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城管局工作总结和明年工作思路.docx

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资源描述

1、城管局工作总结和明年工作思绪一、重要工作成效和亮点,城管与执法系统紧紧围绕市委市政府中心工作,以都市转型升级为契机,以“六城九市”联创和“三改一拆”行动为重点,贯彻高位监督,坚持考核推进,奋力前行,勇于突破,推进城管与执法获得新进展。(一)深化“三改一拆”,保持全省领先。发挥市“三改一拆”办公室牵头抓总职能,完善政策体系,加大督查考核与指导。以“无违建道路”和“无违建小区”创立为重要抓手,坚持拆违与“四边三化”、“三改”等联动推进,全市完毕拆违2565万平方米,市区创成无违建小区675个,合计创立无违建道路754条,基本实现城区主干道两侧无违法建筑。全市完毕改造旧住宅区、旧厂区、城中村共325

2、3万平方米,全市“三改一拆”总量居全省第二。(二)坚持绿化先行,成功创立省园。在市委市政府持续推进和全市上下共同努力下,去冬今春新建都市绿地2700公顷,牛山公园等10个山地公园开园,完毕改扩建滨水公园119个,新建滨水小游园303个。市区建成区绿地率为33.16%、绿化覆盖率为36.88%、都市人均公园绿地面积为18平方米,底,省政府正式发文命名本市为XX省园林都市。(三)突出综合整改,优化都市形象。按照“六城九市”联创原则,以“两无三化”考核为抓手,加大街景立面、都市家俱、城中村环境等整改力度。组织实行城区“四边三化”行动,实现了市区主干道沿线影响市容环境问题数从年初每公里平均6.1处降至

3、年终1.3处。开展3个市容精品区、32条精品街创立,实行市区“十大最丑”立面整改,开展生活垃圾直运试点,市区生活垃圾无害化处理率100%,市区主干道机扫率100%。完毕市区市政道路维养115万平方米,设置人行道临时停车泊位2539个,“规范停车、还路于民”,有力助推交通治堵行动。据记录数据显示,上六个月九成市民承认都市变靓。(四)建设“智慧城管”,提高管理水平。“数字城管”服务领域实现市区320平方公里全覆盖,开展“智慧城管”十八大为民服务项目建设,共采集各类都市管理问题并立案39.5万件,处置率99.5%。督导各县(市)“数字城管”完毕平台运行,形成市、县联网“大城管”格局。推进公共自行车建

4、设,全市新增服务点346处、投放公共自行车12170辆,实现“一城一网、通借通还”。建立水质检测信息公告制度,贯彻106项新国标抽检,整年市区供水水质综合合格率达99%以上。市区污水处理率达88.3%,各县(市)污水处理率达87%。建立市区燃气气质检测信息公告制度,保障市民用气安全。(五)贯彻执法为民,提高公众参与。立足高位监督,完善都市管理“1+x”考核措施,组织对各县(市、区)、功能区开展拆违等八个指标考核,并负责市区“两无三化”实地考核,以考核推进长期有效管理和精细管理。坚持依法行政、阳光执法,整年市区共办理案件28.7万件、罚款5514万元,全力维护都市秩序。推进中心镇(街道)行政执法

5、体制改革试点,举行3期中心镇综合执法人员专题轮训,配合市编办和发改委会做好中心镇行政执法体制改革深化和完善。在市委党校建立培训基地,轮训城管与执法人员5000多人次。邀请市民监督团和媒体代表等参与管理考核,都市管理五大科普基地接待市民1.2万人次,提高都市管理群众参与度。二、重点工作目和举措,全市城管与执法系统将按照市委市政府统一布署,突出“六城联创”主题,坚持改革突破,重视长期有效机制,勇于破难争先,增进管理、执法、服务协调联动,全力营造洁净、绿色、靓丽、有序都市环境,助推温州赶超发展。(一)重视考核推进,提高都市管理效能。坚持把考核作为加强都市管理“风向标”,以考核创新推进管理创新,建立考

