宝鸡水泥年产4000吨技改工程项目可行性研究报告.doc

陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)可行性研究报告可行性研究报告总目次序号文件名称备 注1可行性研究报告2附图(1)区域位置图1张(2)总平面布置图1张(3)石灰石矿山开拓运输系统附图5张(4)石灰石矿区到厂区长胶带输送机线路图2张(5)工艺流程图26张(6)高压系统图4张(7)控制系统配置图1张(8)给排水系统图1张3附件可行性研究报告目录1总论11.1项目建设背景11.2项目名称21.3项目建设地点21.4项目建设的必要性21.5生产规模和产品品种41.6编制原则和依据41.7生产方法51.8研究范围和分工51.9总投资和资金筹措51.10主要技术经济指标51.11结论71.12存在问题及建议82市场分析与预测82.1全国水泥市场82.2陕西省水泥市场102.3本项目市场定位及需求预测133建设条件153.1原、燃材料153.2供电183.3供水183.4交通运输193.5气象条件193.6地震烈度193.7建设场地193.8社会协作条件204技术方案214.1原料214.2石灰石矿山294.3生产工艺454.4总图运输634.5电气664.6生产过程控制704.7给排水734.8建筑、结构754.9采暖、通风、空调及动力795环境保护815.1概述815.2设计中采用的依据和标准815.3污染源815.4环境现状及预测825.5工程中将采取的环保措施825.6环保投资856节能886.1概述886.2节能措施887劳动安全及职业卫生897.1概述897.2设计依据907.3职业卫生措施907.4劳动安全措施917.5劳动安全、职业卫生机构927.6劳动安全、职业卫生投资928消防938.1概述938.2设计依据938.3消防设计939组织机构、劳动定员及职工培训949.1组织机构设置949.2劳动定员949.3人员培训9410项目实施进度设想9811投资估算10012经济效益分析10812.1评价依据10812.2项目总投资10812.3资金筹措10912.4生产成本与费用计算错误！未定义书签。12.5财务经济评价错误！未定义书签。12.6结论错误！未定义书签。可行性研究报告附件序号文件名称备注1可行性研究报告设计委托书1页2国家经济贸易委员会文件：国经贸投资20011000号，关于印发第二批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知5页3陕西省经济贸易委员会对项目建议书的批复暂缺4陕西省发展计划委员会文件：我省宝鸡地区“十五”水泥发展专题座谈会会议纪要2页5宝鸡市人民政府文件：鸡市人民政府关于进一步清理整顿小水泥厂及调整水泥生产结构的函4页6陕西省矿产储量委员会文件：审查批准陕西省千阳县雪山石灰岩矿区勘探地质报告决议书11页7陕西秦岭水泥股份有限公司文件：宝鸡项目资本金承诺1页8陕西省环境保护局函1页9千阳县土地管理局关于项目用地的函1页10宝鸡供电局函：关于陕西秦岭水泥股份有限公司宝鸡拟建项目用电咨询的复函1页11千阳县水务局关于宝鸡项目用水的函1页12秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)拟建厂区岩土工程勘察报告（封面）1页13陇县八渡镇石英矿供货意向书1页14陕西宝鸡电力实业总公司关于粉煤灰的供货意向书1页15陕西奥博工贸有限责任公司关于铁粉的供货意向书1页16陕西省西乡县兴荣矿产有限公司关于石膏的供货意向书1页17甘肃省华亭县华亭煤矿关于原煤的供货意向书1页18陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)初步规划方案的会议纪要4页19陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)招标计划基本情况表1页1 1 总论1.1项目建设背景陕西省地处中国的内陆腹地，是中国大西北的门户，是联接中国中、东部地区和西南、西北的交通枢纽，也是华夏文明的发祥地。