泉州海洋经济总体规划报告.docx

前言
泉州地处台湾海峡西岸，发展海洋经济具有得天独厚的区位和资源优势。海洋是泉州未来发展的优势所在、潜力所在和后劲所在。为贯彻党的十八大提出的海洋强国发展战略，落实国务院批准的《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和省委、省政府《关于加快海洋经济发展的若干意见》的战略决策，围绕建设海洋经济强市目标，推动环湾、向湾、同城化城市发展布局，加快转变提升，促进产业、港口、城市联动发展，把泉州区位优势、港口优势和资源优势转化为海洋经济发展优势，特制订《泉州市海洋经济发展总体规划》（2013-2020）（以下简称《规划》）。
规划主体区：泉州市所辖海域和沿海县（市、区）、泉州台商投资区、泉州经济技术开发区的陆域面积。规划期为2013－2020年，重点为“十二五”时期。规划产业范围：海洋产业与海洋相关产业。
《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《全国海洋经济发展“十二五”规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》、《福建海洋经济发展试点工作方案》、《福建省海洋新兴产业发展规划》、《福建省现代海洋服务业发展规划》、《泉州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和泉州市委、市政府《关于加快发展海洋经济建设海洋经济强市的实施意见》为依据，主要阐述规划期内泉州市海洋经济发展的总体思路、战略定位、发展目标、空间布局、海洋产业发展体系，提出海洋资源与生态环境保护以及支持海洋经济发展的政策措施，是指导当前和今后一段时期泉州市海洋经济发展和制定相关政策的重要依据。
本《规划》由泉州市海洋与渔业局、泉州市发展和改革委员会组织编制。

目录
第一章  发展条件与战略意义……………………………………8
一、发展基础与成就…………………………………………8
二、发展机遇与挑战…………………………………………13
第二章  总体要求与发展目标…………………………………18
一、指导思想…………………………………………………18
二、基本原则…………………………………………………18
三、发展定位…………………………………………………19
四、发展目标…………………………………………………20
第三章  优化海洋开发空间布局………………………………22
一、做强“一核”…………………………………………22
二、壮大“两翼”…………………………………………22
三、构筑“三带”…………………………………………23
四、开发“五岛”…………………………………………23
五、培育“十区”…………………………………………23
第四章  构建现代海洋产业体系………………………………25
一、集聚发展高端临海产业…………………………………25
二、提升发展优势海洋产业…………………………………29
三、培育发展海洋新兴产业…………………………………31
四、加快发展现代海洋服务业………………………………34
五、储备发展深海产业………………………………………36
第五章  提升海洋科教创新能力………………………………37
一、推动海洋科技创新…………………………………37
二、促进海洋科技成果转化……………………………37
三、加强涉海院校建设和海洋人才培养……………………38
第六章  强化海洋资源科学利用与生态环境保护…………40
一、科学保护与利用海洋资源……………………………40
二、构建蓝色生态屏障……………………………………42
三、推进海岛有效保护和利用……………………………43
四、引导发展海洋循环经济……………………………44
第七章  推进海陆统筹与开放合作……………………………45
一、构筑海陆经济协调发展新格局………………………45
二、不断完善海陆基础设施………………………………46
三、扩大涉海经济领域对内对外开放……………………48
四、加强泉台合作交流…………………………………49
第八章  保障与支持措施………………………………………51
一、强化组织领导………………………………………51
二、实施项目带动…………………………………………51
三、强化用地（海）保障…………………………………52
四、加大财政资金投入力度………………………………52
五、建立健全涉海金融服务体系………………………52
六、加大政策扶持…………………………………………53
