第二章 生产经营单位的安全生产管理.pdf

第二章生产经营单位的安全 生产管理第一节生产经营单位安全规章 制度建设大纲要求：1 了解安全规章制度建设的目的和意义 2熟悉安全规章制度建设的内容和要求 生产经营单位安全规章制度：是指生产经 营单位依据国家有关法律法规、国家和行 业标准，结合生产、经营的安全生产实际,以生产经营单位名义起草颁发的有关安全 生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办 法、制度、指导意见等。一、安全规章制度建设的目的和意义 目的：贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针 政策的行动指南，是生产经营单位有效防 范生产、经营过程安全生产风险，保障从 业人员安全和健康，加强安全生产管理的 重要措施。意义：建立健全安全规章制度是生产经营单位的 法定责任。建立、健全安全规章制度是生产经营单位 安全生产的重要保障。建立、健全安全规章制度是生产经营单位 保护从业人员安全与健康的重要手段。二、生产经营单位安全规章 制度的建设（一）安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程的危险有害因素辨识和 事故教训为依据。安全规章制度的建设，其核心是危险有害因素的辨识和控制。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。（二）安全规章制度建设的原则。1主要负责人负责的原则。我国安全生产的 法律法规明确规定，如安全生产法规定:“建立、健全本单位安全生产责任制；组织 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责”。2安全第一的原则。“安全第一，预防为主,综合治理”是我国的安全生产方针，也是安 全生产客观规律的具体要求。3系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过 程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单 位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营 单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运 行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的 事故预防、应急处置、调查处理等全方位的安全 规章制度。4规范化和标准化原则。生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化 和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密、完整、有序。(2008)8.某化工厂新建一套80万t/年乙烯装置 o根据安全生产法的规定，应由(C)组织制 定与该项目相适应的企业安全生产规章制度和操 作规程。A.工艺工程师 B.安全工程师C.本单位的主要负责人 D.工艺和设备技术人员(2008)9.某化工漆料仓储公司是储存硝基类、醇类和苯类稀料的专业仓储公司。公司应把危险 有害因素的(D)作为仓储安全规章制度建设的核 心，并借鉴相关事故教训，及时修订和完善仓储 安全规章制度。A.检测和措施 B.辨识和评价 C.管理和对策 D.辨识和控制(三)安全规章制度的编制和管理 安全规章制度的制定一般包括：(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负有安全生产管理职能的部门负责起草。(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一 致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全 的负责人主持会议，取得一致意见。(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。(4)签发。技术规程规范、安全操作规程等一般技术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的 负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制 度应由生产经营单位主要负责人签发。(5)发布。生产经营单位的安全规章制度，应采 用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生 产经营单位内部办公网络发布等。(6)培训和考试。新颁布的安全规章制度应组织 相关人员进行培训，对安全操作规 程类制度，还应组织进行考试。(7)修订。生产经营单位应每年对安全规章制度 进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度 清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年 进行一次修订外，3至5年应组织进行一次全面修 订，并重新印刷。（四）安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系,一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施 安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般 把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标 准和安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体 系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大 类。第二节安全生产责任制 大纲要求:1了解生产经营单位建立安全生产责任制的 目的和意义 2熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的 要求 3掌握生产经营单位安全生产责任制的内容第二节安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义 概念：按照安全生产方针和“管生产的同时必须 管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及 其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应 做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度O 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经 济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各 项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营 单位最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制的目的：1增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门 及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感;2明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部 门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中 应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级 人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能 动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义:(1)落实我国安全生产方针和有关安全生 产法规和政策的具体要求。