基层党委换届选举程序.doc

集团（股份）党委换届选举流程

会前准备
１、作出换届决议：党委会讨论，作出换届决议。（已完成）
（１）确定换届改选时间；
（２）确定大会议程；
（３）确定代表名额、代表构成、代表分配和产生办法；
（４）确定下届党的委员会委员名额、纪委委员名额，以及书记、副书记名额；
（５）确定筹备党代会的领导机构和工作人员。
主持人：单位党委
２、提出书面请示：向上一级党委提出书面请示。（已完成）
内容：
（１）召开党员大会（党员代表大会）时间和指导思想及主要议程；（２）下届党委、纪委委员及正、副书记名额；
（３）代表名额及选举产生办法。
主持人：单位党委
３、批复：审查并下属批复。（待批复）
主持人：国资委党委
４、讨论工作报告提纲：召开党委会，讨论本届党委工作报告提纲；召开纪委会，讨论纪委工作报告提纲。
主持人：单位党委、纪委
５、筹备工作：责成有关部门或人员做好筹备工作。（集团、股份党委工作部等）
（１）部署关于代表选举工作；
（２）起草党委、纪委工作报告，党委、纪委候选人情况介绍及有关资料。工作报告的讨论稿，要广泛征求党员及下属党组织意见；
（３）指导所属党组织按党章规定，差额选举产生代表，对代表资格进行初步审查，并起草代表资格审查报告；
（４）拟定大会选举办法，选举办法的内容一般应包括：制定选举办法的依据，本次大会选举的内容和名额，候选人的确定办法，正式选举的时间、方式、选票的划写和当选人的排列顺序、当选的条件，监票人、计票人的产生办法，票箱设置，以及保障选举的纪律等；
（５）提出大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单；
（６）拟定换届改选的日程安排；
（７）根据工作需要，拟定列席人员名单；
（８）在民主推荐的基础上，提出两会委员候选人预备名单。
主持人：单位党委及办事机构
6、审议有关事项：召开党委会，审议有关事项：
（1）检查换届改选准备工作情况；
（2）讨论党委、纪委工作报告（草稿）；
（3）讨论代表资格审查报告（草稿）；
（4）确定大会日程安排，确定大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会名单；
（5）讨论下届党委、纪委班子初步人选，并向上级党委汇报（征得原则同意）；
（6）建立大会秘书处办事机构；
（7）审查大会来宾，列席人员建议名单。
主持人：单位党委
预备会议
7、通过大会议程：召开预备会议，举手通过大会议程、主席团成员和秘书长、代表资格审查委员会名单。
主持人：（单位）上届党委主要负责人
8、 主席团会议：召开主席团第一次会议，讨论通过大会日程安排和大会执行主席及列席人员、来宾名单。主席团的主要任务是：按照大会议程主持会议，组织大会的报告和讨论，主持大会的选举，组织讨论大会的决议。
主持人：（单位）大会秘书长
9、 审查代表资格。召开代表资格审查委员会会议，对代表资格进行审查并向主席团汇报。
主持人（单位）代表资格审查委员会
10、 复会；复会，通过代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告。主持人（单位）上届党委主要负责人
11、 大会开幕。
（1） 开幕式
（2） 作党委、纪委工作报告团
主持人（单位）大会执行主席（党委或行政主要领导）
12、 分组讨论。分组讨论党委、纪委工作报告。
主持人（单位）各组组长
13、 主席团会议。召开主席团第二次会议。内容：
（1） 听取各级对工作报告的讨论意见，研究修改工作报告。
（2） 讨论通过关于党委、纪委工作报告的决议（草案）
（3） 酝酿讨论下届党委和纪委候选人预备名单
（4） 讨论通过《大会选举办法（草案）》
主持人（单位）大会执行主席
14、 分组讨论。分组讨论《决议（草案）》和党委、纪委候选人预备名单及选举办法，推荐监、计票人，并将讨论情况及时向主席团汇报。
主持人（单位）各组组长
15、 主席团会议。召开主席团第二次会议，讨论并确定候选人名单，审议监票人、总监票人名单。
主持人（单位）大会招待主席
16、 选举大会。召开选举大会
（1） 选举。 工作人员清点参加选举的到会人数，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
（2） 通过《选举办法》，通过监、计票人（候选人不得担任监、计票人）
（3） 监、计票人复核参加选举的人数，由总监票人向大会执行主席报告，执行主席向大会宣布。
（4） 监、计票人查封票箱，分发选票
（5） 宣布划写选票的注意事项，划写选票
（6） 投票
（7） 监、计票人清点选票，由大会招待主席宣布选票收回情况和选举是否有效（收回的选票等于或少于发票，选举有效，多于实发票数，此次选举无效，应重新选举）
