广西某市档案馆建设项目可行性评估报告.doc

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第一章 总 论 1
1.1 项目概要 1
1.2 可行性研究报告编制依据 1
1.3 项目区简介及建设单位概况 2
1.4 可研报告研究内容 6
1.5 可研报告研究结论、问题及建议 7
第二章 项目背景及建设的必要性和可行性 8
2.1 建设背景 8
2.2 项目建设的必要性、 13
2.3 项目建设的可行性 15
第三章 项目建设内容及规模 17
3.1 项目建设内容 17
3.2 建设规模 17
第四章 场址选择及建设条件 19
4.1 场址现状 19
4.2 建设条件 19
第五章 工程方案 25
5.1 方案设计指导思想及原则 25
5.2 建筑设计 25
5.3 结构设计 30
5.4 给排水设计 34
5.5 暖通设计 37
5.6 电气及弱电设计 40
5.7 消防设计 43
第六章 能源和资源节约措施 46
6.1 能源节约措施 46
6.2 建筑节能具体措施 47
6.3 给排水资源节约措施 47
6.4 电气节能具体措施 48
6.5 供热系统节能技术措施 48
第七章 环境影响评价 49
7.1 环境影响 49
7.2 保护措施 51
7.3 安全保护措施 52
7.4 环境影响评价结论 53
第八章 组织机构 54
8.1 管理机构 54
8.2 项目组织管理 54
第九章 工程管理及实施计划 55
9.1 项目建设管理原则 55
9.2 工程管理 55
9.3 项目实施步骤 56
9.4 项目实施进度计划 56
第十章 劳动安全、卫生与消防 59
10.1 劳动安全与卫生 59
10.2 消防安全 60
第十一章 投资估算及资金筹措 62
11.1 估算依据及内容 62
11.2 投资估算 64
11.3 资金筹措 65
12.1 招标依据 66
12.2 工程招标 66
第十三章 社会影响分析及评价 69
13.1 项目社会评价的依据 69
13.2 建设地区基本的社会环境情况 69
13.3 社会影响分析 69
13.4 项目在建设、运营中的社会风险分析 70
13.5 社会评价结论 71
第十四章 结论及建议 72
14.1 结论 72
14.2 建议 72
第十五章 附表、附图、附件 73
15.1 附表 73
15.2 附图 73
15.3 附件 73

XX市XX区档案馆可行性研究报告 XX市XX咨询有限公司

第一章 总论

1.1项目概述
1.1.1项目名称
XX市XX区档案馆
1.1.2建设地点
XX市XX区
1.1.3建设内容及规模
项目规划用地2666.67㎡（4亩，含公共用地面积），净用地面积2066.67㎡（3.1亩）。主要建设XX区档案馆馆舍一栋五层，建筑占地面积384㎡，总建筑面积1770㎡，包括档案库房603㎡，对外服务用房340㎡，业务和技术用房230㎡，办公用房110㎡，附属用房130㎡，道路面积1081.82㎡，围墙157m，小汽车停车位19个，以及供电、供水、排水、排污、绿化等配套设施。
1.1.4建设性质
新建
1.1.5项目总投资
513.39万元
1.1.6资金筹措方式
本项目总投资为513.39万元。资金筹措方式为：拟申请中央专项资金407.1万元，XX区财政配套106.29万元。
1.2项目承办单位概况
根据XX区人民政府的决定，本项目承办单位为XX区档案局。XX区档案局是XX区政府直属事业单位，成立于2000年1月26日，目前局、馆合署办公，实行一套人员，两个牌子，内部实行业务分工，内设机构2个，分别为秘书股和档案监督管理股。档案局的职责是履行贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；监督、指导本行政确内的档案工作，依法查处档案违法案件；组织、指导全区档案理论与科学技术研究，档案宣传与档案教育，档案工作人员培训；负责接收、收集、整理、保管和提供利用全区范围内需要永久、长期保管的档案，并组织有价值档案的接收、征集和抢救工作，确保档案资料的完整与安全，推进档案管理的规范化、科学化和现代化建设。
XX区档案馆成立于2000年11月，目前有办公面积90平方米，其中库房面积30平方米。馆藏档案及资料每年平均为利用者提供80多人次，利用档案100多卷次。为编史修志、工作查考、学术研究、经济建设、宣传教育、权属纠纷、落实政策等提供翔实、珍贵的档案资料。
1.3项目建设背景
