泰安人民检察院智慧检务系统开发项目.doc

泰安市人民检察院智慧检务系统开发项目
政府采购需求汇报书
一、项目概况
1、项目编号：SDTASJ-0179-00
2、项目名称：泰安市人民检察院智慧检务系统开发项目
3、项目地点：泰安市人民检察院。
4、招标控制价：330万元
5、采购方式：公开招标
6、项目概述：泰安市检察技术研究所进行智慧检务系统开发服务。
二、资格规定
1、基本条件：符合政府采购法第二十二条规定有关条件；
2、资格条件：
2.1具有与本次采购服务对应经营范围，并在人员、资金、设备等方面具有良好服务能力；
3、其他规定：本项目不接受联合体投标。
三、商务规定
1、付款方式：签订协议20个工作日内支付协议额30%，软件上线并经采购人验收合格后付至协议95%，余款转为质量保证金，质保期满一年后20个工作日内一次性无息付清。
2、服务期规定：签订协议30日内上线试运行。
3、后期服务规定：
3.1项目建设严格根据项目管理有关原则流程执行。各投标人在投标文献中应提供针对本项目所采用项目管理措施、配置专业项目管理人员以及为实现项目管理目所投入各类资源。
3.2开发完毕后，承建方必须随系统同步移交应用系统所有工程技术文档，包括但不限于：需求分析阐明书、数据库文档、顾客手册等，并将所有波及规范原则文书整顿齐全，一并交付我方存档。
3.3承建方不得对项目进行转包。
3.4系统上线日期：签订协议30日内上线试运行。
3.5免费维护服务：系统最终验收合格后，中标人方应提供三年免费维护和免费升级服务，负责整体系统维护工作，保障系统高效、稳定运行，费用包括在投标总价中。
4、其他规定：无
四、技术原则/服务需求
服务需求及其他规定(详见附件1)
五、评标措施
综合评分法（详见附件2）
六、联络方式
1、采购人：泰安市检察技术研究所
2、采购人地址：泰安市东岳大街与望岳东路交汇处
3、项目负责人：公维剑
4、项目负责人电话：
5、政府采购代理机构：山东龙润建设项目管理有限企业
6、代理机构地址：泰安市泰山区擂鼓石大街东段
7、代理机构项目经理：李玉苹
8、项目经理电话：
9、
附件1：服务需求及其他规定
一、建设背景
，上级作出指示，要把全国检察机关电子检务工程打导致“智慧检务工程”。两年多来，在省院和市院党组坚强领导下，泰安市检察院按照对智慧检务理解，紧紧抓住检察业务这一关键，紧紧抓住以数据驱动业务这一智慧内涵，积极探索智慧检务建设，努力打造具有泰安特色“智慧检务”。
二、建设目
通过先进云计算、大数据、人工智能等技术，建设一种“实战、实用、实效”“智慧检务系统”。该系统应涵盖案管、自侦、侦监、公诉、未检、执检、民行、控申、检察室九大业务，以技术减轻劳动强度，以自动筛查+人工复查提高工作精度，为检察官提办案辅助。重要建设目如下：
一是自动辅助。部门间信息联动自动提醒，卷宗内容数据自动获取，文书自动生成、共享，线索自动筛查，自动+一键式操作为检察官办案提供辅助。二是数据共享。打通在检察系统内部、以及与公检法司等外部单位之间信息壁垒，以数据延伸强化实体监督。三是应用智能。通过对数据深度挖掘和分析比对，提炼司法规律数据原则，在办案中积累数据，用数据规范办案。三、建设内容及规定
系统架构先进，设计科学，基础框架、逻辑构造、信息分层要充足考虑系统可维护性、可重用性、可扩展性、开放性。采用技术符合发展趋势且要安全可靠。
四、建设内容
（1）智慧案管
智慧案管包括案件热度分析、卷宗上传、信息联动、信息公开、案管动态等功能模块。
热度分析模块可以分析案件舆情热度，为检察长指定分案提供参照。
卷宗上传可以通过将侦查机关移交电子卷宗上传至系统中，统一业务软件分案后，系统自动向案件承接人推送电子卷宗。
案管动态以直观形式显示各类办案数据，以便领导掌控全院业务开展状况。
（2）智慧侦监
重要包括案件管理、审查辅助、辅助订卷、案件跟踪、信息联动 、数据分析等功能。其中审查辅助功能包括问题标注、证据标注、分身排查、类罪分析、智能文书、量刑辅助、信息核查。
（3）智慧公诉
重要包括案件管理、审查辅助、辅助订卷、预约听庭、信息联动 、数据分析等功能。其中审查辅助功能包括问题标注、证据标注、分身排查、智能文书、量刑辅助、信息核查。
（4）智慧未检
智慧未检除具有侦监和公诉所有功能外，还应配有特殊制度、帮教日志模块，辅助承接人高质高效贯彻未成年人特殊诉讼制度。