（8） 计票。计票结果按候选人得赞成票多少为序排列，并填写书面报告，由监、计票人签字（计票时，大会可休会，代表暂不离场）
主持人（单位）大会执行主席
17、 主席团会议。内容和要求
召开主席团第四次会议，听取选举结果情况报告，确定当选人，当选人所得赞成票数必须超过到会人数的半数（如是预选，则确定正式候选人，而后从项目16开始再进行一次正式选举，确定当选人，其中16-（2）可不进行）。
主持人（单位）大会执行主席
18、 宣布选举结果。当选 人名单按姓氏笔画为序排列。（选举大会结束）
主持人（单位）大会执行主席
19、 大会闭幕式。通过党委纪委工作报告及有关事项的决议，大会主席团应在新当选的党委和纪委委员会中，委托两人分别召集新的一届党委、纪委第一次全体会议。
主持人（单位）

【基层党组织建设—基层党组织换届程序】

来源：　作者：　时间：2012-08-22

◆换届选举的必要性和重要性
首先，基层党组织按期换届选举是党的组织制度的重要要求,是建全党内民主生活的重要内容，也是保障党员民主权利和加强党组织建设的重要途径；其次，按期进行换届选举，有利于发挥党员大会作为领导机关的作用，有利于发扬党内民主，调动广大党员的积极性和创造性，有利于加强党员对基层党组织领导成员的监督，使基层党组织真正成为受到党员群众拥护的有战斗力的领导核心；第三，按照《党章》和《条例》要求，任期届满必须进行换届。

◆换届选举的方式—党员大会
按照党章和党内有关规定，党员人数500人以下的基层党组织领导班子成员应当实行直接选举。即由党员在党员大会上直接投票选举党的基层组织设立的委员会。
上  党章规定，无论直接选举还是间接选举，书记（副书记）都应由委员会全体会议选举产生。

◆换届选举的主要原则
1．无记名投票原则。党章规定：“选举采用无记名投票的方式。”即选举人在选举时不公开署名投票。这可以防止选举受候选人在场的影响，充分体现选举人意志。
2．差额选举原则。差额选举的方式有两种：
第一种：候选人数多于应选人数，直接进行正式选举；
第二种：先采用差额选举办法进行预选，通过预选产生候选人名单，然后进行正式选举。正式选举时一般实行等额选举。

◆ 换届选举的工作流程

第一：筹备阶段
1．召开党委(总支委、支委)会议，研究召开党员大会
进行换届选举的有关事宜。会议内容：确定召开党员大会的时间、指导思想、任务和主要议程；研究讨论下一届党的委员会委员、书记（副书记）名额及提名和选举产生办法等。
2．向市教育局党委呈报《中国共产党ＸＸＸ委员会关
于召开第Ｘ次党员大会的请示》。请示的主要内容包括：
是否按期进行换届；召开党员大会的时间、指导思想、
主要议程；下届党委（总支委、支委）委员组成人员名额及提名候选人名额；下届党委（总支委、支委）书记、副书记名额（按教育工委的任命确定）；下届党的委员会委员选举产生办法；下届党委（总支委、支委）书记、副书记均实行等额选举，由新一届党委（总支委、支委）第一次全体会议选举产生；本届党委（总支委、支委）工作报告的主要内容及拟稿情况；
3．召开委员会全体会议，研究党员大会筹备事项。主要任务有：
●宣传教育工作：包括对党员进行召开党员大会目的、
意义和党的民主集中制、党员的权利及义务的教育；
●组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记、副书记候选
人预备人选工作：包括委员的名额、构成原则、委员候选人条件、酝酿提名办法和下届委员会书记、副书记的名额及条件。根据多数党组织或多数党员的意见提出委员候选人初步人选，并对候选人初步人选进行考察（书记、副书记候选人初步人选报教育工委进行考察）。
 说明：委员候选人预备人选差额为应选名额的20%
●起草委员会工作报告：党费收缴、使用和管理情况在
报告中单列一块，不再专门起草报告。工作报告初稿形成后要广泛征求党员意见，反复修改，最后经党委（总支委、支委）会议讨论定稿。
4．做好会议材料准备和会务准备工作
主要会议材料：委员会工作报告；大会选举办法；下
届党的委员会委员候选人预备人选名单及情况介绍；下届党的委员会书记、副书记候选人预备人选名单及选举办法；有关会议的主持词，选票、计票统计表、计票结果报告单等；
会务准备：编制大会所需经费的预算，制作有关佩条，
准备选举用品，布置会场，联系邀请上级党组织领导出席等。
5．向市教育局党委呈报关于下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。筹备工作基本结束后，召开党委（总支委、支委）全体会议，主要任务是：
确定候选人预备人选：根据对下届委员会委员候选人初步人选的考察结果确定下届委员会委员候选人预备人选，并提出书记、副员长书记候选人预备人选名单，报市教育局党委审批。
审议通过有关文件：党委（总支委、支委）在这次会议上还可以审议通过委员会工作报告（草案）；下一届委员会委员选举办法（草案）；书记（副书记）选举办法（草案）等文件
