“双高计划”视域下高职院校建设的关键维度研究.pdf

第2 3卷 第2期江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报V o l.2 3.22 0 2 3年6月J O U R N A LO FJ I A N G S UV O C A T I O N A LI N S T I T U T EO FA R C H I T E C T U R A LT E C H N O L O G YJ u n.2 0 2 3“双高计划”视域下高职院校建设的关键维度研究王子夺(江苏建筑职业技术学院 建筑装饰学院,江苏 徐州2 2 1 1 1 6)摘 要:为推动现代化经济体系建设,对接产业结构转型升级的国家战略部署,“双高计划”旨在打造具有中国特色高水平高职院校和专业高质量发展的职教高地。目前,部分高职院校在改革深水区存在顶层设计质量不高、产教融合不深以及绩效导向推力不足等有待提升问题,文章从强化顶层设计、创新人才培养模式、深化产教融合、服务地方需求、推进国际交流合作、完善绩效评价六个关键维度着手,促进“双高计划”高质量发展。关键词:双高计划;职业教育;高质量发展;关键维度中图分类号:G7 1 0文献标志码:A文章编号:2 0 9 5 3 5 5 0(2 0 2 3)0 2 0 0 4 0 0 5R e s e a r c ho nt h ek e yd i m e n s i o n so fh i g h e rv o c a t i o n a l c o l l e g ec o n s t r u c t i o nf r o mt h ep e r s p e c t i v eo f“d o u b l eh i g hp l a n”WANGZ i d u o(S c h o o l o fA r c h i t e c t u r a lD e c o r a t i o n,J i a ngs uV o c a t i o n a l I n s t i t u t eo fA r c h i t e c t u r a lT e c h n o l og y,X u z h o u,J i a ngs u2 2 1 1 1 6,C h i n a)A b s t r a c t:P r o m o t i n gt h ec o n s t r u c t i o no f am o d e r ne c o n o m i cs y s t e ma n dc o n n e c t i n gw i t ht h en a-t i o n a ls t r a t e g i cd e p l o y m e n to ft h et r a n s f o r m a t i o na n du p g r a d i n go fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e,t h e“d o u b l eh i g hp l a n”a i m s t oc r e a t e ah i g h-l e v e l v o c a t i o n a l s c h o o lw i t hC h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s a n dav o c a t i o n a le d u c a t i o nh i g h l a n d w i t hh i g h-q u a l i t yp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t.A tp r e s e n t,s o m eh i g h e rv o c a t i o n a l c o l l e g e s i n t h e r e f o r md e e p-w a t e r a r e a s t i l l h a v ep r o b l e m s t ob e i m p r o v e d,s