七、鼓励民营经济积极参与海洋开发……………………54
八、健全海洋科学开发的体制机制………………………54
九、加强组织实施和督促检查……………………………55
附一：专栏索引
专栏一  2000-2011年泉州市海洋经济总产值、增加值柱形图
专栏二  2011年泉州市各海洋产业比重饼形图
专栏三  主要名词解释
专栏四  2015-2020年海洋经济发展的主要目标
专栏五  临海石化产业重点项目及产业园区表
专栏六  海洋工程装备业重点项目及产业园区表
专栏七  邮轮游艇重点项目表
专栏八  船舶修造业重点项目表
专栏九  海洋生物医药业重点项目及产业园区表
专栏十  海水综合利用重点项目表
专栏十一  海洋重点综合产业园区表
专栏十二  海陆基础设施建设重点项目表
专栏十三  海洋旅游与文化创意产业重点项目表
专栏十四  现代海洋渔业重点项目表
专栏十五  港口物流业重点项目及产业园区表
专栏十六  2011-2020年省级海洋功能区划（泉州部分）
专栏十七  泉州市可供开发利用的主要海岛（2013－2020）
附二：图件
图一：泉州市海洋功能区划图
图二：泉州市海洋经济空间布局图
图三：泉州港集疏运交通及总体布局规划图
图四：泉州市滨海旅游规划图
图五：泉州市渔港规划总图
图六：泉州市海洋环境保护分区规划图1
图七：泉州市海洋环境保护分区规划图2
图八：泉州市海岛保护规划图（湄洲湾）
图九：泉州市海岛保护规划图（大港湾）
图十：泉州市海岛保护规划图（泉州湾）
图十一：泉州市海岛保护规划图（深沪湾）
图十二：泉州市海岛保护规划图（围头湾）
第一章  发展条件与战略意义
泉州是海洋大市，海洋资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，民营经济实力较强，海洋生态环境良好，具有加快发展海洋经济的巨大潜力。
一、发展基础与成就
（一）发展基础
区位优势明显。泉州市地处福建东南沿海，是福建省三大中心城市之一。泉州区位优势明显：北承省会福州，南接厦门特区，东望台湾宝岛，西毗漳州、龙岩、三明。现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区，晋江、石狮、南安3个县级市，惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）5个县和泉州经济技术开发区、泉州台商投资区。全市土地面积11015平方公里，第六次全国人口普查（2010）数据显示泉州市人口数量福建省最多，为812.85万人。
经济实力较强。2012年，全市实现生产总值4726.5亿元，增长12.3%；公共财政总收入572.43亿元；城镇居民人均可支配收入32283元、农民人均纯收入11915元。泉州已培育形成了3个产值超千亿、15个超百亿的产业集群，5个产业集群跻身“中国百佳产业集群”，10亿元以上企业达81家。目前在境内外上市的企业达到77家，拥有中国驰名商标105件，进入中国十大品牌城市行列。泉州市经济总量连续14年保持全省首位，占全省GDP比重及增长贡献率均达1/4左右。
海洋资源丰富。泉州海域面积11360 km2，海岸线长541㎞，岸线资源居本省设区市第四位，拥有湄洲湾、大港湾、泉州湾、深沪湾、围头湾等5大海湾，适宜建港的岸线长达113.7km，其中深水岸线57.2km，可建各种泊位197个。湄洲湾南岸的肖厝港和斗尾港被誉为“世界不多、中国少有”的天然良港。全市共有500 m2以上的海岛168个，大部分处于自然状态。近海渔场面积50.6万公顷，其中，浅海适宜养殖面积约14953公顷，滩涂适宜养殖面积11473公顷。海洋生物种类627多种，其中鱼类291种，蟹类68种，头足类24种，贝类128种，其它116种。海洋矿产能源资源丰富，其中，玻璃砂储量约9600万吨、型砂储量8000万吨；海砂、花岗岩、高岭土等滨海非金属矿产总储量达26亿吨以上；沿海风能累年平均风速4.0～6.0米/秒，有效风能大于2500千瓦时；沿海潮汐能蕴藏量1.59亿千瓦时，可装机容量166万千瓦，年发电量可达5200万千瓦时。
海洋文化底蕴深厚。泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，宋、元时期泉州港被誉为“东方第一大港”，与埃及的亚历山大港齐名，有“海滨邹鲁”、“光明之城”的美誉。泉州作为古代海上丝绸之路的起点，留下了圣墓、洛阳桥、开元寺、东西塔、姑嫂塔、老君岩、九日山、清净寺、草庵等历史文物古迹。近年来多次成功举办了闽南文化节、海丝文化节、郑成功文化节、中国航海日等一系列重大活动，丰富了我市海洋文化内涵，提升了我市海洋经济发展的软实力。