    6．召开各支部负责人或党小组长会议。主要内容是：
介绍党员大会准备情况，确定党员大会召开的日程、时间和地点；对如何开好大会向党员提出要求；确定召开大会的其他有关事项；
会后，即可向所属党组织或全体党员发出召开党员大会的通知。

第二：会议阶段
1．举行党员大会开幕式。主要议程是：
宣布党员大会开会；全体起立，奏（唱）《国歌》；上级领导讲话（不是大会必须的议程，如果有上级领导参加，征求领导意见，是否讲话）；上届党的委员会负责同志做工作报告。
2．各支部（或党小组）分别召开党员会议。主要议程是：
审议上届党委（总支委、支委）工作报告；讨论大会选举办法（草案）；酝酿候选人建议名单；推选监票人；讨论关于上届党委（总支委、支委）工作报告的决议（草案）。
3．召开党委（总支委、支委）全体会议。主要议程是：
听取审议党委（总支委、支委）工作报告的情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）的讨论情况汇报；听取下一届党的委员会候选人建议名单的讨论情况汇报，并确定委员正式候选人；审议通过监票人、计票人名单；
讨论通过关于上届党委（总支委、支委）工作报告的决议（草案）。
    4．大会选举，一般有以下程序：
清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数超过应到党员人数的五分之四，即可进行选举；通过选举办法；通过监票人，宣布计票人；宣布下届党的委员会委员名额、候选人名单及情况介绍；监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人宣读填写选票的注意事项；选举人填写选票，并按指定顺序投票。监、计票人清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人的监督下计票；监票人报告被选举人的得票情况；
进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。候选人得赞成票超过应到会有选举权党员人数半数方可列为正式候选人（或当选）。在获得赞成票超过实到会有选举权的人数半数的人选中，按得票多少的顺序提出正式候选人名单（或当选）。召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。
5．新一届党的委员会召开第一次全体会议
主要议程是：选举党委（总支委、支委）书记或副书记，并对委员进行分工。
换届选举大会结束后，基层党组织向市教育局党委呈报召开党员大会及党委（总支委、支委）第一次全体会议选举结果的报告；市教育局党委批复后在党内外公布换届结果。 

第三：总结阶段
1．做好落选人的思想工作。要教育他们正确对待差额选举，明确作为党员干部，必须适应党内民主生活，自觉接受广大党员的选择，必须带头发扬党内民主;要教育他们正确对待自己，明确实行差额选举，就必然有落选的，这是党内政治生活中的一种正常现象;要充分肯定他们的成绩，使他们明确认识到自己能在选举中作为候选人，这本身就体现了广大党员和党组织的信任；既要看到自己的实绩，也是看到存在的差距，积极进取，努力工作。
    2．做好党员大会文件、资料的归档工作。
要按照档案管理工作的规定，将具有保存和参考价值的文件、资料进行整理，立卷归档。属于反映同一个方面问题的归在一个卷内，如请示、报告、批复，党委（总支委、支委）候选人预备人选名单及登记表，选举办法，选举结果等；也可按时间顺序和工作程序进行归类组卷。要做到编排有序，目录清楚，装订整齐。

基层党组织换届选举工作流程
文章标题：基层党组织换届选举工作流程
基层党组织换届选举工作流程
一、党员（代表）大会的筹备工作
党员人数在500名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。
1、建立大会筹备工作领导机构、工作机构，制定筹备计划；
2、召开党的委员会全体会议，作出召开党员（代表）大会的决定；
3、组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作；
4、起草关于召开党员（代表）大会的请示（例文附后）呈报公司党委审批；
5、公司党委批复后，发出会议通知；
6、起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等；
7、做好大会选举的准备工作，印制好选票（党的委员会、纪律检查委员会、出席公司党代会代表三种不同颜色的选票），准备票箱；
8、做好大会宣传报道工作。
二、会场布置
大会布置总的原则是：庄严隆重、朴素大方。
