花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案.doc

花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程实施方案
目 录
第一章 项目概况 1
一、项目概况 1
二、项目区基本情况 4
第二章 项目建设的必要性和可行性 7
一、项目建设的必要性 7
二、项目建设的可行性 9
三、 项目的示范作用 10
第三章 总体要求 12
一、项目建设指导思想 12
二、项目建设目标 12
三、项目建设基本原则 12
第四章 建设任务及规模 14
一、建设内容 14
二、建设规模 14
三、工程设计的内容 17
四、主要工程施工 24
第五章 工程投资估算及资金筹措 28
一、编制依据 28
二、工程投资估算 29
三、资金筹措 29
第六章 环境影响评估 30
一、项目建设对生态环境的影响 30
二、生态环境保护措施 31
第七章 项目资金管理 33
一、资金管理原则 33
二、资金管理方法 33
三、监督管理 34
第八章 劳务报酬发放 35
一、群众投劳方式方法 35
二、劳务报酬组织管理 35
三、劳务报酬计算与发放 35
第九章 施工组织及项目管理 37
一、组织机构 37
二、工程建设进度安排 37
三、项目管理 37
四、项目建成后的保障措施 39
第十章 效益分析 40
一、经济效益分析 40
二、社会效益分析 40
三、扶贫效益 41
四、生态效益 42
附表
**县**乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程投资估算表