由于历史的变迁和自然条件的限制，目前其经济发展相对缓慢、经济比较落后，国务院提出的关于西部大开发的发展战略，给陕西省经济的发展带来了千载难逢的机遇，尤其是陕西所占据的地理位置上的优势，将在西部大开发中起到极为重要的作用。随着经济的发展，也将给水泥工业带来很好的发展机遇。陕西省1999年全省的水泥生产能力约为1500万吨，水泥生产量1300万吨，绝大多数是立窑水泥，且水泥企业分布比较集中，水泥工业结构矛盾突出。控制总量、淘汰落后，积极发展新型干法水泥生产线，调整水泥工业结构、实现产品升级任务繁重。陕西秦岭水泥股份有限公司是陕西省最大的水泥生产企业，同时又是省内唯一的一家以水泥生产为主的建材综合性上市公司，其核心企业陕西省耀县水泥厂始建于1959年，现有四条湿法回转窑生产线和一条2000t/d熟料新型干法生产线，设计年生产能力175万吨普通硅酸盐水泥。公司以各种建筑用水泥的生产和销售为主营业务，其主要产品“秦岭牌”425#R、525#R普通硅酸盐水泥1991年获国家建材局“优质产品”称号，1995年被陕西省评为陕西省名牌产品，1992年“秦岭牌”商标定为陕西省著名商标。公司现有员工2497人，其中技术人员281人，截止2000年年底公司拥有总资产98949.1万元，净资产66354.3万元。公司效益良好。该公司从生产、管理、产品质量，到市场信誉一直都较好，其核心企业耀县水泥厂属于国家大型一档企业，同时也是西北地区最大的水泥生产企业之一。近年来随着西部大开发，陕西作为大西北的门户，国内各大企业和外商均看好陕西这块水泥市场，目前甘肃、河南等地的水泥部分流入陕西，造成市场竞争激烈，公司已意识到今后要在激烈的市场竞争中不断发展，仅靠现有的优势已经远远不能满足市场变化的要求，必须按照国家产业政策和行业发展规划要求，加快企业技术进步和产品升级，必须通过技术改造，用先进技术、现代化的管理和规模经营参与市场竞争。宝鸡市是陕西省第二大城市，也是陕西省的重要工业城市，它位于八百里秦川的最西端，是连接中国中、东部地区和西南、西北的交通枢纽，在西部大开发中处在极为重要的位置，同时与西安市一样，宝鸡市也是陕西省主要的水泥消费地区，已有国内外厂商到宝鸡考察，并有意向要在宝鸡建设大、中型水泥厂。秦岭公司通过认真调查研究，决定以现有水泥企业为基础，多方吸收资金，利用宝鸡丰富的石灰石资源，建设一条4000t/d熟料新型干法水泥生产线，生产低碱水泥及特种水泥，作为企业生产优质水泥的基地，以增强企业在市场上的竞争能力。目前编制完成的陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)项目建议书已送至国家有关部门进行审批。受陕西秦岭水泥股份有限公司委托，南京水泥工业设计研究院负责编制项目可行性研究报告。1.2项目名称项目名称：陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)项目法人：陕西秦岭水泥股份有限公司项目法人代表：祁华山 董事长1.3项目建设地点项目建设地点在宝鸡市千阳县水沟镇。1.4项目建设的必要性1.4.1项目建设符合国家产业政策和水泥工业的基本方针国家建材局制定的跨世纪发展战略中提出建材工业要“由大变强、靠新出强”。1999年我国水泥产量5.73亿吨，而优质旋窑水泥能力仅为1.4亿吨，约占总能力的20%，其中大、中型新型干法旋窑水泥能力接近7000万吨，仅占水泥总能力13%；2000年我国水泥产量5.97亿吨。国家产业政策要求对水泥行业实施总量控制与结构调整，也就是要在水泥行业大力发展大中型新型干法生产技术，“限制、淘汰、改造、提高”现有立窑企业，使水泥行业整体水平得到大的提高。