(2)通过明确责任使各级各类人员真正重 视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均 具有重要作用。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产 经营单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来;生产经营单位法定代表人要切实履行本 单位第一责任人的职责，把安全生产的责 任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二、建立安全生产责任制的要求 要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的 主要负责人组织建立。1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的 要求。2.与生产经营单位管理体制协调一致。3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况 制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式 主义。4.有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产 责任制得到真正落实。(2004)21.生产经营单位制定的安全生产 责任制需要达到一定的要求。下列项目中 不属于制定安全生产责任制基本要求的是(B)oA.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针 B.报安全生产监督管理部门备案C.符合本单位、部门、班组、岗位的实际 情况 D.同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度三、安全生产责任制的主要内容 纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产 职责。横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职 责作出规定。在建立安全生产责任制时，在纵向方面至少应包括:（一）生产经营单位主要负责人本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全 面负责。安法17条将其职责规定为：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案；6.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责 人搞好安全生产工作。（三）生产经营单位各职能部门负责人及其工 作人员 各职能部门负责人的职责是按照本部门安全生产 职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制 的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作 负责；各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做 好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安 全生产工作负责。（四）班组长 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全 生产法律、法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产 的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全 生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章 指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。（五）岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培 训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵 守劳动纪律，不违章作业。(2006)15.根据有关规定，生产经营单位内部 各职能部门及人员的安全生产责任制，由(C)。A.职能部门的分管领导组织制定，各职能部门负 责人组织落实B.安全生产管理部门组织制定，各职能部门负责人组织落实C.生产经营单位主 要负责人组织制定，各职能部门负责人组织落实 D.安全生产管理部门组织制定并落实(2006)16.生产经营单位建立安全生产责任制 的总体要求是：横向到边、纵向到底。横向到边 是指(A)。A.所有职能部门都有相应的安全 生产责任B.从主要负责人到岗位工人都有相应 的安全生产责任C.从主要负责人到各级安全管 理人员都有相应的安全生产责任D.所有行政管 理部门都有相应的安全生产责任(2007)23.生产经营单位建立安全生产责任制 的总体要求是横向到边、纵向到底。横向到边是 指(A)都有相应的安全生产责任。A.所有党政工团的职能部门B.从主要负责人到岗位工人C.从主要负责人到各级安全管理人员D.所有行政职能部门(2009)9、化工厂工人甲发现氯化石蜡生产装置 有两处泄漏点，立即向班长汇报，班长随即向车间 主任做了汇报。根据安全生产法的有关规定,负责督促、检查及时消除该事故隐患的责任人 是(D)。A、工人甲 B、车间主任C、班长D、化工厂主要负责人(2009)11、安全生产法律法规规定，生产经营 单位的安全生产第一责任人是(C)。A、安全机构负责人 B、管理者代表C、主要负责人 D、党政负责人（2009）19、按照安全生产许可证条例（国 务院令第397号），由煤矿安全监察机构颁发的证 件是煤炭生产企业（C）。（条例第三条、理解题）A.采矿许可证 B.生产许可证C.安全生产许可证 D.营业执照第三节生产经营单位安全生产管理 组织保障 大纲要求：1了解生产经营单位安全生产管理机构的设 置要求 2熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设 置要求一、生产经营单位安全生产管理机构的 设置要求 根据安全生产法第十九条规定，生产经营单 位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生 产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管 理机构。2.除上述三类高风险单位以外且从业人员在300 人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管 理机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行 确定。(2007)12.生产经营单位的安全生产管理应有 必要的组织保障，一般包括(C)oA.机构保障和资金保障B.人员保障和设备保障C.机构保障和人员保障D.制度保障和培训保障二、生产经营单位安全生产管理人员的 配备要求 根据安全生产法第十九条规定，生产经营单 位安全生产管理人员的配备应满足如下要求：1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生 产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。2.