侨台优势突出。泉州是全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地。分布在世界129个国家和地区的泉州籍华侨华人720万人，旅居香港同胞70万人，旅居澳门同胞6万人，三者合占全省60%以上。台湾汉族同胞中44.8%、约900万人祖籍泉州，泉州具有独特的对台“五缘优势”，在对台经贸文化交流上具有不可替代的地位。
海洋生态环境良好。由于台湾海峡风浪较大，海洋底层有黑潮暖流的主要支流自南向北穿过台湾海峡，海洋表层闽浙沿岸流自北向南穿过台湾海峡，有利于保障优良的海洋生态环境。2012年海洋环境监测结果显示，泉州近岸海域功能区水质达标率为84.6%，清洁和较清洁海域面积占75.2%，污染海域面积占24.8%。海域沉积物监测指标均符合第一类海洋沉积物质量标准。近岸海域生态环境质量总体良好，能够为海洋经济发展和滨海城镇建设提供必要的支撑。
（二）发展成就
海洋经济发展初具规模。近年来，泉州海洋经济发展迅速，成为促进全市经济社会发展的新动力，在海峡蓝色经济试验区中的地位日益突出。“十二五”开局头两年全市海洋经济呈现快速增长势头。2011年海洋经济总产值758.2亿元[1]，比上年增长17.5 %；增加值为361.7亿元，比上年增长17.7 %。海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海水产品加工业、海洋化工及船舶修造业产值合计占全市海洋总产值的84.9%，海洋主导产业已经形成。海洋产业结构进一步优化，三次产业比例也由2005年的18.03：22.95：59.01调整为12.61：26.56：60.83。
专栏一 2000-2011年泉州市海洋经济总产值、增加值柱形图
备注：红柱表示总产值，蓝柱表示增加值，单位：亿元。
海洋渔业持续稳步发展。2012年全市水产品总产量101.52万吨，渔业总产值102.03亿元，渔民人均收入13637元，比农民人均收入高1722元。渔船技术改造不断升级，开发外海渔业资源能力不断提高，拥有机动渔船6436艘、24.89万总吨、主机功率50.32万千瓦，海洋捕捞产量、渔船功率数居全省首位。海水养殖向高效、生态、健康方式转型，养殖面积12216公顷。水产加工向精深发展。全市现有产值500万元以上的水产加工企业60家，省级农业（水产）产业化龙头企业15家，年水产加工总产量33.1万吨，产值56.76亿元。全市现有国家中心渔港3个、一级渔港2个、二级渔港8个、三级渔港14个，渔船避风条件居全省首位。
专栏二 2011年泉州市各海洋产业比重饼形图

临港工业带动作用明显。“十一五”期间，泉州主动对接国家、省产业政策，实施大港口带动大工业的发展战略，着力引导石化工业、能源、石材等以大进大出为主要特征的产业大项目在沿海落地，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架，按照“抓龙头、铸链条”的产业延伸方式，重点发展石油化工、装备制造、纺织鞋服、临海能源、建筑建材等产业集群。临港工业在全市经济发展的地位凸显，临港能源、石化产业增加值均居全省首位，其中在建的石化项目炼油能力达4000万吨/年，被列为国家九大石油化工基地之一。 2012年全市超千亿的产业集群有纺织鞋服、石油化工和机械装备，临港工业对全市规模以上工业增长的贡献率达50.3%。
涉海基础设施不断完善。2012年，泉州港已建成投产码头泊位77个，其中万吨级以上泊位19个，泊位总长12324米，年设计吞吐能力为8717万吨（其中集装箱123.63万标箱）。港口货物吞吐量从1990年的101万吨起步，至2012年已达10371万吨，年均增长率高达23.41%，港口货物吞吐量现居全国港口排名第18位；集装箱从1990年的130标箱起步，至2012年已达169.7万标箱，年均增长率高达53.84%，集装箱吞吐量现居全国港口排名第15位，内贸集装箱运输综合实力连续多年稳居福建省首位，成为全国内贸集装箱运输五大港口之一。泉州沿海大通道全线通车，全面贯通了泉州海洋经济的各个节点，沿海公路、铁路、航空、管道网络建设进程加快，水利、能源和通信等设施建设取得新进展，较为完善的陆海空立体交通网络已基本形成，对海洋经济发展的支撑保障能力不断增强。