u c ha s t h e l o wq u a l i t yo f t o p-l e v e l d e s i g n,t h e l a c ko f d e e p i n t e g r a t i o no f i n d u s t r ya n de d u c a t i o n,a n dt h e l a c ko fp e r f o r m a n c e-o r i e n t e dt h r u s t.T h i sp a p e rs t a r t sf r o m s i xk e yd i m e n s i o n s,s u c ha ss t r e n g t h e n i n gt o p-l e v e l d e s i g n,i n n o v a t i n gt a l e n t t r a i n i n gm o d e,d e e p e n i n gt h e i n t e g r a t i o no f i n-d u s t r ya n de d u c a t i o n,s e r v i n gl o c a ln e e d s,p r o m o t i n gi n t e r n a t i o n a le x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o n,a n d i m p r o v i n gp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n,t op r o m o t et h eh i g h-q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h e“d o u b l eh i g hp l a n”.K e yw o r d s:d o u b l eh i g hp l a n;v o c a t i o n a l e d u c a t i o n;h i g hq u a l i t yd e v e l o p m e n t;k e yd i m e n s i o n s收稿日期:2 0 2 2 0 9 1 8基金项目:江苏省高等教育教学改革课题:高职建筑装饰工程技术专业群体系构建与实践研究(2 0 1 9 J S J G 4 3 3)作者简介:王子夺,男,河南长垣人,副教授,硕士,主要研究方向为高职院校教学评价。Em a i l:2 5 0 2 1 3 9 6 3q q.c o m 高等职业教育作为高等教育的重要组成部分及重要类型,肩负着建设现代化经济体系提供更高质量更充分就业的重要使命,“双高计划”是我国高等职业教育的里程碑式的重大举措,在服务国家战略、融入区域发展、产业转型升级进程中发挥着重要作用。“双高计划”反映出高等职业教育使命新第2期王子夺:“双高计划”视域下高职院校建设的关键维度研究4 1 要求,对构建高等职业教育新发展格局和增强职业技术教育适应性、促进产业升级产生重要意义。“双高计划”目前取得了显著进步,但高等职业教育改革进入深水攻坚区,也应看到还存在顶层设计质量不高、产教融合不深、绩效导向推力不足及人才培养适应性不强等难题。本文利用文献研究、比较研究、调查研究等方法,在新发展格局下审视高职院校制约发展问题,开展相关对策研究,通过关键维度探索提升路径。1“双高计划”关键维度的意义“双高计划”院校把握新时代高职教育高质量发展主题,推进“一加强、四打造、五提升”建设任务,聚力关键维度,系统思考紧盯“引领”、强化“支撑”、凸显“高”、彰显“强”、体现“特”之间的逻辑联系,提升职业教育高阶发展导向作用。围绕“双高计划”建设方案,“双高计划”院校高质量发展准确把握增强职业教育适应性逻辑主线,本文从强化顶层设计,助力职业教育发展高度;创新人才培养模式,协同推进适应产业升级人才培养高地;协同推进产教融合,建构链式生态共同体;服务地方发展,助力区域经济有机协调发展;加强国际化合作,打造中国职业教育国际品牌;健全绩效评价,强化绩效评价动态管理六个关键维度提升建设路径,找准高职院校提升高职教育内涵发展建设水平的着力点,破解高职院校内涵式发展瓶颈问题的有效途径,积极对接国家重大战略及内涵式发展的新特征、新要求,引领新时代职业教育实现高质量发展。