6、核人员与考核项目责任挂钩机制,实行详细考核与督促整改联带负责、发现问题与处理问题同步贯彻。打造“知冷知暖、智慧城管”服务品牌,推进市区人行道违停管理系统、地下管网三维可视化应用平台、二次供水动态监测等民生领域智能化应用。保证市、县两级数字城管平台高效运行,市区“智慧城管”处置率要到达99%以上。深化“市民开放日”活动,提高都市管理群众参与度。(二)重视攻坚破难,全面深化“三改一拆”。保持“三改一拆”持续攻坚态势,全面贯彻全省“三改一拆”三年任务两年完毕总体布署,保证“三改一拆”保持全省领先。坚持拆违“量质并重、拆控并举”,以“无违建”创立为主抓手,以建促拆、拆用结合,保证1个县(市、区)和12

7、个街镇实现“无违建”。(三)重视增绿提高,创立国家园林都市。以创立国家园林都市为目,新XX市绿地500公顷以上。坚持绿化、彩化相结合,着力打造“多树种、多色彩、多层次”都市绿色生态。开展星级公园和园林式单位、小区创立,改善都市人居环境。结合漂亮浙南水乡建设,建设滨水小游园178个,完毕都市绿道建设60公里,打造贯穿市区滨水绿色长廊。通过两年努力,创成国家级园林都市。(四)重视行业监管,切实保障服务民生。围绕“六城联创”目,加强市容环卫和市政公用设施运行管理,精心当好“都市管家”。加强各地垃圾无害化处理设施运行监管,规范餐厨垃圾收运处置管理,保证都市生活垃圾无害化处理率100%。加强污水处理设施

8、运行监管,保证已建污水处理设施规范运行。深化市政设施精细化管理示范路创立,开展市区道路维养市场化试点,加强都市桥梁维护管理,保证都市道路完好率到达95%以上,路灯亮灯率98%以上。开展节水型都市创立工作,加强燃气气质和供水水质监测与考核。推进公共自行车建设,全市计划新增服务点200个,投放公共自行车6000辆。(五)重视依法行政,提高城管执法水平。强化执法检查考核,加强执法业务指导,健全城管中队路面巡查制度,提高路面执勤率,提高执法效率。健全网上办案系统,全程跟踪监督案件办理,以程序保证公平公正。探索开展非诉行政案件委托执行试点工作,提高案件强制执行率。深化中心镇综合执法体制试点改革,建立各级

9、执法人员上挂下派培训机制,提高基层执法水平。,本局结合温州实际和工商职能,认真贯彻省工商局和市委、市政府工作布署,以“创新管理、破难提效”为年主题,以“十大项目”为中心工作,全力提高工商部门在助推地方社会经济发展中作用。(一)同心合力,抓“个转企”成效卓著。全市完毕“个转企”22253家,对照省政府给温州完毕5100家、三年完毕12750家目任务,完毕率分别是436.33%、174.53%,完毕数和完毕率均居全省第一;对照本市完毕0家、三年完毕35000家目任务,完毕率分别是111.27%、63.58%。全市“个转企”注册资金(本)达66.5亿元。我们将“个转企”纳入全市“三转一市”战略范围,

10、由龙湾先发,并在全市推广个民协“全程免费代办服务模式”。5月份,全省“个转企”推进会在本市召开,反应了省政府对本市“个转企”工作肯定。9月份,我们开展了“个转企”服务月活动,以走亲连心调研宣传活动大力营造“个转企”工作新气氛,得到陈一新书记指示肯定。合力做好“个转股”、“企转股”工作,共办理有限企业变更为股份有限企业16起,股份合作制企业变更为股份有限企业2起,新设股份有限企业45家,其中个体工商户转型升级为股份有限企业21家。(二)给力加压,抓转型发展掷地有声。大力实行“无转有工程”,整年共取缔无照经营26888户,疏导登记48772户。年初,制定并以市政府名义下发有关印发XX市无证无照经营

11、行为整改规范实行方案告知,确定了整年工作目和详细措施。布署开展7次全市性专题行动,全面推广应用无证无照综治信息平台,启动无证照监管工作电子化督查。总结近年来无证无照监管和查处工作经验,将整改工作列入本市XX市居住房屋出租管理暂行措施,实现了长期有效化监管。结合市委市政府“三改一拆”政策,借势发力,深入完善无证无照经营综治机制,得到省工商局充足肯定。拓展市场主体培育工程,认真贯彻行政审批制度改革会议精神,积极作为,积极稳妥做好行政审批制度改革各项工作,着力推进“一照多址”、“一址多照”、“筹建登记”、“多证联办”“并联审批”等工作,深入加大振兴实体经济政策解读与宣传,为市场主体催生培育提供宽松政