XX区位于我国大陆海岸线的西南端，是XX市委、市人民政府所在地，面积338平方公里，下辖企沙、光坡、公车三个镇和白沙万、渔洲坪两个街道办事处，总人口11. 3万人。XX区三面环海，地理位置十分优越。西行40公里可进入越南，北距南宁150公里，东至北海170公里。XX区业已形成XX、铁路、公路、水路为主的交通网络，以南昆铁路、南防铁路、桂海高速公路、钦防高速公路为依托，XX区的比较优势极其明显，水陆交通非常便利。优越的地理位置，使XX区成为中国内地进出东盟最重要的中转基地和大西南最便捷的出海口岸。
中国西部第一大港，全国沿海最主要的20个枢纽港之一——XX，位于XX区辖区内，XX以避风、水深、不淤积和航道短、可用海岸线长而闻名于世，是华南地区能接卸15万吨级以上超大型船舶的少数几个XX之一，拥有广西唯一的集装箱专业码头。XX可利用的海岸线长66公里，现有泊位28个，其中万吨级以上的深水泊位14个，据交通部有关专家论证，XX可以建成万吨级到30万吨级的深水泊位115个。2006年，XX吞吐能力突破4000万吨，占广西沿海货物吞吐总量7000万吨的二分之一强。
XX区企沙半岛，2004年被广西壮族自治区政府规划为重点建设的临海工业园区，大工业与海港城镇的有机结合，使企沙半岛一跃成为XX市发展工业的聚宝盆。近两年来，XX市将粮油加工、钢铁、电力、化工等四大支柱产业重点布局在企沙半岛。XX市开工建设的10个广西沿海基础设施建设大会战项目当中，有一半与企沙相关。
企沙港是一个具有200多年历史的渔港，港内有大小渔船2000多艘，年海洋捕捞总量达到10多万吨，是XX市最重要的渔业生产基地。也是北部湾著名的渔货集散地，是广西第二大渔港。企沙海域水深风缓，是建设大型深水码头的理想港湾，现有300至500吨级泊位17个，最大靠泊能力达1000吨，可以为重大工业企业项目发展提供海上运输保障。在目前的规划当中，企沙半岛西侧将建设26个以上1—20万吨级泊位的临海工业区业主码头，而在南面的蝴蝶岭外海处，将建设3到5个10至30万吨级的深水专业化码头。
XX区海岸线长达317公里，滩涂面积1.2万多公顷，已经开发6000多公顷。由于港湾多、水质好，养殖条件非常优越，年产海产品达到9万多吨。海洋渔业已经初步形成捕捞、养殖、加工、销售一体化的生产体系，海产品远销粤、港、澳、台地区以及西欧国家。
XX区主要旅游景点有：绿岛、沙耙墩、天堂滩、蝴蝶岭、马鞍岭、玉石滩、石龟头、钓鱼台、国际灯塔、国际GEF红树林示范区等，其人文景观和自然景观相得益彰，融为一体，极具旅游开发价值。
2008年1月份，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入一个新的发展阶段。自治区党委和自治区人民政府按照规划，努力把广西建设成为中国-东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，成为中国沿海地区经济新高地和发展新一极。市委、市政府把今年确定为项目建设推进年，把项目工作摆在更加突出的位置，进一步加大项目工作力度。全市经济在一、二期沿海基础设施大会战成果和大XX、大工业优势的支持下，将会继续保持高速发展的良好态势。多种机遇的叠加，使XX区迎来了千载难逢的难得发展机遇，可以说，XX区的发展已站在了一个新的历史起点上。
在XX区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，XX区档案局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断提高干部的政治思想素质，深入扎实地开展各项工作。
为进一步加快XX区档案管理现代化进程，提高档案工作效率，逐步适应各单位办公自动化的发展，XX区档案局按照新发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，继续抓好全区档案业务指导，并继续抓好“GD2000档案管理系统”软件的升级和推广使用工作。目前，XX区运用GD2000档案管理系统”软件的单位已达38个。XX区档案局重点抓好辖区内机关单位档案质量，强化对XX区辖区内各单位档案工作的监督、指导，并按照《归档文件整理质量标准》，严把归档文件质量关。努力做到档案收集完整、划分保管期限准确、整理和编目科学，检索和利用方便、保管条件科学安全，推动机关档案工作更加有效地为领导决策和各方面工作服务。大力加强对机关、团体、企事业单位档案工作的监督、指导，多次深入基层，对各级各部门实行分类指导。为抓好XX区机关档案室上等级工作，XX区档案局还重点指导了XX区交警大队事故处理中队和XX区公安分局、XX区地税局的档案室上等级筹备工作。1月3日，经过XX区档案局严格评审，XX区交警大队事故处理中队的档案室评上县级机关二级档案室。