数据分析功能可以根据案件特点对未成年犯罪嫌疑人年龄分布、罪名分布、受教育程度、地区别布等进行数据分析，有效协助掌握未成年人犯罪趋势,针对性地开展未成年人犯罪防止工作。
（5）智慧执检
智慧执检系统除具有侦监和公诉所有功能外，还包括减刑假释筛查、小区矫正数据比对、羁押必要性审查等功能。
（6）智慧民行
民行工作类型多、范围广，获取案件线索是一大难题，故系统应提供内部线索推送和外部线索筛查。
内部线索推送。案管中心在办理案件中，发现污染环境罪等罪名时，自动将案卡信息推送给民行部门。
外部线索筛查。链接执法单位系统有关数据，通过对数据筛查，迅速获取案件线索。
（7）智慧检察室
围绕检察室工作职能，配置小区矫正监督、民行业务、犯罪防止等功能，实现检察室与各业务部门信息资源全面共享。
五、建设规定
（1）总体规定
本次建设须实现案管、侦监、公诉、未检、执检、民行、检察室等业务功能建设，并能按照各部门间信息共享规定，实现各业务部门间信息联动。★同步，为充足运用自侦部门采集信息源数据，智慧检务系统建设应按照统一原则整合已采集信息源数据，以满足侦监、公诉部门信息核查需要。
（2）软件项目性能指标
类别
描述
日访问量
支持日访问顾客数：1000人次和5万页面点击数
并发量
支持最高1000个并发顾客，正常200个并发顾客
静态响应时间
在网络稳定（带宽2M）环境下操作性界面单一操作系统响应时间不不小于2秒
动态响应时间
在网络稳定（带宽2M）环境下动态查询处理响应时间一般不能超过3秒；复杂查询响应时间原则上不能超过5秒
故障率
系统应提供7×24小时持续运行，平均年故障时间：<8小时
故障修复时间
平均故障响应时间：≤30分钟，平均故障诊断时间：≤60分钟，平均现场服务时间：≤120分钟；建设应急响应预案；在紧急状况下能提供劫难迅速恢复方略。
（3）项目可靠性规定
类别
对策及规定
系统可靠性
1.系统备份、故障处理、系统恢复
2.受保护上下文环境，将错误隔离在一种单一顾客线程之内
数据库可靠性
1.时间点恢复，将数据库或事务日志恢复到约定时间点状态
2.数据库损坏恢复
数据采集可靠性
1.数据采集中合法性检查
2.数据采集中有效性检查
3.数据采集中一致性检查
设备失效
1.系统自动监测、检测、恢复功能
2.设备失效时自动错误恢复（服务器容错、磁盘容错、网络容错）
3.单个结点故障不会导致系统瘫痪
网络和通讯可靠性
1.传播校验纠错功能
2.系统传播中也许出现瓶颈及处理措施
（4）数据完整性与一致性规定
系统具有下述（不限于）数据完整性和一致性措施：
1、做到事务完整性处理或交付。对于存储到数据库中信息，要么完整存储，要么全不存储。
2、对于远程数据更新，当线路或其他故障时，系统具有断点恢复和数据完整性检查。
3、系统运行故障（例如断电或死机）所导致数据不一致性恢复措施。
4、保证数据备份和恢复完全一致性。
5、无人干预联机备份或定期自动存盘。
（5）业务流程管理规定
应具有业务流程管理工具包括但不限于如下功能：
1、遵照WFMC原则，支持XPDL、BPMN2.0等国际主流流程定义原则规范；
2、面向SOA架构设计，支持分布式应用
3、提供基于Web浏览器图形化流程设计工具，支持业务分析人员流程建模，建模成果可以无缝转给技术人员进行技术细化转换成流程引擎可识别信息流程定义，从而实现业务与技术一体化；
4、提供可视化表单设计工具，基于拖拽方式，迅速地把纸质表单转换为电子表单实现。
（6）系统安全性规定
系统应提供多种系统安全机制，系统充足考虑到实际应用时可靠性问题，对于主机网络、操作系统、数据库等各个方面都要考虑提供全方位可靠性保障，提供完整容错和劫难恢复处理方案。
对每个访问系统顾客进行强身份验证；支持多种认证方式，对级别高、权限大顾客应通过加密硬件方式保证安全，口令要采用MD5加密算法，128位密匙加密保证系统安全。
对于重要业务流程，碰到意外状况（如断电、断网）发生时候，应有有效措施保证业务数据完整性和可恢复性。
系统自身就具有较强防袭击能力，可根据IP地址限制顾客在不一样机器登录等。
（7）研发体系规定
★应用开发采用B/S架构，Java语言，遵照J2EE原则。研发基于云计算和大数据技术下应用系统，保证与大数据平台技术高度一致，便于整体灵活迁移和资源调度监控。
整体架构具有如下规定：
(1)、展现与数据分离。