12、策和准入环境,整年共培育各类市场主体126726户。(三)助力深化,抓金融改革坚定不移。一是搭建政银企平台。本局先后牵头制定XX市信用管理示范企业培育管理暂行措施、信用管理企业申报指南,明确信用管理示范企业申报条件、申报程序、保护管理内容等。拓展信用资产应用空间,加强与中国银行等金融机构沟通,推进中国银行温州支行出台中国银行XX市分行信用联盟企业金融服务方案,为温州优质信用企业提供总额30亿元信用贷款,贷款利率最低下浮5%。将工商企业信用等级信息纳入市政府、市发改委、市服务业发展局、市体育局、市商务局等单位组织企业荣誉评比原则,充足发挥工商企业信用信息功能。二是拓宽企业融资渠道。积极开展动产抵

13、押登记,通过“助转型、促发展”、“进村入企”等大走访活动,第一时间理解企业诉求,引导企业用活有形、无形资产,共办理动产抵押登记立案669件,抵押登记金额88亿元。切实推进股权出资、出质,办理股权出质240起,担保债权164亿元;办理股权出资10起,出资金额1.8亿元;办理债权出资19起,出资金额7.5亿元;办理林权出资1起,出资金额31万元;办理土地承包经营权出资农民专业合作社14户,出资总额1525万元,波及土地亩数83亩;办理林地承包经营权出资农民专业合作社8户,出资总额1585万元,波及林地亩数124亩。(四)攻坚克难,抓服务民生破难前行。一是严守食品安全监管阵地。以市人大食品执法跟踪监

14、督活动和市政府“十大食品突出问题”整改为契机,做好小食杂店整规、食品安全电子化监管、“百家企业十万平米”原则化仓库创立等基础性工作。加强协作,强势开展17次食品安全系列专题整改,尤其是妥善做好无证无照农贸市场专题整改、“卤制食品”、“染色黄鱼”、“毒生姜”等专题排查。全市共安装食品安全电子监管信息系统1433家,开展流通环节食品安全电子化管理示范创立单位41家;开展食品安全原则化仓库创立113家共15.3万平方米;开展食品安全巡查次数47904户次,检查食品经营户76598户,查处不符合食品原则食品数量69171公斤;开展流通环节食品质量抽检2404批次,其中不合格480批次;合用行政惩罚一般

15、程序食品安全案件549件、案值1034万元;合用简易即时惩罚程序食品安全案件799件;现场移交司法机关食品安全案件44件。二是打赢农贸市场改造提高“攻坚战”。,本市列入创立省文明示范和改造提高农贸市场为43家和72家,分别超过省指标任务10家和8家。列入改造72家农贸市场所有完毕改造提高,列入创立省文明示范43家农贸市场已完毕并上报38家,另5家因工程规模较大正在施工。全市合计改造农贸市场面积达19.79万平方米,完毕投资额2.25亿元。在完毕“农改提”三年计划基础上,本局积极筹划“农改提”后续延展,建言市政府继续将农贸市场改造提高纳入“十大民生工程”,并将工作重心放在强化农贸市场长期有效管理

16、上,同步鼓励前三年未改造农贸市场实行改造。(五)破解短板,抓履职尽责力度不减。一是深入推进维序维权行动。突出民生领域、社会热点问题市场监管,以“红盾亮剑维序维权”行动为载体,开展“红盾护农”、制售假冒伪劣商品行为等各项整改,强化商业贿赂治理。整年共立案查处各类经济违法违章案件5968件,其中大要案3250件,移交司法机关81件81人。12315中心整年受理申诉37981件,挽回经济损失4345万元。妥善处置“买特网”大额群诉事件,网络消费维权服务站推行“先行赔付”。省局裘东耀局长在温调研期间,对本局12315指挥中心、广告监测中心建设予以充足肯定。二是推进温州网络经济繁华。共出台助动网络经济发