此外，XX区档案局加强XX区婚姻、收养档案的立卷归档工作，派出工作人员对民政局负责婚姻登记和收养工作的人员进行指导，并按照《婚姻登记档案管理办法》和《收养登记管理办法》指导他们进行收集、分类、整理、归档、编目等，进一步规范了XX区婚姻登记和收养登记档案的管理工作。
另外，XX区档案局还重点抓好XX区党委办、政府办、人大办、卫生局等十个单位的立卷归档工作，通过以会代训的形式对这些单位进行集中培训，并派出工作人员对这些单位的档案的立卷工作进行现场指导，按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》指导他们进行收集、分类、整理、归档、编目等，进一步规范了XX区机关档案的管理工作。
XX区档案局积极配合区政府办开展政府信息公开工作，区档案馆作为政府设置的政府信息查阅场所，承担指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，积极开展政府公开信息的收集和提供利用服务。上半年，XX区档案局根据其职能，明确报送政府信息公开材料的具体要求，不断督促各单位各部门将主动公开信息及时抄送区档案馆，积极抓好已公开现行文件及政府公开信息材料的收集工作。到目前为止，共收集到区直各单位上报的公开现行文件及政府公开信息材料347份，同时通过开放政府信息现场查阅中心等方式，为社会利用创造便利条件。另外，XX区档案局还先后推出了服务热线、函电代查、节假日预约查档等项服务措施，使广大群众更加方便、快捷地查阅政府公开信息。 
根据《自治区档案局办公室关于开展“十一五”档案目录数据采集报送工作综合考评的通知》桂档发〔2010〕12号文件精神和市档案局的要求，XX区档案局立足“早”字，认真抓好档案目录数据采集工作，明确采集报送工作分管领导及主管股室，积极开展档案目录数据质量的检查，做好档案目录数据的汇总、统计工作，建立、完善档案数据安全管理机制，做好数据备份等项工作。目前，已经完成全宗级目录2 条、案卷级目录187条、文件级目录9240条（指文书档案的归档文件目录5673条、卷内文件目录3567条）、音像档案照片档案目录65条、基建档案归档文件目录56条、实物档案归档实物目录51条。档案目录数据采集工作基本完成。
XX区档案局在加强机关效能建设的同时，努力提高服务意识，创新档案服务方式和机制，积极主动为档案利用者查阅各种档案资料，为领导决策服务，为XX区的改革开放和现代化建设服务，为人民群众服务，为利用者作参考、编史、诉讼等提供了有力的依据，认真做好接待利用各项工作。
但是，由于档案馆馆库建设方面。XX区目前尚未建设馆库，库房面积只有30平方米，离自治区下达给XX区档案馆建筑面积1500平方米相差甚远。由于没有建设馆库，至使档案馆一系列业务工作未能得到规范发展。在此背景下，为加强XX区档案管理工作，XX区档案局经请示XX区委、区人民政府同意，决定投资建设县级三类档案馆一座。
1.4可行性研究报告编制依据
XX区档案局委托柳州市诚信咨询公司编制XX市XX区档案馆项目可行性研究报告的《委托书》
《中华人民共和国档案法》（1996年7月5日中华人民共和国主席令第七十一号）
《中华人民共和国档案法实施办法》（1999年6月7日国家档案局第5号）
《城乡建设环境保护局、国家档案局关于批准颁发<档案馆建筑设计规范》的通知（1986年2月27日 [86]城设字第88号）
《档案馆建设标准》（建标103-2008）
《档案馆工作通则》
《广西壮族自治区档案管理条例》
《关于印发<广西壮族自治区档案事业发展综合评估实施方案>的通知》（自治区党委办公厅厅发[2007]50号）
《广西壮族自治区XX市县级综合档案馆建设规划》
《XX市XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《投资项目可行性研究指南》
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
1.5编制范围
本报告的研究范围包括：项目背景及必要性、现状分析、项目选址及建设条件、建设内客及建设规模、工程技术方案、环境影响评价、节能分析、劳动安全卫生及消防措施、项目实施进度、组织机构和人力资源配置、投资估算与资金筹措、社会效益评价等。