第一章 项目概况
一、项目概况
1、项目名称
花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程
2、建设地点
拟建项目位于**县**乡**村、泉华山村、杨家畈村、漆柱山村。
3、项目建设内容
①道路。包括道路两边排水沟。
②机耕路维修改造
③渠道修建套。
④灌排沟。包括清淤、铺底，驳岸、护坡、建闸口、拦水堰、施工临时便道。
⑤华桥河河道清淤。
⑥山塘整治。主要整治内容为：清淤、护砌、修建放水口、溢洪道等。
⑦拦河堰整修加固。
⑧改造泵站。
4、建设规模
①道路硬化5100米。其中**村1300米、泉华山村300米、杨家畈村2500米、漆柱山村1000米。路基已处理，道路宽3.5米，两边路肩宽各0.75米、厚0.5米。150厚C30混凝土硬化路面宽3.5米，两边路肩各建0.75米宽0.5米深排水沟。
②机耕路维修改造。道路宽度0.75米+0.75米+3.5米+0.75米+0.75米。长5300米，宽5.5米。其中**村2000米、泉华山村800米、杨家畈村2500米。建D1200 L=6M过水涵管6处。
③修渠道。2500米，其中在新建**村T60型槽500米 对漆柱山村段2000米T60型槽进行清淤，对漆柱山村段2000米水毁T60型槽进行加固。
④排水沟。新建**村段排水沟1000米， 杨家畈村段 1500米，规格为T100型槽，共计2500米。
⑤华桥河河道清淤。清理面积20000平方米、挖填土4000立方米，清理河道泥沙8000立方米，加固河岸2000立方米。
⑥山塘整治。共5口，其中**村2口、杨家畈村2口、泉华山村1口。
⑦拦河堰整修加固。加固拦河堰 14座，其中**村4座、杨家畈村3座、漆柱山村3座、泉华山村4座。
⑧改造泵站。维修位于**村内的2座泵站，包括泵房维修、输电线路改造、设备更新、土建工工程。每座配置17千瓦电机、D500水泵一用一备。水塔维修1座。
5、建设投资估算与资金来源
总投资464.65万元，其中工程建设用408.61万元、工程建设其他费用33.91万元、预备费22.13万元。
资金来源：申请以工代赈专项资金350万元，地方政府自筹114.65万元，征地及青苗补偿等费用由当地政府解决。
6、项目建设期限
项目建设期1年。
7、项目建设单位及法人代表
项目建设单位为**县**乡人民政府，法人代表马海峰（**乡政府乡长）。
8、实施方案编制依据
国家发改委2005第41号令《国家以工代赈管理办法》；
中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发【2017】1号）；
国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》（2011）；
国家发改委《关于印发<全国“十三五”以工代赈工作方案>的通知》（发改地区〔2016〕2541号）；
《湖北省以工代赈管理办法》（鄂办发【2004】49号）；
湖北省发改委《关于印发<湖北省以工代赈示范工程管理试行办法>和<湖北省易地扶贫搬迁工程管理试行办法>的通知》（鄂发改地区[2011]798号）；
国家农业综合开发办公室《关于印发关于<开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见>和<国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）>的通知》（国农办[2009]163号）；
交通部《公路工程技术标准》JTG BO1-2014；
交通部《农村公路建设标准指导意见》（交公便字（2004）22号）；
项目实施单位提供的有关基础数据。
二、项目区基本情况
（一）**县基本情况
地理位置。**县地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸。紧邻武汉，处于武汉“1+8”城市圈核心层和长江经济开发带主轴线上，距合肥、南昌、长沙、郑州等省会城市均在300千米左右，处于武汉、鄂州、黄石、黄冈城市群中，素有“鄂东门户”和“小汉口”之称。全县东西横长约44千米，南北纵宽约38千米，版图面积838.11平方千米。辖10个乡镇，290个行政村，人口38万。
