DB14T+2634.1—2023政务服务“一件事一次办”工作规范 第1部分：总则 .docx

ICS 01.040.0314CCS A 12山西省地方标准DB 14/T 2634.12023政务服务一件事一次办工作规范第 1 部分：总则2023 - 01 - 18 发布2023 - 04 - 18 实施山西省市场监督管理局发 布DB 14/T 2634.12023目次前言II范围 .规范性引用文件 .术语和定义 .总体要求 .组织机构 .事项编制 .运行服务 .平台管理 .监督与评价 .112131425263738393I前言第 1 部分：总则；第 2 部分：编码规则；第 3 部分：事项梳理与编制；第 4 部分：一次受理；第 5 部分：运行管理；第 6 部分：监督评价。本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC 12)归口。本文件起草单位：山西经纬标准化服务有限公司、吕梁市行政审批服务管理局、阳泉市综合检验检测中心。本文件主要起草人：张娜、刘哲群、葛君、沙耕新、赵荣。本文件为DB14/T 2634政务服务“一件事一次办”工作规范的第 1 部分。DB14/T 2634已经发布了以下部分：II政务服务一件事一次办工作规范第 1 部分：总则1 范围本文件规定了政务服务“一件事一次办”工作的总体要求、组织机构、事项编制、运行服务、平台管理、监督与评价。本文件适用于政务服务“一件事一次办”工作的运行管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB14/T 19222019 政务服务 术语和定义DB14/T 2232 行政审批一窗式服务规范DB14/T 2233 政务服务帮（代）办服务规范3 术语和定义DB14/T 1922界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1政务服务国家行政机关及其职能部门在依法履行职责过程中，根据公民、法人和其他组织要求，为其提供行政许可、行政服务和其他便民服务的行为。DB14/T 19222019，定义 3.13.2一件事一次办围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项，并提供主题式、套餐式服务。3.3一次联办将“一件事一次办”关联事项进行流程整合，通过开展联动审批及推行联合评审、联合勘验、联合验收等工作方式，实现联合办理的过程。3.41材料转递受理的申请材料按要求及时、准确分类并转递至审批后台的过程。3.5统一出件在统一的业务窗口或功能区域进行出件通知、证件现场发放或寄递领取的相关业务。3.6一次送达将“一件事一次办”事项所有办理结果统一归集，按照约定的方式一次性交给申报主体的过程。4 总体要求4.1 应坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，推动事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管。4.2 应建立部门协同、整体联动的工作机制，优化业务流程，打通业务系统，强化数据共享。4.3 “一件事一次办”应涵盖更多关联性强、办理需求量大的跨部门、跨层次的政务服务事项。4.4 应围绕“一件事一次办”线上线下办理，进一步建立健全标准、平台、组织体系。4.5 “一件事一次办”应采用“一次告知、一张表单、一次受理、一次联办、一次送达”的模式。4.6 应强化审管衔接，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。5 组织机构5.1 行政审批部门5.1.1 应建立一窗受理、统筹协同、整体联动、线上线下融合的新型政务管理服务体系、工作机制及配套制度，保障“一件事一次办”相关工作的有效运行。5.1.2 应加强“一件事一次办”的统筹、组织、协调、考核等相关工作。5.1.3 应组织“一件事一次办”事项涉及部门开展事项梳理、平台建设、运行机制建立、运行实施、监督考核与评价改进等工作。5.1.4 应配备符合“一件事一次办”业务运行要求的相关设施设备及人员（含咨询导引员、帮（代） 办员、窗口受理员、材料转递员、出件员等），合理设置和管理“一件事一次办”业务窗口或功能区域。5.1.5 应通过制定和完善相关标准，实现“一件事一次办”办理、运行、监管全流程标准化。5.1.6 应运用数据共享交换、大数据、人工智能、机器人流程自动化等技术促进“一件事一次办”业务运行效能升级。5.2 业务主管部门5.2.1 应提供符合“一件事一次办”的政务服务事项清单，组织、指导事项梳理、流程再造、结果颁发。5.2.2 应配合行政审批部门开展标准制定、实施，统一区域内的事项标准。5.2.3 应对涉及政务服务事项的受理、出件进行授权，并进行公开。5.2.4 应根据“一件事一次办”事项办理需求，配备能进驻实体政务大厅、提供审批服务的相关人员。25.2.5 应配合行政审批部门开展“一件事一次办”工作的监督检查与评价改进。6 事项编制6.1 应按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则进行事项梳理整合。6.2 应建立按需编制、规范命名、统一赋码、动态管理的机制，实行“一件事一次办”全流程管理标准化。6.3 应按照统一规范对政务服务“一件事一次办”事项相关要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程。6.4 事项梳理内容应包括目录梳理、要素梳理、内容优化、流程再造等。6.5 应根据事项梳理结果编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。7 运行服务7.1 应简化申报方式，不断精简优化申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式优化申报体验。7.2 应通过智能化方式，主动引导申报主体按需自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。7.3 应按照 DB14/T 2232 的要求，结合政务服务“一件事一次办”事项特点设置预约、引导、申报、受理等运行环节。7.5 应不断优化“一件事一次办”服务模式，推进材料流转、事项审批、统一出件、结果送达等各运行环节提质增效。8 平台管理8.1 应不断强化“一件事一次办”支撑能力，加快“一件事一次办”事项办理系统建设。8.2 应在政务服务平台设立专栏，并向政务服务移动端（含 APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。8.3 应加强“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通，推进部门自建业务信息系统与统一政务服务平台深度对接。8.4 应按照“一件事一次办”事项办理业务流程，推动数据交换共享及电子证照社会化应用。9 监督与评价9.1 应常态化做好政务服务“一件事一次办”工作全流程的监督与评价工作。9.2 应结合具体应用场景及实际业务需求，细化事项管理、运行管理、平台建设、服务提供等全方面监督管理要求及评价指标。9.3 应强化监督评价结果应用，做好持续改进工作。37.4 应按照 DB14/T 2233 的要求，辅助申报主体进行事项办理。