为了加快对小水泥的治理，1998年5月，国务院办公厅以国办发199949号文转发了国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见，要求水泥行业在2000年底前淘汰普通立窑和2.2米及以下机立窑生产线，压缩技术落后的水泥生产能力1亿吨。陕西省现有水泥生产企业约300家，年生产能力近1200万吨，除秦岭水泥股份有限公司一家大型水泥生产企业外，其余216家，1000多万吨生产能力均为中、小企业，企业平均规模不到5万吨，全省有旋窑生产能力550万吨，其中新型干法生产能力仅为100万吨。目前单从其旋窑生产能力上看优于全国平均水平，但其中小旋窑所占比重大，新型干法所占比重低，占旋窑能力的20%，占全省总生产能力还不到10%。从总体看陕西省水泥产量偏低，目前人均年水泥量(包括无证企业和乡镇企业在内)不足400公斤，约为全国人均水泥产量的80%，若是淘汰落后的250万吨生产能力后，则更低。就宝鸡市而言，现有水泥企业56家，生产能力339.1万吨，但大多数企业属于要淘汰的小水泥生产企业，包括应该在2000年年底前淘汰的立窑生产能力160.7万吨。本项目的建设，为新建一条4000t/d新型干法生产线，年生产水泥和熟料143万吨，对于宝鸡市的水泥生产能力并未增加，因此对宝鸡市而言水泥总量也未增加。而项目的实施对宝鸡市水泥的产品结构、规模结构以及工艺水平将有很大的提高，同时对近年来盲目兴建的小旋窑将有很好的抑制作用。因此本项目建设符合国家产业政策和水泥工业“控制总量、淘汰落后、发展先进、调整结构”的基本方针，而通过本项目的实施则促进了地区水泥结构的调整。1.4.2陕西国民经济建设高速发展和陕西省水泥生产力布局的需要“九五”计划开始，我国国民经济发展战略重点已向西部转移，目前开发大西北已成为全国乃至全世界关注的热点，随着国家对开发西部地区政策的倾斜力度的加大，陕西省以其所占有的得天独厚的地理位置，将在西部大开发中扮演重要角色，同时其经济发展速度必有很大的提高。作为经济发展的先行行业建材工业，也将有一个高速增长阶段，尤其是水泥工业，各地的经验表明在经济基础薄弱的地区，经济发展初期阶段，水泥要以高于国民经济发展的速度而先行发展。从产需预测的角度，陕西省水泥工业迫切需要扩大生产能力，特别是扩大符合水泥工业发展方向和产业政策的大中型新型干法生产能力，宝鸡作为陕西省的重要工业城市，也是西部开发的核心地带，在西部开发过程中，其经济将出现一个高速发展的阶段，随着经济的发展，对于水泥工业也将有新的要求，尤其对优质水泥的需求将大大增加，因此在宝鸡市建设一条4000t/d熟料新型干法水泥生产线符合陕西国民经济建设高速发展和陕西省水泥生产力布局的需要。1.4.3项目建设有利于地方的经济发展项目所在地宝鸡市，是陕西省重要的工业城市，有大型的军工企业云集其中，同时又是全国重要的交通枢纽城市，国民三大铁路干线在此交汇，发达的公路网四通八达，是通往西南、西北的咽喉，在历史上宝鸡历来就是兵家的必争之地，因此也是开发我国西部地区的重要城市。1998年陕西省国民生产总值1381.53亿元，全省人均国民生产总值3834元，宝鸡市国民生产总值1683080万元，人均国民生产总值4521元，而本项目拟选厂址所在地千阳县，人均国民生产总值为1894元，人均国民生产总值明显低于陕西省的平均水平，属于工业基础比较薄弱的县；若在此建设4000t/d熟料新型干法生产线，将带动地方第三产业和房地产的迅速发展，从而带动地方经济的发展。1.4.4项目的建设是企业进一步发展的需要秦岭水泥股份有限公司是陕西省唯一的一家大型水泥生产企业，同时也是省内唯一的一家大型建材上市企业，地处陕西省铜川市境内，是陕西省水泥生产企业比较集中的地区，本地区的水泥已出现供大于求的现象，大部分的产品销往西安，同时随着经济的发展和市场供需矛盾的缓和，市场对水泥的品种和质量要求越来越高，近年来陕西及周边市场对低碱水泥的需求量增加，而在耀县境内及附近寻找适合生产低碱水泥的原料比较困难，因此无论是从原材料、还是从市场的角度，在耀县水泥厂扩大规模、生产低碱水泥有一定的难度。