自然条件。全县地势北高南低，其地貌分为平原、岗地、丘陵、山地四个类型。北部山区群山起伏，沟壑纵横，中部丘陵岗地连绵，海拔在50-300米之间，南部平原广阔，水网密布，最低海拔为15.8米，全县湖泊、水库、河流、港汊、渠道众多。**县属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，日照充足，年平均气温16.9℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-12.2℃，无霜期236-280天，平均降雨量1213.4毫米，日照时数2098.8小时，平均空气湿度78%。
农业资源。全县已利用土地61700公顷，占总面积的74.01％。其中：耕地1.73万公顷。**县境内拥有长江、巴河、举水三大水系。共有大中小型水库59座，水库库容总量2.78亿立方米，农村塘库总数15030口，塘库总容量5874万立方米。全县多年平均水资源总量4.5214亿立方米。水域面积130公顷，其中可养水面72公顷。鱼类品种58个。境内林地面积295公顷，活林木储量53万立方米，森林覆盖率31.5%。**是国家粮油大县和湖北省15个优质水稻示范县之一，也是武汉农产品供应基地，6大绿色农业板块已形成规模。**特产的马蹄、红辣椒、苦荆茶、地藕、山野菜等远近闻名。
交通条件。水路：**紧靠长江黄金水道，有长江岸线10余千米，建有5个港口码头，其中位于罗霍洲的武汉新港**作业区正在施工建设。距长江武汉港和阳逻国际集装箱转运中心分别为60千米和30千米，万吨级船舶可通上海港和海外各地。公路：106、318国道和江北一级公路贯穿全境，大（庆）广（州）、武（汉）合（肥）、黄（冈）鄂（州）三条高速公路在境内纵横交错，高速公路出口6个；与京珠、沪蓉高速公路紧密相连。县城距武汉市区50千米，距武汉天河国际机场70千米，距武汉火车站、武汉阳逻深水码头、阳逻机场、阳逻大桥、京珠高速公路均在40千米以内；距武冈城际铁路、黄冈长江公铁两用大桥10分钟左右车程，距**市区20千米，距黄州火车站16千米。全县已经建立了以县城为中心，106、318国道及柳界公路为骨干，乡镇公路为分支的公路交通网。铁路：京九铁路贯穿境内三个乡镇26.26千米。距京广铁路汉口站50千米，距武汉新火车站仅40千米。航空：到武汉天河国际机场70千米，到阳逻机场30千米，均在1小时车程内。
社会经济发展状况。**县是著名的“鱼米之乡”，农作物主要有水稻、小麦、棉花、油菜、花生、马蹄、林果等等，其它畜牧、水产、烟叶、蚕茧等名优特产均有较大规模的生产基地，是鄂东著名的“马蹄之乡”和湖北著名的“纺织之乡”。
2016年，全县地区生产总值达到81亿元，公共财政预算收入5.29亿元，固定资产投资79亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22460元、10320元，社会消费品零售总额35亿元。
（二）**乡基本情况
**乡位于**县最北部，**山南麓。乡域总面积104平方公里，集镇面积68.46公顷。湖北省**市**县**乡乡政府驻**村，人口22800人，面积95.7平方千米。辖25个行政村：**、杨家畈、百丈崖、西冲、大庙、甘家垸、漆柱山、张家河、官田畈、郭家垴、熊家山、漆家河、胡家山、向奎楼、仁家冲、小崎山、汤漆、金鸡坳、水晶坳、泉华山、下石冲、长冲、王家衖、杨泗、李家边。
**乡地貌特征为山地、重丘类型，地势由北向南倾斜，最高点北部**山顶，海拔1040.8m，最低处牛车河库区，海拔156m。**乡山多田少，境内的**山雨量充沛，四季分明，年平均气温15.8°C,全年无霜期240天左右，有较为复杂的动植物资源体系，有木本植物59科111属157种，草本植物39科187种，飞禽走兽等重点国家保护动物180余种，竹笋、蕨菜、荆芥、松毛菇、苦荆茶，茶叶、烟叶、药材、板栗、柿子等农特资源丰富。
**乡西南距**城区47公里，西与武汉市新洲区徐古镇、北和麻城市夫子河镇都只有40分钟车程，106国道、318国道、武英高速公路擦身而过，总道、芦总公路从境内穿过，距京九铁路黄州火车站30公里，道观河至**山旅游公路正在紧张设计阶段。交通较为便利。
**乡主导产业是农业，主要产业为种植、养殖、旅游业。2016年全工农业总产值16.13亿元，其中工业总产值1.98亿元、农业总产值14.15亿元，分别比上年增长22.3%、增长15%、；财政收入12600万元，比上年增长11%；人平纯收入6018元，比上年增长18%。农村经济总收入24.99万元。