海洋科教支撑能力提升。“十一五”期间，全市“科教兴海”投入增多，海洋科技创新平台建设加快，海洋生物资源综合开发技术、海洋船舶、海洋监测及海洋灾害预报预警技术应用等取得了较大进展，强化了与厦门大学、国家海洋局第三研究所、中国海洋大学、福建海洋研究所、上海交通大学、河海大学、上海海洋大学、集美大学及东海水产研究所等海洋科研院所的合作，取得了一批自主创新、在国内居领先地位的技术成果。
海洋管理水平稳步提高。实施海陆统筹、河海兼顾战略，科学规划海洋空间发展布局。编制实施了《泉州海洋功能区划（2007）》、《泉州市海洋环境保护规划（2011－2020）》、《泉州市“十二五”现代渔业产业发展专项规划》、《泉州市2009－2018年渔港布局规划》以及海洋战略性新兴产业和现代海洋服务业等专项规划。大力推进用海方式从分散粗放型向集中集约型的转变，成立了泉州市沿海围填海造地工作领导小组，先后组织规划了秀涂“人工岛”、泉州港石井作业区和海峡科技生态城、晋江市围头湾滨海新城、泉港区峰尾滨海新区等区域建设用海规划，实现了向集中集约用海方式的转变。海洋开发中，统筹协调项目用海需求，优化海域审批程序，保证了一大批重点建设项目的用海需求。建立健全海洋、环保、林业等部门对海洋生态环境的协同保护机制，以海洋环境监测预报为手段，海洋监察执法为保障，海洋环境保护为目标，加大海洋防灾减灾和抢险救助能力建设，实现海洋综合管理水平的全面、协调发展。
（二）存在问题
1.海洋产业结构和布局不尽合理。全市海洋经济规模还不够大，海洋产业结构不够合理，第二产业比重仍然较低，临港工业的集聚带动作用还有进一步提高的空间，海洋新兴产业尚未形成规模；现代海洋服务业有待发展。
2.海洋资源开发深度不够，科技含量不高。部分海域、海岛和岸线资源的开发利用不尽合理。海洋科技成果转化与产业化程度偏低，海洋开发利用总体水平和层次较低，海域资源开发中直接利用自然资源的第一次开发较多，综合利用资源、适应经济社会发展需要的深度开发不足。
3.海洋人才缺乏，海洋综合管理和协调机制有待完善。海洋科研院所欠缺，海洋科技创新人才稀少；基层海洋管理机构不够健全，人员严重不足，管理难以到位；因涉海部门较多，用海矛盾突出，亟待建立海洋综合管理协调机制。
4.陆源污染问题相对突出，海洋生态保护任务艰巨。海洋环境污染源较为复杂，陆源污染物已成为影响海洋环境质量的主要因素，海洋生态受损趋势尚未得到有效控制。
5.海洋灾害防治体系亟待加强。海洋灾害影响严重，防灾减灾能力不足，海上突发事件应急救助、海洋灾害预警监控等公共服务体系有待加强。
6.海洋事业投入不足。海洋科技教育、海洋管理能力建设、海洋资源保护，生态环境修复等投入不足，海洋经济统计工作还需加强。
二、发展机遇与挑战
推进福建省海峡蓝色经济区建设，是国家在新的发展时期提出的全新战略，对于泉州大力推进海洋经济强市建设，向海洋拓展发展空间，壮大海洋产业，培育新的经济增长点，打造环湾滨海型幸福宜居城市具有重大而深远的意义。泉州加快发展海洋经济既面临许多有利条件，也面临诸多困难与挑战。如何抓住机遇、迎接挑战是今后发展海洋经济的关键所在。
（一）发展机遇。
海洋是富饶而未充分开发利用的资源宝库。海洋中许多资源具有潜在的战略价值，正不断发展成为国际竞争的热点，现代科学技术可以使蓝色海洋点石成金，可以不断发现新的可利用资源，海洋资源的潜在价值正随着高新技术的发展而不断扩大。世界范围的“蓝色革命”正聚焦在全面开发利用海洋的资源与空间上，使海洋成为多种自然资源的开发基地，为人类提供越来越多的物质财富。
党中央、国务院对加快海洋经济发展高度重视，海洋事业发展进入国家重要决策。党的十八大明确提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》提出了建设海洋强国的奋斗目标。当前，我国海洋产业形成区域集聚效应，国务院正式批准设立了辽宁沿海经济带、京津冀经济区、黄河三角洲经济区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海经济区、长三角经济区、浙江海洋经济示范区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、珠三角经济区、北部湾经济区、海南国际旅游岛等12个各具特色的综合经济区的海洋经济区域布局。2012年全国海洋生产总值达50087亿元，比上年增长7.9％，海洋生产总值占国内生产总值比重达9.6％。2011年以来，国务院先后批准山东、浙江、广东、福建、天津为全国海洋经济试点，一个全国性的海洋经济发展的新时期已经到来。