DB22∕T 3590-2023 矿泉水绿色矿山评估规范(吉林省).pdf

ICS 73.080 CCS D 04 22 吉林省地方标准 DB22/T 35902023 矿泉水绿色矿山评估规范 Assessment specifiation of mineral water green mine 2023-09-28 发布 2023-11-16 实施 吉林省市场监督管理厅 发 布 DB22/T 35902023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的职责。本文件由吉林省地质科学研究所提出。本文件由吉林省自然资源厅归口。本文件起草单位：吉林省地质科学研究所、长春市农安县农安镇综合服务中心。本文件主要起草人：马轶楠、高金棽、孙德峰、石娜、韩佳兵、刘哲、何欣、邰彦德、张海青。DB22/T 35902023 2 矿泉水绿色矿山评估规范 1 范围 本文件规定了矿泉水绿色矿山评估的评估原则、基本要求、评估、评估报告。本文件适用于矿泉水绿色矿山的评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBJ 22 厂矿道路设计规范 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB/T 13306 标牌 GB/T 13727 天然矿泉水资源地质勘查规范 GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范 GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18598 危险废物填埋污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准 GB 50187 工业企业总平面设计规范 DZ/T 0312 非金属矿行业绿色矿山建设规范 TD/T 1036 土地复垦质量控制标准 3 术语和定义 DZ/T 0312 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 绿色矿山 green mine 在矿产资源开发过程中，实施科学有序的开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化的矿山。来源：DZ/T 0312-2018,3.1 3.2 矿泉水 mineral water 从地下天然涌出或经钻孔采集，含有一定量矿物盐、微量元素或二氧化碳气体的适合饮用的天然矿泉水，其水温、水量和水中所含化学成分相对稳定且对人体有益。3.3 研发及技改投入 input of research and development and technical innovation DB22/T 35902023 3 企业开展研发和技改活动的资金投入。研发和技改活动包括科研开发、技术和知识产权引进、技术创新、改造和推广、设备更新，以及科技培训、信息交流、科技协作等。来源：DZ/T 0312-2018,3.3 4 评估原则 4.1 真实性 矿山企业对提供的材料应真实有效。4.2 公正性 评估单位应秉着公平公正的原则评估。4.3 保密性 应对矿山企业所提供的评估材料保密，不得外泄。5 基本要求 5.1 矿山企业 5.1.1 矿山应正常运营。5.1.2 应完成矿产资源权益金的缴纳。5.1.3 应持有营业执照采矿许可证生产许可证取水许可证，证照合法有效。5.1.4 矿山开采应符合矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案。5.1.5 近 3 年内（自遴选通知下发之日起前 3 年），未受到自然资源和生态环境等部门行政处罚，或处罚已整改到位（相关部门出具证明），且未发生过重大安全、环保事故。5.1.6 矿业权人应进行矿业权人勘查开采信息公示，且矿业权人未被列入矿业权人勘查开采信息公示系统异常名录。5.2 评估机构 5.2.1 应是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企事业单位、社会团体或经认定的专业评估机构。5.2.2 应具备开展绿色矿山评估的能力。5.3 评估人员 5.3.1 应成立评估组，人员应不少于 5 人，人数为单数。5.3.2 评估组组长应由评估单位专职人员担任，具备高级以上职称。5.3.3 应熟悉绿色矿山相关政策和标准，从事地质矿产、水工环、生态环境等相关专业工作。6 评估 6.1 评估指标 共分为 3 个指标级别，一级指标 7 项、二级指标 19 项、三级指标 82 项。