第二章 项目建设的必要性和可行性
自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈一直坚持加强贫困地区基础设施薄弱环节建设，改善贫困农民生产、生活条件。《国家以工代赈管理办法》规定，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。
项目区共有建档立卡贫困户221户，贫困人口632人，劳动力225个，2016年贫困人口人均纯收入3811元（全县10320元），比全县农民人均收入平均水平低6509元。建档立卡贫困户都列入了精准扶贫对象。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，通过农村“五小”工程建设，一方面改善贫困地区农业基础设施；另一方面让贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加贫困农民收入，提高生活水平，从而推动当地农村经济快速发展。
一、项目建设的必要性
（一）该项目建设是改善基础设施建设，促进山区农民早日脱贫致富的需要
项目区目前有近5000亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用。因交通不便，农民出行困难，在农产品和生产资料运输上比其他地区付出更多的资金成本和人力成本。
通过**乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程的实施，使**乡、杜皮乡等8个行政村，73个村民小组，8370余人直接受益；可改善项目区的基础设施建设，2634余亩稻田免受山洪之灾，并能得到及时浇灌，为项目区增产增收打牢基础，增强发展后劲，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。
（二）项目实施是产业结构调整的需要
近几年来，**县委、县政府把搞好特色农业，推进农业产业化经营，发展优质高效农业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将成为**县优质水稻生产基地，成为**县乃至**市的一个现代农业的示范基地，能有效促进全县现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对**县新农村建设具有积极的促进作用。
（三）项目建设是落实以工代赈政策的具体体现
由于该项目区水利、交通等基础设施十分落后，实施该项目体现了国家以工代赈对贫困地区群众的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会、建设社会主义新农村打下坚实的基础。
（四）项目建设是建设社会主义新农村的具体行动
党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村。通过该项建设，可以改善当地农业生产条件，彻底解决农业灌溉和排涝的问题，为农业增产增收打下坚实基础；可以改善交通条件，加强项目地区与外界的联系，提高运输能力，节约劳动力资源，降低运输成本，促进农民增收致富；可以改善当地的投资环境，拓宽农民就业渠道，促进农村经济发展，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神。因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是加快农村城镇化进程，加强乡村文明建设，建设社会主义新农村的重要内容。
二、项目建设的可行性
（一）项目地农民呼声十分强烈
项目区绝大多数人的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产。但由于农业基础设施薄弱、水利化程度低、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。当地群众迫切要求改变这一现状。
（二）当地政府已做好前期工作
当地党委、政府坚持办实事，急农民所急，从2015年开始，先后委托有关机构进行勘测、设计、论证，做好了项目实施工作。基层政府争取项目积极性非常高，积极主动的组织向上级有关部门申报项目的资料，努力争取早日立项建设。
（三）社会效益和经济效益十分显著
一是受益面积广。**乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程的建成后，使**乡、杜皮乡等8个行政村，73个村民小组，8370余人直接受益；可改善项目区的基础设施建设，2634余亩稻田免受山洪之灾，并能得到及时浇灌。水利设施建成后每亩耕地每年增产100公斤，年增加农民收入79.02万元。乡村道路及田间道路建成后，群众生产、出行方便，仅生产因此减少劳动力投入8000个，按每个劳动力120元计算，群众每年减少支出96万元。按此计算，每年群众增加收入79.02万元，减少投入96万余元，年投资回报是率达37.67%，经济效益十分显著。
二是社会效益显著。此项目使群众长期的生产生活困难得到有效解决，是民心工程、扶贫工程、致富工程；是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设必由之路。
（四）项目区建设施工条件优良
项目区劳动力资源比较丰富，水资源丰富，对项目的顺利实施提供了用工保障。
技术条件可行。经水利部门的技术人员、乡政府及水管站、相关村两委人员到现场认真调查，实地查勘，为该项目建设提供了必备的建设条件。
施工场地条件较好。农村电网改造工程全部完工并投入用，基本实现全乡城乡电网同网同价，完全能施工用电满足要求。项目区附近还有较多村庄，为施工条件提供了有利场地。
地质概况。沿线主要岩性以黄色的粘土、砂土、砂性土分布为主，岩性简单。沿线没有不良地质现象，公路路基不需作特殊处理。
材料来源及运输条件：砂石料为本项目主要施工材料，可在当地自行开采或就地购买，平均运距50千米。钢材、水泥、木材可在黄州和**城区购得，运距47-60千米。
三、 项目的示范作用
项目道路建设是针对项目区泥泞土路、弯窄路和因水阻隔的断头路的现状，完善乡村路网，集中解决长期制约项目区发展的交通瓶颈问题，提升项目区经济发展的综合支撑能力。项目在加快脱贫致富步伐，促进地区建设社会主义新农村中村将起到很好的示范作用。
项目农田水利建设是针对项目地区长期以来涝不能排、旱没水灌、农业科技落后、农业效益不高的问题，按照高标准、高起点、效益为先、示范为主的原则，在项目区建设高标准农田。同时将按现代农业标准引进新技术新品种，提高农业科技含量。项目建成后将成为优质水稻示范区，**县高效农业示范基地，对促进**县农业科技进步和现代农业建设具有示范和引领作用。
项目创造扶贫开发新模式，跨村、跨乡镇、按流域进行综合性项目建设，着力改善农村公益性基础设施，改善当地生产条件，拓展农村发展新空间，促进区域经济发展。项目结合脱贫攻坚新形势，精准扶贫的新任务、新要求，在工程建设中除有技术要求外，劳务用工将主要提供给建档立卡贫困户，让他们直接受益，发挥以工代赈在精准扶贫中的示范作用。
综上所述，**乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程，无论是在主观上的积极努力配合还是客观建设条件的具备，无论是经济效益的分析考虑还是社会效益的提高都是十分明显的。因此，**乡花桥河流域农田水利建设以工代赈示范工程建设是切实可行的。