17、展政策文献11个,完毕省内市场主体网络建档42191户,其中涉网企业29869户、涉网个体户12322户,实现了市场主体“上网用网”总量翻倍目。网络交易平台主体建档20家、非网络交易平台网站主体建档16527家、网店主体建档47209家。指导网络交易平台规范发展、建立平台会员数据库、严格执行实名认证、消费维权和“网上亮照”等网络监管制度,在全市组织开展3次“网上亮照”督查,46197个网站办理了“网上亮照”。三是商标发展获得新进展。全市新增注册商标26871件,合计有效商标注册量187479件,排名全省第一;合计商标国际注册量5505件,其中马德里体系国际商标注册804件;新增行政认定驰名商标

18、6件,合计拥有行政认定驰名商标48件;合计省著名商标400件,合计市著名商标531件;合计拥有地理标志证明商标8件,集体商标23件。商标创立水平继续保持全省第一,在全国地级市中名列第一。市政府确定XX区永中街道等5个乡镇(街道、功能区)为首批XX市商标战略实行示范乡镇(街道、功能区),挺宇集团有限企业等15家企业为首批XX市商标战略实行示范企业,形成了本市优秀品牌群体。四是多项工作纳入政府考绩。依托“市个转企办”、“市场改造提高办”、“市查无办”等平台,促成市政府将“个转企”、“主体培育”、“农改提”、“无转有”等工作列入对县级政府目责任制考核,工作推进力度得到有效提高。我们还促成将县级媒体广

19、告净化工作纳入政府工作考核,开创了省内先河,得到省工商局肯定。成功举行“温州电子商务高峰论坛”,开展国家级广告产业园区前期工作,为进入实质建设阶段打下基础。(六)强基提效,抓队伍建设多措并举。结合温州实际,以“正风肃纪”、“提效增能”、“精兵提神”、“助企护企”四大行动为抓手,在全市系统开展“清政风,提效能,强队伍,优服务”主题活动,建立重点联络企业373家,走访企业3612家,搜集企业困难与需求469个,协助处理203个。制定XX市工商局机关全员绩效考核算施方案(试行),初次将机关全体干部职工纳入考核,激发干部干事创业活力。将行政效能督查与年度行风评议、全员绩效考核、评先创优等结合起来,真正

20、起到提高效能、奖优罚劣、增进工作作用。创新工商系统作风效能建设机制工作获“XX市纪检监察创新创优奖”三等奖。一直以深化“五型”机关创立为重点,着力提高机关党建实效性。深入完善多种形式教育培训方式,运用“每月工商讲坛”、网上党政校、“道德讲堂”、干部分层教育、晋级执法资格考试、业务能手评比和岗位练兵等方式与平台,大力加强党员干部思想道德教育,提高履职尽职能力与水平,共举行“每月工商讲坛”14期、“道德讲堂”9期、全系统副科级以上党员干部领导力提高研修班2期、股所级干部轮训班3期。全市系统参与“学习十八大精神,践行工商价值观”活感人数达6150多人次,干部受训达10000多人次。坚持不懈推进责任区

21、监管,全面推进制度规范贯彻。一直坚持依法行政,扎实开展案件核审、行政指导、法规培训、法制宣传、复议诉讼等工作。宣传践行“砺剑维序、满意工商”系统关键价值观,打造“温州工商文化长廊与展示厅”,继续推行“三个十佳”社会化评先工作,涌现了一大批先进单位与个人。龙湾分局被人社部、工商总局授予“全国工商系统先进集体”荣誉称号,鹿城鼓楼工商所、苍南钱库工商所被国家工商总局授予“全国工商系统先进工商所”荣誉称号,多名干部被国家工商总局授予先进个人称号。工作思绪,本局将围绕“迎战改革、合力奋进”年主题,抢抓机遇,顺势而为,全力营造四大环境。(一)把握审改契机,营造宽松高效服务发展环境要紧密围绕市委市政府提出“