基于这方面的原因，秦岭水泥股份有限公司从战略的角度，考虑利用宝鸡地理和原材料的优势，决定在宝鸡市境内建设一条4000t/d熟料的水泥生产线，建成以生产低碱水泥为主的特种水泥生产厂，以进一步扩大本公司产品在市场上的占有率，并可在质量和数量上保证当地对特种水泥的需求，同时实现企业的升级，是企业可以继续生存和发展的明智选择，项目的实施也使企业站到新的起点，更有利于企业参与市场竞争。1.5生产规模和产品品种本项目规划建设规模为二条4000t/d水泥熟料生产线，其中一期工程以生产水泥为主，二期工程作为预留至熟料止。一期工程产品品种及比例考虑如下：普通硅酸盐水泥：126万吨/年（生产水泥以低碱水泥为主）；硅酸盐水泥熟料：17万吨/年(运至宝鸡粉磨站)。水泥袋散装比例：60%:40%。水泥火车、汽车运输比例：30%:70%；汽车袋散装比例：3:1；火车袋散装比例：2:1。熟料按汽车散装考虑。宝鸡粉磨站规模：复合硅酸盐水泥：20万吨/年；水泥袋散装比例：50%:50%；汽车运输比例：100%。1.6编制原则和依据1.6.1编制原则(1)充分结合陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)的设计基础条件，优化技术方案，确保工程设计的生产可靠性、经济合理性。(2)设备选型以国内成熟可靠的先进设备为主，少量引进的关键设备采取分交和来图加工的方式引进。(3)在京阳水泥厂、华新水泥厂、铜陵海螺水泥有限公司等5000t/d工程的经验基础上，进一步优化设计，充分注意节省建设投资，提高项目的经济效益。(4)强化节能设计，为业主实现最大的经济效益提供保障。(5)采用可靠、先进、适用的自动化控制技术，提高劳动生产率，降低人工费用在总成本中的比例，提高经济效益，提高公司的自动化程度和管理水平。(6)本工程建设中将执行国家颁布的有关环境保护和职业安全卫生政策。(7)加强建筑和环保设计，在宝鸡市千阳县建成一座文明、美丽的现代化工厂。(8) (8) 总平面布置中既要考虑紧凑，又要给企业预留有进一步发展的空间。1.6.2编制依据(1) (1) 陕西秦岭水泥股份有限公司关于编制“宝鸡水泥工程可行性研究报告的委托书”。(2) (2) 中国建筑材料工业规划研究院编制的“陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)项目建议书”。(3) (3) 南京水泥工业设计研究院2001年9月编制的“陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)初步规划方案”。(4) (4) 陕西秦岭水泥股份有限公司宝鸡项目筹建处2001年10月15日提出的关于“陕西秦岭水泥股份有限公司4000t/d技改工程(宝鸡水泥项目)初步规划方案的会议纪要”。(5) (5) 陕西秦岭水泥股份有限公司提供的项目建设其它基础资料。1.7生产方法本工程采用新型干法预分解窑生产工艺。1.8研究范围和分工本可行性研究报告的范围包括从石灰石矿山开采、原料燃料破碎及储存、原料粉磨及储存、熟料烧成及储存、水泥粉磨及储存，直至水泥散装、袋装成品出厂的整条生产线，以及相应的生产辅助设施及厂前区设施。参加可行性研究报告编制的专业有矿山、原料、总图、工艺、暖动、电气、自动化、给排水、建筑、结构、工程经济、技术经济等。本项目的铁路运输方案及接轨业主将委托当地铁路设计单位单独编制可行性研究报告；宝鸡水泥粉磨站作为本项目配套工程，技术方案另行处理。但铁路部分及宝鸡粉磨站部分的投资汇总入本报告。厂外道路、厂外供电线路及总降将由宝鸡市千阳县政府负责建设。1.9总投资和资金筹措根据国发199635号文国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知规定，项目资本金占项目总投资的比例不低于20%。