第三章 总体要求
一、项目建设指导思想
根据国家和湖北省以工代赈项目政策，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本要求，充分尊重贫困群众主体地位，以促进建档立卡贫困人口脱贫为目标，以贫困乡村中小型基础设施建设为重点，进一步加大投入力度，充分调动建档立卡贫困户参与工程建设的积极性，严格落实劳务报酬，在改善贫困地区发展环境的同时，促进建档立卡贫困户稳定脱贫，最终为建设乡风文明、村容整洁、生活宽裕、百姓祥和的小康生活提供有力的保障。
二、项目建设目标
通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项目与群众增收的双赢目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增加贫困群众的工资性收入。项目区有建档立卡贫困户221户、贫困人口632人，劳动力225个，安排有劳动力的贫困户在项目建设期内参与出工投劳，实现就地增收，促进农村经济的稳定、健康、可持续发展。
三、项目建设基本原则
——政府主导、群众参与。充分调动项目区干部群众积极性和创造性，引导当地建档立卡贫困户参与工程建设，增强其自我发展能力。
——突出重点、精准施策。瞄准精准扶贫村和精准扶贫人口，重点支持贫困村以工代赈项目建设。因地施策，紧紧围绕贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高以工代赈项目建设的针对性和有效性，采取缺什么补什么，进行统筹补贴。
——示范引领、改革创新。根据扶贫开发重点任务，组织实施扶贫效果明显的示范工程，充分发挥示范工程的规模化效益。结合脱贫攻坚新形势、新要求，创新以工代赈的管理机制和贫困人口受益方式。
——因地制宜，循序渐进。坚持因地制宜，科学规划，合理布局，以改善发展环境、改善农村基础设施建设为重点，解决好当前利益与长远利益，近期发展与长远目标的相互协调关系。