2012年9月国务院批准《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，为福建实施“海洋经济强省”战略提供了新的发展平台，福建省委、省政府出台了一系列促进海洋经济发展的政策和规划，有力地促进了海洋经济的发展。2012年福建海洋生产总值达5220亿元，比上年增长18.1%，占福建全省地区生产总值的26.5%，连续多年实现大幅增长，海洋经济总规模居全国第五位。“十一五”期间海洋经济增加值增长速度比同期全省GDP增长速度高 5.8个百分点。泉州市委、市政府高度重视海洋经济发展，先后提出“以港兴市”和“关于加快发展海洋经济建设海洋经济强市的实施意见”等战略决定，把海洋经济作为推动泉州新世纪、新阶段发展的战略重点，有力推动了海洋经济的快速发展，可以预计泉州海洋经济将进入加速发展的新阶段。
（二）面临挑战
21世纪以来，受国际金融危机影响，围绕海洋资源的权益争夺将愈演愈烈，目前世界上有140多个沿海国家把开发海洋作为基本国策，制定了优先发展海洋的战略决策，纷纷加大了对海洋的投入，全球海洋经济发展一直保持较高的增长速度，向海洋进军已成为世界主要沿海国家重大的战略选择。
从国际来看，目前中国海洋经济总体水平在世界海洋国家中处于中上水平，但据中国海洋大学教授评估我国的海洋科技仍然落后于发达国家10至15年，甚至更长。美、日、英、法等国的海洋科技贡献率都是50%至60%或以上，中国仅占35%左右，与巴西、印度这些发展中国家差不多。从国内来看，2011年中国沿海各省、市、区海洋生产总值排名依次是广东、山东、上海、浙江、福建、江苏、辽宁、天津、河北、海南、广西。广东海洋经济总量一直保持全国领头羊的地位，占到全国海洋经济的20%左右；山东的海洋科技竞争力排第一，集中了全国50%的海洋人才，光青岛就集中了将近40%的人才；上海的海洋工业基础雄厚，海洋船舶工业、海洋交通运输业、滨海旅游业一直处于全国领先地位，船舶工业占到全国海洋船舶工业总产值的四分之一，后两个产业占全国相应产业总产值的三分之一，目前海洋经济总产值已经挤入前三。天津海洋科研机构众多，海洋科技排第二。当前国内沿海城市新一轮海洋开发高潮方兴未艾。比如：上海市目前非常重视海洋能源的利用和海洋药物的开发；青岛市利用国内海洋科技优势，正在建设国家级海洋科研中心、海洋药物高科技园区和现代渔业基地；天津市目标建成全国最大的石油化工基地，建成现代国际物流中心；宁波市海洋经济发展目标是建设我国重要的新型临港产业基地，宁波港打造成上海国际航运中心的主要组成部分。从本省来看，厦门、福州海洋经济发展的也非常之快，特别是厦门的滨海旅游、港口经济已远超我市；福州市在江镜华侨农场规划开发面积23平方公里的闽台（福州）蓝色经济产业园，建设以涉海高新技术产业、海洋战略性新兴产业和现代海洋服务业为支撑的滨海城市新区和蓝色经济密集区。
可以推测，随着世界经济的发展，伴随着全球贸易的持续增长以及全球生产现代化的进展，海洋经济还将继续保持快速发展的趋势，海洋领域的竞争将更加激烈。顺应国内外海洋开发的战略趋势，加快发展海洋经济是泉州作为福建 “东部”，如何进一步发挥优势，挖掘潜力，拓展空间的重大课题、是泉州市深入实施“产业、港口、城市”发展的战略举措。泉州海域面积广阔，各类海洋资源开发潜力巨大，与内陆地区城市比，泉州的优势在海；与沿海城市比，泉州的后发优势也在于海。大力发展蓝色经济，对于尽快把泉州最大后发优势转化为经济优势意义重大、作用特殊。充分发挥“海”的优势，实施海陆统筹发展，打造海峡蓝色产业带建设海洋经济强市，对带动泉州经济跨越式发展，做大做强经济总量具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。加快发展海洋经济特别是发展海洋新兴产业既面临许多有利条件，也面临诸多困难与挑战。如何抓住机遇、迎接挑战是今后发展海洋经济的关键所在。
专栏三 主 要 名 词 解 释
海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。
海洋生产总值定义与功能  海洋生产总值是海洋经济生产总值的简称，是指按市场价格计算的沿海地区常住单位在一定时期内海洋经济生产活动的最终成果。主要功能是反映海洋经济活动的总体情况，与国内生产总值概念相对应，是衡量海洋经济对国民经济的贡献水平的重要指标。
海洋产业（海洋相关产业）增加值定义与功能  海洋产业（海洋相关产业）增加值是指按市场价格计算的沿海地区常住单位在一定时期内海洋产业（海洋相关产业）生产活动的最终成果。海洋产业增加值的主要功能是反映开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，是衡量海洋产业对海洋经济贡献作用的主要指标；海洋相关产业增加值的主要功能是反映与海洋产业构成技术经济联系的各种生产活动，是与海洋产业活动密切相关的上、下游产业活动，是衡量海洋产业对其他产业的推动与拉动作用的重要指标。