22、推进民营经济升级、振兴实体经济、增进县域经济向大都市区经济转型”中心任务,牢牢把握好商事登记制度改革关键节点,最大程度地激发市场活力、需求潜力和发展内在动力。全市年内要实现个体及小微企业提高发展任务10000户目。1、打通宽松便捷准入“快车道”。一是规范住所登记。按照以便注册和规范有序原则,争取市政府出台XX市城区住所登记管理措施,放宽市场主体住所登记条件。开展电子商务秘书企业试点登记,制定对应登记管理实行意见。对已经前置审批部门核准住所,可凭前置审批文献直接予以登记。各地可根据社会管理需要,制定多元化、本土化、特色化住所登记规定,用好更多场所资源。二是推进登记服务全程电子化。执行省局“一平台

23、、一系统、一电子”登记工作模式,实行网上企业名称自助查重服务、市场主体信用信息公告系统及电子营业执照网上颁发。三是推进审批流程再造。运用科技手段完善登记流程与文书样式,履行社会公众告知义务,健全一次性告知、首问责任等制度,扩大“一审核准”内容。四是提高窗口服务效能。有效增配窗口人员,放大注册能手、注册登记示范岗作用,提供高效便捷登记服务。加强工商登记制度改革培训宣传,防止对改革内容误读和非理性预期。2、深化市场主体转型升级“主平台”。强化“个转企”在“三转一市”工作中基础作用和牵头作用,推进政策兑现,贯彻后续帮扶,防止转后“返潮”。将工作重点从重数量转到量质并重上来,助推个体户、个人独资企业向

24、企业制转变。实行“企转股”、“个转股”专人帮扶,对“转股”企业实行“一企一议”。对有限责任企业整体改制为股份有限企业,符合有关条件,免除审计评估环节。加大“三名”商标、地理标志培育力度。增强市场主体规范运用与管理商标能力,提高争创“三名”商标积极性。围绕自然、人文、产业优势,挖掘特色农产品资源,完善地理标志保护梯队。推进品牌指导站在中心镇全覆盖,实现建站功能由“引导注册”向“指导品牌创立”转型,服务对象由“企业主体”向“区域产业”深入,增进区域经济转型升级。3、开辟新兴商事战略产业“新蓝海”。把网络经济作为赶超发展“一号新产业”,积极承接“国家电子商务示范都市”创立任务,贯彻XX市增进网络经济

25、发展扶持措施有关举措,助力“电商大军”建设,支持老式企业借电子商务实现转型升级。在XX市申报国家广告产业试点园区具有初步条件基础上,指导建设单位加紧产业园区基础建设,使园区建设具有实体建筑轮廓,使广告产业园区成为一期工程重要项目。4、激活融资元素拓垦温州金改“试验田”。3月1日起,温州民间融资管理条例即将施行。要鼓励有资质、有资金实力企业和自然人投资设置新兴金融辅助机构。支持农村金融服务业发展,做好村镇银行等新型农村金融机构登记工作;容许民间融资服务机构从事民间融资见证、理财征询、权益转让服务等。推进股权投资机构将视野投放在文化、教育、医疗等行业领域,鼓励社会力量兴办教育、医疗、文化等产业。提

26、高金融服务企业档案信息查询服务功能,推进民间融资行为规范合法化。建立“金融服务员”与“行政指导员”联动机制,搭建银企对接平台。探索企业融资新渠道,加大信用资产融资力度,拓宽抵押登记主体、动产抵押物范围,创新推进浮动抵押、反复抵押等动产抵押方式。5、扩充市场提高发展“增长极”。全力推进商品交易市场提高发展与市场革新换代。启动“智慧市场”建设试点,推进重点市场向商品交易中心、信息汇集公布中心、技术创新创意中心、仓储物流中心等现代服务中心发展。鼓励重点市场运用信息技术,以互联网、物联网为基础,让市场各功能协调运作,实现智慧式管理运行。强化商品市场集聚区建设,发挥市场集聚效应。鼓励发展网上交易市场,推