1、大会主席台的布置：在大会主席台正中央悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗（有条件的，红旗下可摆放若干松柏盆景，主席台下可摆放适当的花卉盆景），主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标（即中国共产党××××第×次代表大会）
2、大会座位的布置：
主席台设：主持人、发言席、来宾席。
大会主席团成员一般可在主席台上就座。大会主席团成员的座席一般按姓氏笔画顺序安排，重要来宾可设来宾席。列席会议的人员一般安排在正式代表座区的后面。
3、大会所需的各种设备的布置：可根据实际情况在会场布置必要的录音、扩音、录像、照相设备。
三、会议议程
1、宣布参加会议代表人数，因事、因病请假人数，实到人数。符合法定人数，可以开会。
2、介绍上级党组织派来参加大会的领导和列席大会的同志。
3、全体起立。
4、奏（唱）国歌。
5、做《中国共产党××××第×届委员会工作报告》
《中国共产党××××纪律检查委员会工作报告》
《党费收缴使用情况的报告》
6、审议三个报告
7、宣读公司党委关于召开党委会及候选人的批复。
8、选举（程序）
（1）清点到会代表人数，在确认有选举权的到会人数符合规定后，即可进行选举。
（2）通过选举办法。
（3）通过大会监票人名单，宣布计票人名单。
（4）宣读公司党委对下届党的委员会委员、纪律检查委员会候选人、出席公司党代会代表候选人名单的批复，宣读候选人基本情况。
（5）监票人检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项（或大会工作人员宣读）。
（6）选举人填写选票并进行投票。
（7）监票人、计票人清点选票，确定选举是否有效。
（8）计票在监票人监督下计票。
（9）由总监票人向大会报告选举人得票情况，并由大会执行主席向大会宣布当选的党委委员、纪委委员和出席公司党代表大会代表名单。
9、通过有关决议。
10、宣布大会闭幕。全体起立，奏《国际歌》。
四、将选举结果报公司党委备案。
五、召开党委会、纪委会第一次全委会，选举书记、副书记。
六、认真做好党代表大会闭幕后的文件材料的归档、管理工作。
七、做好党代表大会后的工作总结。

【关于2016年基层党组织换届选举工作方案1】
　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》(华发〔2016〕4号)精神，结合我镇实际，特制订本方案。
　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党章和党内有关规定为遵循，以推动科学发展、选好配强镇党委领导班子为重点，全面系统地总结第十二次代表大会以来的工作，科学规划今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，全面加强党的建设，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，深入实施县委“六大工程”，围绕提升“四张名片”，实现“四增目标”，全面建成小康万庾提供坚强组织保证。
　　二、领导职数
　　本次换届，我镇党委领导班子由9人组成，其中设书记1名，副书记2名(其中专职副书记1名)，拟提名候选人11名，差额2名;纪委拟设委员5名，其中书记1名，副书记1名，拟提名候选人6名，差额1名。
　　三、党代表的选举
　　党代表选举工作是党代会的一项重要任务，也是确保党代会圆满成功的重要基础。必须准确把握党代会选举工作的具体要求：
　　1、代表的条件。党代表人选应当体现先进性和纯洁性。必须具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明;能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，认真践行“三严三实”要求，自觉遵守党章和党的纪律，执行党的决议，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著;作风正派，密切联系群众，有较高威信;有较强参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见要求，正确行使民主权利。下列“五种情形”的人不得提名为党代表候选人，即：近5年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的;近5年来受到刑事处罚，或有涉黑涉恶行为受到处理，或涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的;组织、参与非正常集体上访，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的;近5年党员民主评议中，被确定为不合格等次的;丧失行为能力的。