本项目拟筹措的资本金为23000万元，占总投资73788.26万元比例为31.17%。资本金由陕西秦岭水泥股份有限公司筹措解决，资本金不计利息，不偿还本金，其中1500.00万元用于铺底流动资金。项目长期借款合计50788.26万元，其中建设期利息2428.04万元。1.10主要技术经济指标序号项目名称单位数据备注一规模1熟料生产能力t/d4000104t/a1242产品普通硅酸盐水泥104t/a126千阳本部复合硅酸盐水泥104t/a20宝鸡粉磨站二主要原料、燃料消耗量千阳本部1石灰石104t/a159.82硅石104t/a10.23粉煤灰104t/a27.84铁粉104t/a0.355原煤104t/a15.8三生产方法新型干法预分解窑四主要生产设备1石灰石破碎机台12生料磨（辊式磨）台13烧成系统，包括：套1带分解炉双系列预热器、回转窑、篦式冷却机在线分解炉4煤磨（辊式磨）台15水泥粉磨系统套2（辊式磨球磨）五全厂性指标千阳本部1设备重量（工艺设备）t9200未计矿山及粉磨站设备2装机容量kW366003全年耗电量104kWh12275生产耗电4日耗水量t/d2300新鲜补给水六总平面指标厂区1占地面积Hm237.62建筑系数21.913绿化系数34.31七单位熟料指标千阳本部1理论料耗t生料/t熟料1.4822热耗kJ/kg29703标准煤耗kg/t101.434实物煤耗kg/t127.12八单位产品指标千阳本部1水泥综合电耗KWh/t902熟料综合电耗KWh/t553产品吨投资元吨495.13包括水泥和熟料4产品成本元吨162.17包括水泥和熟料九劳动定员及劳动生产率千阳本部1全厂定员人3652劳动生产率吨/人年3918十项目总投资万元72288.261建设投资万元66220.81其中:建筑工程万元25508.29设备购置万元30021.59安装工程万元4439.66其它费用万元6521.272设备材料涨价预备金万元03建设期利息万元2067.454流动资金万元4000.00十一财务经济评价指标1全投资财务内部收益率%14.652全投资静态投资回收期年7.43含建设期1.5年3自有资金财务内部收益率%19.624自有资金静态投资回收期年8.24含建设期1.5年5贷款偿还期年6.99含建设期1.5年1.11结论本项目在宝鸡地区建设一条4000t/d熟料新型干法预分解窑生产线，符合国家产业政策和水泥工业“控制总量、淘汰落后、发展先进、调整结构”的基本方针，而通过本项目的实施促进了地区水泥结构的调整；符合陕西国民经济建设高速发展和陕西省水泥生产力布局的需要；同时将带动地方第三产业和房地产的迅速发展，从而带动地方经济的发展；建成后将以生产低碱水泥为主的优质水泥为主，将进一步扩大陕西秦岭水泥股份有限公司产品在市场上的占有率，并可在质量和数量上保证当地对特种水泥的需求，同时实现企业的升级，是企业可以继续生存和发展的明智选择，项目的实施也使企业站到新的起点，更有利于企业参与市场竞争。本项目拟采用国产化的双系列五级预热器带分解炉的烧成系统，采用先进的辊式磨粉磨生料、煤粉和辊式磨预粉磨球磨粉磨水泥，项目采用的生产技术先进、可靠。本项目主要原、燃材料、交通、水、电等建设条件良好，石灰石资源在质量和数量上都有保障；项目建成投产年可生产水泥及商品熟料共143.00万吨，其中每年有熟料17万吨运至宝鸡粉磨站粉磨20万吨普通硅酸盐水泥，全投资财务内部收益率14.65%，全投资静态投资回收期投产后5.93年，投资方年均股利率达27.90%，贷款偿还期为投产后5.49年。不确定性分析表明项目的抗风险能力较强，项目在经济上是可行的。1.12存在问题及建议(1)本项目的建设，符合产业政策和布局规划，有利于陕西省的水泥结构调整，缓解经济发展对高标号旋窑水泥的需求，增加就业机会，带动地方经济的发展，具有很大的社会效益；同时，项目本身具有良好的经济效益。