1.6编制工作过程
项目建设单位XX区档案局委托我公司对本项目进行可行性研究，我公司接受委托后立即成立了项目研究小组，随即到拟建场址进行了现场调研踏勘，落实建设外部条件，并根据收集到的基础资料和调查结果进行分析，对本项目技术方案进行研究，并多次与项目建设单位沟通商议，确定本项目的建设规模和工程技术方案。在此工作的基础上，编制了本项目可行性研究报告。
1.6.1重点研究的问题
（1）通过对XX区档案局、XX区档案事业发展以及项目拟建地点公车新城的发展趋势进行分析，以及对建设条件要求的研究分析，确定工程技术方案；
（2）项目需求与项目提出是否有理有据；
（3）建设方案在规模、标准、配套设施等方面是否符合国家有关技术规范，是否先进适宜；
（4）建设项目需要投资资金及建设资金的筹措方式，估算总投资，分析项目的社会效益和经济效益；
（5）项目建成后能形成怎样的应用能力；
（6）项目建设组织与建设周期是否合理。
1.6.2编制原则
档案馆建设工程在XX市城市总体规划指导下，以服务经济建设，保持社会稳定发展的良好局面为目标，坚持“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的原则，提升区域功能，改善档案保管条件，促使XX区档案保管水平又上一个新的台阶。
遵照市场经济规律，根据档案馆的实际需要，我公司通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合XX区公车新城建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行。
以XX区社会经济、城区建设要求为出发点，全面规划，统筹兼顾，分期建设与整体投资效益相结合。
依照XX市城市发展规划，贯彻节能减排精神，力求取得较好的社会综合效益。
工程建设中使用和推广新工艺、新技术、新材料、新设备，实现科学化管理，确保工程符合国家规范要求。
1.7采用的主要标准和规范
《档案馆建筑设计规范》（JGJ25—2000）
　　《岩土工程勘察规范》（GB 50021－2001）
《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）
《砌体结构设计规范》（GB 50003－2001）
《建筑地基基础设计规范》（GB 50007－2002）
《建筑结构荷载规范》（GB 50009－2001（2006年版））
《混凝土结构设计规范》（GB 50010－2002）
《建筑抗震设计规范》（GB 50011－2001（2008年版））
《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223-2008）
1.8建设条件
XX市公车新城自然条件优越，陆路交通运输条件方便快捷，供水、供电、通讯等基础设施完善，物料供应充足。依托XX市较为优越的综合环境和较为完善的基础设施，本工程建设所需的主要建设条件均已具备，现有条件完全能够满足工程建设各方面的需要。
1.9结论与建议
结论
（1）档案馆是党和国家的科学文化事业机构。档案馆的标准化建设，不仅是提供保管党和国家重要档案的基地、进行爱国主义教育的基地，还是依法为公众提供档案信息服务的中心，同时又为公众了解政府信息、利用已公开的现行文件提供法定场所。XX区档案馆的建设是党和国家档案事业发展的需要，是XX区文化事业发展的需要，对发展XX区经济、提升城市文化品位、树立良好形象具有重要的现实意义。
（二2）项目建成后，使XX区档案馆拥有独立的馆舍，解决了档案馆所特有的库房、对外服务用房、技术业务用房、办公用房和附属用房的建设，完善了档案馆舍的基础设施建设。一是解决了资料的收集、整理、入库问题，为档案的保存提供安全场所；二是满足档案的接收、技术处理、熏蒸消毒、裱糊装订、整理编研等系列化功能；三是具备了足够的馆藏空间；并随着档案事业的发展，为若干年后馆藏量增加而留有一定空间；四是为档案咨询利用和爱国主义教育提供服务基地。
建议
（1）本项目在设计规划时要对建筑结构功能的匹配性和完整性进行综合考虑。
（2）项目应严格按设计标准要求组织施工，加强项目资金和工程质量管理，建设优质工程。
（3）落实项目法人负责制，全面加强项目建设管理。
（4）加强项目建设资金预算管理，合理有效地按规定使用项目资金。
（5）项目尽快实施，早日发挥其预期的社会效益。

第二章 项目建设的必要性

2.1XX区档案事业发展现状