27、进实体市场与网络市场融合,并与电子商务园区、网商集聚区、物流园区形成有效对接,力争商品交易市场规模档次新提高。6、打好服务政府中心工作“组合拳”。协助国企建立现代企业制度,推进国企领域系统性改革。拓宽“协议帮农”领域,以新型农业组织形式为重点,指导涉农主体建立协议管理制度。支持“信用温州”建设,培育优势企业信用资源,重点指导高新技术企业、农业产业化龙头企业等参与“守重”单位评比。加强非公党建,推广红色工程项目,激发党建工作效益。今年还是本市“创文”、“创卫”工作大考之年,要发扬靠前行动、善战善成优良作风,全力整改农贸市场、小菜场,积极积极服务“六城九市”联创。(二)凸显关键职能,营造公平竞争市

28、场监管环境必须牢固树立监管是“第一关键职能”理念不动摇,按照“宽进严管、统一高效”总体规定,尊重市场规律,加强有效监管,强化执法办案“四项制度”,当好市场秩序坚强卫士。1、专题整改要把握节奏有效深化。专题整改要在系统化、区域化上做好文章,着力突出专题整改“精而有效”特性,对处理好量和质关系,有谋而战、有勇而战、有威而战。深化打假治劣,拓展网络线索,开展集群战役,提高统一作战能力,扩大打假治劣影响力。2、竞争性执法要突破重点领域。要把竞争性执法作为维护市场公平竞争、提高经济发展质量效益有力抓手,深化新领域、新行业商业贿赂整改,形成对公共服务领域、波及群众切身利益部门、行业有效震慑。重视前期调查,

29、掌握案源线索,充足运用“治贿办”协调机制突破案件。从维护群众切身利益入手,打击公用企业和依法具有独占地位经营者限制竞争、强制服务、强制交易、滥收费用等严重阻碍公平交易行为,查处经典行业、经典案例,维护公平竞争秩序。3、无照整改要突出四大机制监管功能。要实现乡镇(街道)网格排查发现录入率到达90、重点领域无证无照经营处置率90%以上,完毕“无转有”0户以上目,以无证无照经营整改推进安全生产整改。一是建立健全监管查处机制。对接XX市居住房屋出租管理暂行措施,贯彻无证无照经营网格化“双轨制”排查,建立多种联合执法模式,提高执法效果。二是探索实行分类监管机制。强化专题行动,将监管重心放在易发事故无证无

30、照经营处置上,整年安排4次以上全市专题大整改。整合源头管控举措,实行遇“违”先拆、果“断”严禁、劝“戒”停租、违“信”必究。三是试行“特小规模经营立案管理机制”。争取市政府出台“特小规模经营立案管理”措施,鼓励有条件地方试行“特小规模经营立案管理”,减少小额经营从业者创业成本。按照“宽进严管”原则,放宽疏导登记,破解区域性、行业性“准入难”问题。四是巩固综合治理保障机制。全面应用无证无照经营综治信息平台,加紧与政府综治信息平台对接,实现信息共享,推进部门联动。确立监管和查处履职原则,破解推诿扯皮、“模糊问责”等难题。要用好“查无办”平台,深化督查考核,实行政府和部门“双挂牌”督查、挂牌结对指导

31、制度。4、信用网络监管要专注纵深拓展。要以网络监管、信用监管为新阵地,依托技术力量开展有效监管。完善“工商企业信用平台”,提高信用信息权威性;加强企业信用监管,完善信息征集、信用评价、失信记录、披露、分类监管等制度,升级法定代表人、高管人员等信用监管事项,探索社会化应用新举措。推广“信用宝”应用,细化网络行业信用评价指标体系,实行愈加精确信用评价和分类监管。按照省局统一布署,实行市场主体信用信息公告管理,加紧“网络经营主体数据库”建设,建立健全建档数据动态更新机制。要加强网络经营行为监管,重点查处网络虚假宣传、网络销售假冒伪劣商品等违法行为,介入网络交易格式协议监管,维护网络经营正常秩序。5、

32、广告监管要探索智能专业途径。依托广告监测中心网络,实现“人工监管”向“智能监管”、单纯监管向重视服务转变。坚持定向出击和分类监管相结合,运用监测数据开展平常监管,预测违法广告公布趋势,及时提供警示服务。深度融合药物、医疗器械、保健食品广告监测,整合技术力量,加大对老式媒体和互联网药物、医疗器械、保健食品广告监测力度。6、基础监管要适应改革发展变化。探索固定频率“巡查指导”和重点对象、重点项目“抽查检查”相结合平常监督检查方式,实现责任区监管方式新突破。要统筹安排,突出重点,有序推进个体验照与企业年检年度汇报制。搭建年度汇报网络支撑平台,建立公平规范抽查制度、异常名目制度、黑名单制度。加强企业出