除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全 生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管 理人员，还可以只需委托具有国家规定的相关专 业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服 务。具体配备哪类安全生产管理人员由生产经营单位 根据其危险性大小、从业人员多少、生产经营规 模大小等因素确定。3.当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务 时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。（2006多选）73.除矿山、建筑施工单位和危险 物品的生产、经营、储存单位外，其他从业人员 超过300人的生产经营单位，是否设置安全生产管 理机构应根据（BCD）等因素确定。A.生产经营单位的地理位置B.从业人员的数量C.生产经营单位危险性的大小D.生产经营规模的大小E.注册资金的大小(2007)22.某生产经营单位因生产规模较小和 缺乏相应的安全生产管理人员，委托安全生产中 介服务机构的工程技术人员为其进行安全生产方 面的管理服务，合同期为三年。在合同期内，该 单位的安全生产责任由(0负责。A.安全生产中介服务机构B.工程技术人员C.本单位D.安全生产监督管理部门(2008)IL某电子公司现有从业人员251人，公 司已经同有资质的中介公司签订了安全生产管理 服务委托合同，中介公司委派安全工程技术人员 提供安全生产管理服务。电子公司安全生产的责 任应由(A)负责。A.电子公司B.中介公司C.岗位工人D.中介公司的安全工程技术人员第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金 大纲要求:1、了解安全生产投入的要求 2、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提 取标准 3、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理 4、了解企业安全生产风险抵押金的要求 5、了解风险抵押金的存储和使用一、安全生产投入的基本要求（一）法律依据与责任主体安全生产应该道 道什么样的要求 安全生产法第十八条规定，生产经营单位应 当具备安全生产条件所必需的资金投入。生产经 营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施,进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保 证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安 全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投 入不足导致的后果承担责任。安全生产投入资金根据企业性质确定责任主体。股份制企业、合资企业等：由董事会予以保证；一般国有企业：由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织：由投资人予以保证。注：保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不 足而导致事故后果的法律责任。（二）安全生产投入的使用 安全生产投入主要用于以下方面：1.建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工 程、通风除尘工程等。2.增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪 表等以及这些安全设备的日常维护。3.重大安全生产课题的研究。4.按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施O 5.职工的安全生产教育和培训。6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。(2005)8、一般来说，股份制企业、合资企业 等安安生产投入资金由C予以保证。A、厂长 B、投资人C、董事会 D、总经理(2006多选)78.生产经营单位必须投入 资金，以实现法律、法规、标准规定的安 全生产条件。安全投入主要包括(ABCD)的费用。A.安全卫生措施技术工程B.为职工配备劳动防护用品C.职工安全生产教育和培训D.重大安全生产课题的研究E.重要生产设备更换（三）违法行为行政处罚国家安全生产监督管理总局发布的安全生产违 法行为行政处罚办法对安全生产投入的行政处 罚作出了明确规定。未按规定保证安全生产所必需的资金投入，导致 发生生产安全事故的，依照生产安全事故报告 和调查处理条例的规定给予处罚。二、高危行业企业安全生产费用（一）高危行业企业安全生产费用制度的制定和了解 1概念：安全生产费用是高危行业企业按照规定标 准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业 安全生产条件的资金。2目的：提高高危行业企业的安全装备水平，改善 安全生产条件。3使用原则：按照“企业提取、政府监管、确保需 要、规范使用”的原则进行管理。4范围：从2007年1月1日起，在我国境内从事矿山 开采、建筑施工、危险化学品生产、道路交通运输 的企业以及其他经济组织。(2007)7.根据国家有关规定，下列类型 的企业中，不属于强制捉取安全生产费用 的是(D)。A.矿山企业B.建筑施工企业C.烟花爆竹生产企业D.汽车制造企业（二）我国高危行业安全生产费用提取要求和标准-1煤炭安全生产费用 我国境内所有煤炭生产企业都必须按照原煤实际 产量，在成本中按月提取安全生产费用，专门用 于煤矿安全生产设施投入。依据：煤炭生产安全费用提取和使用管理办法关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭 生产安全费用使用管理与监督的通知规定 煤炭安全生产费用提取标准：（1）大中型煤矿 1）高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤炭生产 企业吨煤不低于15元；2）低瓦斯矿井吨煤不低于5元；3）露天矿吨煤不低于3元。（2）小型煤矿,1）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；2）低瓦斯矿井吨煤不低于6元。2.烟花爆竹安全生产费用 烟花爆竹生产行业属于劳动密集型企业，其烟火药、黑火药、引火线等主要原材料及产品易燃易爆，生产过程中容易发生燃烧、爆炸事故，造成严重人 员伤亡。我国境内生产烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的 民用黑火药、烟火药、引火线等物品的企业，都要 按照年度销售收入分月提取安全费用，列入企业成 本，专门用于安全生产投入。依据：财政部、国家安全监管总局印发的烟花 爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法规定 具体提取标准：1）当年销售收入在200万元（含200万元）以下 的部分按3.5%提取；2）当年销售收入超过200万元至500万元（含 500万元）的部分按3%提取；3）当年销售收入超过500万元至1000万元（含1 000万元）的部分按2.5%提取；4）当年销售收入超过1000万元以上的部分 按2%提取。(2009)55、某烟花爆竹生产企业2008年销 售收入5000万元，提取安全生产费用总计 50万元。根据有关规定，安全生产监督管 理部门会同财政部门责令其(D)。A.B.C.D.限期改正,限期改正,限期清退,限期改正,予以处罚 予以警告 不予处罚 适当处罚3矿山开米 概念：指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其 他矿藏资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。