2“双高计划”关键维度的现实审视2.1 顶层设计现实审视“双高计划”赋予高等职业教育新的使命,积极探索创新路径与模式,亟待加快高职院校进行顶层设计。部分高职院校受以往建设经验的影响,没有深入理解“双高计划”对建设目标的高质量要求,仍然存在顶层设计科学定位不明确、特色不鲜明的特点。建设项目推进过程中面临交叉性、复杂性时部门协作缺乏系统协调,治理能力现代化缺乏机制规范等问题表征。2.2 人才培养模式现实审视人才培养模式坚持对接产业结构转型升级、服务区域经济发展的新模式、新实践、新路径,增强职业技术教育适应性,培养推动现代化经济体系建设的复合型技术技能人才。目前,高职院校在人才培养对接产业转型、岗位群需求的支撑度低,存在促进产业转型升级与服务区域支柱产业契合度有待提升的问题。专业群组群逻辑模糊不清,课程体系资源融合建设理念存在偏差,没有真正实现专业群资源聚集与共享优势。2.3 产教融合现实审视“双高计划”对深化产教融合提出多元开放融合1新高度,要建立一种战略性、长期性、紧密性共生共赢关系,资源互补共享,增强自我造血能力。产教融合目前在制度与实践上缺乏牢固的利益纽带。第一,学校受体制机制影响,对校企合作企业开展混合所有制、产业学院等产教融合体制改革认识偏差,持观望态度,在人才培养供给存在人才供需适匹度不高、适岗认可度不高。第二,企业需要校企联合开展解决企业技术攻关需求,但高职院校教学创新团队服务企业解决技术难题等能力亟待提升,校企合作没有达到预期的收益发展绩效,制约产教融合良性发展。2.4 服务地方发展现实审视高职教育对接区域支柱产业发展需求,不断提高服务地方发展的能力水平,助力现代产业高质量发展,提升服务对象的获得感与满意度,是衡量高职教育实现社会服务职能最直观、最可靠的指标。目前服务地方经济发展存在对接内容、有效性方面的问题,在很大程度上由于缺乏主动对接区域支柱产业发展人才需求的分析和研究。第一,专业设置结构与区域支柱产业发展需求不能有效对接。第二,服务区域经济发展服务质量和服务能力不足。缺乏前沿领军型的跨学科创新团队、科研创新平台、科研项目、科研成果与地方经济建设及区域支柱产业发展合作不能有效对接。2.5 国际化交流现实审视中国特色、世界水平是“双高计划”建设的目标之一,“双高计划”要打造中国职业教育国际品牌,探索推进国际教育资源互融2合作渠道和模式,但目前国际战略落地还存在浅层次、表面化。第一,国内外协同发展机制不健全,推进职业教育国际合作培养渠道还不宽,国际教育资源互融还需进一步推进。第二,高职院校拓展国际交流合作项目自身独特优势不明显,国际化品牌吸引力还不够。第三,高职院校国际化办学师资力量还不强。教师对国际化合作内涵前瞻性认识不够深入,国际化视野不宽,缺乏参与国际化合作项目的积极性与自觉性,在一定程度上制约师资国际化建设的水平与进程。4 2 江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报 第2 3卷2.6 绩效评价现实审视“双高计划”绩效评价依据设定的绩效目标衡量投入成本与产出成效实施动态管理过程。目前在绩效评价体系及评价结果应用等方面还需进一步完善。第一,评价体系有待完善,高职院校区域发展基础不平衡,产出指标、效益指标和满意度指标等高质量发展绩效评价指标内涵成效界定存在模糊性。第二,绩效评价实现绩效动态管理机制不健全,绩效评价结果应用与资源投入、业绩考核未有效合理挂钩。第三,绩效评价的多主体评价有待强化。绩效评价大多是以院校自评和上级主管部门结果性评价模式为主,缺乏多元多维多主体评价过程有效监督。3“双高计划”关键维度提升路径3.1 强化顶层设计,助力职业教育发展高度“双高计划”是一项系统工程,顶层设计对高职院校的建设发挥着指挥棒的作用,明确办学理念与特色定位,深刻领会“引领发展”的行动指南,统筹规划顶层设计。1)构建顶层设计。第一,科学定位。