(2)、传播数据格式支持JSON、XML等格式。
(3)、富客户端构件（布局、网格、窗口、树等）。
(4)、模仿C/S效果前端展现。
(5)、异步无刷新，变化只是数据，例如翻页。
(6)、动画展现，提高顾客体验。
(7)、图形展现和绘制以便易用。
(8)、纯JS封装，兼容性好，跨多浏览器(IE、Firefox等)。
（8）建设清单

序号
建设内容
参数规定
数量
规格
1
智慧案管系统
智慧案管系统包括案件热度分析、卷宗上传、信息联动、信息公开、案管动态等功能模块。
1、 案件热度分析
可以分析案件舆情热度，为检察长指定分案提供参照。
2、 卷宗上传
可以通过将侦查机关移交电子卷宗上传至系统中，统一业
务软件分案后，系统自动向案件承接人推送电子卷宗。
3、 案管动态
以直观形式显示各类办案数据，以便领导掌控全院业务开展状况。
1
套
2
智慧侦监系统
重要包括案件管理、审查辅助、辅助订卷、案件跟踪、信息联动 、数据分析等功能。其中审查辅助功能包括问题标注、证据标注、分身排查、类罪分析、智能文书、量刑辅助。
★案件跟踪功能
案件跟踪功能，根据个人承接案件，追踪整个案件流转过程，可查看每个节点时间和承接人、已上传文书，实现部门间信息共享，有效辅助承接人进行案件跟踪。
1
套
3
智慧公诉系统
重要包括案件管理、审查辅助、辅助订卷、案件跟踪、预约听庭、信息联动 、数据分析等功能。其中审查辅助功能包括问题标注、证据标注、分身排查、智能文书、量刑辅助。
1、★卷宗目录自动生成
公诉部门案件承接人对收到电子卷宗进行文字识别，识别成可复制文字，并自动形成可定位卷宗目录，以便承接人复制、粘贴卷宗内容。
2、问题标注功能
辅助承接人在阅卷时实时对证据存在问题进行标注，标注完毕后自动生成问题清单。
3、★证据标注功能
辅助承接人在阅卷时对罪名、事实进行维护，对分笔证据逐一摘录，标注完毕后可一键生成阅卷笔录和举证提纲，同步生成全案证据关系图，可视化展现证据体系。
4、★分身排查功能
系统可自动识别卷宗笔录内容，智能排查异常点，并可查看明细。
5、智能文书功能
实现卷宗和文书双屏显示，并智能提取卷宗有关内容自动填充到文书，实现可复制、摘录有关内容，文书制作效率。智能生成审查汇报、公诉意见书，举证、质证提纲，答辩提纲，起诉书，讯问提纲-提审，讯问提纲-庭审，风险评估预警表，刑事判决裁定审查表等文书。
6、★量刑辅助功能
参照量刑实行细则，自动提取嫌疑人，根据犯罪事实和情节计算量刑区间，可实现多人多罪量刑计算，并一键生成量刑提议书。
至少梳理出10种常见罪名量刑计算规则。
7、信息核查功能
案件承接人可通过平台发起信息查询申请，部门负责人审批通过后，由信息管理员进行信息查询反馈。可查询信息包括智慧检务系统采集外单位数据，以及整合职务犯罪侦查智能信息平台采集信息源数据。
8、★辅助订卷功能
可以根据规范目录规定生成卷内目录，自动提醒缺失文献，自动编目，检察官可根据状况便捷调整后自动生成目录。
9、信息联动功能
用于部门之间材料和信息共享，实现互联互通。
1
套
4
智慧执检系统
智慧执检系统除具有侦监和公诉所有功能外，还包括减刑假释筛查、小区矫正数据比对、羁押必要性审查。
1
套
5
智慧未检系统
智慧未检系统除具有侦监和公诉所有功能外，还配有特殊制度、帮教日志模块，辅助承接人高质高效贯彻未成年人特殊诉讼制度。
1
套
6
智慧检察室系统
围绕检察室工作职能，配置小区矫正监督、民行业务、犯罪防止等功能，实现检察室与各业务部门信息资源全面共享。
1
套
7
智慧民行系统
民行工作类型多、范围广，获取案件线索便成了一大难题，故系统应提供内部线索推送和外部线索筛查。
内部线索推送。案管中心在办理案件中，发现污染环境罪等罪名时，自动将案卡信息推送给民行部门。
外部线索筛查。链接执法单位系统有关数据，通过对数据筛查，迅速获取案件线索。
1
套

附件2：评标措施
2.1 有关规定
2.1.1 “同类项目”是指投标人已经完毕与本次采购规定相似或者类同服务，并且签订协议一方必须是投标人，以相似或者类同部分协议金额为准。
2.2 评审过程
2.2.1 第一阶段：资格性审查
招标人与招标代理机构根据法律法规和招标文献规定，对所有投标人资格进行审查，并确定投标人与否具有投标资格。
2.2.2 第二阶段：符合性审查