DB22/T 35902023 4 6.2 评估标准 根据矿泉水绿色矿山评估评分表（见附录A）对矿山企业进行评估打分，总分共计 1000分，其中一级指标得分不应低于该一级指标总分值的 75%，且总分 800分以上，纳入省级绿色矿山名录。7 评估报告 绿色矿山评估报告编写参见附录B。评估报告及相应记录/材料（复印件）等，应在评估机构保存1年以上。DB22/T 35902023 5 附录A （规范性）矿泉水绿色矿山评估评分表 矿泉水绿色矿山评估表见表A.1。表 A.1 矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 一、矿区环境 矿容 矿貌 1 功 能 分区 15 现场按生产区、管理区、生活区、水源区进行功能分区，得8 分。垃圾场、废弃物堆置场与生产区、生活区应保持安全距离，得3 分。矿泉水水源地应位于厂区上游方向，并保持安全距离，得4 分。查现场 查资料 GB 50187 GB 14881 2 生 产 配套设施 15 矿区地面运输、供水、供电等配套设施应齐全并正常运行，一处设备不完善或功能不健全，扣5 分。查现场 查资料 3 生 活 配套设施 15 员工宿舍、食堂、澡堂、厕所等设施配备齐全，干净整洁、管理规范，每发现一处不达标，扣 5 分。查现场 4 标牌 10 生产区按要求设置操作提示牌、说明牌、线路示意图牌等各类标牌，应标未标每发现一处，扣 2 分。水源应设置说明牌、警示牌，水源卫生防护区界牌，应设未设发现一处，扣 2 分。标牌的尺寸、形状、颜色设置应符合规定，每发现一处不合格，扣 2 分。查现场 GB/T 13306 5 定 置 化管理 15 设备、物资材料规范管理，做到分类分区、摆放有序、堆码整齐，发现一处设备、物资材料乱扔乱放、管理混乱，扣 5 分。查现场 6 固 体 废物堆放 7 固体废物有固定堆放场所，得 3 分。固体废物堆放场所规范，得 4 分。查现场 GB 18599 GB 18597 7 固 体 废物管理 8 固体废物堆放场所运行管理规范、污染控制到位，无渗流冒出、无生活垃圾混入，得 8 分。查现场 8 生 活 垃圾 处 置 与利用 20 矿区生活垃圾在固定地点收集，得 5 分。对生活垃圾进行分类，合理确定垃圾分类范围、品种、要求、收运方式等，得 5 分。生活垃圾自行无害化处理或委托第三方处理，并提供证明材料，得 10 分。查现场 9 主 干 道路面情况 15 矿区主干道路面符合规范，表面平整、密实和粗糙度适当。符合规范，得 8 分，养护良好，得 7 分。查现场 GBJ 22 10 道路清洁情况 10 矿区内部道路或专用道路无洒落物，或采取有效措施及时清理洒落物，每发现一处不合格，扣 5 分。查现场 11 矿区清洁情况 20 矿区保持清洁卫生，生产区及管理区无垃圾、无废弃物，生产现场管线无跑冒滴漏现象，每发现一处不合格，扣5 分。查现场 DB22/T 35902023 6 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 12 矿区建筑、构筑物建 设 和 维护 20 生产区、管理区、生活区、水源区的所有场所不存在私搭乱建等临时建筑、废弃建构筑物，得 12 分，每发现一处不合格，扣 4 分。对矿区建筑、构筑物及时维护、维修或粉刷，得 8 分。每发现一处较明显的损坏、老化等情况，且未采取维修、维护措施的，扣 2 分。查现场 矿区 绿化 13 矿区绿化覆盖 20 矿区可绿化区域应实现绿化全覆盖，且无较大面积表土裸露，每发现一处不符合要求，扣 5 分。查现场 14 专用主干 道 绿 化美化 10 矿区进场道路、办公区内部道路、办公区到生产区道路等两侧按如下绿化美化设置，得 10 分。具备条件的应设置隔离绿化带，因地制宜进行绿化。客观上不具备绿化条件的，可美化、制作宣传牌或宣传标语。查现场 15 绿化保障机制 4 矿区绿化应有长效保障机制，有绿化养护计划及责任人，得 4 分。查现场查资料 16 绿化保障效果 6 绿化植物搭配合理，无严重枯枝、无缺苗死苗，得 6 分，每发现一处不符合要求，扣 2 分。查现场 17 矿区美化 10 因地制宜地充分利用矿区自然条件、地形地貌，建设公园、花园、绿地等景观设施的，得 10 分。查现场 二、资源开发 资源 开采 18 开采技术 60 适用于管井开采：能有效避免开采引起地下水位持续下降，采用环保型提水及输水设备的，得 30 分。钻井成井时及时无害化处置钻井泥浆等钻井废弃物的，无跑冒滴漏现象的，得 30 分，每发现一处跑冒滴漏或钻井废弃物，扣 10 分。查现场查资料 矿产资源开发利用方案 适用于引泉开采：采用环保型引水及输水设备的，得30 分。无跑冒滴漏现象，得30 分，每发现一处跑冒滴漏现象，扣10 分。