海洋生产总值构成与计算  海洋生产总值由海洋产业增加值和海洋相关产业增加值构成。其中，海洋产业增加值包括主要海洋产业增加值、海洋科研教育管理服务业增加值。具体公式如下：
第二章  总体要求与发展目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立“人海和谐、海陆统筹”的发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，围绕建设海洋经济强市的目标，科学开发利用海域资源，加快构建现代海洋产业体系，推动体制机制和海洋科技创新，加强涉海基础设施建设和环境保护，深化泉台海洋开发保护合作，把泉州区位优势、港口优势和资源优势转化为海洋经济发展优势，率先建成海洋经济综合实力较强、开发开放度较高、生态环境良好、体制机制灵活的蓝色产业带和海洋经济发展示范区。
二、基本原则
海陆统筹，联动发展。发挥海洋优势，把海洋和陆地作为一个整体，实行资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，推动海洋经济加快发展，带动内陆腹地开发开放，提高海陆经济综合效益。
集群发展，产业升级。依托现有的产业基础，提升传统产业竞争优势，坚持海洋产业规模扩张与空间布局优化相结合，集聚发展高端临海临港产业，加快培育壮大海洋新兴产业，大力发展海洋服务业，提升发展现代海洋渔业，形成一批在国内外具有较强竞争力的海洋产业集群。
创新驱动，科技兴海。深入实施科教兴海战略，积极构建海洋科技创新体系，加大人才引进培养力度，着力提高自主创新能力。坚持先行先试，创新海洋经济发展的新体制和新机制。
对外开放，泉台合作。充分发挥泉州海外华侨及港澳台优势，实施“走出去”发展战略，加大海洋开发领域的合作，把发展外向型经济作为促进泉州海洋经济发展的重要推动力。充分利用泉台“五缘”独特优势，构筑泉台海洋资源开发、控制、管理密切合作机制，建成两岸海洋经济深度合作先行区。
生态优先，人海和谐。坚持开发与保护并重，依据不同海域生态环境承载能力，合理安排开发时序、开发重点与开发方式，美化优化人居环境，大力弘扬海洋文化，建设海洋生态文明，实现海洋经济可持续发展。
三、发展定位
立足泉州在全国、福建海洋经济发展中的综合优势，落实国家、省关于发展海洋经济的战略部署，科学确定泉州在福建海峡蓝色经济试验区的发展定位，深入实施“产业、港口、城市”发展战略，推动城市“环湾、向湾、同城化”发展。为我省加快发展海洋经济提供先行先试示范。
临港工业集约发展示范区。围绕打造海西先进制造业基地的总体目标，巩固提升优势产业，发展壮大成长型产业，积极培育战略性新兴产业。引导纺织鞋服、石油化工、机械装备、建筑建材、海洋生物医药等临港工业集聚发展，把泉州打造成为海峡西岸经济区重要的临港工业集聚发展示范区。
闽台海洋经济合作先行区。充分发挥泉州的区位优势和侨乡优势，对接台湾自由港区，积极推动大宗商品对台出口，推进文化、科技、教育、卫生等领域的交流合作，重点打造福建省闽台经贸合作试验区，建设惠安大港湾台湾农民创业园和晋江、石狮水产品加工示范区等载体，构建闽台现代渔业合作示范区、对台文化交流示范区，把泉州建设成为福建省对台交流合作的桥头堡和重要通道。  
海洋科技成果高效转化先导区。深入实施科教兴海战略，整合海洋科教资源，着力加强海洋科技创新体系和成果转化平台建设，加大海洋高新技术人才培养和引进力度，优化自主创新和产业发展环境，建设海洋科技成果高效转化区。
涉海金融服务业发展试验区。依托泉州民营经济高度发达的优势，探索建立面向中小企业的专门涉海金融机构，积极发展海域使用权抵押贷款、渔权抵押贷款、船舶抵押贷款等涉海金融产品，加强泉州与台港澳地区的金融合作，建设涉海金融服务业发展试验区。
海峡西岸特色海洋文化旅游区。围绕“海峡旅游”主题，发挥泉州市的区位和历史文化优势，把开发滨海、港湾、海岛等自然风光与挖掘闽南文化、海丝文化、郑成功文化、妈祖文化和崇武、永宁、峰尾古城文化等有机结合，建立完善的旅游服务体系，开发特色风情滨海旅游线路，培育发展集观光、海洋历史文化、休闲度假、体育游乐为一体的现代海洋文化旅游产业，打造具有海西特色的滨海旅游区。
四、发展目标