第四章 建设任务及规模
一、建设内容
①道路。包括道路两边排水沟。
②机耕路维修改造
③渠道修建套。
④灌排沟。包括清淤、铺底，驳岸、护坡、建闸口、拦水堰、施工临时便道。
⑤华桥河河道清淤。
⑥山塘整治。主要整治内容为：清淤、护砌、修建放水口、溢洪道等。
⑦拦河堰整修加固。
⑧改造泵站。
通过对项目区道路系统、排水系统（渠、塘、涵）等等进行更新改造，完善配套田间沟渠网络和道路工程，以达到渠相通，路相连，旱能灌，洪能排，改善基础设施建设，解决制约农村发展区主要的因素，确保旱涝保收，达到稳产高产，从而为当地农业生产发展和农民增收提供可靠的保证。
二、建设规模
1、道路硬化5100米。其中**村1300米、泉华山村300米、杨家畈村2500米、漆柱山村1000米。路基已处理，道路宽3.5米，两边路肩宽各0.75米、厚0.5米。150mm厚C30混凝土硬化路面宽3.5米，两边路肩各建0.75米宽0.5米深排水沟。
2、机耕路维修改造。道路宽度0.75米+0.75米+3.5米+0.75米+0.75米。长5300米，宽5.5米。其中**村2000米、泉华山村800米、杨家畈村2500米。建D1200 L=6M过水涵管6处。
3、修渠道。2500米，其中在新建**村T60型槽500米 对漆柱山村段2000米T60型槽进行清淤，对漆柱山村段2000米水毁T60型槽进行加固。
4、排水沟。新建**村段排水沟1000米， 杨家畈村段 1500米，规格为T100型槽，共计2500米。
5、华桥河河道清淤。清理面积20000平方米、挖填土4000立方米，清理河道泥沙8000立方米，加固河岸2000立方米。
6、山塘整治。共5口，其中**村2口、杨家畈村2口、泉华山村1口。
7、拦河堰整修加固。加固拦河堰14座，其中**村4座、杨家畈村3座、漆柱山村3座、泉华山村4座。
8、改造泵站。维修位于**村内的2座泵站，包括泵房维修、输电线路改造、设备更新、土建工工程。每座配置17千瓦电机、D500水泵一用一备。水塔维修1座。
表3 工程量表
序号
工程名称
单位
数量
备注
1
道路硬化

道路宽度0.75+0.75+3.5+0.75+0.75
1.1
**村

3.5*1300m
1.1.1
道路硬化
㎡
4550
150厚C30混凝土
1.1.2
路肩
m³
975
0.75*0.5*2
1.1.3
水沟
m³
975
0.75*0.5*2
1.1.4
道树
株
975
1300/4*2
1.2
杨家畈村

3.5*2500m
1.2.1
道路硬化
㎡
8750
150厚C30混凝土
1.2.2
路肩
m³
1875
0.75*0.5*2
1.2.3
水沟
m³
1875
0.75*0.5*2
1.2.4
道树
株
1875
2500/4*2
1.3
漆柱山村

3.5*1000m
1.3.1
道路硬化
㎡
3500
150厚C30混凝土
1.3.2
路肩
m³
750
0.75*0.5*2
1.3.3
水沟
m³
750
0.75*0.5*2
1.3.4
道树
株
750
1000/4*2
1.4
泉华山村

3.5*300m
1.4.1
道路硬化
㎡
1050
150厚C30混凝土
1.4.2
路肩
m³
225
0.75*0.5*2
1.4.3
水沟
m³
225
0.75*0.5*2
1.4.4
道树
株
225
300/4*2
2
机耕路维修改造

道路宽度0.75+0.75+3.5+0.75+0.75
2.1
**村

2.1.1
新建机耕路
㎡
11000
5.5*2000m
2.1.2
维修机耕路
㎡
3300
5.5*500m
2.1.3
过水涵管
处
2
D1200 L=6M
2.2
杨家畈村

2.2.1
新建机耕路
㎡
13750
5.5*2500m
2.2.2
过水涵管
处
3
D1200 L=6M
2.3
泉华山村

2.3.1
维修机耕路
㎡
4400
5.5*800m
2.3.2
过水涵管
处
1
D1200 L=6M
3
渠道

3.1
渠道1 **村段
m
500
T60型槽
3.2
渠道2清淤 漆柱山村段
m
2000
T60型槽
3.3
渠道2加固 漆柱山村段
m
2000
T60型槽
4
排水沟