评标委员会根据招标文献规定，对投标人保证金缴纳状况、报价合理性、服务期限、投标有效期、投标文献盖章签字、投标文献格式、质保期等投标文献有效性、完整性、对招标文献响应程度进行审查，以确定与否对招标文献实质性规定作出响应。
在资格性和符合性审查同步，对属于不合格或者投标无效投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效事实根据，并出具不合格或者投标无效阐明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认不影响评标委员会作出不合格或无效投标裁定。
2.2.3 第三阶段：技术和商务评审
2.2.3.1按照招标文献规定，审查投标人有关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文献评审。
2.2.3.2按照招标文献规定，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录有关事项，进行商务文献评审。
因贯彻政府采购政策进行价风格整，以调整后价格计算评标基准价和投标报价。
评标时，评标委员会各组员应当独立对每个投标人投标文献进行评价，并汇总每个投标人得分
商务文献客观部分得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认。投标人拒绝签字确认不影响评标委员会作出得分状况、不合格或无效投标裁定。
2.2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、记录，打印出成果，由评标委员会对投标人报价、技术和商务得分以及政策加分进行最终复核，并签字确认。
2.2.3.4技术部分、商务部分得分为所有评委打分算术平均值。投标人综合得分=价格部分得分+技术部分得分+商务部分得分。
2.2.4评标成果按评审后得分由高到低次序排列。得分相似，按投标报价由低到高次序排列；得分且投标报价相似并列，投标文献满足招标文献所有实质性规定，且按照评审原因量化指标评审得分最高投标人为排名第一中标候选人。排名第一中标候选人并列，按技术文献得分由高到低排列，技术文献得分相似，由招标人或者招标人委托评标委员会采用随机抽取方式确定。
2.2.5 招标文献规定推荐中标候选人，中标候选人数量一般不超过三家。
2.2.6 投标人可根据招标文献规定对同一预算项下多种标段进行投标。若所投各个标段综合得分排位均第一，容许中标一种标段或者多种标段，按照招标文献标段次序中标或者依次中标；超过容许中标标段，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二投标人。
2.2.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担对应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购协议，或因被查实存在影响中标成果违法行为等情形，不符合中标条件，招标人可按照评标委员会提出中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利，招标人可重新招标。
2.3 评分原则分项明细表
2.3.1分项评分明细表
评分原因
价格部分
技术部分
商务部分
政策加分
总分值
投标人信誉
企业业绩
人员配置
现场演示
5
100
分值
30
34
6
10
5
10
2.3.2价格部分
评审项目
分值
评分原则
价格部分
30
满足招标文献规定且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他报价得分=评标基准价/投标报价×30%×100，等于或高于招标控制价投标报价为无效报价。
2.3.3技术部分
评审项目
分值
评分原则
技术
部分
34
系统
方案
10
评委根据投标人提报技术方案及实行方案优劣程度酌情打分。考虑原因如下：项目概述、总集成项目需求理解与分析、总集成项目技术路线，各分系统需求、功能设计、接口设计，集成管理软件平台设计方案、技术应答、设计图纸及提议方案等。由评委横向比较后酌情打分，优得7-10分；良得4-6分；一般得0-3分
技术规定
8
可以与泰安市人民检察院大数据平台无缝对接，能按照统一原则整合该平台积累信息源数据，并论述数据整合方案，由评委横向比较后酌情打分，优得7-8分；良得4-6分；一般得0-3分。