19 水源区质量 40 在取水点半径 50 米内，没有兴建与取水水源无关的建筑，没有进行任何影响水源地保护的活动，得 15 分。设立水源井（泉）卫生防护区，保护区范围因地制宜，确定合理，并在保护区边界设置固定警示标志，得 15 分。防止堆放与取水设备无关的物品。井（泉）附近满足运输、行人、设备安装、检修的需要，得 10 分。查现场查资料 GB/T 13727 DB22/T 35902023 7 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 资源 管理 20 设备检查 20 定期对取水、水处理等设备及运行进行安全检查、记录，得 10 分。定期对输水管道和过滤等设备进行检查、清洗、更换和记录，得 10 分。查资料 21 动态监测 20 每年对矿泉水动态监测并提交检测记录和水质检测分析报告，得 20 分。查资料 三、资源综合利用 综合 利用 22 资源开发 20 最大开采量不能超过允许开采量，得 10 分。设立水源卫生防护区，得 10 分。查现场查资料 矿泉水勘查评价报告 23 资源利用率 25 瓶装矿泉水资源利用率应不低于 70%，桶（桶+瓶）装矿泉水资源利用率应不低于 60%，得 25 分。查资料 24 工业固废处置与利用 25 生产废弃物充分回收、综合利用，得 25 分。查现场查资料 25 表土处置与利用 10 剥离表土用于土地复垦、生态修复，得 10 分。应剥离而未剥离的，不得分。查现场查资料 土地复垦条例 废水处置与综合利用 26 生产废水的处置与综合利用 30 配备完善的生产废水处理系统，得 15 分。废水经处理后再利用，得 15 分。查现场 查资料 27 生活污水处置 10 配备生活污水处理系统，得 4 分。生活污水得到有效处置，得 6 分。查现场 查资料 四、节能减排 节能 降耗 28 全过程能耗核算体系 10 建立全过程能耗管理体系，得 10 分。查资料 29 能源管理计划 15 有年度能源管理计划，得 8 分。节能指标分解到下属单位、部门或车间，得 7 分。查资料 30 能源管理体系认证 5 企业取得能源管理体系认证，得 5 分。查资料 31 节能设备 25 利用高效节能的新技术、新材料、新工艺、新设备，及时淘汰高能耗、低效率的工艺和设备，得 25 分。查资料 废水 排放 32 生活污水排放 15 生活污水经处理后水质达标排放，或污水直接排入市政污水管网的，得 15 分。查现场 查资料 GB 8978 GB/T 31962 33 工业废水排放 30 工业废水经处理后水质达标排放，得 30 分。查现场 查资料 GB 8978 34 排水管道设置 15 生产废水、生活污水有分流系统，得 8 分。清污管路分别铺设，雨水与污水管群分开设置，得 7 分。查现场 查资料 DB22/T 35902023 8 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 固废 排放 35 固废排放 40 对无法实现综合利用的固体废弃物：划分危险废物、一般废物和生活垃圾不同类别，实现分级分类，得 15 分。按照国家法律和标准，自行对固体废弃物进行处置，或委托第三方有资质的单位进行处置，得 25 分。查现场 查资料 GB 18484 GB 18597 GB 18598 GB 18599 噪声 排放 36 主要噪声点清单 10 矿山有主要产生噪音场所及其岗位的清单，必要时可进行现场检测，符合要求,得 10 分。查现场 37 噪声处置 35 对高噪声设备进行降噪处理，配备消声、减振和隔振等措施,得 20 分。厂界噪声排放达标,得 15 分。无高噪声设备直接得分。查现场 查资料 GB 12348 五、矿区生态环境保护 矿山环境保护与土地复垦 38 范围 30 对规定区域进行治理、复垦，对报废的矿泉井应及时有效进行封堵。未按照方案及时治理、复垦、封堵的，每发现一处区域,扣 5 分。查现场 查资料 矿山地质环境保护与土地复垦方案 39 治理 10 恢复治理后的各类场地，与周边自然环境相协调，有景观效果,得 10 分。查现场 查资料 矿山地质环境保护与土地复垦方案 TD/T 1036 40 土地利用功能 10 治理后的各类场地，应恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用，得 10 分。查现场 查资料 矿山地质环境保护与土地复垦方案 TD/T 1036 41 生态功能 10 治理后的各类场地，应满足：区域整体生态功能得到保护和恢复。对动植物不造成威胁。有一处不符合要求，扣 5 分。