　　2、代表名额。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，乡镇党委换届选举党代表的名额一般为100-200名。考虑到我镇实际和往届情况，确定本届党代表名额为120名(具体分配名额详见附件)。
　　3、代表构成比例。根据县委提出的代表构成的指导性比例，确定我镇本届党代表中各级负责干部(乡镇党政负责干部，村场、部门负责人)占70%左右，先进人物占20%左右，专业技术人员占10%左右。代表总数中，女同志占15%以上。乡镇党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。
　　4、代表选举产生程序。第一，各基层支部根据代表名额和有关要求，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式，提出代表候选人初步人选，差额比例不少于代表名额的30%，通过征求意见和公示后，与镇党委沟通，确定代表候选人预备人选，并填写好代表候选人预备人选登记表;第二，镇党委对代表候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位召开党员大会或党代表会议，选举产生党代表，候选人预备人选差额比例不少于代表名额的20%，并根据选举结果填写代表登记表和花名册。
　　5、代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，在党代会召开前，对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定程序或代表不符合条件的，将及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
　　四、实施步骤
　　本次换届选举分成五个阶段，即筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段、第一次全会选举阶段、后续工作。各阶段所要做的工作，严格按照县委组织部编写的《华容县乡镇党委(纪委)换届选举工作流程》所规定的工作程序进行。根据县委的统一部署，我镇党委换届选举工作在4月底前完成。
　　五、工作要求
　　1、抓好学习宣传。各村场党支部要紧紧围绕换届选举这一主题，认真抓好学习宣传工作。要采取多种方式，将党委换届的重大意义、总体要求、工作流程宣传到村场的每一个党员，并教育党员按党章规定行使自己的民主权利，严肃认真地参与换届工作。
　　2、抓好组织动员。各村场党支部要采取切实可行的措施，尽可能多地组织和动员广大党员参与推荐提名活动。除保证工作地点固定的村场党员能参与代表推荐以外，对那些工作地点不固定的流动党员，也要采取打电话、征求意见等多种形式，组织他们参与党代表的推荐工作。对年老体弱、行动不便的党员，党组织要派人登门访问，确保村场党员都能在最大范围内参与推荐提名。
　　3、充分发扬民主。以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，尊重和保障党员的民主权利，不得强迫基层党员提某个人或不提某个人，选某个人或不选某个人。同时，又要教育党员正确行使自己的民主权利，不能凭个人感情、人缘关系提名推荐或投票选举。要通过换届选举，进一步增强党员的民主集中制意识和先进性意识。
　　4、落实领导责任。党委换届选举工作是我镇政治生活中的一件大事，政治性和政策性都很强，时间紧、任务重、要求高。各党支部一定要引起高度重视，在镇党委的统一领导下，精心组织实施。镇党委成立换届选举筹备工作领导小组，镇党委书记沈发金同志任组长，镇党委副书记、镇长王全军同志，镇党委副书记陈再坤同志任副组长，镇领导班子其他成员任成员。各村场支部书记要切实履行直接责任人职责，全面抓好本支部换届选举各项任务落实。
　　5、严肃换届纪律。必须始终把纪律和规矩挺在前面，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气，着力营造风清气正的换届环境。要深刻汲取衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，充分发挥组织监督作用，坚持抓早、抓小、抓现行，对违规违纪问题发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
　　【关于2016年基层党组织换届选举工作方案2】
　　为做好镇党委换届选举工作，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定及中央、省委、长沙市委和浏阳市委关于乡镇党委换届的文件精神，结合我镇实际特制定此方案。