提取标准：依据开采的原矿产量分月提取。1）石油，每吨原油17元;2）天然气，每千立方米原气5元；3）金属矿山中的露天矿山每吨4元，井下矿由每 吨8元；4）核工业矿山，每吨22元；5）非金属矿中孽天矿山每吨（n?）1元，井下矿 山每吨（m3）兀；6）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50m,产品用于建筑、铺 路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。4建筑施工 概念：是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线 路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改 建以及矿山建设。提取标准：建筑施工总承包企业和专业承包企业,以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累 退方法，分月提取。具体标准：1）房屋建筑工程和矿山工程为2%；2）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%：3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化 工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信 工程为1%。5危险品 概念：指列入以国家标准危险货物品名表（GB 122681990）和国家有关部门确定并公布的剧毒 化学品目录的物品，包括军工生产危险品和民用 爆炸物品等。提取标准：危险品生产企业，以本年度实际销售收 入为计提依据，采取超额累退方法，分月提取。具体标准：（按照全年实际销售收入）1）0 1000万元，按照4%提取；2）1000万元1亿元（含）的部分，按照2%提取；3）1亿元1 0亿元（含）的部分，按照0.5%提取：4）10亿元以上的部分，按照0.2%提取。6道路交通运输 概念：指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。提取标准：道路交通运输企业，以营业收人为计提依据，分月 提取。具体标准：1）客运业务按照0.5%提取；2）普通货运业务按照1%提取；3）危险品等特殊货运业务按照11.5%提取。(三)高危行业安全生产费用的使用与管理 1使用原则 专户核算，专款专用。设立专户核算，严格按照规定范围安排使 用，专款专用，不得挪作他用，并优先用 于满足安全生产监督管理部门对企业安全 生产提出的整改措施或达到安全生产标准 所需的支出。(2)结余结转使用，不足部分直接列支。(2008)12.某焦化厂年产120万焦炭，目 前采购原料煤的资金缺口500万元。财务部 门向厂长建议，将本年度安全生产费用中 的部分余款暂时用于采购煤。厂长做出的 正确决定是(D)。A.在安全生产前提下，可以挪用此项费用 B.在年度内还清款额，可以挪用此项费用 C.在正常生产前提下，可以挪用此项费用 D.严格按照规定执行，不得挪用此项费用(2009)8、某煤业股份有限公司上年度 生产安全费用有结余，公司可将结余结转 本年度，作为(C)使用。A、采掘设备购置费 B、电费 C、瓦斯监测仪器购置费D、办公费三、安全生产风险抵押金（一）企业安全生产风险抵押金的要求 强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，需 要建立风险抵押机制，依法确定对危险性较大的 企业，存储一定数额的安全生产风险抵押金，专 项用于企业生产经营期间发生生产安全事故的抢 险救灾和善后处理。依据：国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定第十八条。（二）风险抵押金的存储和使用 1.风险抵押金存储标准 1）非煤矿企业 依据：财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银 行联合印发的关于V企业安全生产风险抵押金管理暂行 办法的通知第三条。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领 域从事生产经营活动的企业存储标准：1）小型企业430万元；2）中型企业4100万元；3）大型企业4150万元；4）特大型企业4200万元。注：风险抵押金原则上不超过500万元。2）煤矿企业 财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发煤 矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 的通知 第二章第四、五条。按照煤矿企业核定（设计）或者采矿许可证确定的生产 能力核定，其标准为：1）3万吨以下（含3万吨）存储60万1 00万元2）3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储1 50万200万元 3）9万吨以上至1 5万吨（含1 5万吨）存储250万300万元 4）1 5万呼以上，以300万元为基数，每增加10万吨增 力口50万元。注：煤矿企业安全生产风险抵押金不超过600万元。2风险抵押金存储的要求(1)风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业 不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整 顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。(2)风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生 产监督管理部门及同级财政部门核定下达。(3)风险抵押金实行专户管理。3企业安全生产风险抵押金的使用 根据企业安全生产风险抵押金管理暂行 办法：1）为处理本企业生产安全事故而直接发生的 抢险、救灾费用支出；2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直 接发生的费用支出。若发生下列之一情形的，省、市、县级安全生产监 督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全 事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押 金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所 需资金：(1)企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；(2)企业生产安全事故发生后，未在规定时间内主 动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。第五节安全技术措施计划 大纲要求：1熟悉编制安全技术措施计划的原则 2熟悉安全技术措施计划的内容 3掌握安全技术措施计划的编制方法一、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全措施计划与安全技术措施1安全技术措施计划 即生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和 职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应 编制安全技术措施计划。2安全技术措施 安全技术措施计划的核心是安全技术措施 分为：防止事故发生的和减少事故损失的安全技 术措施（一）防止事故发生的安全技术措施1.消除危险源2.限制能量或危险物质3.隔离4.故障安全设计5.