查现场 查资料 矿山地质环境保护与土地复垦方案 TD/T 1036 环境管理与监测 42 环境保护设施 6 环境保护设施齐全，且相关设施有效运转，得 4 分。得到有效维护，得 2 分。查现场 查资料 43 环境管理体系认证 4 获得环境管理体系认证，得 4 分。查资料 44 环境监测制度 5 建立环境监测的长效机制，有环境监测制度，得 5 分。查资料 45 环境监测设备 5 设置对噪声、大气污染物的自动监测及电子显示设备，或有环境监测报告，得 5 分。查现场查资料 DB22/T 35902023 9 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 46 应急响应机制 5 构建应急响应机制，有应对突发环境事件的应急响应措施，得 5 分。查资料 47 动态监测设备 5 具有水位、水温、流量、水质、开采量等在线监测设备，得 5 分，每少一项扣 1 分。查现场查资料 48 废水、噪音等动态监测 5 对生产废水、噪音等进行动态监测，得 5 分。查现场查资料 49 矿山地质环境动态监测情况 5 对因开采引起的地下水位持续下降、地面变形等问题进行动态监测，得 5 分。查现场查资料 六、科技创新与数字化建设 科技 创新 50 技术研发队伍 5 企业建设技术研发队伍，有专职技术人员，得 5 分。查资料 51 技术研发管理制度 5 有技术研发的奖励及管理制度，得 5 分。查资料 52 协同创新体系 10 建立产学研用协同创新体系：与科研院所、高等院校等建立技术创新合作关系，签订合作协议建立企业技术平台，包括工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、院士专家工作站、创新工作室等，得 3 分。开展支撑企业主业发展的技术研究，有立项文件或项目台账材料，得 3 分。改进企业工艺技术水平，有证明材料，得 4 分。查资料 53 研发及技改投入 6 研发及技改投入不低于上年主营业务收入的 1.5%。达到 1.5%的，得 6 分，1%-1.5%的，得 5 分，0.5%-1%的，得 4 分，低于 0.5%且对企业员工开展技术创新项目投入奖励的，得 2 分。查资料 54 先进技术和装备 26 选用国家鼓励、支持和推广的采选工艺、技术和装备，采选工艺、技术或装备入选国家鼓励发展的环境保护技术目录 矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录国家先进污染防治示范技术名录安全生产先进适用技术、工艺、装备和材料推广目录国家重点节能技术推广目录节能机电设备（产品）推荐目录 等，能提供应用证明。每一项技术、工艺或装备，得 13 分。查资料 数字化建设 55 矿山建设计划 6 企业年度计划中有智能矿山建设内容，得 3 分，按计划实施，得 3 分。查现场查资料 DB22/T 35902023 10 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 56 矿山自动化集中管控平台 15 构建矿山自动化集中管控平台，能够将自动控制系统、远程监控系统、储量管理系统、各种监测系统等集中统一显示，符合要求，得 15 分。查现场 57 矿山生产自动化系统 15 建立中央变电所、水泵房、风机站、空压机房、传输系统等场所固定设施无人值守自动化系统，得 5 分。建立开采及生产过程主要设备远程控制系统，得 5分；建立水质自动检测系统，得 5 分。查现场 58 远程视频监控系统 15 建立完善的远程视频监控系统。矿山工作面等生产场所，供电、排水、通风、运输、计量、销售等关键点，水源地、库房、生产车间等重要安全场所，安装远程视频监控系统，每安装一处且实现实时监控，得 1.5 分。查现场查资料 59 互联网+技术 6 利用互联网+技术，实现信息化和工业化的深度融合，得 6 分。查现场查资料 60 矿区环境在线监测系统 6 建设矿区环境在线监测系统，对环境保护行政主管部门依法监管的污染物（生产废水、大气污染物、固废、噪声）排放指标具备按超标程度自动分级报警、分级通知功能，得 6 分。查现场查资料 七、企业管理与企业形象 绿色矿山管理体系 61 绿色矿山建设计划与目标 5 企业年度计划中包含绿色矿山建设内容、目标、指标和相应措施等，得 5 分。查资料 62 绿色矿山建设组织机构与职责 5 有明确的绿色矿山建设组织机构和职责制度，得 5 分。查资料 63 绿色矿山考核 5 建立绿色矿山考核机制，对照绿色矿山建设计划和目标，每年至少内部考核一次，得 5 分。查资料 64 绿色矿山建设改进提升 5 明确绿色矿山建设的改进内容、措施、负责人、完成时间、达到的效果等，得 5 分。查资料 65 绿色矿山建设培训 8 有绿色矿山培训制度和计划，得 1 分。