2.1.1XX区档案现状分析
目前，XX区档案馆接收有3个全宗，现有馆藏档案资料6075卷（册、件），排架长22米，其中馆藏档案5859卷，图书资料216册。馆藏档案的历史跨度39年，保存年代最早的是原XX镇档案，保存最多的是XX区政府档案。馆藏档案目前是以纸质载体为主的档案，馆藏图书资料主要有政府公报、法规汇编、统计资料、年鉴、史志、大事记、报刊、杂志等，具有较高的查考利用价值。馆藏档案检索体系比较完善，录入案卷级目录187条、文件级目录9193条。目前，XX区档案局已经完成全宗级目录2 条、案卷级目录187条、文件级目录9240条（指文书档案的归档文件目录5673条、卷内文件目录3567条）、音像档案照片档案目录65条、基建档案归档文件目录56条、实物档案归档实物目录51条。
近年来，XX区档案馆加大了对XX区重大活动档案的收集。目前已将“三光企”革命武装起义纪念周年、港城中越（民间）龙舟邀请赛等一批重大活动的档案资料收集进馆。进馆的重大活动档案共有155件。2008年8月7日被列为XX区爱国主义教育基地。此外，XX区档案馆作为政府设置的政府信息查阅场所，积极开展政府公开信息的收集和提供利用服务。
据测算，30年后XX区档案馆藏量将达到70361卷，依据《档案馆建设标准》规范要求，档案馆需求建筑面积为1770平方米，档案库房需求面积为603平方米。
目前XX区档案馆面临主要存在问题有：
1、没有独立的馆舍库房。XX区文档丰富，史料珍贵，民族风俗、人文礼仪、经贸往来等颇具特色。但由于档案馆没有独立馆舍，馆舍不足，设施不完善，未能充分发挥档案收集、管理、利用的积极作用。因而尚未开展征集，应该接收的也无法接收。
建区17年，各机关档案应移交市档案馆管理。例如土地、建设、规划、经贸等等，许多资源可以共享，综合利用，但因无馆舍也未能及时回收集中管理。
2、设备设施未够完善。按《全国档案馆设置原则和布局方案》要求：XX区应设综合档案馆，负责收集管理本级党委机关及其所属机构、人大及其常设机构、人民政府、法院、检察院、政协、工会、共青团、妇联等及其所属机构形成的档案和本级分管范围内各历史时期的有关档案。这些档案入馆后，必须经过熏蒸等技术处理；馆舍要具备防火、防水（潮）、防高温、防盗、防虫、防鼠、防有害气体、防光、防磁等要求，才能确保档案资料的安全。但目前XX区档案局因馆舍问题未解决，上列设施设备也未能完善。例如，XX区地处南亚热带季风气候区，年降雨量达1800至3200毫米，湿度较大，室内湿度经常超标。除湿等设备设施必不可少。
3、人员编制不足。依据《劳动人事部、国家档案局关于颁布(地方各级档案馆人员编制标准)(试行)的通知》，“以馆藏档案一万卷（册，折合上架排列长度约150米，即平均每卷、册1.5厘米，下同）确定编制基数：地、县（区）及县级市档案馆五人，馆藏超过一万卷不足三十万卷的，其超过部分每五千卷增配一人”，XX区档案馆现有馆藏档案、资料17787卷（含应收进部分），所以XX区档案馆现有编制人员应为7人。若按县级三类档案馆馆藏10万卷的数量计算，编制人员应为13－23人。但是，现XX区档案局（馆）只有2人，人员编制明显不足。
因此，XX区档案事业的发展还远远跟不上构建和谐社会的新形势，不能适应社会发展的需要。尤其是环北部湾经济圈建设以及中国—东盟自由贸易区建设的迅速发展，更加显现出XX区档案馆事业建设的滞后状态。
2.1.2档案馆主要职责
档案馆是集中管理档案的文化事业机构，是永久保管各自分管范围内档案的基地和社会各方面利用档案的中心。基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，集中统一管理党和国家的档案和有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供档案利用，为社会主义现代化建设服务，具体任务是： 
①贯彻执行党和国家及地方档案工作的法律、法规和方针政策。
②制定本区的档案事业发展规划、档案管理的规范、标准、规章制度，对全区的档案工作进行宏观管理。
③负责对全区机关、事业单位、群众团体、区属企业和重点企业、三资企业、区的重点工程档案工作进行执法监督检查、业务指导、咨询服务，并依法查处档案违法行为。
④负责区内的档案宣传、档案教育、档案科学技术研究、档案保护、组织对档案干部的专业培训和开展档案业务、学术交流活动。
⑤集中统一管理建国后区属各单位的重要档案资料，保守党和国家机密，维护档案的完整与安全。