建议业主尽快完成项目建设的前期工作，争取项目早日开工建设。(2) (2) 由于项目目前拟用的硅石硬度大、易磨性差、运输距离较远，建议进一步落实硅质校正原料，如砂岩、粉砂岩等。(3) (3) 建议业主抓紧进行项目环境影响评价报告、铁路部分可行性研究报告，并适时开展水资源、场地测量等工作。2市场分析与预测2.1全国水泥市场2.1.1 现状及存在的问题 建材工业是我国国民经济发展的支柱产业之一，改革开放以来，中国的水泥工业一直快速增长。1998年全国水泥产量为5.36亿吨，比上年增长4.5%。1999年全国水泥产量5.73亿吨；2000年全国水泥产量为5.97亿吨，2000年全国水泥工业各种窑型及产量分布见表2-1。表2-1序号窑 型熟料生产能力（t/d）2000年产量（百万吨）比 例（%）窑台数（台）1大中型预分解窑700720055.59.61172小型预分解窑3006006.51.1963预热器窑10010002.40.4754立筒预热器窑2004009.61.72955半干法窑70020003.50.6106余热发电中空窑500100011.01.91097立波尔窑4006003.00.5208小型干法中空窑504008.01.43409湿法窑40080033.55.820610先进立窑25035075.013.070011机械立窑100250301.052.3856012普通立窑5015067.011.73150合 计576.010013588建材工业在快速发展的同时，还存在一些突出问题，主要表现在组织结构、技术结构和产品结构不合理。企业规模小、数量多，装备落后，产品质量差，污染环境、浪费资源等现象还相当严重。如在7000多家水泥企业中，前10家企业生产集中度仅为5%；新型建材产值占建材工业总产值的比重仅为20%；水泥总生产能力为7.1亿吨，其中新型干法水泥只占10%左右，而质量不稳定、浪费资源、污染环境的立窑水泥仍占75%左右；水泥熟料平均烧成热耗146千克标煤/吨，比国际先进水平高30%多。2.1.2宏观经济环境随着国家实施积极的财政货币政策，启动新一轮经济发展战略，实施西部大开发和加入WTO，中国经济出现了重要转机。“十五”期间，按GDP年均增长7%计，平均每年全社会固定资产投资4万亿元左右，国民经济与社会发展对建材产品的需求将保持稳定增长的势态。中小城镇建设投资规模将有大幅增长；一批大型水库、水电站建设以及高速公路等基础设施建设力度继续加大，军工、石化等相关产业对建材产品的需求将进一步增加。预计2005年全国水泥需求量约6亿吨，其中优质水泥2.0亿吨。2.1.3产业政策及发展机遇“九五”期间，根据国家经贸委、国家建材局建材工业“控制总量、调整结构”的方针及国家经贸委、国家环保局、机械工业部三部委公布的第一批严重污染环境的淘汰工艺名录，贯彻“限制、淘汰、改造、提高”的方针，实现淘汰小水泥窑3069座，压减落后生产能力6335万吨；2000年，旋窑水泥产量提高到1.51亿吨，占水泥总产量的25.3%；水泥企业的平均规模由7万吨提高到10万吨。根据建材工作 “十五”规划，提出以产业结构调整为中心，以实施西部开发和加入WTO为契机，坚持发展先进生产力和淘汰落后工艺相结合，到2005年，新型干法水泥产量达到1.21.3亿吨、占水泥总产量的20%，特种水泥产量占水泥总产量的比重为3%，水泥散装率达到30%；日产20005000吨熟料新型干法水泥生产线技术及装备达到20世纪90年代国际先进水平；“十五”末期，水泥生产企业的平均规模由目前的年产10万吨提高到25万吨；“十五”期间要按“等量淘汰”或“超量淘汰”的原则，发展新型干法水泥生产能力6000万吨，实现发展新型干法水泥生产能力翻番；引导机立窑企业按照可持续发展的要求，采用新型干法技术实施改造，逐步淘汰立窑工艺。