组织管理人员和技术人员进行绿色矿山建设培训（学习），得 3 分。定期组织绿色矿山专职人员参加绿色矿山建设系统性培训（学习），并有培训（学习）证明，得 4 分。查资料 企业 文化 66 职工满意度调查 3 定期开展职工满意度问卷调查，合理设置问卷调查内容，做到客观公正。每年组织一次，得 1 分，满意度高于 70%，得 1 分，及时公示，得 1 分。查资料 DB22/T 35902023 11 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 67 职工文娱活动 4 有职工休闲、娱乐、文化体育设施，得 2 分。设施正常运行，得 2 分。查现场查资料 68 工会组织开展活动 3 工会定期开展各项活动，推动职工及企业之间交流，得3 分。查资料 69 绿色矿山文化建设 3 有绿色矿山宣传片，基于对清晰度、解说词、时长等关键内容的考量，按制作效果酌情给分。查资料 企业 管理 70 员工收入与企业业绩的联动机制 2 建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制，企业员工的总收入与企业经济效益增长有关联关系的，得 2 分。查资料 71 功能区管理制度 2 有与企业实际情况相符的生产、生活等管理制度，且明确责任单位或部门，得 2 分。查资料 72 装备管理 20 有核心装备清单，包含装备名称、型号、主要参数、能耗情况、购置时间、维保情况。现场核验装备与清单相符合并能正常使用，无国家明令淘汰的落后生产工艺装备。符合一项得 5 分。查资料 73 职业健康管理制度 3 具备职业健康等管理制度，得 3 分。查资料 74 环境保护管理制度 3 具备环境保护管理制度（包含污水、废水排放；固废的分类、堆放、控制；噪声控制；扬尘控制等），得 3 分。查资料 75 人员目视化管理 4 内部员工进入生产作业场所，统一着劳保服装，且穿戴符合安全要求。外来人员，如参观、检查、学习人员、承包商员工等，进入生产作业场所，着装符合生产作业场所安全要求。有一人一处达不到要求，扣 1 分。查现场 76 绿色矿山宣传活动 6 开展与绿色矿山建设相关的宣传活动，在媒体刊发正面报道文章、开展宣讲报告、举办竞赛、开展宣传周活动等，每一类可得 2 分。查现场查资料 77 员工体检 4 企业组织全体员工每年定期体检，得 2 分，分类制定体检计划、体检项目，建立职业健康监护档案，得 2 分。查资料 DB22/T 35902023 12 表 A.1（续）矿泉水绿色矿山评估评分表 一级 指标 二级 指标 三级 指标 标准分 评分说明 考核 方法 依据或标准 检查记录 得分 企业 诚信 78 企业依法纳税情况 4 企业依法纳税、诚信纳税、主动纳税。若存在偷税漏税等行为，每发现一次，扣 2 分。查资料 79 企业履行相关义务情况 4 企业按要求汇交地质资料。按时提交矿产资源统计基础表。每发现一项不符合要求，扣 2 分。查资料 80 信息公示 2 企业按规定进行矿业权人勘查开采信息公示，得 2 分。查资料 企地 和谐 81 企地和谐情况 5 与所在乡镇（街道）、村（社区）等建立良好关系，及时妥善处理好各种纠纷矛盾。关系良好，得 5 分。查现场 82 扶贫或公益募捐活动 5 企业定期或不定期开展扶贫或公益募捐活动。近两年内开展过扶贫或公益募捐活动的，得 5 分。查资料 总分 1000 A DB22/T 35902023 13 B B C 附录B （资料性）绿色矿山评估报告 绿色矿山评估报告 矿 山 名 称：评估机构名称：年 月 日 DB22/T 35902023 14 基本信息表 评估机构信息 机构名称 机构地址 法定代表人 联系电话 联系人 联系电话 报告编写负责人 联系电话 报告审核人 联系电话 评估结果 通过 不通过 本机构承诺，已对矿山进行了实地核查，评估程序规范完整，材料真实有效，结论客观公正。评估报告若存在弄虚作假，本机构愿承担责任。单位法人代表（签字）：（单位公章）年 月 日 DB22/T 35902023 15 绿色矿山评估报告编写提纲 一、概述 简述任务由来、评估组织安排、过程等。二、矿山概况 简述矿山基本情况、矿山位置及交通。三、评估情况 对照绿色矿山建设要求及本规范，从矿区环境、资源开发、资源综合利用、节能减排、矿区生态环境保护、科技创新与数字化建设、企业管理与企业形象七大方面逐项进行评估，给出评估意见。四、评估结论 对矿山是否符合绿色矿山准入标准，是否可以通过评估，给出明确的结论性意见。五、相关材料 评分表（加盖单位公章、各专家分别评分的取平均分汇总一张总表）、评估报告编写过程中所使用的相关文件，以及评估组成员名单（含姓名、职称、专业、单位等信息）。