33、资监管与先照后证后续跟踪监管,妥善应对放宽住所登记条件带来一系列变化。(三)致力管理创新,营造长期有效惠民维权护利环境以民生权益为主线出发点,以打造安全放心消费环境为目,既立足目前、又重视长期有效,以管理创新为支点,打造民生工程“升级版”。1、打造消费维权社会化新平台。一是提效12315中心建设。优化市、县两级平台与工商所、消费维权服务站四级联动模式,加强与12345市长专线沟通协作,二级平台与县长(市区长)专线配合。建立数据综合分析模型,开展数据采集、动态量化分析、重点事项研判与维权成效比对,扩大“12315”在政府、社会层面影响力。二是强化商品质量监测。健全大要案跟踪督查、重点商品监测下查

34、一级、公开通报等制度,建立市县共享“监测信息化平台”和“专题宣传平台”。围绕民生热点、重点监测,加强监测后续处理,加大处置、通报、披露力度。三是建立分层调处维权模式。按对象性质类型,设置市级、县级、所级分层调处机制,以“诉转案”为抓手查处违法,规范经营;市县两级分层打造消费维权服务站,将行业性、区域性、连锁经营总部等列为市级“直对点”;扶持有实际需要、条件具有站点,并将该工作列入地方政府考核。提高商圈与“多员合一”维权模式,试点建设区域性集中调解机构;借助12345资源,开设与质监、教育、司法部门互通平台,完善维权示范站网络绿色通道,健全“速调”机制。四是规范新型消费模式。根据修正后消保法,强

35、化对预付式消费、网购等消费领域维权,扩展先行赔付制度合用范围,探索预付式消费“第三方保证金”担保互保。五是加紧社会化维权体系建设。大力宣传修正后消保法,探索“消费维权社会监督员”机制与消费投诉处理联动机制。打造一批特色基层维权工作室,及时把握苗头性、普遍性问题,提高调解效率。放大特色站点社会功能,将维权网络建设融入“网格化管理、组团式服务”社会管理体系,推进高效运作。2、构筑保障“舌尖上安全”新网络。要运用合并优势,整合资源,升级平台,建立衔接愈加顺畅、运行愈加高效治理网络。一是完善食品风险防控机制。加强食品安全风险原因排查、会商与综合研判,加紧食品监测体系建设,以外来农产品和副食品批发市场等

36、为重点,建立辐射性强、覆盖面广平常监测联络点;健全监测分析舆情制度,形成执法监督、舆论监督双向互动。二是健全食品平常监管机制。由平常巡查向抽查为主转变,对小食杂店、商超等不一样类型主体实行分类监管。强化源头监管,突出抓好校园及周围地区、农贸市场、副食品市场食品安全。要加大系列专题整改力度,顺畅与刑事司法部门衔接,深化大要案查办。三是提速食品诚信示范自律体系建设。继续开展食品安全示范单位、电子化管理示范单位、原则化食品仓储建设;推进食品安全示范乡镇创立、农贸市场食品安全规范化创立;探索建立质量安全责任追究、企业“黑名单”等“食品企业首负责任制”新模式。四是深化社会共治机制。启动“食品安全知识普及

37、工程”,借助信息化工具,加大食品安全执法宣传,畅通投诉举报渠道,贯彻奖励措施。用好“两代表一委员、市民监督团”资源,发挥食品协管员作用,扩大共治效果。3、启动农贸市场改造提高“新三年计划”。按照省政府和市政府农贸市场改造提高“新三年计划”,今年全市要实行“原则化”、“信息化”改造提高农贸市场、小菜场35家,创立长期有效管理“放心市场”26家。要抓住农贸市场改造提高列为市政府“十大民生工程”契机,以中心镇和城区为重点,对前三年未改造农贸市场实行改造提高。重点推进农贸市场长期有效管理,着力推广“远程监控与信用评价市场监管”,“委托专业企业管理”新模式,开展长期有效管理示范农贸市场创立。要深化农贸市