实行方案
8
根据项目建设任务概述，项目组织实行管理概述，项目人员管理、进度计划管理、质量管理等其他方面实行方案，由评委横向比较后酌情打分，优得7-8分；良得4-6分；一般得0-3分。
服务方案
8
1、根据投标人售后服务措施，包括技术支持和平常服务等方案，由评委横向比较后酌情打分，优得3-4分；良得2-3分；一般得1-2分。
2、根据投标人提供培训方案（包括培训计划、培训内容、课程安排、师资安排）等，由评委横向比较后酌情打分，优得3-4分；良得2-3分；一般得1-2分。
2.3.4商务文献
评审项目
分值
评分原则
商务
部分
31
投标人信誉
6
1、具有中国合格评估国家承认委员会承认软件评测试验室得2分，其他不得分。
2、具有后来市级及以上“守协议重信用”证书得2分。
3、具有CMMI5证书得2分。
注：须提供有关证书等证明资料原件或公证件，并将复印件附在投标文献中，否则不得分。
企业业绩
10
自1月1日至今同类型同行业项目，软件开发单项协议金额200万及以上或整个协议中软件开发部分金额在200万及以上，每份得2分，最多得10分。
注：须提供业绩协议原件或加盖投标人公章复印件，并将复印件附在投标文献中，否则不得分。
人员配置
5
拟投入本项目服务人员中需包括拥有PMP、高级项目经理、系统分析师、软件评测师、信息系统项目管理师证书人员，提供以上五类证书完整得5分，多于三类（含三类）少于五类证书得1分，其他不得分。
注：需提供有关证书等证明资料原件及有关人员社保证明，并将复印件附在投标文献中，否则不得分。
系统演示
10
演示采用真实系统演示（非原型、非PPT方式）。
1、卷宗目录自动识别功能：系统自动识别卷宗目录，可删除卷页，可手动维护目录。具有此功能得3分。
2、证据标注功能，可视化展示证据体系，从全案证据链概览、共犯概览、事实概览三个视角展现证据体系，并可一键导出证据摘录和出庭预案PPT，PPT中证人证言能自动定位到卷宗对应位置。具有此功能得2分。
3、分身排查功能，系统可自动识别卷宗笔录内容，智能排查异常点，并展示明细。具有此功能得3分。
4、量刑计算器功能，参照全省量刑实行细则，自动提取嫌疑人，根据犯罪事实和情节计算量刑区间，可实现多人多罪量刑计算，并一键生成量刑提议书。具有此功能得2分。
每投标人演示时间不得超过10分钟。
价格扣除
1、予以小型和微型企业价格扣除：
予以小型和微型企业产品价格予以6%扣除；计算措施是：
评审价格＝投标报价×94%，按照评审价格计算其价格分得分。
注：开标时，投标人须提供企业所在地县级以上中小企业主管部门认定书原件，并将复印件附在投标文献中，否则不得分。
2、予以监狱企业和戒毒企业价格扣除：
根据《有关政府采购支持监狱企业发展有关问题告知》（ 财库[]68号）文献规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享有同小型、微型企业相似价格扣除。
①制服、消防设备和特种车辆采购，在项目评审时，对其产品予以8%价格扣除。
②省级以上政府部门组织公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试试卷印刷政府采购项目，应当以相适应采购方式采购或予以6%价格优惠扣除政策，优先面向监狱企业采购。
③监狱企业生产或提供办公用品、家俱用品、车辆维修和保养服务等，可予以6%价格扣除。
监狱企业和戒毒企业参与政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具属于监狱企业证明文献。
3、予以残疾人福利性单位价格扣除：
在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享有预留份额、评审中价格扣除等增进中小企业发展政府采购政策。向残疾人福利性单位采购金额，计入面向中小企业采购记录数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业，不反复享有政策。
注：投标人所提供材料或填写内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标”进行惩罚，给采购人导致损失应承担赔偿责任。