　　指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大会议精神，以党章和党内有关规定为遵循，结合《中共浏阳市委关于做好乡镇党委换届选举工作的通知》(浏发[2016]2号)、《浏阳市乡镇党委换届选举操作规程》等文件精神，切实做好党委换届选举工作，确保整个换届过程平稳有序、风清气正，为推动我镇经济社会全面发展提供强有力的组织保证。
　　二、组织机构
　　成立龙伏镇党委换届选举工作领导小组
　　组长：
　　副组长：
　　吉智取
　　成员：党政办党建办纪检监察室机关工作人员
　　领导小组下设办公室(设镇党建办)，由邹甘林兼任办公室主任，吉智取任办公室副主任，黄锟、邓皎明为成员，负责办公室日常工作。
　　三、主要任务
　　选举产生出席镇第六届党代会的代表。
　　听取和审议上届镇党委工作报告。
　　听取和审议上届纪委工作报告。
　　选举新一届镇党的委员会。
　　选举新一届纪律检查委员会。
　　四、工作步骤和时间安排：
　　组织准备(3月25日——4月15日)
　　1、深入宣传发动。一是通过召开会议、编写简报、印制横幅、发送短信等有效形式，大力宣传镇党委换届选举的有关法律法规和政策，提高广大党员、群众的知晓率和参与率。二是召开党委会，学习文件、领会精神、掌握方法，研究确定大会日期和代表产生有关事项。三是组织培训。召开各选区负责人会议，进行业务培训，确保换届选举有序推进。
　　2、起草镇党委和镇纪委工作报告。结合“十三五”规划，深入开展调查研究，组织引导广大党员干部和群众献计献策，全面系统总结过去五年的工作成绩，实事求是分析面临的机遇和挑战，科学规划好今后五年的工作。广泛征求党政班子成员、机关干部、支村“两委”、“两代表一委员”、党员群众代表和老干部、老同志等社会各界意见、建义。按照“群众能看懂、干部能操作、工作能落实”的原则，不断完善和丰富报告内容。
　　推选党代表(4月16日—4月26日)
　　1、确定党代表资格条件
　　党代表大会的代表应当体现先进性和纯洁性，坚持突出政治标准和道德品行要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生，注意从优秀村、社区等基层党组织书记和党务工作者中推选产生人选，注意保证农民、工人代表，妇女代表的比例。党代表与人大代表一般不交叉。必须符合以下六项条件：
　　(1)党组织关系隶属本乡镇，有选举权和被选举权的中共正式党员;
　　(2)坚持四项基本原则和党的基本路线，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上;
　　(3)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，践行科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策及决议，有较高的政治理论水平和议政、议事能力;
　　(4)公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护;
　　(5)坚持党性原则，对党的事业高度负责，能如实反映选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利;
　　(6)带头创先争优，在工作、生产、生活中起表率作用，并作出显著成绩，以实际行动体现了党员的先进性。
　　2、党代表的名额、结构及比例
　　根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要，合理确定代表名额，注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表的交叉，注重优化结构比例，提高基层一线人员、专业技术人员、先进模范人物、大学生村干部、普通农民党员等代表比例，提高非公企业和社会组织党组织代表比例，其中，党员干部代表(支部委员以上)占50%左右，先进人物代表30%左右，各类专业技术人员及其他代表占20%。大专以上文化程度代表不低于15%，高中文化程度代表不低于50%。在代表总数中，妇女代表名额在20%左右，35岁以下代表名额不低于10%。(参见附1)
　　3、党代表产生程序
　　首先由选举单位按照多于分配名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提名代表候选人推荐人选，并与镇党委沟通，提出代表候选人初步人选予以公示并报镇党委审查(公示时间一般不少于5个工作日);然后在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位按不少于应选代表23%的差额确定代表候选人预备人选;由选举单位召开党员大会通过代表候选人建议名单，选举产生代表，镇党委审批并报市委组织部备案，颁发《党代表证》。