国家经贸委确定的2001年建材总量调控目标为：“关闭小水泥窑1900座，压减生产能力5000万吨；其中继续完成清理整顿阶段未完成的3500万吨，关小上大再淘汰15002000万吨，全国水泥总产量控制在5.7亿吨”。2.2陕西省水泥市场2.2.1水泥生产现状陕西省是中国大西北的门户，面积20.56万平方公里，是连接中国东、中部地区和西南、西北的交通枢纽，具有重要的战略地位。改革开放，特别是国家西部大开发的战略实施，使全省的经济发展发生了深刻的变化，也迎来了前所未有的契机。2000年国内生产总值为1660.9亿元，人均4570元；“九五”期间全省累计完成固定资产投资2690亿元。与此同时，陕西省水泥工业也取得了一定的发展，1999年水泥产量达到989.96万吨，与1978年的211万吨相比，增长了4.7倍。陕西经济总量和人民生活水平有了很大的发展和提高，但比全国平均水平还有较大的差距。中央实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化建设的重要组成部分。陕西省在西部大开发中有着重要地位，是西部地区的门户，具有承东启西、联结南北的区位之便，与东部沿海发达地区的市场最近，既可以成为生产要素由东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向西北乃至整个西部地区转移的起点。近几年来，随着国家建设重点向中西部转移，陕西水泥工业又有了新的发展（见表2-2）。尽管陕西省水泥工业有较快的发展，但水泥工业的规模、产品及技术装备仍然不合理，结构性矛盾十分突出，表现为代表先进水泥生产技术的新型干法水泥生产能力比重偏低，并且随着陕西省水泥工业结构调整方案的实施，高标号优质旋窑水泥的市场需求缺口将进一步增大，从而对陕西省经济建设的持续发展产生制约作用。表2-2 陕西省历年水泥产量年 份产量（万t/a）年份产量（万t/a）1990530.001996915.891991591.6619971165.871992673.7819981294.661993708.001999989.961994920.002000989.441995851.50规模结构方面：2000年底全省水泥企业220家，水泥总设计能力1600万吨/年，平均规模7.3万吨，低于全国平均水平。其中属窑外分解新型干法生产线只有一条，其它旋窑（含湿法窑、不含小中空窑）生产线24条，年设计能力450万吨/年，占全省总设计能力的28%；机立窑生产线205条，年设计能力1160万吨，占全省总设计能力的72%。产品结构方面：全省水泥产品绝大多数都是425#、425#R普通硅酸盐水泥，产量约占全省水泥总产量的95%，525#普通硅酸盐水泥以上的高标号水泥及道路油井等特种水泥年产量仅为50万吨，占上述全省水泥总量的5%。产品结构不够合理。工艺技术和设备方面：全省仅有秦岭水泥股份有限公司拥有窑外分解干法生产技术，水泥生产绝大多数是机立窑和小旋窑，工艺技术和设备落后，能耗高，产量低。生产布局方面：陕西省由于资源分布的不均匀，水泥工业主要集中在关中地区，陕南、陕北水泥企业较少且分散。2.2.2 结构调整目标陕西省今后1015年水泥工业的发展认真贯彻国家“控制总量，结构调整”的方针，加大行业管理和宏观调度的力度，首先要实行总量控制，全省水泥产量到2010年控制在2000万吨以下，1999年和2000年全省已淘汰落后小水泥约220万吨，“十五”期间随着国家产业政策调控力度的加大，全省还将逐步淘汰落后生产能力约230万吨，因此，到“十五”末全省淘汰落后小水泥总量将为450万吨。并在此基础上，积极改造现有旋窑水泥生产线，采用先进技术提高现有旋窑水泥生产线的产品产量和质量，今后水泥主要发展新型干法窑外分解生产工艺，从而达到在控制总量的前提下增加重点建设项目大发展所需要的优质旋窑水泥的产量，采用破产、兼并、联合等多种形式对现有资产存量进行优化组合，在铜川地区组建以秦岭水泥股份公司为龙头的特大型水泥集团公司，在渭南地区由陕西尧柏特种水泥股份有限公司组建一个中型水泥集团。