按照“规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良”的海洋经济强市建设标准，力争把泉州建设成为海峡西岸经济区重要的临港工业基地、海洋交通物流枢纽、文化旅游中心、现代海洋渔业基地、全省乃至全国具有竞争力的海洋高新技术产业先导区。
——到2015年，初步达到海洋经济强市的条件。海洋产业对经济增长贡献率显著提高，全市海洋生产总值达1800亿元以上，年均增幅比全市地区生产总值高3～4个百分点，占地区生产总值比重达27%以上。现代海洋产业体系基本建立，形成若干以重要港湾为依托，布局合理、优势集聚、联动发展的海洋经济密集区，海洋科技创新体系基本建立，科技创新能力明显提升。海洋经济三次产业结构逐步优化，临港重化工业和装备制造业、海洋交通物流业、海洋文化旅游业和海洋战略性新兴产业等现代海洋产业带动作用明显加强。海洋经济发展素质显著提高，海洋研发投入占海洋生产总值比重达2%以上。海洋环境得到有效保护，海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积达65%以上。
——到2020年，全市海洋生产总值比2015年翻一番以上，占全市地区生产总值比重达30%以上，具有区域特色和竞争力的环泉州湾蓝色产业带和海洋经济强市基本建成。建成以产品高端、技术高端为主要特征，核心竞争力强的现代海洋产业体系，海洋开发空间布局进一步优化；泉台海洋经济融合不断加强，现代海洋综合管理体制和海洋公共服务体系趋于完善。全面建成海洋经济强市，海洋经济实力位居全国前列，成为海峡西岸经济区海洋经济发展的核心区和示范区。海洋生态环境优美，海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积达75%以上。
专栏四  2015-2020年海洋经济发展主要目标 单位：亿元
类别
指标
2015年
2020年
海洋经
济总量
海洋生产总值
1800
3900
海洋生产总值占全市生产总值比重
27%以上
30%以上
海洋经
济结构
海洋三次产业结构(%)
8:39:53
5:60:36
海洋生态环境
海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积比例
≥65%
≥75%
 各级海洋保护区个数
5
7
滨海天然湿地有效保护率
65%
75%

 第三章  优化海洋开发空间布局
按照“海陆联动、集约布局、集群发展、生态优先”的要求，进一步优化海洋主体功能区域布局，以环泉州湾为核心，以环湄洲湾南岸地区和环围头湾地区两翼为新增长极，以临海产业带、滨海城镇带和蓝色景观带“三位一体”为主轴，以科学开发利用“五岛”为重点，以十大产业集聚区为依托，着力构建“一核两翼三带五岛十区”的总体开发框架。
一、做强“一核”。指环泉州湾海洋经济优化发展区。以泉州中心市区为龙头，以晋江、石狮、惠安、泉州台商投资区等沿海县（市、区）为骨干。整合区域内的海陆产业、资源和基础设施建设，实现海陆产业布局、基础设施、环境保护一体化。重点推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等新兴产业规模化发展；加快提高园区(基地)载体集聚功能和资源要素配置效率，加快推进港口物流、现代渔业、海洋食品加工、涉海金融服务业、海洋文化旅游与创意产业等优势产业集群化发展；加快发展现代海洋服务业，打造环泉州湾海洋经济优化发展核心区。
二、壮大“两翼”。指北翼环湄洲湾南岸地区和南翼环围头湾海洋经济重点发展区。“北翼”环湄洲湾南岸地区的构成主体为惠安和泉港，以国家石化基地为依托，加快建设泉港石化工业、泉惠石化工业园区，着力发展海洋工程装备制造业和海水综合利用业，大力发展现代海洋服务业。“南翼”环围头湾地区以晋江南部、南安水头、石井为构成主体区域，充分开发利用环围头湾地区的海洋岸线，以围头、深沪和石井等港口为主发展游艇制造业、港口物流业、现代海洋渔业；以石狮黄金海岸、深沪湾滨海沙滩和围头滨海沙滩等区域为重点发展滨海旅游业和运动休闲；结合当地小城镇开发建设发展现代海洋服务业。
三、构筑 “三带”。即临海产业带、滨海城镇带和蓝色景观带。临海产业带要统筹规划港口与临港产业基地建设，以沿海港口和大型开发区为载体，集聚临港大项目，重点发展石油化工、能源、机械装备、港口物流、滨海旅游、粮油食品、水产品加工流通等重点产业，构建国内领先的临海产业集聚区。滨海城镇带要统筹区域城镇发展，构建“中心城区—次中心城市—中心镇”的沿海城镇空间体系。蓝色景观带要按照整体协调、生态环保、统一规划、分步实施的要求，加快滨海绿带建设，构筑滨海观光长廊，开发海岛观光旅游，加强海岸生态景观保护，打造景观优美、设施先进、生态平衡的滨海景观体系。