　　有以下几种情形的党员，一般不能作为党代表候选人预备人选：一是近3年来受过党纪、政纪处分的;二是有违法违纪行为或涉嫌重大问题正在查处的;三是近5年来在党员民主评议中被评过“不合格”的;四是参加组织活动或缴纳党费不正常，不按时完成支部和上级党组织交办的任务的。
　　4、代表资格审查
　　成立代表资格审查小组，由杨钢任组长，黄朴、邹甘林任副组长，分管纪检、政法、卫计的领导，负责代表资格审查工作。
　　一是审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定。发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新选举。
　　二是审查代表是否符合条件。征求镇纪委、卫计、综治、信访等部门的意见，审查被选举对象是否符合代表条件，如发现有不具备条件的，应责成原选举单位撤换。
　　5、走访代表
　　党委班子成员联系走访新一届党代表，将党委研究并初步确定的今后五年的工作思路、工作任务向党代表进行说明，广泛听取党代表对党委工作报告的意见和建议，向党代表介绍市委批复的召开党代会的精神以及新一届乡镇党委(纪律检查委员会)组成人员候选人预备人选的情况。
　　6、全面开展提案工作
　　乡镇党代会要全面开展党代表提案工作，要参照《中国共产党浏阳市代表大会代表提案、提议暂行办法》完善乡镇党代表提案、提议制度。党代会召开前，可以通过组织代表培训、开展视察调研等方式，增强代表履职意识，做提案工作准备;要给代表提前发放统一格式的提案表。代表要围绕党代会主题，认真研究乡镇改革发展稳定中面临的新情况、新问题，提出建设性意见建议;要突出全面从严治党这个重点，紧贴党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设实际，出谋划策;要反映党员和群众普遍关注的重点问题及意见呼声，提出解决问题的对策建议。党代会上，提案审查委员会应对提案进行审议，提出立案意见，重要提案经大会主席团审议可作为大会议题提交与会代表讨论，并形成相应的决议。乡镇党委要督促指导提案办理单位认真办理提案，将提案办理作为落实党代会精神，推动乡镇改革发展稳定的具体举措来抓。提案办结后，要及时书面答复领衔代表开展提案办理满意度测评。
　　(三)召开党员代表大会(4月28日)
　　严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会议、正式会议，重点组织好大会选举工作。为保证会议质量，党代会召开时间应不少于1天，特别要注意留出充分的时间让代表审议工作报告，发表意见。组织好乡镇党委委员、纪委委员的选举工作。不断改进候选人与代表见面方式，充实介绍内容，可通过候选人书面述职、回答提问等方式，增进代表对候选人的了解。党委委员、纪委委员选举的差额比例不低于20%。党委委员、纪委委员选举产生后，应分别召开党委、纪委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记、纪委书记、纪委副书记，再举行大会闭幕式。
　　(四)总结提升(4月29日)
　　大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，将两项选举结果呈报市委。并分类整理相关资料，全面系统总结镇党委换届选举工作，归纳好的做法和经验，反思不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。
　　五、工作要求
　　(一)加强领导，周密部署。搞好这次镇党委换届选举工作，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，关系到党在农村基层组织的加强和执政基础的巩固，关系到我镇农村经济和社会事业的全面发展，各村(社区)、各责任部门要高度重视，切实强化领导责任，牢固树立大局意识和全局观念，密切配合，形成做好换届选举工作的强大合力。
　　(二)严肃纪律，狠抓落实。组织广大党员干部、群众认真学习换届的政策和纪律规定，增强纪律观念，筑牢思想防线。镇纪委、组织办要及时查处换届中的非组织活动和违反干部人事纪律的行为，确保换届选举风清气正。各村(社区)、各责任部门要从严肃纪律着手，切实做好镇党委换届选举的相关工作。
基层党组织换届选举程序
党务工作培训教案之二

依照党章和党内有关规定搞好党的基层组织换届选举工作是坚持党的民主集中制、保障党员民主
权利的基本要求是规范党的工作促进党内政治生活民主化、制度化、法制化的现实需要也是选好配
强党的基层组织领导班子增强党的基层组织战斗力、凝聚力全面推进党的建设新的伟大工程的重要保
证。