树立新发展理念,扎实推进贯彻国家战略部署及服务建设现代化经济体系新举措,系统思考对接产业转型升级与人才供给逻辑联系,赋能产业发展,“一张蓝图绘到底”,系统谋划高质量发展新格局。第二,差异化特色发展。探索建设特色职业教育发展路径,精准对接区域支柱产业转型升级,对接现代产业群,结合区域功能、区域支柱产业特点,依托优势特色专业,全面提升服务经济社会高质量发展的能力,打好优势特色引领带动全局“组合拳”。第三,构建治理能力现代化新机制。深化内部治理改革,完善以章程为核心的现代职业学校制度体系,推进治理能力现代化。2)强化党建引领。加强党的领导,坚持立德树人,健全德技并修,把好方向,确保“双高计划”开好局、起好步,提升全员全过程全方位育人的思想政治工作成效,把高职院校建设成为职业技能和职业精神培养高度融合坚强阵地,把建设目标转变为行动力。第一,加强党的建设。坚持落实党委领导下的校长负责制,把加强党的建设落到人才培养、产教融合、社会服务、国际化合作等各方面、各环节,确保各项工作落地见效。第二,加强基层党组织建设。基层党组织是建设“双高计划”的基础和关键,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为“双高计划”建设提供坚强组织保证。3.2 创新人才培养模式,协同推进适应产业升级人才培养高地人才培养精准区域支柱产业,适应产业转型升级的人才市场需求,满足贯穿职业生涯终身技能发展的“变量供给”,把握人才培养着力点,构建育人新生态3。1)增强职业技术教育适应性。人才培养面向国家战略、现代化经济体系建设,对接产业结构转型升级,调整优化专业结构和组群逻辑布局,把人才培养是否与服务国家战略、服务现代化经济发展、服务产业转型升级相符作为重要检验标准。构建交叉、融合的资源共享平台,专业群课程体系由专业线性逻辑式向群网络交叉逻辑式转变,提升对接现代化经济发展、产业转型升级需求的适用性。拓展产教融合、校企合作在职业教育发展的结构空间,拓展双主体协同育人渠道,有利于人才培养与知识生产嵌入产教融合的各个环节。校企合作“双主体”人才培养将优秀的企业文化融入人才培养过程,有助于树立职业价值观,有效推动企业提升人力资源供求质量的品质养成。积极推进现代学徒制、深化“三教”改革、“1+X”证书制度、“岗课赛证”融通等改革探索,促进人才培养与产业转型升级供需有机衔接,增强职业技术教育适应性。2)构建终身学习的现代职业教育体系。深化职普融通,深化现代职教体系贯通培养,扩展终身学习的职业技术教育成长通道,把终身学习纳入现代职业教育人才培养全过程。对接高端职业能力的技术技能人才,探索长学制人才培养。促进书证融通,促进职业能力的可持续发展,不断提升自身技能。开 发信息化教 育教学资源,推进“教 法 革命”,构建适应“互联网+职业教育”需求智慧教学供给模式。深化引才育才培养机制,精准分层培养,夯实高水平“双师型”教学团队,为高职院校构建终身学习的现代职业教育体系常态化、长效化发展契合提供有力支撑。3.3 协同推进产教融合,建构链式生态共同体“双高计划”院校基于新发展格局,凝聚共识,明晰新发展理念下产教融合内涵特征,优势互补,助力产业转型升级,拓展职业教育的发展结构空间,推进产教融合深度。1)推动产教融合、校企合作“一体双赢”发展融合度。职业教育产教融合更新观念,增强合作意识,聚焦高端产业和产业高端,建立有效的企业和高职院校之间属性目标合作机制,促进合作质量,达成价值共识,建立产教融合的“共识共赢点”,加第2期王子夺:“双高计划”视域下高职院校建设的关键维度研究4 3 强协同创新中心、混合所有制产业学院建设,深化校企混编团队与研发团队融合度,加强双主体育人与重大项目产品创新与技术研发结合的资源融合度。建立校企合作运行保障长效机制,构建共建共享资源平台,整合学校、行业、企业的人力、资源、技术等要素全方位融合,助推企业技术创新和成果转化,服务建设现代化经济体系和促进产业升级相契合,对接区域支柱产业发展,培养服务更高质量更充分就业需要人才,为促进产业升级输入新动能。2)构建产业链式生态共同体。基于产业转型升级,推动政校行企多方联动建立产教融合战略发展联盟,政校行企双向融合,资源共享,教育链、产业链紧密协同对接,立体网络结构多维关联,应对当前产业升级关键技术联合攻关和区域经济社会发展急需紧缺领域人才需求,形成链式生态命运共同体。