⑥负责区属及有关单位或个人档案资料的接收、征集、整理及档案的展览、陈列、编纂出版工作，为社会提供服务。
⑦运用先进档案管理的现代化手段管理档案，协助指导区重要活动的拍摄、录像工作。
⑧承办区委、区政府和上级档案管理部门交办的其他事项。
2.1.3目前XX市XX区档案馆建设面临的主要问题
根据《中华人民共和国档案法》规定：“中央和县级以上的各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”1988年，国家档案局在“国档发（1988）13号”文件中还指出：“充分发挥档案馆对整个社会的积极作用，就必须首先是档案馆摆脱以往作为档案行政部门的内部机构和用行政管理方式进行管理的格局，成为相对独立的文化实体。”由此可见，我国档案的法律和法规明确了档案馆的文化属性。
现代档案馆的发展战略之一应该是亲近民众，最大限度地为人民服务。要把档案馆办成公众喜爱的、对公众有用的科学文化事业机构。
但XX区档案馆至今为止还没有独立的馆舍，库房面积仅有30平方米，也没有独立的利用者查阅用房。由于缺乏库房、服务用房和其他配套设施的档案馆，不能丰富馆藏内容，不能充分发挥为公共文化服务的功能，不能给XX区经济社会建设提供参谋和策略；严重影响了利用者的积极性，制约了档案在社会建设中所起的服务作用，进而影响档案事业和文化事业的发展。
另外，XX区文化基础设施建设还比较滞后，文化产品和文化服务还不能满足广大群众日益增长的精神文化需要，尤其是乡镇、乡村之间的文化建设还有一定的距离，基层文化建设特别是农村文化阵地还需要进一步加强；文物、非物质文化遗产和少数民族文化遗产的保护工作仍需进一步加强；图书馆、文化馆配套设施还相对落后，影响了公共文化活动的开展。
2.2项目建设的必要性
（一）是落实中央及地方有关文件精神的需要
为提升中西部地区县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业与经济社会协调发展。2009年4月，国家发改委、国家档案局联合下发《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》，要求做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作。长期以来，我国中西部地区档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。为改善中西部地区县级档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级档案馆舍建设。国家力争通过3-5年的建设，使中西部地区县级综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足中西部地区县级综合档案馆履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要。
XX区档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心和公开现行文件利用中心。加强档案馆建设，是抢救国家档案和珍贵文化历史资料的需要，是全面发展XX区档案事业的需要。区档案馆在XX区委、区政府的关心和重视下，在财政、规划、国土、建设等部门的大力支持下，拟提出建设档案工程项目。
项目的建设是落实中央及地方有关文件精神的需要。
（二）是提高当地档案保管服务水平、满足业务需求的体现
XX区是一个国家综合档案馆空白县。XX区具有丰富的历史人文资源：这里是解放战争时期十万大山游击队根据地的重要组成部分；“三光企武装革命起义”在这里成立。刘振夏等许多老一辈革命家曾经在XX留下战斗的足迹。中华传统文化、近现代纷繁革命历史在XX留下十分丰富和宝贵的历史资料，这些都是XX区弥足珍贵的历史财富。建区17年以来，各乡镇、县直机关及企事业单位形成大量档案。据统计，现各乡镇、县直机关及企事业单位保管的各种档案万余卷册，保管条件差，已有受潮、字迹褪变、虫蛀鼠咬等现象，其安全受到严重威胁。根据《中华人民共和国档案法》要求，各单位档案年满10年就必须向当地国家综合档案馆移交，但由于XX区档案馆没有综合档案馆馆舍，仅有90平方米的办公室和30平方米的简易档案库房，县档案馆无法接收，无法履行《档案法》有关规定。再者，目前的档案保管条件差，防盗、防火、防湿、防有害生物的必要设施配备简陋，严重威胁着档案馆的资料的安全保管，缩短了档案保管寿命。XX区档案馆馆舍的缺乏，已远远不能满足当前实际工作需要，其弊端日渐显现。不仅影响了档案馆正常工作的开展，制约档案保管事业的发展；还不利于内部管理，不利于服务群众。档案馆馆舍新建势在必行。