4.1
排水沟1 **村段
m
1000
T100型槽
4.2
排水沟2 杨家畈村段
m
1500
T100型槽
5
华桥河河道清淤

5.1
土方挖填
m³
4000

5.2
河道清淤
m³
8000

5.3
伐树及清障
㎡
20000

5.4
河岸加固
m³
2000

6
山塘整治

6.1
**村 2口
口
2
2
6.2
杨家畈村 2口
口
2
2
6.3
泉华山村 1口
口
1
1
7
拦河堰整修加固

7.1
**村 4座
座
4
4
7.2
杨家畈村 3座
座
3
3
7.3
漆柱山村 3座
座
3
3
7.4
泉华山村 4座
座
4
4
8
泵站

3

8.1
**村泵站 1
座
1
D500 一用一备
8.2
**村泵站 2
座
1
D300 一用一备
8.3
水塔维修
座
1

三、工程设计的内容
（一）工程设计主要依据准
本设计是在认真分析所搜集的相关资料基础之上进行的，结合当地实际情况，在设计过程中主要参照如下行业技术规范和标准：
（1）《水利水电工程制图标准》（SL73 —1995）；
（2）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；
（3）《农田排水工程技术规范》（SL/T4 -2013）；
（4）《渠道防渗工程技术规范》（GB/T50600 -2010）；
（5）《水闸设计规范》（NB/T35023-2014）；
（6）《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）；
（7）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2011）。
（8）《道路工程制图标准》（GB 50122—1992）；
（9）《泵站设计规范》（GB50265-2010）；
（10）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2016）；
（11）《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）。
（二）道路建设与维修改造方案
1、路线
路基宽度（包括车道和路肩宽度）执行《公路工程技术标准》规定，双车道路面宽度5米，采用单车道的面宽度3.5米，单侧路肩宽度不小于1米。
设置错车道。路基宽度6.5米，有效长度于20米。
受限路段最大纵坡大于10%。受限路段的停车视距、会车视距、最小圆曲线半径、最小坡长、不同纵坡的最大坡长、竖曲线的最小半径等技术指标，经技术经济论证可比《公路工程技术标准(JTG B01-2014)》适当降低。根据实地人流量、车流量设置交通安全设施和限速标志。
2、路基路面
按照总体设计、分期实施的原则先通后畅，使前期工程在后期能充分利用。
路基宜采用麻骨土填筑，采取压实机控制路基压实，路肩边缘高出路基两侧地面积水0.5米以上，确保路基最小填土高度。沿河及受水侵淹的路段路基标高高出设计洪水频率的计算水位加壅水高、波浪侵袭高之和0.5米的安全高度。
对易塌方的高边坡、高路堤、受冲刷较大的沿河路段等路基部位，采用挡土墙、石砌护坡等工程防护和种植灌木等防护措施，维护路基稳定。
路面设计标准轴载为双轮组单轴100KN。
采用水泥混凝土路面。
路面结构厚度0.2米。
堤段路面两侧设硬化边沟，山坡路段在靠山坡一侧设硬化边沟，边沟底宽和沟深0.4米，沿线设置桥涵，形成的排水系统。
3、村镇路段
居民点路段根据实地情况适当加宽，路肩采用干砌片（卵）石硬化处理。
路两侧设置排水边沟，采用浆砌片（卵）石，设置过道涵（管），确保排水通畅。用绿篱、栽花、植草等形式统一分离。
根据路段设置固定客运班车站点及标志，保证行车安全。
（三）桥涵设计
按照“安全、实用、经济、适当照顾美观和有利环保”的原则进行设计。
采用简支梁桥，桥上设置防护构造物和设置安全带或低栏杆。
采用公路-Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍，车辆荷载效应可采用0.7倍。桥面宽度5米，单车道路段桥面宽度4.5米；桥头引道设置渐变路段，单侧渐变长度20米。
采用圆管涵，涵顶填土厚度1.5米-2.0米。
（四）田间道路设计
田间道路系统主要是为了满足农业机械化作业和人畜过往通行的需要，方便农业生产、便于农产品的运出和农业生产资料的运入，分机耕道和作业道两级道路。设计中考虑到项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路加以修复的基础上，在项目区内新建和修复部分机耕道和作业道，机耕道、作业道设计遵循以下原则：
Ⅰ.路线最短，联系简捷；道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求；机耕路原则上要形成环路，间距500米以上；田间埂原则上沿机耕干道纵向布置，间距150～200米。满足路面不积水的要求；路道边坡的坡比不低于1：1.5，保证路两旁不垮坡。
Ⅱ.修建道路与现有道路、规划田块、居民点相协调，有利于田间生产管理；田间道路是机械进田作业通道，道路连接处要留有足够机械转弯空间，便于农机进出田间作业和农产品运输。
Ⅲ.保护生态环境，防止水土流失。
①沟、渠、路的组合配置形式
考虑到本工程项目内各片的实际情况及当地农民耕作的习惯，主要采用沟—路—渠；路 —渠（或灌排两用渠）；路—沟三种布置形式。
分机耕道和作业道两级道路，机耕道与项目区内的居民点及项目区周围干道连接，构成项目区内交通网络。
②道路的横断面设计
结合当地使用要求和当地的自然条件，新建或修复机耕道路基宽设计为 4.0米，路面宽为3.5米，路面高出地面0.5米左右，泥结碎石路面厚度0.2米，采用机械压实路基，压实度不小于0.9。
③道路的纵断面设计
因项目区地势平坦，道路的纵坡设计较为容易，根据整理后的田面高程以顺应田面高程的变化来设计道路的纵坡。但最大的纵坡按不大于10%控制。
④路肩、边坡与边沟：
