管线改移及保护应急预案.doc

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一．编制目的为确保施工过程中不发生管线改移伤害事故，或者当管线改移伤害事故时能够启动有效地的应急措施，最大限度的减少人员伤亡，能以最快的速度对受伤人员进行救援，确保应急救援组织机构责任、分工明确、救援程序有序、救援措施得当、救援物资及设备储备充足、救援路线畅通明确。编制北京地铁6号线二期十七标管线改移及保护应急救援预案。二．编制依据及指导思想 2.1编制依据《中华人民共和国安全生产法》；《建设工程安全生产管理条例》；《生产安全事故应急管理办法》 2.2指导思想施工期间的管线改移及保护工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生管线改移事故极易造成人员伤亡和环境事故。为预防管线改移事故，加强应急救援管理工作。我们要以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、以人为本”的方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习安全基础知识及救援知识。用讲政治的高度来认识救援工作的重要性，增强员工的防管线改移事故的安全意识。三．应急组织机构及职责根据项目部管理组织机构及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，负责管线改移事故的应急救援处理。 3.1 应急领导小组应急救援领导小组负责现场指挥及协调工作，项目经理任组长，项目书记任常务副组长，总工程师、安全总监、副经理任副组长，组员由项目部各部室负责人、劳务队负责人组成。具体名单为：组长：杨建华常务副组长：张广龙副组长：李锡文赵光富王新刚王辉邢丽娜成员：袁树良付李刚何若伟李然军张国富赵瑞强管守友 3.2 应急领导小组职责负责管线改移事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生管线改移事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。 3.3 项目部应急组织机构组长：杨建华常务副组长：张广龙副组长：李锡文赵光富王新刚抢险方案组负责人：王新刚疏散引导、保护警戒组负责人：赵光富现场抢险组负责人：李锡文通讯后勤保障组负责人：邢丽娜医疗救护组负责人：张国富物资设备保障组负责人：管守友表3-1 项目部应急抢险救援组的构成序号小组名称负责人成员负责部门 1 抢险方案组王新刚李扬李尚忠于国强工程管理部 2 疏散引导、保护警戒组赵光富袁树良、付李刚、李然军安全环保部 3 物资设备保障组管守友张靖张世伦物资设备部 4 医疗救护组张国富孙琦冯文文王明河毕彦红张守江综合办公室测量班 5 现场抢险组李锡文范国彪盛涛赵瑞祥王永峰技质部 6 对内通讯后勤保障组邢丽娜张艳霞财务部 3.4应急抢险救援组织职责 3.4.1 组长 ⑴批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。 ⑵及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。 ⑶视事故严重程度，要求对上对外联络协调组向相邻标段、医院求援。 ⑷组织应急救援组视察现场，分析险情，立即抢险救援。 ⑸督促疏散引导、保护警戒组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。 ⑹督促物资设备保障组按应急抢险组要求迅速运送应急物资至事故现场。 ⑺督促医疗救护组准备所需车辆，器具和急救药品。 ⑻组织对内通讯后勤保障组协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。 ⑼组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。 3.4.2 抢险方案组负责制定抢险方案，并按拟定方案立即组织抢救。 3.4.3 疏散引导、保护警戒组 ⑴按照领导小组的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。 ⑵组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。 ⑶负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。 ⑷对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。 ⑸保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。 ⑹当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。 3.4.4 物资设备保障组负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。 3.4.5 医疗救护组携带医疗器械赶赴现场，负责现场伤亡人员的现场救护或送往医院救治，并做好资金保障。 3.4.6 现场抢险组负责施工现场管线改移事故的应急救援工作，根据既定救援方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止重大事故发生，保障救援人员安全。 3.4.7 对内通讯后勤保障组负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作，处理事故善后事宜，并配合事故调查。四．危害辨识及分析评价 4.1 管线简介地铁施工区域一般地下管线错综复杂，施工时需对影响施工的管线进行必要的改迁或悬吊保护，但悬吊及临近基坑的供水、污水、燃气、热力等管线，仍然是施工中的重大风险源。以上管线的材质、接头型式，及其工作方式等方面不尽相同，但对其工作条件的限制却较为严格，在较大的变形下，会发生管线爆裂、燃气泄漏，甚至人员伤亡事故，直接威胁施工安全，影响居民生活，造成较大的社会影响。