38、场信息化建设,借力信息化综合管理平台,实现农贸市场食品“价公告、可追溯、联成网”,提高市民菜篮子消费安全系数和满意度。(四)深化固本强基,营造保障有力基础运行环境稳健有序基础运行环境,是事业长足发展主线保障。要以规范高效、运转有序为目,优化系统资源,增强基础保障。1、以专业化为指向,深化教育培训。从侧重单项式培训向专业化、综合性、系统化培训转型。内容重点上,紧紧围绕消保法、商标法、企业法、食品安全法修订等变化,突出新知识学习与业务指导研究。举行业务知识、形势政策、管理科学等专题培训,打造高素质专业化干部队伍。详细形式上,充足发挥工商干校作用,整合系统教育资源,用好“每月讲坛”、网上党政校、干部

39、分层教育、晋级执法资格考试、业务能手评比、岗位练兵等载体,加强导师制和讲师团建设。外向拓展上,要发挥培训基地作用,探索以市场主体为对象商事登记知识培训,以食品安全协管员为对象食品安全知识培训等对外项目,减轻基层工作压力阻力。2、以去风险化为重点,强化舆论场建设。探索建立重大主题报道筹划、突发舆论事件应急协调、重大事项舆情风险评估等制度。要强化新闻宣传力量,练好“懂网用网”本领,掌握网上舆论积极权和话语权,及时发声、有效发声,做到早发现、早防止、早处置,积极回应社会呼声、及时疏导负面舆情,疏减监管压力,化解履职风险。3、以科学化为原则,优化考核指导。根据体制调整变化,突出“强化、规范”导向,调整

40、目责任制考核体系。考核重点设置上,积极促成系统内重点考核项目向地方中心工作转化;考核内容上,引入“项目化”管理模式,突出刚性、量化指标考核,简化评价流程,重视成果实现;考核方式上,对一般工作以平时掌握内容为主,对须实地考核重点工作,采用一次性考核验收方式予以评估。对资源赋予类考核任务,要创新思绪,实现积极赋予向监督指导转变,扩大部门资源社会效益和正面影响。同步,要建立汇报指导反馈制,通过培养造就一批机关处室专家型指导人才,及时、有效、权威向基层解答疑难问题。要继续深化社会综治、消防安全、档案管理、保密、工青妇及文明行业、文明单位、计划生育等系列有关创立考核工作。4、以信息化为依托,提高监管效能

41、。要集聚资源,运行“五级扁平化”网络架构模式,推进全省性集中应用平台建设;围绕改革内容,扎实基础网络设施,实现网络互联互通;深入完善广告监测中心、行政执法综合指挥中心、电子取证鉴证中心、电子效能监察中心功能性建设,放大信息化建设实际应用成效。5、以规范化为关键,严格行政监督。全面强化行政行为监督与执法检查,形成程序严密、运行高效、制约有效行政执法运行机制。突出对行政惩罚案卷评查和非行政惩罚行为执法监督。对行政争议较多重点领域,及时剖析经典案例,规范执法行为,防备执法风险。要加强电子监察中心建设,综合运用数据分析功能,开展效能通报、风险预警与效能评价,提高系统效能建设和规范化水平。6、以系统化为

42、保障,强化避险提效。要重视制度工具作用,坚持依法规范与突破常规相结合,适应形势变化,结合基层实际,接轨地方操作指导,改良责任区监管、食品安全监管、无照监管制度,形成指向明确、对接性强、含金量高制度规范,提高针对性、实效性、可操作性;要充足发挥协(委)会、学会作用,大力支持、指导协(委)会、工商学会开展工作,用制度保障、系统支撑、队伍合力为基层凝心聚力、避险提效。7、以“路线教育活动”为契机,改善队伍作风。要按照有关布署,将党群众路线教育实践活动作为贯穿整年工作主线,贯彻“八项规定”,严防“四风”问题。要接地气、增底气,深入基层,听取群众意见,深刻查摆问题,抓好问题整改,力争认识高一层、学习深一度、实践先一步,凝聚为民、务实、清廉价值取向,铸造奋进有为、作风过硬基层队伍,积极赢取人民群众信任和支持。

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