四、开发“五岛”。即科学开发利用蟹屿、大竹岛、黄干岛、大坠岛和大百屿等五个无居民海岛。在保护好海岛及周围海域生态环境的前提下，将黄干岛、蟹屿打造成以海洋交通运输为主的港口物流岛，将大竹岛、大坠岛和大百屿打造成以海洋休闲旅游为主的旅游娱乐岛。
五、培育“十区”。以十大产业集聚区为依托，依据各沿海县区不同特点，全面统筹沿海县（市、区）、泉州台商投资区产业发展与功能定位，实施差异化发展，积极推动沿海县（市、区）、泉州台商投资区产业功能区、居住和服务配套区的相互衔接、相互依托。泉州台商投资区要以开展泉台海洋经济对接为重点，以支持蓝色经济的科技研发和综合服务为主要功能，重点发展海洋装备制造业、海洋生物科技及海岛风情旅游、大型会展等高端服务业；泉州经济技术开发区要结合清濛园区“退二进三”，发展海洋信息、创意文化等现代海洋服务业，结合扩区发展和官桥园建设，引进海洋新材料、汽车、环保设备等高端临海制造业；泉州高新技术产业园区要完善“一区多园”开发模式，培育海洋高新技术龙头企业，打造海洋高新技术产业发展核心区；泉州（泉港、泉惠）石化工业区要按照“抓龙头、补环节、增链条、强配套”要求，积极拓展延伸石化高附加值中下游产业链，努力做大做强石化产业，全力打造具较强国际竞争力的国家级临港石化基地；海西（惠安）海工机械装备制造基地要以泉州船厂为依托，重点发展10万吨级以上散货船、客滚船、集装箱船和游艇等新型船舶产品，支持发展船舶机电、船舶配件、船舶舾装及船用材料等配套产业，鼓励发展船舶物流业，延伸船舶修造产业链，增强船舶修造产业配套能力；要大力引进与石化、船舶产业发展相配套的钻井平台、生产平台等海工配套设施、海工模块、海上浮式生产储油装备等项目；福建装备制造业（南安、晋江）基地主要通过技术引进、合作、合资、联合开发等方式，鼓励发展精密模具、数控机床等新兴装备制造业，大力引进临海高端装备制造业，争取在重大成套设备、通用专用基础装备、基础配套件关键领域实现突破；晋江滨海新区要以海洋生物产业、工控系统及装备、科教产业、商务商贸服务业为主导产业；以滨海旅游业、海水综合利用业为先导产业，打造滨海“蓝色家园”；石狮海洋生物科技园区要以培育华宝海洋生物化工等龙头企业为重点，借助沿海丰富的生物资源和国家海洋三所、厦门大学等在海洋科技方面的研发优势，积极发展海洋生物功能材料，研发生物可降解材料、表面活性材料、功能材料等海洋新材料，重点培育海洋生物医药、海洋保健食品、海洋精细化工、海水综合利用等新兴产业，注重应用酶工程技术，以项目带动海洋生物产业发展；临港物流园区要依托优良港口条件和经济腹地，规划布局台商投资区临港物流园区、泉港石化物流园区、石湖物流园区、晋江围头物流园区、洛江物流园区等重点园区，利用交通便利条件，规划建设晋江陆地港、南安观音山物流园区、惠安海铁联运物流园区、安溪陆地港；滨海旅游区要利用丰富的海滩、海岛、海洋文化等资源优势，规划建设滨海、海岛旅游度假区，大力发展游艇码头、帆船基地、海上运动、海钓、沙滩运动等海洋休闲旅游项目，打造海西重要的休闲度假旅游目的地。
第四章  构建现代海洋产业体系
积极推进海洋产业转型升级，坚持以产品高端、技术领先、投资多元为方向，集聚发展高端临海产业，带动陆域传统优势产业发展，提升发展优势海洋产业，培育发展海洋新兴产业，加快发展现代海洋服务业，储备发展深海产业。突出龙头带动，着力延伸产业链，壮大产业集群，构建优势突出、核心竞争力强的现代海洋产业体系。
一、集聚发展高端临海产业
坚持海陆统筹规划，优化布局、集聚发展高端临海产业，把泉州打造成为海峡西岸经济区重要的临港工业集约发展示范区。
（一）临海石化工业。围绕建设国家级石化基地，加快完善和整合泉港、泉惠石化工业园区建设，引导炼油乙烯等石化上游项目向部分环境承载力较强的临港区域集中布局建设；以福建联合石化一体化、中化重油加工等项目为带动，延伸产业链，加快向高附加值的下游产品延伸，形成以炼油烯烃、芳烃为龙头，石化中下游产业对接适配发展的炼油一体化、基地化临港石化产业集群。
专栏五   临海石化产业重点项目及产业园区表
序号
项目及园区名称
1
泉港区福建联合石化脱瓶颈项目
2
泉港区福建炼化公司碳五、碳九裂解项目
3
泉港区福建联合石化环氧乙烷/乙二醇项目
4
泉港区福建东鑫石化公司己内酰胺项目
5
泉港区泉州恒河化工公司碳酸二甲酯项目
6
泉港区福建湄洲湾氯碱公司PBT项目
7
惠安县泉惠石化工业区中化1200万吨炼油项目
8
惠安县泉惠石化工业区中化100万吨/年乙烯
9
惠安县泉惠石化工业区三鑫石化项目
10
惠安县泉惠石化工业区中仑塑业