减少故障和失误（二）减少事故损失的安全技术措施在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免 引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。1.隔离2.个体防护3.设置薄弱环节4.避难与救援(2006)62.生产经营单位编制安全技术措施计 划的主要目的是(B).A.保证责任制落实B.保证资金的有效投入C.保证技术措施的科学性D.保证计划的可靠性(2006)56.在高速运转的机械飞轮外部安装 防护罩，属于(B)安全技术措施。A.限制能量 B.隔离C.故障设计 D.设置薄弱环节(2007)11.在高速运转的机械飞轮外部安装防 护罩，属于的安全技术措施。A.限制能量 B.隔离C.故障设计 D.设置薄弱环节(2008)13.为了提高设备的本质安全度，在工业 锅炉设计上，工程设计人员采用了两个安全阀的 设计方案。这种设计理念属于(C)。A.安全隔离 B.个体防护C.设置薄弱环节 D.逐渐泄压（二）基本原则 1必要性和可行性原则（1）考虑安全生产的实际需要。（2）技术可行性与经济承受能力。2自力更生与勤俭节约的原则充分利用现有设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。3轻重缓急与统筹安排的原则预先考虑影响最大、危险性最大的项目，逐步有计 划解决。4领导和群众相结合的原则加强领导，依靠群众，使计划切实可行，以便顺利 实施。二、安全技术措施计划的内容（一）安全技术措施计划的项目范围1、安全技术措施指以防止工伤事故和减少事故损失为目的一切技 术措施。如安全防护装置、保险装置、防火防爆装置等。2、卫生技术措施指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施。如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防 寒、防辐射等装置或设施。3、辅助措施 指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切 卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣 箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。4、安全宣传教育措施 指提高作业人员安全素质的有关宣传教育 设备、仪器、教材和场所等。如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。（二）编制内容 1措施应用的单位或工作场所;2措施名称；3措施目的和内容；4经费预算及来源；5负责施工的单位或负责人；6开工日期和竣工日期；7措施预期效果及检查验收。三、安全技术措施计划的编制方法（一）确定措施计划编制时间 年度安全技术措施计划一般应与同年度的 生产、技术、财务、供销等计划同时编制O（二）布置措施计划编制工作 企业领导应根据本单位具体情况向下属单 位或职能部门提出编制措施计划具体要求,并就有关工作进行布置。（三）确定措施计划项目和内容 下属单位在认真调查和分析本单位存在的 问题，并征求群众意见的基础上，确定本 单位的安全技术措施计划项目和主体内容,报上级安全部门。安全部门联合技术、计划部门对上报的措 施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措 施计划项目，并报有关领导审批。（四）编制措施计划 安全技术措施计划项目经审批后，由安全管理部 门和下属单位组织相关人员，编制具体的措施计 划和方案，经讨论后，送上级安全管理部门和有 关部门审查。（五）审批措施计划 上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施 计划进行联合会审后，报单位有关领导审批。安 全技术措施计划一般由总工程师审批。（六）下达措施计划 单位主要负责人根据总工程师的审批意见,召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施计划。审查、核定通过后，与生 产计划同时下达到有关部门贯彻执行。第六节安全生产教育培训 一、大纲要求 考试内容：（一）了解生产经营单位安全生产教育培 训的要求；（二）掌握生产经营单位安全生产教育培 训的对象和内容；（三）掌握安全生产教育培训的形 式和方法。二、关键知识点 生产经营单位安全生产教育培训的要求 安全生产法第二十条、第二十一条、第二十二 条、第二十三条、第三十六条、第五十条等都对生 产经营单位安全生产教育培训做了明确规定。一、安全生产教育培训的基本要求 安全生产法对安全生产教育培训作出 了明确规定：第二十条规定：”生产经营单位的主要负 责人和安全生产管理人员必须具备与本单 位所从事的生产经营活动相应的安全生产 知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管 理人员，应当由有关主管部门对其安全生产 知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二H一条规定：”生产经营单位应当对从 业人员进行安全生产教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的 安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本 岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和 培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十二条规定：“生产经营单位采用新工艺、新 技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其 安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从 业人员进行专门的安全教育和培训。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员 必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训I,取 得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管 理的部门会同国务院有关部门确定。”第三十六条规定：“生产经营单位应当教育和督促 从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安 全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工 作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措 施。”-第五十条规定：“从业人员应当接受安全生产教育 和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高 安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”二、安全生产教育培训的对象和内容(一)对生产经营单位主要负责人的教育培训 1、基本要求(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的主要负责人必须进行安 全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规 规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书 后方可任职。(2)其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进 行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全 培训合格证后方可任职。