全管理、治安保卫的基本技能 22 每日不少于 8 次的巡逻，巡逻间隔时间不大于3 h 23 节假日在岗执勤 24 上下班高峰时间，应至少保证党政机关出入口有2位安保人员值班待守 25 党政机关重点部位进行每日不少于10次的巡逻，并对宿舍开展每日不少于5次的夜间巡查，巡逻间隔时间不大于2.5 h 26 每日不少于12次的巡逻，其中夜间开展不少于6次的夜间巡逻，巡逻间隔时间不大于2 h 27 门卫室（传达室、值班岗亭）24 h 有人值守 注：表中“”表示“应配置”，“”表示“宜配置”，“”表示不要求。附 录 B（规范性）党政机关常态防范设施配置 B.1 党政机