对于本工程项目内各片的道路系统，为节约耕地，在满足路肩最低需要的前提下，尽量采用较窄的路肩。机耕道的路肩宽度采用0.5米。因路基高度小，两侧边坡坡比统一采用按1：1。
⑤过路涵设计
过路涵管是灌排沟渠穿越机耕道、田间道而设置的渠系建筑物，过路涵管采用预制C30砼排水管，Φ400涵管，Φ600涵管。为了施工方便，在市场上购买成品预制砼管。
（五）排水沟设计
项目区地势相对较高，年降雨量较丰富，年平均降雨量大约1213.4毫米，项目区内雨水是通过农沟排入华桥河。项目区排灌设施滞后，沟渠路配置不合理、不完善，造成干旱时期有水不能引进，排涝时涝水难以顺利排出，急需综合整治。
依据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，排灌渠道设计流量0.11m3/s，小于灌溉流量5.0m3/s，排灌渠道工程等级为5级。按水利工程标准及相关规定划分，灌溉面积为5000亩，5月为灌水高月份，用灌水定额为33.62m3/亩，灌水延时为7天，需要流量0.0912 m3/s；横沟设计流量为0.01m3/s，主要用于菜地间余水排水要求，受益面积较小，不作灌溉设计要求。
1、排水方式选择。根据项目区实际情况，采用梯形斗沟明沟排水，并进行清淤疏浚。
2、排涝标准选择。项目区内主要为稻作区，根据《灌溉与排水工程设计规范》按十年一遇，三日暴雨五天排至作物耐淹深度。
3、排水沟横断面设计
（1）横断面设计
项目区排水 沟断面设计综合考虑农作物对地下水位控制要求，按排涝实际需要进行设计。
为沟床糙率(设计中根据为防止沟道冲刷和淤积，排水沟过水断面平均流速必须介于容许不冲流速和允许不淤流速之间。参照《湖北省基本农田土地整理项目设计标准》，排水沟流量小于1m3/s时，土质沟容许不冲流速不大于0.6m/s。
另外，参考《农田水利学》（武汉大学郭元裕主编，中国水利水电出版社），土沟允许不淤流速为 0.3-0.4m/s。
（2）排水沟纵断面设计
项目区原有的主要排水斗沟大都未修建过。各排干灌渠与本地区的主要排水通道自然水系相连，形成渠网互通、沟港相连的排水网络。
（3）台渠
净空断面尺寸0.5米×0.5米（宽×深），过流能力0.048m3/s。梯形渠之间勾平缝，压顶采用现浇C20砼，厚0.1米，宽0.25米，每隔8米设一道伸缩缝，伸缩缝填沥青杉板；底板下设0.05米厚碎石垫层。
（4）配套建筑物
水闸。水闸闸墩、底板均为钢筋砼结构，单孔，上游采用M10浆砌扭面衔接、闸室段长5.0米，消力池长5.0米，下游护坦段长5.0米。消力池墙高1.7-2.2米，池深0.5米；下游M10浆砌石渐变段挡土墙高度1.2-1.7米，底板厚0.4米；铸铁闸门，配套50KN/100KN启闭机。
穿路涵采用C20预制钢筋砼涵管埋设。进出口处采用M10机制砖砌筑；涵管底座均采用C15混凝土座垫。
（六）泵站设计
新建泵站2座，每站配置17kw电机2台，一用一备。采用砖混结构，平面尺寸5×3.5米，层高3.5米。进水港道与泵房之间的坡段采用M10浆砌块石护砌。出水池采用C20砼现浇，池长1.5米、高1.1米。进、出水管均采用钢管。
（七）水塘整治
整治塘堰主要整治内容为：清淤、护砌、修建放水口、溢洪道等。其中塘埂高度小于2.5米挖方塘堰措施包括：塘堰清淤深度约0.5～1.0米；迎水面修整成1:1.5，砌块护坡；新修放水口，放水管采用Φ300mm预制C20砼管，坝后安装阀门控制堰塘放水或蓄水。塘埂高度大于2.5米半挖半填塘堰措施包括：塘堰清淤深度约0.5～1.0米。迎水面修整成1:1.5，采用浆砌石驳岸，背水面整修为1:1.5，草皮护坡。新修放水口，放水管采用Φ300mm预制C20砼管，坝后安装阀门控制堰塘放水或蓄水。修建溢洪道，净宽1.0米，边墙高度1.2米，总长8.0米，边墙、底板均采用M10浆砌块石护砌，边墙顶宽0.3米，底板厚0.3米。
（八）拦河堰维修加固
维修和新建拦河堰14座，采用浆砌块石做坝体，底宽6米，坝高2--2.5米，坝面宽2.6米，背水面修整成1:1.5。
四、主要工程施工
根据本项目农业开发工程的施工特点，本着施工先易后难的原则，结合项目区气候、水文条件以及年度资金利用计划先着手投资少、见效快的工程，土方施工尽量避开雨季。同时充分利用农闲期，减少土地闲置和对农作物的损害。
按规划设计的工程项目分，可分为以下几大类工程：项目区内道路、沟渠、桥梁等。现就项目区规划设计，对分部分项工程的施工工序分述如下。
（一）土方工程
土方工程主要包括：土方开挖、土方填筑、施工排水等。
土方开挖主要是明挖主要分为：沟渠开挖、闸站土方开挖等。
单体建筑物土方开挖应根据工程需要主要采用挖掘机施工，局部采用人工开挖。根据设计提出的清基、基面处理要求及相关施工技术规范施工。应根据现场实际地形情况，设计排水沟，保证干地条件下施工。
在项目区边线外，按标准开挖排水沟，以防止雨水冲刷道路及平整后的场地。
（二）砌体工程施工
1）浆砌石工程施工
浆砌石砌筑采用人工座浆砌筑。应严格按照砌体施工规范施工。砌筑后12-18小时及时养护，经常保持外露湿润，养护时间不少于14小时。
低温时在砌筑好的部位采用草帘保温保护，气温在0℃或 30℃时，停止施工。遇大雨时立即停止施工，妥善保护表面；雨后先排除积水，再处理受雨水冲刷的部位。
2）砖砌体施工
砖砌体工程砌筑前在待基础上先行放线，再按线施砌。砌筑用砖必须先在水中浸透再用，砌砖操作遵守横平竖直、砂浆饱满的原则，砌筑质量满足砌体工程施工及相关规范的规定。
（三）其他工程施工工序
1)沟渠施工工序：

2）沟渠涵工程施工工序：

3) 道路工程：
道路工程分新建和修复,修复田间道 则不需要碎石垫层,其施工程序如下图
按经批准的工程施工进度计划执行。由现场监理机构负责监理工程质量，由项目法人代表负责各项工程建设的协调工作，施工单位必须严格按照分部分项工程控制性进度工期安排，精心组织施工。确保在合同规定的工期内完成。
（四）各类工程的施工注意事项及质量标准
土方工程：对桥、涵、闸及砌体的回填土方，一定要实行分层土料，必须保证水平进料，厚度为0.5米左右，沟渠涵管顶部回填土方厚度必须大于涵管直径，对