从政策、资金、能源、交通等多方面对集团公司实行倾斜，形成规模经济，使产品产量占全省总产量的60%左右。对于小立窑企业比较集中的渭南地区，积极引导支持企业通过改制、改组、改造，联合投资参股，用先进技术建设熟料基地，利用原厂房改建为粉磨站，改善现有企业的生产模式和提高产品质量。根据陕西省水泥工业“十五”结构调整意见，预计“十五”期间全省水泥产量年均递增9%，到2005年，年产水泥1540万吨，“十五”累计完成6500万吨，其中旋窑水泥与立窑水泥产量的比例力争达到1.5:1。2.2.3 水泥消费预测目前陕西省每年消耗水泥维持在1400万吨左右，仍处于供不应求的局面，随着西部大开发战略的实施，水泥供需矛盾将更为突出。目前缺口的300万吨水泥熟料（主要为高标号水泥或旋窑熟料）主要从河南、甘肃流入，在西安周围有4-5个水泥粉磨站需要的熟料有80%从河南购进，宝鸡地区主要从武山、永登购买水泥。“十五”期间陕西省主要奋斗目标为：到2005年全省国民生产总值达到2670亿元（2000年价格），人均7100元，相当于当年全国人均国民生产总值的71%，与全国平均发展的差距进一步缩小；力争五年累计完成固定资产投资5700亿元，新增高速公路和铁路各700公里。按照国家实施西部大开发战略，陕西省提出“十五”期间五项目标和任务：一是加快基础设施建设，二是切实加强生态保护和建设，三是积极调整产业结构，四是发展科技教育和人才培养，五是加大西部地区改革开放的力度的。（1） 加快基础设施建设铁路建设工程主要有：“十五”期间建成神（木北）延（安北）铁路、宝兰铁路复线、宁西铁路西合段；完成陇海、西延、襄渝铁路扩能改造工程，开工建设太原至中卫、西安至平凉铁路、阳安铁路复线工程，基本形成“两纵五横四大枢纽”的铁路网骨架。公路建设工程有：着力抓好“米”字形主骨架和“一纵三横两环”次骨架建设。主骨架建设计划投资400多亿元，建成高速公路700公里左右，重点建设国道主干40线禹门口经西安、汉中至棋盘关高速公路，国道主干35线王圈梁至吴堡高速公路，西部大通道包北线黄陵经延安至安塞、靖边经榆林至陕蒙界高速公路，西康公路秦岭特长隧道，国道312线过境高速公路。次骨架建设计划投资160亿元，建成二级以上公路2000公里，重点建设省道107线西安环山公路，国道309线壶口至茶坊，省道201线渭南至蒲城公路等项目。通过主次骨架网的建设，逐步形成以西安为中心，以国家主干线公路为八方辐射线，以关中环线、渭北陕南大环线公路为“两环”，以陕南陕北区域通道为基础，覆盖全省的干线公路网络系统。电力建设工程有：以“西电东送”为契机，加快陕北1000万千瓦火电基地建设和汉江水电梯级开发，建设神府坑口电厂，加快喜河、旬阳水电站建设。水利设施建设工程有：抓紧完成在建的西安黑河金盆水库、关中九大灌区改造、洋县卡房水库等水利工程；尽快开工建设泾河东庄水库、神木瑶镇水库、安康黄石滩水库等大中型水源工程；加快古贤水库、城固焦岩水库等一批工程的前期工作；积极配合国家“南水北调工程”搞好省内引水工程建设。加快建设西安咸阳国际机场，进行汉中机场迁建和榆林机场扩建工程；积极发展管道运输，建设全省天然气环线工程，扩大石油运输管网规模和能力。（2）重点建设三个区域：以西安市为中心的关中陇海铁路沿线产业密集区；陕北榆林能源资源富集区；陕南有色矿、水能、生物资源富集区。近几年来，陕西省水泥总需求量呈逐年增长的态势，预计随着西部大开发重点工程的实施，增长速度会逐年加快，特别是525#以上的高标号水泥需求增长的幅度更大，如1996年100万吨左右，1997年150万吨左右，1998年达到了200万吨左右。全省水泥生产总量仍不能满足需要，尤其是高标号水泥更是供不应求。2000年以后水泥强度检验执行新的标准，陕西省水泥产量将因此而减少300多万吨，525#以上的高标号水泥产量也将减少，水泥供求缺口将增大。随着国家对西部的基础设施、生态建设和优势