2023“两会”中的冷链物流发展建议.pdf

8OBSERVATION观察刘永好：冷链 断链”损失超千亿元，建议规范冷链健康发展全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，冷链物流每年超过20%增长，但目前我国冷链市场上以个人或小型个体户为主的“小、散、乱”体较多，一些企业为降低运营成本，在仓储和运输过程中采用不达标的设备和设施，或不按照规定程序操作，往往导致冷链“断链”，每年因冷链“断链”造成约1200万吨水果、1.3亿吨蔬菜的浪费，经济损失超千亿元。为此，他在促进冷链行业规范有序发展的两会提案中提到，加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设，培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力;加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。李敏：保证冷链不断链，智能化数字化是关键全国人大代表、江苏省精创电气股份有限公司副董事长李敏表示，冷链行业对产品的可靠性、通讯的稳定性、平台的安全性都有很高的要求，客户在意价格，更在意产品的可靠性。建立真正的全冷链多源感知、不断链的冷链物联网系统，说起来容易做起来难。她认为，核心问题是现有冷链设备信息化支撑力度偏弱，不能满足日益增长的冷链市场需求。为此，李敏建议，加快现代冷链物流设施建设，切实提升冷链物流运输能力；对现有冷库进行智能化改造、数字化升级，构建“智慧冷链”体系。并依托智能终端温湿度监控设备，构建全冷链信息化监管平台，打破单个冷链系统的数据“孤岛”，将冷库、冷链车、冷链物流系统等各环节大数据及时准确上传到云平台，实现冷链产品流通数据的全流程追溯。崔丽枝：建议加大乡村冷链物流基础设施建设 全国人大代表崔丽枝建议，政府在农村冷库配套、冷藏车购置等方面加大政策扶持力度，给予补贴。建议相关职能部门帮助完善农村地区直通产业园区的旅游公路，带动农产品销售及乡村旅游、休闲康养、文化教育等产业的发展。建议加大对乡村菌菇深加工产品的支持。黄秀芬：健全农产品流通服务体系推动农业高质量发展全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬建议，推进全国农产品标准化建设，推动农产品生产加工产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，加强政府对全国农产品生产及生产基地的宏观调控和整体规划，强化对出口农产品种养殖基地的注册登记和备案业务指导，注重加强全国农产品供应链体系的标准化建设，坚持从产地规格、品控标准、直播规范、包装低碳、冷链统一、配送一体等方面进行系统化推进。2023“两会”中的冷链物流发展建议92023/物流技术与应用.冷链增刊严琦：加强农村交通物流设施建设，构建农村物流基础设施网络全国人大代表、陶然居集团董事长严琦建议，加强农村交通物流设施建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络，完善农村物流基础设施未端网络，推进县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点等建设，加强冷链物流配套设施建设，在规模化、标准化的生产基地旁优先建立物流配送基地。岳建武：发挥区位优势补链强链，畅通物流循环全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武建议，一方面把兰州等西北枢纽城市纳入通道主轴，在宏观政策、专项规划、资金安排等方面给予倾斜支持；另一方面，将兰州、西宁两市纳入2023年国家综合货运枢纽补链强链城市，合力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合权纽经济体系。李小红：规范标准化“小”托盘，托起物流“大”效率全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红建议，在商贸物流上下游全产业链上全面推动标准托盘循环共用，以“小”托盘托起物流“大”效率。统一托盘尺寸标准显得尤为重要。企业在实际“接入”过程中明显感觉到，托盘尺寸不一致会大大降低物流效率、增加物流成本。李小红认为，国内外的探索和实践已经证明，正如“书同文车同轨”一样，采用标准化托盘运输，可以大大优化货物装载过程，将货箱容积利用率最大化。为此，李小红建议，国家有关部门制订生产制造领域相关标准，推动产品设计、生产、包装与干线运输等各环节的标准化，使之与标准托盘的应用高效匹配，从产线末端开始使用标准托盘、全面对接商贸领域，便于实现供应链全链条的带托运输，货物单元信息的互联互通。并在此基础上继续加强托盘循环共用服务体系建设，持续培育托盘运营服务骨干企业，支持托盘赋码与数字化创新，建设全国性标准托盘运营服务平台。张学武：构建食品科技创新体系，加速食品工业智能化转型全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武表示，食品工业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家经济社会发展和人民生活质量水平的重要标志，食品企业科技创新尤为重要。科技创新成为越来越多食品企业发展的战略选择，应该构建以企业为主体的食品科技创新体系，并大力加速食品工业智能化、数字化转型。陈南：建议加快食品安全标准体系建设全国人大代表、三全食品董事长陈南建议，再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等，进一步完善食品安全标准体系，通过加强部门协作配合，有效避免“标准打架”，推动各类食品标准有机衔接、相辅相成，用最严谨的标准推动食品工业高质量发展。石聚彬：以食品工业企业高质量发展助力乡村产业振兴全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬建议，要通过延伸产业链，提升价值链，打造供应链，来促进食品工业企业高质量创新发展，助力乡村产业振兴。鼓励行业龙头企业成为“链主”，形成产业链、教育链、研发链、融合链、创业链、资金链等6链同构，通过龙头企业的带动，形成链路效应来提升转型质量，最终形成食品工业的优势再造。郑思敏：推动良性发展把预制菜变成“致富菜”全国人大代表、得利斯董事长郑思敏表示，政府应尽快明确牵头部门，加快制定和出台预制菜产业高质量发展的规划，制定精准化的预制菜扶持政策，重点培育成熟区域的市场主体。