主要管线改移情况及保护措施见表4-1 表4-1管线情况及保护措施施工范围内现有管线类别和产权管理单位序号管线名称规格保护措施备注 1 中水管线2 Φ800 永久改移150m 确认产权单位并得到确认 2 排水边沟永久改移1200m 4.2 车站基坑开挖管线的预防与保护 4.2.1预防措施 ⑴开挖施工前，对开挖影响范围内所有管线进行一次普查，对管线的性质、材质、埋深、和基坑的关系等方面仔细调查，必要时，开挖暴露出管线进行详查，在施工前对重大维生或易导致灾情恶化的管线进行安全评估，取得其能承受的沉降和差异沉降的有关数据； ⑵对基坑周边进行空洞普查，对查出的空洞采取注浆或其它措施回填，保证回填密实； ⑶根据调查所得的管线性质、材质、埋深及和开挖基坑的相互关系等资料对管线周边土体进行加固处理，必要时可采取迁移处理； ⑷加强地表沉降监控量测工作； ⑸条件允许的情况下，在管线接头位置埋设沉降监测点，进行日常监测； ⑹为方便施工过程中目标管理，根据基坑开挖不同施工阶段的影响程度评估结果作为各不同施工阶段进行控制的依据； ⑺调查清楚管线的管井、阀门开关控制位置； ⑻加强对基坑围护结构渗漏水点的观察，及时分析渗漏水原因。 4.2.2 应急措施 ⑴关闭管线的控制阀门(开关)； ⑵立即联系管线产权单位并与其共同进行原因分析，决定应急处理措施，并据此进行应急处理： ①对局部变形过大但不影响环境的管线进行修补； ②对大范围过大变形的地下管线采用地表注浆加固处理，注浆时控制注浆压力和注浆量并严密监控管线的位移量，防止压力过大而造成挤破地下管线或引起管线的不均匀抬升； ③开挖并暴露管线，对其进行悬吊等方式加以保护(必要时)； ④其它针对性的管线保护处理措施。 ⑶根据监测情况及时调整支撑参数及基坑开挖方案。 4.2.3 注意事项 ⑴平时加强各种管线应急抢险的安全教育，并相应配备一定量的专业劳动保护用品； ⑵发现预兆，及时反映和处理，防止事故范围的扩大； ⑶做好管线事故的抢险应急预案，并责任到人。 4.3 应急响应 ⑴发生重大管线改移事故时，项目必须迅速抢救伤员，根据伤害程度立即组织实施就地抢救，并拨打120电话进行救援。 ⑵发生重大管线改移事故后，事故单位应并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集基础资料。因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经企业有关领导和安保部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。 ⑶发生管线改移事故后，如伴有火灾事故的发生，迅速组织灭火，当发生重大火灾应立即组织启动“火灾应急预案”。 ⑷启动管线改移事故应急预案后，各劳务作业队应无条件服从应急领导小组的领导，按照规定程序迅速做出反应，充分利用一切有效急救办法进行管线改移事故抢救和应急救援，并视情况请求集团公司、地方人民政府提供必要的人身事故应急救援，尽最大努力减小事故造成的损失。 ⑸发生管线改移事故时，事故区域内的其他作业队伍根据情况给予协助支援。 4.4 善后处理 ⑴项目部安保部做好对事故伤亡人员的调查、理赔工作；做好事故涉及人员的思想工作和安置工作。 ⑵收集检查事故应急过程中的相关记录、对本次应急进行评估，恢复正常生产秩序。 4.5 事故调查及责任追究 ⑴发生管线改移事故后按照规定程序进行事故调查。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。 ⑵事故调查组有权向发生事故的劳务作业队和有关班组、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 ⑶事故调查组对事故的原因、经过、伤亡情况、经济损失等情况进行事故调查，任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。 ⑷因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按国家有关法律、法规追究责任。 ⑸在管线改移事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究责任。 ⑹在调查、处理伤亡事故中，对玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复者，按国家有关法律、法规追究责任。 4.6 培训与演练 ⑴项目部每年组织进行一次管线改移事故应急预案培训，并进行一次应急技能和应急反应综合素质培训。 ⑵单位每年组织进行一次管线改移事故应急预案演练。应急演练结束后，对演练效果进行总体评价，并提出演练报告。对演练中发现的不符合项进行纠正。五．事故报告与应急救援 5.1 事故报告和现场保护发生生产安全事故时，按照下列程序报告： ⑴对上对外联络协调组立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况； ⑵安全环保部以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告应急小组领导，并在24小时内写出书面报告；事故报告应包括以下内容： ①发生事故单位的概况； ②事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况； ③事故的简要经过； ④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； ⑤事故抢救处理的情况和采取的措施； ⑥需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。 ⑦事故的报告单位、签发人和时间。 ⑶应急领导小组应在1小时内将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。工程项目经理部必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；集团公司同时派人迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。 ⑸事故发生后，项目部严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹、物证等。 5.2 应急物资与装备保障应急救援物资分别存放在各施工现场专门的材料库内，每应急材料均设专人保管，应急救援物资由项目部物资设备部负责人统一管理和调配。应急救援物资表附后。 5.3 急救路线第一急救方案（轻伤）：施工现场沿宋郎路北行至红绿灯左转至通胡路前行600m路右侧潞城卫生院。间距里程约5公里，行车时间约10分钟。电话010-89582435。第二急救方案（重伤）:急救路线，项目部沿运河东大街向西直行到运通桥，向右转进入运河西大街行驶400米即到，全程5.5公里开车用时大约15分钟。电话：010-60549515 六．责任追究应急预案启动后，各部门、劳务作业队必须听从指挥，无条件立即行动。对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，贻误时机的队伍和人员要追究责任，严肃处理。对与在抢险工作中表现突出的人员给与奖励。七．附录附录1 应急救援领导小组人员名单序号姓名部门职务组内分工电话 1 杨建华项目经理组长 51201720 2 张广龙项目副经理常务副组长 13801335369 3 李锡文项目书记副组长 13801335379 4 赵光富安全副经理副组长 13910087521 5 王新刚工程部经理副组长 13911521926 6 王辉项目副经理副组长 13911227753 7 付李刚安保部组员 15010736027 8 袁树良安保部组员 13120297086 9 盛涛工程部组员 18001356098 10 赵瑞祥工程部组员 18610724960 11 管守友物资设备部组员 13439550959 12 李尚忠物资设备部组员 13051887582 13 李扬物资设备部组员 18611736756 14 冯文文财务部组员 13810494317 15 张艳霞财务部组员 13021187577 16 王明河测量班组员 18631253392 17 王永峰测量班组员 13621055103 18 毕彦红测量班组员 13683165977 19 张国富综合部组员 13611002266 20 张守疆技质部组员 13522884533 21 于国强技质部组员 13011070985 22 孙琦综合办组员 13810670969 23 张靖综合办组员 13439508018 24 范国彪计划合同部组员 13810491700 25 张世伦司机组员 13701299793 项目部所在地人民医院急救中心电话:120 通州运河运河中医医院：010-60549515 潞城卫生院电话：010-89582435 总监办：81555351 驻地总监：18628860463 甲代电话：18001358173 雨水改移负责人：13401163690 附录2 应急常备药品及器材清单应急物资名称单位数量用途云南白药支 50 止血愈伤创可贴张 300 小创伤出血京万红软膏支 40 烧烫伤 2%碘酊瓶 20 局部消毒紫药水瓶 20 消毒防腐 70%酒精瓶 40 局部消毒苏打克 300 烧烫伤（一平匙苏打加杯水）风油精/蛇药盒 150 防止虫咬、晕车、牙疼、关节痛氧气袋个 16 吸氧去痛片瓶 10 止痛止血带卷 25 止血绷带卷 25 绑扎纱布卷 20 包裹伤口棉球瓶 10 清洗伤口干净布片张 8 包裹伤口常用小夹板套 6 固定骨折部位担架副 8 搬运伤者急救箱个 7 塑料袋个 100 装断手、断肢冰柜个 4 冷冻冰块目录一．编制目的……………………………………………………………………………………….1 二．编制依据及指导思想…………………………………………………………………………1 2.1编制依据………………………………………………………………………………………..1 2.2指导思想………………………………………………………………………………………..1 三．应急组织机构及职责…………………………………………………………………………1 3.1 应急领导小组 …………………………………………………………………………………1 3.2 应急领导小组职责…………………………………………………………………………….2 3.3 项目部应急组织机构…………………………………………………………………………2 3.4应急抢险救援组织职责……………………………………………………………………….3 四．危害辨识及分析评价…………………………………………………………………………5 4.1 管线简介……………………………………………………………………………………….5 4.2 车站基坑开挖管线的预防与保护……………………………………………………………5 4.3 应急响应………………………………………………………………………………………6 4.4 善后处理………………………………………………………………………………………7 4.5 事故调查及责任追究…………………………………………………………………………7 4.6 培训与演练…………………………………………………………………………………….8 五．事故报告与应急救援…………………………………………………………………………8 5.1 事故报告和现场保护………………………………………………………………………….8 5.2 应急物资与装备保障………………………………………………………………………….9 5.3 急救路线……………………………………………………………………………………….9 六．责任追究………………………………………………………………………………………9 七．附录…………………………………………………………………………………………..10 附录1……………………………………………………………………………………………...10 附录2……………………………………………………………………………………………...12 13

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