大型起重吊装施工专项应急预案.docx

佛山市轨道交通3号线3204-1标工程

钢筋笼起重吊装施工专项应急预案

编 制：

审 核：

批 准：

2017年2月16日

一、 编制依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》（ 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。）
（2）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
（3）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
（4）《特种设备安全监察条例》(国务院令549 号)2009修正版
（5） 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）
（6）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督总局令88号）

二、 工程概况：
佛山市城市轨道交通三号线南起容桂，北至狮山，为贯通佛山市南北的主干线。途经容桂、德胜、大良、伦教、北滘、佛山新城、文华路、季华路、南海大道、文昌路、佛山火车站、佛山西站、狮山。
线路长度约为66.5公里，共设36座车站，其中高架车站3座，地下车站33座，全线设置1段2场，分别为狮山车辆段、北滘停车场和逢沙停车场。
其中3204-1标段，包括有1座车站+7个区间+1个出入场线，包括土建施工，装修及机电安装施工。3204-1标段分为南、北两段（1站+7区间+1出入场线）：
北段：镇安~电视塔区间；电视塔~深村区间；深村~湾华区间。
南段：大墩~水口区间；水口~美旗区间；美旗站； 美旗~北滘区间；北滘~高村区间；出入场线。
本标段南段跨越佛山市顺德区，自西向东穿越林上北路、西滘工业区、佛山一环、广东潭洲国际会展中心、荷岳路、水口村、岳步村、劳岳大道、富源商务大厦、欧浦钢铁物流中心，多次横穿河流。其中高村～北滘区间分为高村～北滘明挖区间、高村～北滘盾构区间，北滘停车场出入段分为北滘停车场出入段明挖区间、北滘停车场盾构区间，其余区间均为盾构区间。本标段北段穿越佛山市禅城区、南海区，自南向北穿过文华中路、季华六路、南海大道中所有区间均为盾构区间。
盾构区间南、北两段分别采用四台泥水平衡盾构机进行施工。南段由美旗站分别向高村站、大敦站掘进。北段由湾华站向镇安站方向掘进。
三、事故类型及危险程度分析
1、 事故类型
在大型构件和设备起重吊装工程施工中，可能发生的事故类型主要有：起重机倾覆、吊装构件滑落、操作人员高处坠落、吊物、设备意外接触触电等伤害事故。
2、危险程度分析
在起重吊装工程施工中，发生起重机倾覆事故时，容易造成人员伤亡，相邻构筑物损坏；发生吊装构件滑落造成物体打击事故时致使受重伤或死亡；发生起重设备意外接触触电事故时，多数情况造成人员死亡。
四、 应急工作原则
1、以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成佛山市轨道交通三号线3204-1标项目经理部应急救援体系。
2、“三优先”原则。“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。
3、快速响应，果断处置。生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内容易快速扩大，应按照分级响应的原则快速、及时启动相应应急预案。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