产教融合战略发展联盟整合链接全国产业专家人才资源,开展产业领军人物高端对话会,分析产业发展脉络和实时动态,扩展产业发展前沿视野,构建产教联盟之间人力、知识、技术、资源等元素的优化配置,形成开放共享、成本优化的生态环境。多向共同发力,有效提升互促式协同发展,提高产业协同互补与人才供给体系对跨区域资源要素延伸、链接的适配性,共同推动产业跨区域发展更宽的国内外市场平台范围。产教融合战略发展联盟推动教育与产业资源要素之间的聚集、流动,助力产业转型升级的复合型人才新知识与新技能需求与供给,形成教育与产业转型升级结构所需工作要求、职业内容、职业界限的人力、知识、技术、资源合力,推动产教资源集聚、多向赋能、集成创新与价值增值,持续增强产教融合跨界协同发展。3.4 服务地方发展,助力区域经济有机协调发展“双高计划”院校创新对接区域支柱产业方式、途径、思路,增强服务地方发展的能力水平,协同助力区域经济社会高质量发展的质量和水平。1)增强服务区域经济发展意识。对接区域支柱产业发展,开展区域经济社会发展调研,把握区域支柱产业结构与专业设置匹配度,把握区域产业升级发展与人才培养之间的映射结合。明确职业院校教育和职业双重属性及创新主体作用,明确与区域经济发展变量资源交叉和融合4关系,主动协同区域支柱产业发展培养紧缺领域相适应人力资源,多渠道推动与区域支柱产业领域的全方位合作,为区域经济良性循环发展做出贡献。2)增强社会服务的有效性5。促进区域经济发展和产业结构转型升级服务附加值稳定提高,创新区域教育与技术资源共创共享平台的搭建、资源配置的有效转化,服务区域经济社会发展增长、资源流动辐射取得实质性成效,驱动教育、科技与产业之间内涵和外延形成良性循环。校企共建跨学科创新团队,建设技术创新服务平台,为重点企业和支柱企业提供多层次、分类别技术服务与标志性成果培育,联合攻关区域支柱企业急需紧缺领域应用技术研发服务。3)提升社会服务培训水平。积极融入区域经济发展,促进产业结构转型升级和区域经济高质量发展。职业教育与区域经济发展是相辅相成的映射关系,职业院校与企业、行业协同合作,提升产业链重点领域和关键环节需求点和技能培训要点优化,创新驱动区域经济持续发展内生动力。建设行业企业服务中心,做好职业培训资源整合,推进面向企业员工和社会人员开展岗位技能提升培训和量身定制个性化教育培训服务,加强培训内容、培训方法的针对性,联合开发信息化资源典型培训项目,有效提升区域经济发展就业创业能力。3.5 加强国际化合作,打造中国职业教育国际品牌“双高计划”院校作为以服务国家战略“双循环”新发展格局的一个链条,赋予新时代国际化新内涵和新要求,提升我国职业教育的世界影响力。1)拓展国际化交流合作渠道。找准参与“一带一路”沿线职业教育的契合点,拓展适合国际化合作渠道和模式,充分利用院校自身特色优势,助力企业国际化合作建设项目。拓展与世界名校共建国际化多学科交叉科研高端合作平台,拓展国际职业教育办学空间和合作领域。“双高计划”院校利用“品质”和“特色”资源优势,延展“走出去”和“引进来”内涵范畴,开发高水平专业国际化教学标准等资源推广落地,共建国际化技术平台,组织国际化技能竞赛,召开国际化学术会议,开展国际化技能培训服务等,创新合作新模式。助推“一带一路”合作,设立国际化学历教育分校,发挥协同效应,共建国际化人才供给基地,聚焦国际产业高端市场,服务国际企业培养所需人力资源,拓展国际留学生就业空间,扩大中国职业教育国际品牌影响力。2)提升国际化师资水平。通过内培与外引相结合提升国际化师资水平。内培方式通过参加高水平国际学术会议、访问交流、到国外企业挂职锻炼、赴国外任职、国外支教等措施,提升教师国际化合作与交流能力。外引方式通过多措并施加大引进高水平外籍教师、工程师力度,构建一支国际视野、结构合理的国际化师资队伍。国际化师资团队积极参与“一带一路”建设合作,增强国际产教协同4 4 江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报 第2 3卷能力,对接高端产业及行业提供技术研发,联合开展多层次、宽领域技术技能培训和共建实训研发平台,支撑国际化技术技能人才培养。