（三）是信息服务大众、达到资源共享目标的需要
信息化时代的到来，给档案工作提出了新的挑战。XX区档案馆自2000年11月成立以来，档案馆作为XX区信息领域重要的储存基地，保存着XX过去、近来及现在大量的重要档案资料，信息量之大、面之广前所未有，成为信息XX不可缺少的重要组成部分。 
当今，人们的时间观念越来越强，领导做出重大决策需要迅速、准确的信息依据；各职能部门工作查考要求快速及时；社会广大公众对档案信息需要量不断增加，特别是一些外商投资者，更想了解区域整体情况，才敢于投资。那么要了解XX的详细内容，恰恰只有档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的信息场所，档案馆的建设，对外服务用房的完善，各界人士及外商投资查阅信息将更为方便快捷，档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。 
档案是历史的真实记录，它具有原始性和真实性。所谓真实性，是因为档案是职能活动的原始记录，是一次信息，所以它是原始的、真实的。档案的真实性，原始性决定了它在事实公证、领导决策活动中重要的凭证作用。特别是在市场经济条件下的对区域环境、资源、政策的了解，档案信息最为可靠，也最全面、最方便。充分显示出档案信息的珍贵价值。因此，为达到资源共享的目的，XX区档案馆的建设势在必行。 

第三章 项目选址及建设条件

3.1项目选址方案
3.1.1选址原则
档案馆馆舍的选址，应符合下列要求：
①应纳入并符合城市规划的总体要求。
②应选择工程地质条件和水文地质条件较好地区。
③应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向。
④应选择交通便利，城市公用设施比较完备的地区。
⑤应选择地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。
3.1.2场址推荐
该项目拟在XX区公车镇，公车镇沙潭江大道西侧，符合以上选址原则。该地块为长方形，四至界地点坐标点分别为（X=501302.333，Y=642210.777），（X=501249.000，Y=642210.777），（X=501249.000，Y=642160.777），（X=501302.333，Y=641260.777），坐标为XX市独立坐标系，高程为黄海高程。
该地块通过市政府划拨无偿得到。
经现场勘察，建设场地可以满足施工需要；水、电供应充足；附近有城市下水道，排水方便；拟建场地外是市区主要交通道路，运输方便，建设便利。符合建设要求。
3.1.3拟选场址技术经济指标
拟选场址技术经济指标
序号
项目
技术指标
1
总征地面积
4亩
2
建址地貌特征
有障碍物，场地经平整后可符合要求
3
工程地质
较好
4
交通运输条件
在公车镇，有一级公路、沙企公路相通，运输方便
5
供水
用XX区自来水公司自来水
6
排水
用市政公共管道排水
7
供电
接新兴变电站线路，电力稳定充足
8
生活、福利设施条件
距市区商业网点、文教区及其他公共设施较近
9
周围环境及相互影响
无明显不利影响
3.2自然条件
3.2.1地形地貌
XX市XX区公车镇位于光企半岛北部，地貌主要使下古生界志留条、浪盘系及中生界侏罗纪的砂岩、粉砂岩、泥岩以及不同时期的侵入岸体构成的缓坡地丘台地和多级基岩剥蚀面，基上为坡度较大而起伏的中地丘陵，基下为侵蚀海岸、海滩，岸线蜿蜒曲折，多形成岛屿和港湾，潮滩窄而带砾石，多属基岩海岸。
3.2.2气候条件
a.风
　　根据XX气象局资料，台风每年平均一次，最多三次，发生在6—9月份，风力一般8—9级，最大10级，阵风12级，每次台风维持时间24—48小时。
　　常风向为NNE 频率为30.9%
　　次常风向为SSW 频率为8.5%
　　强风向为E 频率为4.7%
　　最大风速 36M/S
　　多年平均风速 5M/S
　　大于6级大风日数 31.7D
　　b.降雨
　　该港属多雷区，夏季多雷阵雨。八月份雷阵雨天数最高达26天，降雨868毫米。日降雨量大于25毫米为31.6天，大于50毫米为14.9天。
年平均降雨量 2784.3毫米
年最大将雨量 3110毫米
年最小将雨量 1500
　　c.气温
　　多年平均气温 21.9℃
　　最高月平均气温 28.4℃
　　最低月平均气温 13.9℃