通过培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节的预制菜示范企业，充分发挥产业链链主企业10OBSERVATION观察大型中央厨房制作预制菜，进一步扩大预制菜生产规模，从而带动种植、养殖、物流等产业发展，增加农民收入，助力乡村振兴。钱建超：加快推动预制菜全国统一大市场建设全国人大代表、重庆市梁平区委书记钱建超建议，明确主管部门，牵头研究制定全国预制菜产业发展规划、鼓励产业发展的政策措施等以及统一生产标准规范，指导全国各地因地制宜、特色差异化、分工互补式发展，加快推动预制菜全国统一大市场建设。以预制菜生产全链条高质量发展，倒推农业生产的标准化、加快农业工业化进程，迭代升级农产品加工业，助推新时代农业高质量发展和推动乡村产业振兴。余淼杰：建设高效先进的数智化社会供应链全国人大代表、辽宁大学党委副书记、校长余淼杰建议，有关部门加大对供应链基础设施建设和数字化、智能化转型的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的作用，以产业发展为载体，鼓励各类市场主体参与，大力培育和发展新型实体企业，将供应链能力服务于实体经济，共同建设高效先进的数智化社会供应链，推动实体经济数字化转型升级，助力高质量发展。徐冠巨：加强物流基础设施数字建设，提升供应链效能全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。曹鹏：加快数智化社会供应链建设，服务实体经济高质量发展全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展。司富春：对预制菜实行生产许可制，推行溯源管理全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春建议，加快制定行业标准，明确预制菜的概念，科学界定预制菜的涵盖范围，规范行业发展。以国家有关食品安全法律法规为基础，适时将行业标准上升为国家标准。孙宝国：尽快制定预制菜食品安全国家标准全国政协委员、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国建议，尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，明确预制菜定义、范围以及相关管理原则兜牢预制菜的食品安全底线，同时围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系，对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等进行规范。此外，应完善产业监管方式，提高准入门槛，加强生产资质审核。马利民：预制菜必须实行标准化、规范化、产业化发展全国人大代表、中国烹饪协会副会长、甘肃省烹饪协会荣誉会长马利民认为，预制菜必须实行标准化、规范化产业化发展，可以建造大型生产车间、112023/物流技术与应用.冷链增刊云事业部总裁曹鹏建议，国家加大对供应链基础设施建设和数字化改造的支持，推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等。加强培育和发展具备实体企业基因和数字技术能力的新型实体企业，鼓励新型实体企业发挥以数智化社会供应链牵引为基础，带动上下游企业精准补链、强链、固链，提升产业链供应链数智化能力，助力构建现代流通体系。祝树民：大力发展多式联运，加强冷链集装箱等设施建设全国政协委员、银保监会原副主席祝树民建议，一是大力发展多式联运。既提高流通效率又降低成本，基础设施建设要和新发展理念很好地结合。二是国内冷链运输发展水平很低。农村果蔬、肉类的冷链流通率不足40%，因此腐损率高，要加强冷链集装箱等基础设施建设，围绕百姓生活提高流通效率，降低成本。三是在推进供给侧结构性改革时，地方要在策略上对中央战略进行补充和完善，各地出台政策要注意合法、合规，通过人大立法、坚持依法治国向社会传递长期稳定的预期。安庭：多方参与推进快递包装绿色环保全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭建议，推进快递包装绿色环保建设，大力构建绿色包装循环利用体系，积极鼓励调动链条各方主动参与。一是对运输条件要求高、通常需要收件人面对面签收的生鲜冷冻商品，率先成为可循环快递包装大规模应用的主要对象。二是高校、园区等广泛应用快递暂存点的地方，可以率先试行循环包装。三是企业可以采取灵活多样的激励手段，鼓励用户主动使用、返还循环包装。四是破解可循环快递包装逆向物流难题。周云杰：加快建设我国航空温控物流现代化产业体系全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议，第一，制定专项政策支持高端装备自主可控，鼓励国内企业积极参与到高端航空温控物流装备的自主研发中来，强化基础原材料、核心零部件等产业链上下游协同发展。第二，对航空温控物流装备加强适航认证和装机批准审查，并规范化管理，确保我国航空温控物流的安全、高效、规范运营。第三，研究出台支持航空温控物流产业相关配套服务发展的政策，并联合航司、货代、装备企业等加速打造一体化开放式航空温控物流产业生态平台。李书福：加快制定实施商用车碳积分管理办法全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。一是商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流。二是全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”。三是商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。张国强：建议强化政策支持加快氢能规模化发展全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强建议，扩大燃料电池汽车示范城市群数量，以示范运行提质降本，探索多元化氢源供给模式，推动可再生能源绿氢发展：推进氢能基础设施建设，支持氢能制、储、运、加产业链发展；探索金融支持、碳交易政策措施。尹同跃：加快商用车换电模式应用，全面推动商用车电动化全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃建议，加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。同时，围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。（内容来源于中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会）