党的基层组织换届选举工作政治性、政策性很强要求严格按照规定程序规范操作、依章办事同
时也要坚持积极推进党内民主不断创新使广大党员真正行使党章赋予的民主权利加强对党的基层
领导机关的监督。
一、基层党的组织设置
《中国共产党章程》 第二十九条规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、
人民解放军连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。”
党的基层组织根据工作需要和党员人数经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委
员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生总支部委员会和支部委员会由党员大会
选举产生提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
二、基层党的委员会任期
《中国共产党章程》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年总支部委员会、支部委员
会每届任期两至三年。”
《中国共产党章程》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年总支部委员会、支部委员
会每届任期两至三年。”
总公司党委统一按照党总支部委员会每届任期3年任期届满无论委员会成员是否变动都要按
时进行换届选举。基层党组织在遇到特殊情况时经上级党组织批准可以提前或延期换届选举但延期
不得超过一年。
三、基层党组织委员会委员的名额及确定原则
《中国共产党章程》及相关条例中对于党的基层党组织委员会委员名额没有作具体规定。在实际工
作中委员名额一般可参照下列尺度掌握党员不足7名的党支部可不设支委会只设书记1名必要
时增设副书记1名党员7至50名的党支部委员会设委员3至5名党员50至100名的党总支部委员
会设委员5至7名党员在100名以上的党的基层委员会委员名额一般为5至9名。
党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的名额确定应遵循以下原则
1、必须经全体党员大会以无记名投票方式选举产生报上一级党的委员会批准
2、必须根据工作需要从实际出发不搞荣誉性、照顾性安排
3、有利于发挥集体领导作用精干高效。
四、向上级党组织申请换届
1、在本届委员会即将任期届满时要及时向上级党组织提出换届申请。
2、根据《党章》第十一条规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生要体现选举人的意志。
选举采用无记名投票的方式。”总公司自2007年尝试采用“票推制”由全体党员以无记名方式投票差额
选举产生新一届基层组织委员候选人充分扩大党内民主尊重党员的主体地位。
五、党的基层组织换届的筹备工作
1、确定大会议程 2、确定换届选举时间
3、起草委员会工作报告
4、起草《党费收缴使用情况报告》
5、起草换届选举办法。
总公司党委统一要求采用差额选举办法进行预选产生新一届委员候选人名单然后进行正式等额
选举。
六、向上级党组织请示
候选人预备人选确定后应及时向上级党组织请示。请示的内容包括
1、委员候选人票决情况
2、拟召开党员大会的时间
3、下届党组织委员会委员候选名单及其简历、本届委员会工作报告、拟定的选举办法草案等。
经上级党组织审查批复同意后召开党员大会进行正式选举。
七、党员大会会场的布置
党员大会的会场布置总的要求是要庄严隆重朴素大方。以条幅或PPT形式显示党旗、党徽和会标
等标志党员大会由上届党委总支或支部委员会主持。
八、换届选举党员大会程序
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定总公司基层党组织新一届委员会由党员大会选
举产生。程序如下
1、清点到会人数。
主持人向大会报告应到和实到党员数在确认有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四
后方可开会。
2、宣布大会开始奏《国歌》
3、委员会做工作报告听取党员意见
4、表决通过党组织委员会工作报告的决议
5、委员会向大会作《党费收缴使用情况报告》
6、表决通过《党费收缴使用情况报告》
7、进行正式选举
程序如下
(1)通过大会选举办法
(2)通过新一届党组织委员会委员设置和候选人名单
(3)宣布由支委会酝酿产生的大会监票人、计票人、唱票人名单委员会候选人不得担任监票人、计
票人或唱票人
(4)监票人向大会报告出席大会的党员人数在确认到会有选举权的党员符合规定人数后即可进行
选举
(5)监票人当场检查票箱并加封
(6)分发选