　　最高气温 35.4℃
　　最低气温 2.8℃
3.2.3水文与地质条件
（一）水文条件
1、潮汐：XX为混合潮港，每月小潮汛有6～8天，属不正规半日潮，其余为正规日潮。大、中潮为正规日潮，小潮为不正规半日潮。其特点是：当全日潮显著时，最高潮位5.54米，平均高潮位3.82米，最大潮差5.39米，平均潮差大于4.5米，涨潮延时15小时，落潮延时9小时，利于冲淤航道；当半日潮显著时，潮差小于1米，最低潮为0.79米。持续2小时以上的潮位全年天数分别是：潮高2.8米为338天，潮高3米为315天，潮高3.5米为251天，潮高4米为140天，潮高4.5米以上为28天。
2、潮流：XX的海流主要有潮流和防城河流以及风浪流共同影响构成。防城湾入海河流主要是防城河，其主流沿渔万岛的西侧经牛头岭出海，另一支经渔万岛北端海峡流入暗埠江。防城河多年平均流量为58.7立方米/秒，由于河床地势平缓，入海口流域面积宽广，流速极缓慢；防城河只有在台风影响的短短几天内，对海流造成一些影响，其余的时间都是风平浪静，对海流的影响甚微，即XX的潮流在海流中占主导地位。湾内涨潮流速慢，落潮流速快，涨潮最大流速约为0.4～0.6米/秒，落潮最大速度为0.6～0.9米/秒。航道口外三牙石灯塔附近为逆时针回转流，其余各处均为与航道基本一致的往复流。
3、波浪：XX由于东面有企沙半岛，西面有江山白龙半岛两道天然屏障，港风风平浪静。只有在每年6～9月份的台风季节才有4～5级波浪，但次数不多。一般平均波高为0.5米，常波向为北北东，出现频率为21%左右，次长波向为南东、南、北东，出现频率分别为16.4%、15.4%和12.8%。强波方向为南南西，次强波浪方向为南东。风暴时产生的最大波高为7米。
（二）地质条件
项目区属于滨海丘陵地貌，地表大部分被第四系残积覆盖，植被发育，自然斜坡坡角约15°—30°，无滑坡坍塌等不良地质现象，自然边坡稳定性较好。
根据项目区附近区域钻探表明，沿线地层主要由素填土、淤泥质粘土、粉土、强风化泥岩、中风化泥岩组成，各岩土层特征自上而下分述如下。
1、素填土（Qml）：以黄灰、灰色、灰褐色为主，松散，湿。主要为场地平整时人工堆填物。未完成自重固结，其成分为泥岩碎块、碎屑物，局部杂灰黄色高岭土矿物，密实度不均一。液性指数平均值1.01，大多数未完成自重固结，属于欠固结土，具有高压缩性，属于干燥类型土。土、石类别为松土，土、石工程等级为Ⅰ级。
2、耕土（Qpd）：灰黑、褐黄色，软塑至流塑状，湿润，主要成为为粘性土，含有少量植物根须。液性指数平均值0.82，属于过湿类型土。土、石类别为松土，土、石工程等级为Ⅰ级。
3、中砂（Qcl）：浅灰、灰白色、夹黄色，饱和。主要矿物成分为石英，干抓易漏手，上部混少量淤泥，分布较连续，层厚0.9—5.6米。土、石类别为松土，土、石工程等级为Ⅰ级。
4、淤泥（Qm）：深灰、灰黑色，可塑—软塑，局部呈流塑状，很湿—饱和。主要成分淤泥质粘土，粘性较强，含有机质，杂有腐木，有腥臭味，顶底部普遍杂细粉砂，局部地段夹细石英砂。具有高压缩性，属于过湿类土。土、石类别为松土，土、石工程等级为Ⅰ级。
5、粘土（Qdl）：灰、灰白、褐黄色，硬塑状，饱和—很湿。主要成分为高岭土及粘泥，粘性较好，干强度高，无摇震反应，刀切面光滑。属干燥类型土，土、石类别为普通土，土、石工程等级为Ⅱ级。
6、强风化泥岩（J3）：上部紫褐色，中下部呈褐黄色，泥质—粉砂质结构，中厚层状构造，岩芯一般呈碎块状，易折断，局部夹团状高岭土矿物。土、石类别为软石，土、石工程等级为Ⅲ级。
7、中风化泥岩（J3）：以褐黄色为主，中厚层构造，岩心呈柱状或短柱状，锤击可碎，节理及裂隙多呈黄褐色，一般呈闭合状，干钻极其困难，水钻时进展缓慢，岩体基本完整，属软岩，岩体基本等级为Ⅴ级。属干燥类土。土、石类别为软石，土、石工程等级为Ⅲ级。
8、不良地质。据区域地质资料、地质调查，项目区内未见区域活动性断裂构造和构造破碎带存在，亦未见滑坡、坍陷等不良地质现象，项目区内地质稳定。
3.2.4抗震条件
根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》（GB19306-2001）以及《广西地震烈度区划图》（1992），XX地区地震烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度值为1.05g，地震动反应谱特征周期为0.25g。本项目为公共建设类项目，其结构抗震按7度进行抗震设防。
3.3建设场地条件