五、 组织机构及职责
1、 应急组织体系
项目部应急组织体系如图所示。
组长：吕明豪
副组长：董维奇、李绪畅
成员：方纯彬 、李君立、范鹏、曾伟杰、吴振顺、高枫、莫广显、李俊坚
事故调查组：范鹏、曾伟杰
医疗救护组：莫广显、卢浩
事故抢险组：方纯彬、罗胜
后勤保障组：李俊坚、周志学、杨树旺、李健
安全保卫组：吴振顺 王炎鑫
善后处理组：高枫 李君立
2、 指挥机构及职责
（一）、组长主要职能及职责：
1、组长是整个工程事故处理的最高负责人，主持全面工作，统一协调组织工作小组工作，并及时将相关情况上报，对应急抢险负全面领导责任。
2、授权各副组长主持应急抢险相关工作，指挥、协调应急响应行动。
3、与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。
4、应急响应组织的启动。
5、通报外部机构，决定请求外部援助。
6、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（二）、副组长主要职能及职责：
1、协助组长工作，具体负责事故发生后的应急抢险及救援工作。
2、向应急救援小组组长提出采取的减缓事故后果行动的应急响应。
3、保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系。
4、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急对策和建议。
5、负责事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。
6、定期检查各常设应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态。
7、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
（三）事故抢险组职责：
1、按照抢险的应急方案和组长的指令进行应急抢险工作。
2、负责事故的应急处置工作，寻找受害者并转移至安全地带。
3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（四）安全保卫组职责
1、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（五）后勤保障组职责
1、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2、事故发生后立即通过各种途径提供抢救、抢险器材、交通运输工具等，以保障抢险工作顺利进行。
3、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
4、平时协助应急物资管理员对现场的应急物资、设备进行保管、围护。
（六）医疗救护组职责
1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（七）善后处理组职责
1、对事故中的受伤人员给予妥善医疗保障与安置。
2、依据事实对事故中的致伤、残、亡人员或其家属给予合理赔偿。
3、对伤者及其家属进行安抚和精神上的关怀，防止过激事件发生。
4、配合事故调查组做好调查取证工作。
（八）事故调查组职责
1、事故发生后对事故的成因进行系统的调查，分析事故原因总结汇总并提交事故调查报告。
2、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4、负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况。
5、负责事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。
六、 预防与预警
起重吊装作业施工前，项目部制定起重吊装专项方案、报监理审批备案，危险性较大的还应组织专家论证，专业工程技术人员对作业人员进行技术交底和安全交底，现场专职安全员全程监督检查。
危险源预防控制措施
序 号
危险作业
可能导致
的事故
预防控制措施
1
起重设备倾覆
机械伤害
物体打击
1. 起重作业人员技能熟练，持证上岗。
2、对起重机械进行安全检验，安全保护装置齐全。
3. 专人统一指挥，按操作规程操作。
4. 严禁斜拉、斜吊、起吊固定牢死的重物、超负荷吊运。
5. 地面和行走道路要坚实平整，支撑稳定。
6. 风力超过六级时停止作业。
7. 人不得站在起重臂下等危险区域。
2
构件起吊不牢固（钢筋构件焊接不牢固）、钢丝绳断裂或者吊钩滑脱
物体打击
1． 起吊前必须检查吊点，捆绑牢固；
2． 清理吊物体上的粘结物，杂物、作业工具等，以免吊起后脱落对起吊人员造成物体打击。
3．不得随意改变吊装方案。
4．信号工、起重工密切配合，严格遵守“十不吊”原则。
3
起吊区域安全防护不到位
物体打击
1． 严禁闲杂人等进入起吊区域半径内；
2． 现场设置起吊警戒，安排专人值守看护。
3． 起吊过程现场安全管理人员全程旁站监督。
4． 起重作业人员配备必要的安全防护用具（如吊物散落件掉下时佩戴安全防护用具能起吊防护作用）

4
作业面碰触电气设备电缆等
触电
1．对起吊作业周边电气设备和电缆线做好保护或者提前清理。
2．司索信号明确，信号清晰，对起吊作业时时把控。
3、对于在起吊过程中容易意外接触、容易破坏破损到的电气设施、电缆断电处理。
其中，施工中常见危险源主要表现为：
1、 起重机在运行中对人体造成的挤压或撞击。
2、 起重机吊钩、钢丝绳超载断裂、吊运时钢丝绳从吊钩中滑出。
3、 吊运中重物坠落造成物体打击。
4、 钢丝绳或麻绳断裂造成重物下落；使用应报废的钢丝绳，使用的吊具吊运超过额定起重量的重物等造成重物下落。
5、 汽车起重机作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡、重物超过额定起重量而造成起重机倾覆。
6、 风力过大、违章作业造成起重机倾覆。
7、 机械传动部分或者行走系统造成机械伤害；
8、 起重机安全装置失效造成起重事故。
9、 人站在起重臂下等危险区域。
10、 电气设备漏电、保护装置失效、裸导线未加屏蔽等造成触电。
11、 人站立或坐在吊钩上。
12、 吊运时无人指挥、作业区内有人逗留、运行中的起重机的吊具及重物摆动撞击行人。
13、 起重工及其他操作人员未戴安全帽等个人防护用品。
14、 起吊作业现场灯光光线不足，造成视野不清。
15、 司机与指挥人员联络不畅，或误解吊运信号。
16、 吊挂方式不正确，造成重物从吊钩中脱出，不正确的吊挂方式。
17、 使用的钢丝绳超过安全系数。
18、 钢丝绳从滑轮中跳出轮槽。
19、 制动器出现裂纹、摩擦垫片磨损过多。
22、 吊具、吊物或钢丝绳与导电部位意外接触。
七、 危险源预警
1、预警分级
按照危险源事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警等级分为两级级预警：二级预警、一级预警

预警分级表
级别
预警标准
二级预警
起重设备倾斜、构件捆绑不牢固、安全防护不到位；项目部自检出不安全因素
一级预警
起重设备倾覆、构件未捆绑、无安全防护；公司及以上上级单位检查出不安全因素
2、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低基坑事故造成的损失。
3、信息监测与预测
预警信息包括：相关单位监测、发现到的异常信息；可能造成建筑工程险情发生的其他信息。
4、信息来源
　　1、建筑工程工程技术、施工人员或险情发现人员报告的信息。
　　2、对天气形势进行监测分析得出可能引发事故的险情。
5、信息分析
　　应急救援小组值班人员对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑工程事故的危害程度和影响范围，决定是否发布预警信息或采取应急救援准备。
6、报告
　　对即将发生或已经发生的工程事故，应急救援小组在第一时间向小组组长报告。
　　当各种信息显示即将发生工程质量安全事故时，应急救援领导小组组长向成员发布预警信息，并向上级主管部门报告事故等级及地点。