3.6 健全绩效评价,强化绩效评价动态管理健全绩效评价衡量产出指标、效益指标、满意度指标、项目资金、建设机制、典型案例等要素,制订与完善涵盖目标设定、绩效指标等要素的绩效评价标准,构建“双高计划”绩效评价指标体系的动态管理机制,确保绩效评价实效落地。1)完善绩效评价系统体系。科学定位服务国家战略、产业发展及区域经济建设需求相对接的过程性绩效评价建设指标,差异化设置学校特色发展规划、人才培养、产教融合、社会服务、国际化等方面年度绩效评价建设指标。健全综合绩效评价监督机制6,从宏观整体角度进行定量评价与定性评价相结合,委托第三方评价机构开展系统性评价,积极发挥政府、行业及学校教职工、在校生、校友、学生家长、用人单位等多元评价实施,使绩效评价实施评估由“第一方(学校)自评”及“第二方(政府)主导”的结果性评价转向多元、多维度的“多主体共审”绩效综合评价机制,有效保障绩效评价公信度及权威性。2)构建绩效评价的统筹机制。绩效评价作为任务目标动态过程成效管理,学校主要领导总负责,各部门分工协作,明确建设思路与建设方向、科学把握建设目标、建设路径,统筹规划整体项目推进。细化建设目标任务,加强责任落实,实施重点建设任务攻坚,保障目标任务建设成效。同时,通过广泛开展绩效评价的培训与宣传工作,让全体教职工明确绩效评价管理,形成共识,调动全体教职工的主体性与积极性,高质量夯实绩效评价工作。基于全国高职院校区域发展基础不平衡,关注探索发展性的增值评价方式,进一步激发其自身特性内驱力,通过优化学校绩效评价综合评价和特色评价统筹兼顾,有效推动各类别学校多样化绩效评价。3)强化绩效评价导向机制。加强对绩效评价分类型、分年度、分项目进行分析反馈产出指标、效益指标、满意度指标完成动态评价,强化绩效评价动态管理,定期评估检查和专项督查相结合,分析资源的投入成本与产出成效之间的价值效能,分析绩效评价实施过程中所存在的问题,针对问题提出系统性的改进措施,实现绩效评价建设目标成果成效。系统把握年度目标、中期目标与期满目标绩效之间的时效边界的逻辑关系,持续优化动态绩效评价。动态分析绩效评价标准,持续优化目标设定、项目实施、项目成果成效以及项目支出等要素导向性。绩效评价结果成效作为项目支出预算与业绩考核的重要检测参照,健全正向激励与问责并举机制,多方面、多维度把握绩效评价导向内涵,服务“双高计划”建设成效发挥重要导向作用。4 结语“双高计划”要把握新时代高职教育高质量发展价值导向7的职教高地,对接产业结构转型升级的国家战略部署,推动现代化经济体系建设,聚力关键维度,破解高职院校内涵式发展瓶颈问题的有效途径,积极对接国家重大战略及内涵式发展的新特征、新要求,系统思考提升建设路径,统筹规划整体推进,更好地满足我国产业升级和经济结构调整不断加快对技能人才的需求。准确把握增强职业教育适应性逻辑主线,协同推进适应产业升级人才培养高地,打造中国职业教育国际品牌,找准高职院校提升高职教育内涵发展建设水平的着力点,引领新时代职业教育实现高质量发展。参考文献:1 陈子季.优化类型定位 加快构建现代职业教育体系J.中国职业技术教育,2 0 2 1(1 2):5 1 1.2 刘永亮,杨延波,苟琦智.“双高”院校引领职业教育五维度高质量发展的内涵与路径J.教育与职业,2 0 2 2(1):4 3 4 6.3 张典.“双高计划”背景下高职院校高质量发展的缘由、内涵与路径J.教育与职业,2 0 2 1(8):4 1 4 4.4 胡德鑫,陈润歌.“双高计划”背景下高职院校的发展路径、现实 挑 战 与 提 升 策 略 J.现 代 教 育 管 理,2 0 2 1(1 2):1 0 4 1 1 0.5 苏荟,向茂冬.“双循环”视角下职业教育深化产教融合的内涵、挑战与路径J.职业技术教育,2 0 2 2,4 3(1 0):4 1 4 6.6 雍莉莉.“双高计划”背景下高职院校高质量发展绩效评价研究J.教育与职业,2 0 2 2(8):5 9 6 4.7 周建松.以“双高计划”引领高职教育高质量发展的思考J.现代教育管理,2 0 1 9(9):9 1 9 5.(责任编辑:梁赛平)