(3)所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培 训。2、培训的主要内容(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法 律、法规、规章及标准；(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全 生产专业知识；(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和 救援组织以及事故调查处理的有关规定；(4)职业危害及其预防措施；(5)国内外先进的安全生产管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。3、培训时间 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全 资格培训时间不得少于48学时；每年再培训 时间不得少于16学时。其他单位主要负责人安全生产管理培训时间 不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12 学时。4、再培训的主要内容 再培训的主要内容是新知识、新技术和新本 领，包括：(1)有关安全生产的法律、法规、视章、规 程、标准和政策。(2)安全生产的新技术、新知识；(3)安全生产管理经验；(4)典型事故案例。(2004)n.根据关于生产经营单位负责人、安全 生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工 作的意见，生产、经营、贮存危险物品单位主要 负责人的安全资格培训时间不得少于(D)学时。A.24 B.20 C.36 D.48(2005)11,矿山单位主要负责人安全资格培训时 间不得少于_L学时。A、24 B、48 C、16 D、8(2005)9、生产经营单位的主要负责人和安全生产 管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动 相应的D和管理能力。A、安全生产技术 B、安全生产技能C、安全意识 D、安全生产知识(2006)18.按有关规定，某炼钢厂的(A)必须进 行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全 培训合格证后方可任职上岗。A.安全生产管理人员 B.特种作业人员C.新入厂的炼钢工人 D.产品质量检验员(2005)10、生产经营单位应当向从业人员如实告 知作业场所和工作岗位存在的A、防范措施以及 事故应急措施。P38A、危险因素 B、事故隐患C、设备缺陷 D、重大危险源(2009)17、甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考 核取得了安全培训合格证，按照有关规定，现在甲 需要进过12学时的安全生产管理再培训。下列培训 内容，属于再培训重点内容的是(D)。A、面粉粉尘危害知识 B、安全生产基本知识C、公司安全规章制度 D、预防面粉粉尘爆炸新 技术(二)对安全生产管理人员的教育培训 1、基本要求(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的安全生产管理人员 必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部 门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取 得安全资格证书后方可任职。(2)其他单位安全生产管理人员必须按照国家有 关规定进行安全生产培训，经培训单位考核合格 并取得安全培训合格证后方可任职。(3)所有单位安全生产管理人员每年应进行安全 生产再培训。2、培训的主要内容(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的 法律、法规、规章及标准；(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安 全生产专业知识；(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理 和救援组织以及事故调查处理的有关规定；(4)职业危害及其预防措施；(5)国内外先进的安全生产管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。3、培训时间 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管 理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。其他单位安全生产管理人员安全生产管理 培训时间不得少于32学时；每年再培训时 间不得少于12学时。4、再培训的主要内容 与主要负责人再培训的内容相同。（2009）74、按照生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）的规定，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安 全生产管理人员必须接受专门的安全培训，经安全 生产监管检查部门对其安全生产知识和管理能力考 核合格，取得安全资格证书后，方可任职。培训内 容应包括（ABDE）。（细节，注意C为员工健康,不是职业健康监护）A、特种设备检测检验技术B、危险辨识与风 险评价技术C、员工健康监护要求D、安全 检查表的编制技术E、应急预案的编制程序（三）对特种作业人员的教育培训 特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者 本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。1、特种作业的范围 电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含 电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作 业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水 作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业,经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业 2、对特种作业人员的培训、考核和取证要求特种作业人员上岗前，必须进行专门的安全技术 和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得特种作业人员操作证后方可上岗。特种 作业人员的培训实行全国统一培训大纲、统一考 核标准、统一证件的制度。特种作业人员操作 证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部 门负责签发，全国通用。特种作业人员安全技术 考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核 两部分，以实际操作技能考核为主。3、特种作业人员重新考核和证件的复审要求 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可 上岗作业。取得特种作业人员操作证者，每两年进行1次 复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位 进行知识更新教育后，每4年复审1次。复审的内 容包括：健康检查，违章记录，安全新知识和事 故案例教育，本工种安全知识考试。未按期复审 或复审不合格者，其操作证自行失效。(2004)12.特种作业人员的安全技术考核，是以(B)考核为主。A.本单位安全生产规章制度B.实际操作技能C.安全生产管理知识 D.事故现场勘验技术(