7、预警预防行动
　　预警信息发布后，应急救援小组成员单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：
　　1、应急救援小组成员密切关注势态的发展。
　　2、相关单位加强值班、职守，并采取防范措施。
　　3、救援力量开始值班待命。
八 、应急处置
1、事故报告原则及内容
（1）突发事故报告的基本原则是：快捷、准确。
（2）突发事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应迅速向事故现场负责人报告，现场负责人接到报告后，应立即向应急救援指挥部报告，指挥部应把情况报告公司领导，并在法律规定时间内向当地安监站、社保局、总工会、行政主管部门和检察院报告；报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数和应急措施。
2、事故应急处理流程
事故应急救援系统按流程分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程：
（1） 接警与响应级别确定
接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。如果不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭；
（2） 应急启动
应急响应级别确定后，马上启动应急程序，如通知应急机构有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等；
（3） 救援行动
1）应急救援人员到达现场后，立即了解现场事故情况，伤员情况，排除现场二次事故隐患等情况后，有序有效及时开展现场应急救援行动。
2）安全保卫组划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
3）后勤保障组迅速调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
4）事故抢险组按本预案规定职责及应急措施开展救援任务,组织抢险。具体后附应急处置措施。
救援出伤员后，医疗救护组对伤员进行必要的急救处理后，送医处理，同时联系医院做好接收准备。特别注意，在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
5）救援行动结束后，应急领导小组对事故现场进行评估，确定无危险隐患后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等；
6）善后处理组及时跟进受伤人员，给予妥善医疗保障与安置及协商合理赔偿等。
应急恢复
7）事故调查组对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（4）应急结束
执行应急关闭程序，由总指挥宣布应急结束。

Y
信息反馈
报 警

接警
事 故
警情判断响应级别
应急启动
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束
人员到位
信息网络
应急资源
现场指挥
人员救助
工程抢险
拉警戒线
医疗救护
人群疏散
环境保护
现场监测
总结评审
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
应急救援程序图

N关闭

3、事故应急处置措施：
1）、起重机倾覆事故应急处置措施
当发生起重机倾覆事故时，首先看起重机司机是否被困在操作室内,检查有无其他人员被砸伤或掩埋在其下面，相邻构筑物是否受到侵害。若有人员被困，确定被埋人员的位置，立即组织现场急救。当挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人，同时调用其他起重设备将倾覆起重机缓慢拉起，顶升稳固，再组织抢救被埋人员。
2）、吊装构件滑落、掉落应急处置措施
当发生吊装构件滑落造成物体打击伤害事故时，首先观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。
如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120急救车、或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
3）、起重吊装过程意外接触电气设备、电缆电网触电伤害事故应急处置措施
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”。
如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源，切不可直接去拉触电者。发生触电事故应立即拨打120联系最近的医院对伤者进行救治。
九、 应急物资与装备保障
1、应急所需的物资与装备数量
应急物资设备表

单位
数量
备注
对讲机
台
4
全部存放于应急库房
插座箱、分配箱、电缆线
套
1
全部存放于应急库房
应急头灯
台
8
全部存放于应急库房
发电机
台
1
存放于现场
担架
副
1
存放于医务室
绷带、药等

若干
存放于医务室
千斤顶
个
2
全部存放于库房
应急车辆
台
1
项目部面包车
警示带

若干
存放应急仓库
警示牌

若干
存放应急仓库

2、 应急救援电话：
项目主要管理人员应急救援联系方式：
姓名
职位
联系方式
备注
黄强
项目经理
18602076838

董维奇
项目副经理
13380071608

罗伟均
项目副经理
13602222391

范鹏
安全主任
13719298646

高枫
工程部长
13729867680

曾伟杰
安全员
18566399591

方纯彬
施工主管
15017544560

李君立
技术主管
18988990840

李俊坚
综合后勤
15820297904

政府部门应急联系方式：
部门
联系方式
备注
火警
119

急救工伤
120

佛山市人民政府应急救援中心
0757-82366611

佛山市安全监督管理局
0757-82360500

佛山市卫生局
0757-83389629

佛山市职业监控防控中心
0757-82212005

佛山市第一人民医院
0757-83833633

佛山市顺德区乐从医院
0757-28338118

3、应急物资设备的管理与维护
安全应急预案所需的物资装备由施工现场项目部统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。